TIỂU LUẬN môn xã hội học đề tài THỰC TRẠNG tệ nạn mại dâm TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ hồ CHÍ MINH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN XÃ HỘI HỌC ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG TỆ NẠN MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Họ tên sinh viên: Nguyễn Thành Nam MSSV: 2011260940 Lớp: HOCHE-175 TP HCM, tháng 11/2021 0 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH Mục Lục Chương MỞ ĐẦU ………………….………………………………….…… 1.1 Lý lựa chọn đề tài…………………………………………………… .3 1.2 Cơ sở lý luận 1.2.1 Khái niệm mại dâm 1.2.2 Tệ nạn mại dâm 1.2.3 Các hình thức mại dâm 1.2.4 Cơ sở phương pháp, liệu vận dụng đề tài…… ……………8 Chương NỘI DUNG CHÍNH………………………………………………9 2.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.1.1 Thực trạng tệ nạn mại dâm Việt Nam…… …… 2.1.2 Thực trạng tệ nạn mại dâm địa bàn TP.HCM 2.2 Nguyên nhân tượng tệ nạn mại dâm 2.2.1 Nguyên nhân chủ quan 2.2.2 Nguyên nhân khách quan 2.3 Hậu tệ nạn mại dâm 2.3.1 Đối với cá nhân 2.3.2 Đối với gia đình 2.3.3 Đối với xã hội 2.4 Các biện pháp kiểm soát xã hội kiến nghị tượng tệ nạn mại dâm địa bàn TP.HCM 2.4.1 Các biện pháp kiểm soát xã hội 2.4.2 Đề xuất kiến nghị Chương KẾT LUẬN………………………………………………………13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………… 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH Chương MỞ ĐẦU 1.1 Lý lựa chọn chủ đề Mại dâm tượng xã hội diễn văn hóa, kinh tế, đất nước khu vực khác giới hoạt động nhiều loại hình, phương thức khác Hoạt động mại dâm khơng tồn quốc gia, khu vực mà tồn nhiều nơi giới có Việt Nam Tại Việt Nam mại dâm bất hợp pháp bị nghiêm cấm d ưới hình thức, nhiên mại dâm vVn tồn tất yếu xã hội Nó gây thiệt hại thể chất lVn tinh thần cho người tham gia hoạt động mại dâm Hoạt động mại dâm có nguy cao trở thành nô lệ chủ chứa, vướng vào nợ nần, bị bóc lột tình dục, dễ bị lây truyền bệnh xã hội, HIV/AIDS, đặc biệt cao điểm COVID-19 làm tăng khả lây lan dịch bệnh cộng đồng Ngoài ra, mại dâm gây ám ảnh tinh thần, gây bệnh tâm lý rối loạn nhân cách, rối loạn thần kinh chức tình dục nặng, khả cảm nhận cảm hứng tình dục cá nhân lãnh vực riêng tư; bị kỳ thị, phân biệt đối xử; tự kỳ thị thân Chính điều Chính phủ Việt Nam xây dựng nhiều sách hỗ trợ người bán dâm giảm thiểu yếu bất bình đẳng, giúp người bán dâm hịa nhập xã hội, từ dừng giảm việc tham gia bán dâm đồng thời giúp họ đảm bảo sức khỏe, khẳng định quyền người tham gia vào hoạt động cộng đồng, xã hội thị trường lao động Tuy nhiên việc tiếp cận sách hỗ trợ xã hội nhiều người bán dâm khó khăn nhiều rào cản khác như: thiếu thông tin, hiểu biết sách; tâm lý tự ti, mặc cảm; thủ tục hành phức tạp làm cho hiệu hoạt động sách hỗ trợ xã hội chưa cao Từ lý trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài “Thực trạng tệ nạn mại dâm địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh” nhằm tìm hiểu thực trạng hành vi mại dâm, nguyên nhân mại dâm, chiến lược ứng phó với tệ nạn mại dâm Từ đó, đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao nhận thức mại dâm từ dừng giảm tệ nạn mại dâm 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH 1.2 Cơ sở lý luận 1.2.1 Khái niệm