Đang tải... (xem toàn văn)
Đó là: 1 tư duy công nghiệphóa, hiện đại hóa còn nặng về phát triển khu công nghiệp, chưa chú trọng tớichuyển đổi căn bản trong cách nghĩ và tác phong của người dân theo hướngcông nghiệp
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, luận án cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học Các trích dẫn số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình nghiên cứu i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC MỞ ĐẦU .4 Tính cấp thiết đề tài .4 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .7 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lí luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp mặt khoa học luận án Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết cấu luận án CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam .9 1.2 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến vai trị Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam 16 Tiểu kết chương 23 CHƯƠNG 2: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở VIỆT NAM .25 2.1 Lý luận chung cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam 25 2.1.1 Thực chất cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam .25 2.1.2 Nội dung cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam .28 2.1.3 Đặc điểm cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam 31 2.2 Lý luận chung Nhà nước vai trò nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam 40 2.2.1 Lý luận chung Nhà nước Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam .40 2.2.2 Lý luận chung vai trò Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam 43 2.3 Những nhân tố tác động tới vai trò nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam .51 2.3.1 Những nhân tố bên Nhà nước 52 2.3.2 Những nhân tố bên Nhà nước 58 Tiểu kết chương 61 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở VIỆT NAM VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA THỰC TRẠNG ĐÓ .64 3.1 Thực trạng thực vai trị Nhà nước cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam thời gian qua 64 3.1.1 Về qui hoạch, xây dựng kế hoạch, đầu tư, phân bổ nguồn lực đáp ứng yêu cầu phát triển sở hạ tầng kinh tế - kĩ thuật phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa 65 3.1.2 Về hoạch định chế, sách, luật pháp nhằm thu hút nguồn lực nước phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa 75 3.1.3 Về đảm bảo giữ vững mục tiêu chủ nghĩa xã hội; đồng thời ngăn ngừa mặt tiêu cực nảy sinh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam .82 3.1.4 Về kiểm tra, kiểm sốt, quản lý q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam 89 3.2 Nguyên nhân kết đạt hạn chế việc thực vai trò Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam thời gian qua 93 3.2.1 Nguyên nhân kết đạt thực vai trò nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thời gian qua 93 3.2.2 Nguyên nhân hạn chế việc thực vai trị nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa .99 Tiểu kết chương 107 CHƯƠNG 4: CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 109 4.1 Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước nhằm thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước .109 4.2 Nâng cao lực tổ chức, quản lý Nhà nước đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 112 4.3 Tiếp tục hoàn thiện chế tổ chức máy nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa 121 4.4 Đổi chế, sách tuyển chọn, sử dụng, bồi dưỡng, đãi ngộ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa 125 4.5 Mở rộng hợp tác quốc tế, học tập kinh nghiệm nước nhằm nâng cao vai trò nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa 131 Tiểu kết chương 134 KẾT LUẬN 136 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .139 TÀI LIỆU THAM KHẢO 140 PHỤ LỤC .151 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ bước vào công xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, Đảng ta khẳng định cần thiết phải tiến hành cơng nghiệp hóa coi nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nhằm tạo sở vật chất kĩ thuật đại Qua nhiệm kì đại hội, Đảng ta ln qn quan điểm ngày hồn thiện nhận thức cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa Đến Hội nghị nhiệm kì khóa VII Đảng cộng sản Việt Nam (tháng 1-1994), Đảng ta khẳng đinh: “Mặc dù nhiều mặt yếu phải khắc phục, thành tựu quan trọng đạt tạo tiền đề đưa đất nước chuyển dần sang thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy tới bước công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [26; tr.22] Đây Hội nghị đánh dấu bước ngoặt nhận thức quan điểm Đảng - đặt nhiệm vụ công nghiệp hố phải đơi với đại hố Đảng ta cho rằng, với “tiến kinh tế, xã hội