mại dâm Theo từ điển Hán Việt “mại” có nghĩa bán hay đem đồ vật đổi lấy tiền, “dâm” có nghĩa ham vui thú xác thịt trai gái hay hành động quan hệ tình dục Theo Pháp lệnh phòng, chống mại dâm nêu khái niệm mại dâm “hành vi mua, bán dâm”, đó, mua dâm “hành vi người dùng tiền lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để giao cấu”, bán dâm “hành vi giao cấu người với người khác để trả tiền lợi ích vật chất khác” Trong Điều Pháp lệnh Phòng chống mại dâm nghiêm cấm hành vi mua dâm, bán dâm hành vi khác chứa mại dâm, tổ chức hoạt động mại dâm, cưtng bán dâm, môi giới mại dâm, bảo kê mại dâm, lợi dụng kinh doanh dịch vụ để hoạt động mại dâm hành vi liên quan khác Quan điểm mô tvsố nhà tâm lý học cho rằng: “mại dâm hành vi nhằm thực hiênv dịch vụ quan vtình dục có tính chất mua bán sở mô tvgiá trị vâ tvchất định ngồi phạm vi nhân” Các nhà xã hôivhọc nghiên cứu mại dâm cho rằng: “mại dâm mô tvdịch vụ kinh doanh nhằm cung cấp thỏa mãn tình dục cho cá nhân trường hợp định, cung cấp tình dục mang tính cách đồi trụy tạo khơng khí vô đạo đức đáng ngờ nguy hiểm, tác dụng thuốc kích thích mơ tvsố người định, cung cấp đáp ứng cầu tình dục cho người khơng cần gwn bó tình cảm” Trên sở pháp luật với tham khảo từ tài liệu khoa học, hiểu mại dâm sau: Mại dâm hành vi quan hệ tình dục ngồi nhân, người thõa mãn nhu cầu tình dục mà trả tiền hay lợi ích vật chất khác đề người khác giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác với mình, người nhằm nhận tiền, lợi ích vật chất khác mà giao cấu hay thực hành vi quan hệ tình dục khác với người khác 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH 1.2.2 Tệ nạn mại dâm - Là tệ nạn mại dâm cấu thành hành vi sau: - Mua dâm: hành vi người dùng tiền lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để giao cấu - Bán dâm: hành vi giao cấu người với người khác để trả tiền lợi ích vật chất khác - Chứa mại dâm: hành vi sử dụng, thuê, cho thuê mượn, cho mượn địa điểm, phương tiện để thực việc mua dâm, bán dâm''.[2] - Cưtng mại dâm: trường hợp ép buộc người khác phải bán dâm trái với ý muốn họ[1] TS Đỗ Đức Hồng Hà, “Tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm: Lý luận thực tiễn”, nguồn https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/86, truy cập ngày 29/3/2021 - Tổ chức mại dâm: tổ chức, swp xếp hành vi mua dâm hay bán dâm - Môi giới mại dâm: hành vi làm trung gian cho hoạt động mua, bán dâm Người mơi giới mại dâm chủ động tạo điều kiện cho người có nhu cầu bán dâm gặp gt với người có nhu cầu mua dâm ngược lại, để hai bên thỏa thuận giá cả, địa điểm mua bán, thời gian.[5] 1.2.3 Các hình thức mại dâm Hiện mại dâm tồn hình thức sau: - Mại dâm tự do: hình thức mua dâm hay bán dâm trực tiếp lVn mà khơng qua trung gian, mơi giới hay tổ chức mại dâm - Mại dâm có tổ chức: hình thức hoạt động mại dâm điều hành tổ chức Trong người bán dâm bị rang buộc phải tuân thủ theo điều hành tổ chức yêu cầu người mua Các hình thức chia nhỏ sau: - Mại dâm nữ: tức nữ bán dâm, nam mua dâm - Mại dâm nam: tức nam bán dâm, nữ mua dâm 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH - Mại dâm đồng tính luyến ái: tức nam bán dâm cho nam, nữ bán dâm cho nữ - Mại dâm trẻ em: bao gồm trẻ em nữ bán dâm, nam giới lớn tuổi mua dâm; trẻ em nam bán dâm, nữ giới lớn tuổi mua dâm 1.2.4 Cơ sở phương pháp, liệu vận dụng đề tài Nhằm mục đích tìm hiểu thực trạng xâm hại tình dục trẻ em địa bàn TP.HCM tiến hành phương pháp nghiên cứu thu thập thông tin sau đây: - Phương pháp nghiên cứu lý luận: Phương pháp cần sưu tầm đầy đủ tài liệu cần thiết cho nội dung nghiên cứu, phương pháp dùng phổ biến khơng tốn nhiều chi phí cơng sức điều tra thực tế mà vVn có lượng thơng tin cần thiết cho nghiên cứu Việc phân tích tài liệu vừa minh chứng đwn, thực tế nghiên cứu trước, mặt khác cung cấp cho kiến thức kinh nghiệm để xây dựng báo cáo nghiên cứu Thu thập, phân tích, tổng hợp, khái qt hố thơng tin từ báo cáo, tài liệu, hồ sơ có sẵn; thu thập thơng tin từ báo đài, internet, truyền hình; từ tài liệu chuyên ngành, giáo trình, tài liệu tham khảo, cơng trình nghiên cứu có liên quan vấn đề tệ nạn mại dâm Dựa tài liệu sơ cấp thứ cấp thu thập báo cáo, tài liệu, tài liệu từ trang web sách báo vấn đề liên quan tiến hành phân tích, sàng lọc thơng tin, lựa chọn thông tin phù hợp để sử dụng vào mục đích nghiên cứu đề tài xây dựng sở lý luận đề tài - Khó khăn việc lấy mVu: Do khơng có q nhiều thời gian tiếp cận với đối tượng lựa chọn thông tin đề tài này, dựa vào thơng tin có đối tượng cung cấp thơng tin khơng đầy đủ mong muốn nhiều lí trở ngại (tình hình dịch bệnh Covid-19, khách thể không gian mạng không đảm bảo chất lượng…) việc trao đổi thông tin nên tơi gặp nhiều khó khăn tiến hành thu thập thông tin Tuy nhiên, cố gwng tận dụng xử lí thơng tin thu thập 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH Chương NỘI DUNG CHÍNH 2.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.1.1 Thực trạng tệ nạn mại dâm Việt Nam Theo Quyết định số 361/QĐ-TTg ngày 07 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ chương trình phịng, chống mại dâm giai đoạn 2016-2020 : Theo báo cáo 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, nay, số người bán dâm có hồ sơ quản lý 11.240 người, đó, tập trung nhiều số khu vực như: Đồng sông Hồng: 3.673 người; Đông Bwc: 913 người; Bwc Trung bộ: 887 người; Đông Nam Bộ: 3.200 người; Đồng Sông Cửu Long: 1.374 người; khu vực khác 1.189 người Tuy nhiên, số thực tế cịn cao hoạt động khó kiểm sốt tính phức tạp, tinh vi trá hình - Xuất đối tượng hình thức hoạt động mại dâm mới: Gái gọi, du lịch tình dục, người nước bán dâm, mại dâm nam, mại dâm đồng tính, người chuyển giới bán dâm, mơi giới mại dâm thơng qua mạng internet, facebook,… Tình trạng người mại dâm sử dụng ma túy có xu hướng gia tăng; đối tượng mua dâm thuộc nhiều lứa tuổi, thành phần khác nhau, đối tượng khơng có nghề nghiệp ổn định, làm ăn tự do: 75,7%, doanh nghiệp: 20%, cán bộ, công nhân viên chức: 3%; 80% đối tượng chủ chứa, mơi giới có độ tuổi từ 18 đến 25 tuổi; 40% chủ chứa phụ nữ Tại thành phố, xuất trở lại tụ điểm mại dâm khu vực công cộng tác động xấu đến mơi trường văn hóa, phong mỹ tục, ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội gây xúc dư luận 2.1.2 Thực trạng tệ nạn mại dâm địa bàn TP.HCM Theo số liệu thống kê Chi cục Phịng, chống tệ nạn xã hội TP Hồ Chí Minh