với mở rộng tăng cường hợp tác phát triển với nước tổ chức quốc tế cho phép đẩy tới bước cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhằm tạo thêm nhiều công ăn việc làm, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân Đây nhiệm vụ trung tâm có tầm quan trọng hàng đầu thời gian tới” [26; tr26-27] Chính vậy, Đảng quan tâm đến việc xác lập chiến lược, nội dung, lộ trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bằng nỗ lực mình, Nhà nước khơng thực hóa quan điểm, đường lối lãnh đạo Đảng mà khẳng định vai trò định nhà nước việc thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Dưới quản lý Nhà nước, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đạt thành tựu to lớn nhiều mặt Cơ sở vật chất kĩ thuật chủ nghĩa xã hội ngày nâng cao, đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện, tăng trưởng kinh tế gắn liền với việc giải có hiệu vấn đề xã hội nảy sinh Ô nhiễm mơi trường, phân hóa giàu nghèo, khu cơng nghiệp, nhà ga, sân bay, cảng biển, khu đô thị v.v dần xây dựng, phát triển theo quy hoạch ngày hợp lý “Cơ cấu kinh tế bước đầu chuyển dịch theo hướng đại Tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ tăng, tỷ trọng ngành nơng nghiệp giảm Trình độ cơng nghệ sản xuất cơng nghiệp có bước thay đổi theo hướng đại Tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo giá trị sản xuất công nghiệp tăng, tỷ trọng công nghiệp khai thác giảm dần Công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn có tiến Cơ khí hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, sinh học hóa trọng gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, xây dựng nông thôn mới” [42; tr.84-85] Khoa học - kĩ thuật công nghệ đại ngày ứng dụng nhiều ngành, nghề, khu vực sản xuất Cơ cấu lao động xã hội chuyển dịch theo hướng tích cực; tăng tỷ trọng lao động ngành công nghiệp dịch vụ; chất lượng nguồn nhân lực cải thiện, phục vụ tốt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực; đất nước có thêm lực để tăng tốc hồn thành nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; phấn đấu sớm đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Tuy nhiên, nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam thời gian qua cịn tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đó là, thiếu tính qui hoạch tổng thể, tính thống phạm vi nước; cịn tình trạng bng lỏng quản lý Nhà nước khiến cho “tính địa phương” phá vỡ “tính chỉnh thể” qui mơ quốc gia; việc xây dựng cảng biển, sân bay, nhà ga, khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp nguồn lợi trước mắt mang lại cho địa phương mà chưa tính đến hiệu lợi ích “tối thượng” cho quốc gia Đồng thời, trình tổ chức thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà nước chưa tạo nên chuyển biến mạnh mẽ việc khắc phục có hiệu tình trạng nhiễm mơi trường; chăm lo bảo đảm lợi ích thiết thân người lao động; khai thác sử dụng nguồn lực, đặc biệt nguồn lực người chưa thật có hiệu quả; tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng “Tốc độ tăng trưởng kinh tế sản xuất công nghiệp thấp so với tiềm năng,…thu nhập bình quân đầu người Việt Nam so với mức chuẩn nước công nghiệp, so với nước phát triển khu vực khoảng cách lớn Sự chênh lệch vùng, miền, phận dân cư lớn.” [42; tr.87] Phần lớn sản xuất công nghiệp hoạt động gia cơng lắp ráp, chủ yếu sử dụng máy móc, thiết bị nguyên liệu nhập Các ngành, lĩnh vực, sản phẩm có hàm lượng tri thức công nghệ cao chiếm tỷ lệ thấp, tốc độ tăng chậm Năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp Hầu hết ngành kinh tế, kể số ngành coi chủ lực, chưa xác lập vị trí mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Chuyển dịch cấu kinh tế ngành ngành chậm Về chưa hình thành ngành cơng nghiệp có tính tảng cho kinh tế Những khiếm khuyết tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa bộc lộ phát triển thiếu bền vững kinh tế, văn hóa, xã hội môi trường Những kết đạt hạn chế nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước khơng thể tách rời vai trị lãnh đạo Đảng vai trị tổ chức, quản lí Nhà nước Cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ hệ thống trị, tồn dân, Nhà nước nhân tố định thành bại nghiệp Dưới lãnh đạo Đảng, Nhà nước trực tiếp tổ chức, quản lý q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa việc: quy hoạch, xây dựng kế hoạch, phân bổ nguồn lực; hình thành chế, sách, luật pháp; bảo đảm mục tiêu chủ nghĩa xã hội ngăn chặn tiêu cực nảy sinh; quản lý, kiểm tra, kiểm sốt q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, vai trị Nhà nước cịn bộc lộ nhiều thiếu sót, hạn chế, chí sai lầm cần nhanh chóng khắc phục, sửa chữa Việc nghiên cứu mặt lý luận thực trạng thực vai trò nhà nước nhằm