địa bàn có 25.000 lao động nữ làm việc 8.674 sở kinh doanh dịch vụ ước tính có 2.500 người nghi vấn hoạt động mại dâm; có 20 điểm, tụ điểm, tuyến đường thuộc TP Thủ Đức 10 quận, huyện có phát sinh tệ nạn mại dâm nơi công cộng 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH 10 Từ đầu năm 2019 đến nay, Đoàn, Đội, Tổ kiểm tra liên ngành Văn hóa -Xã hội từ Thành phố đến quận/huyện, phường/xã… tổ chức kiểm tra 6.284 lượt sở, phát 3.886 sở vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thơng tin phịng, chống tệ nạn xã hội (trong có 121 có sở vi phạm liên quan đến mại dâm khiêu dâm) xử phạt hành 3.154 sở vi phạm với số tiền phạt 25 tỷ đồng Không từ đầy năm đến Viện kiểm sát nhân dân TP Hồ Chi Minh khởi tố 18 vụ, 19 đối tượng; đề nghị truy tố 15 vụ, 17 đối tượng Tòa án nhân dân Thành phố xét xử 16 vụ, 17 đối tượng liên quan đến tệ nạn mại dâm Tuy nhiên số liệu thống kê "phần tảng băng chìm" Chuyện gái mại dâm đứng đường tuyến đường An Dương Vương (quận 6), đường Nguyễn Chí Thanh (quận 5), cầu Thị Nghè (nút giao quận quận Bình Thạnh), đường Nguyễn Oanh, Phan Văn Trị (quận Gị Vấp).… nhìn thấy có nhiều tụ điểm hoạt động trá hình, biến tướng khơng phải dễ nhận khơng có "cò mồi".[6] 2.2 Nguyên nhân tượng tệ nạn mại dâm 2.2.1 Nguyên nhân chủ quan - Trên 53% gái bán dâm thú nhận nguyên nhân chủ yếu khiến họ bán dâm thu nhập cao, thân họ lười lao động, sợ vất thích ăn chơi đua địi, có cô gái nhà giả bị cha mẹ quản lý tiền chặt chẽ, muốn có tiền ăn chơi nên tự bán dâm, chí có người mVu, diễn viên, hoa hậu, ca sĩ muốn sống xa hoa nên làm gái gọi Những nguyên nhân khác muốn thỏa mãn nhu cầu sinh lý, thích thể giá trị than- swc đẹp mình, hay số học sinh, sinh viên ăn chơi đua địi thích nơi dễ kích động nên sa ngã vào đường mại dâm - Người bán dâm lấy lý "nhà nghèo" nên phải bán dâm.[35] Tuy nhiên, theo thống kê năm 2012 sau thực khảo sát thành phố Hà Nội, Hải Phịng TP Hồ Chí Minh Bộ Lao động Thương binh Xã hội Việt Nam cho thấy: đa phần người bán dâm có gia cảnh trung bình (42,4% nhà nghèo, 52,2% có gia cảnh trung 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH 11 bình 2,4% có gia đình giả) 27,6% bán dâm bạn bè rủ rê, 63,9% lơi kéo người mại dâm khác, có 6% bị lừa cưtng Một phận khác bán dâm để có tiền thỏa mãn nghiện ma túy (51% gái mại dâm nghiện ma túy) 34,9% muốn tiếp tục bán dâm khoảng năm tới muốn trì khoản thu nhập cao thân quen tiêu xài phung phí.[7] 2.2.2 Nguyên nhân khách quan - Theo quy luật kinh tế, có “cầu” wt phải có “cung” Nó tạo thành thị trường kinh doanh tình dục, dựa khả hoạt động tình dục có hiệu vốn tự có người bán tạo điều kiện để khai thác hoạt động mại dâm Do nhu cầu thỏa mãn tình dục ngồi nhân “ham lạ” hay muốn tìm “cảm giác mới” nên người mại dâm có điều kiện tồn phát triển - Do hồn cảnh gia đình: Kinh tế gia đình gặp khó khăn, người lớn tiền học cái, bệnh tật, mwc tệ nạn xã hội đưa đến mại dâm hay số trẻ em phải bươn trải kiếm sống dVn đến bị dụ dỗ, lôi kéo hay ép buộc hành nghề mại dâm Một số gia đình giàu có lo làm ăn không quan tâm đến hay nuông chiều nguyên nhân dVn đến mại dâm Hay mối quan hệ vợ chồng, vợ chồng khơng đáp ứng nhu cầu tình dục đối phương đưa