phát huy vai trị tích cực nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam vấn đề đặt Xung quanh vấn đề có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến tính tất yếu, đặc điểm, thực chất, mơ hình cơng nghiệp hóa, đại hóa vai trị nhà nước việc phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao; bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo vệ mơi trường; phát triển văn hóa dân tộc…trong nghiệp Tuy nhiên, góc độ triết học chưa có cơng trình nghiên cứu mang tính hệ thống thể nhìn tổng quát vai trò Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Vì lý trên, tơi chọn đề tài: “Vai trị Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam” làm luận án Tiến sĩ Triết học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận chung vai trị Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, luận án sâu phân tích thực trạng thực vai trị Nhà nước đề giải pháp nhằm phát huy vai trò Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận án có nhiệm vụ sau: - Làm rõ vấn đề lý luận chung cơng nghiệp hóa, đại hóa vai trị Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam - Phân tích thực trạng thực vai trò Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam - Đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vai trò Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án nghiên cứu vai trị Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Đảng cộng sản Việt Nam xác định Công nghiệp hóa phải đơi với đại hóa Hội nghị nhiệm kỳ khóa VII Đảng cộng sản Việt Nam (tháng 1- 1994) Cơ sở lí luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lí luận Cơ sở lý luận mà luận án vận dụng : - Quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin mối quan hệ biện chứng sở hạ tầng với kiến trúc thượng tầng, kinh tế với trị, kinh tế với nhà nước, nhà nước xã hội chủ nghĩa - Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam cơng nghiệp hóa, đại hóa; Nhà nước vai trò Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 4.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận án phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử; phương pháp lịch sử lơgíc, phương pháp trừu tượng hóa, phương pháp khái qt hóa, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp hệ thống Đóng góp mặt khoa học luận án - Góp phần làm rõ lý luận chung cơng nghiệp hóa, đại hóa vai trị Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam - Phân tích thực trạng thực vai trị Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam thời gian qua nguyên nhân - Đề giải pháp nhằm phát huy vai trò Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Luận án có ý nghĩa định lý luận vai trò Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam - Có thể làm tài liệu tham khảo học tập nghiên cứu vai trò Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận án gồm chương 12 tiết CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Những năm qua, vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước vai trị Nhà nước cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam thu hút quan tâm nhiều cá nhân tập thể với nhiều cơng trình nghiên cứu Những cơng trình nghiên cứu từ nhiều giác độ: kinh tế trị, triết học, kinh tế học, lịch sử học thuyết kinh tế, trị học, giáo dục học, xã hội học Liên quan đến đề tài luận án, từ nhiều cơng trình nghiên cứu, khái quát số nội dung chủ yếu sau: 1.1 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Xung quanh vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu, sâu phân tích tính tất yếu, nội dung, đặc điểm, thực chất, mơ hình, phương thức thực cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam; đánh giá kết đạt hạn chế tồn nhận thức Đảng cộng sản Việt Nam Trong cơng trình nghiên cứu mình, tác giả, có cách tiếp cận riêng bàn luận cách đa chiều, thể cách nhìn đa dạng, phong phú vấn đề công nghiệp hóa, đại hóa Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu là: “Suy nghĩ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta: Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Ngơ Đình Giao (chủ biên) [46] đề cập đến số vấn đề cấp thiết, quan điểm việc lựa chọn phương hướng tạo tảng cho cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam; bước trình khuynh hướng Đồng thời, tác giả đưa luận giải số biện pháp chủ yếu nhằm phát triển công nghiệp, tạo vốn, quản lý, tổ chức việc thực cơng nghiệp hóa, đại hóa ngành kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng Tác giả Trần Đình Thiên tác phẩm "Cơng nghiệp hóa Việt Nam- phác thảo lộ trình" [115] đưa quan niệm cơng nghiệp hóa “là q trình cải biến kinh tế nơng nghiệp dựa tảng kỹ thuật thủ công, mang tính vật, tự cung - tự cấp thành kinh tế công nghiệp