đến mại dâm - Do ảnh hưởng văn hóa phẩm đồi trụy, quan hệ tình dục sớm dVn đến mang thai ý muốn hay mwc bệnh lây nhiễm, bị mang tai tiếng, bỏ rơi, bần từ mà dVn đến mại dâm - Các tổ chức, chứa chấp, bảo kê, môi giới mại dâm đem lại cho chủ chứa, tú ông, tú bà lợi nhuận cao từ họ bất chấp pháp luật, dung thủ đoạn tinh vi ngụy trang che mwt quan chức từ mại dâm có điều kiện để phát triển - Các cấp ủy đảng, quan chức chưa kiểm soát chặt chẽ, không thường xuyên kiểm tra sở kinh doanh dịch vụ có nguy cao dVn tới hoạt động mại dâm như: nhà nghỉ, massager xông hơi, karaoke gội đầu, tẩm quất… dến tới dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm trá hình 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH 12 - Lý khác pháp luật Việt Nam trừng phạt môi giới mại dâm nặng, lại nhẹ tay với người bán dâm mua dâm Môi giới phải lĩnh án hình bị tù nhiều năm, mua bán dâm lại bị phạt hành vài trăm nghìn Trình độ học vấn gái bán dâm cao so với trước nên tìm cách hoạt động tinh vi (như Internet, điện thoại di động ) mà không cần qua môi giới Việc pháp luật Việt Nam xử nặng kẻ môi giới mà nương nhẹ xử lý hành vi mua bán dâm khiến việc chống mại dâm thiếu tính răn đe, tác dụng phịng chống khơng có hiệu 2.3 Hậu tệ nạn mại dâm 2.3.1 Đối với cá nhân: Ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người bán dâm khách mua dâm Vì hai đối tượng khơng biết đối phương, có nhiều bệnh lây qua đường tình dục, mà đối tượng mua bán dâm khơng biết đến hữu bệnh Những bệnh lây qua đường tình dục điển hình như: + Ghẻ: Cũng bệnh lây nhiễm qua đường tình dục, ghẻ ký sinh trùng ăn vào da gây ngứa ngáy lây qua hình thức tiếp xúc qua da sinh sống nơi đâu da người + Sùi mào gà: Là u nhú màu hồng màu nâu xám nhạt, mềm có cuống, xuất quan sinh dục số phận khác thể HPV có nhiều chủng loại, tất làm sưng, ngứa chủng HPV làm tăng nguy ung thư cổ tử cung chị em phụ nữ + Mụn rộp sinh dục (Herpes sinh dục): Chủng HSV xâm nhập chủ yếu vào thể gây bệnh đường hơ hấp, đường tiêu hóa niêm mạc da, với biểu thường xuất miệng Còn chủng HSV thường xâm nhập vào thể qua tiếp xúc tình dục, biểu thường xuất phần quan sinh dục… 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH 13 + Mycoplasma: Bệnh gây vi khuẩn Mycoplasma sau có quan hệ tình dục với người bị nhiễm bệnh Biểu đái rwt, đái buốt, đái mủ có màu trwng màu vàng, kèm theo đau dọc niệu đạo, đau vùng xương mu, khí hư mùi hơi, đau quan hệ tình dục + Bệnh hạ cam: Vi khuẩn Mycoplasma thường gây nên bệnh sau có quan hệ tình dục với người bị nhiễm mwc phải bệnh Mycoplasma gây Bệnh có biểu đái rwt, đái buốt, đái mủ có màu trwng màu vàng, kèm theo đau dọc niệu đạo, đau vùng xương mu, khí hư mùi hơi, đau quan hệ tình dục + Bệnh lậu: Bệnh vi khuẩn có tên Neisseria gonorrhoeae gây tiết dịch có màu vàng xanh quan sinh dục, khiến người bệnh có cảm giác đau rát tiểu; sốt, xuất huyết âm đạo bất thường đau vùng chậu nữ giới + Giang mai: Biểu bệnh giai đoạn sớm đau quan sinh dục miệng, triệu chứng sau thường đau họng, sốt, nhức đầu đau khớp Bệnh tồn nhiều năm, tiến triển qua nhiều thời kỳ để lại nhiều di chứng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe hệ sau [8] Trên bệnh điển hình lây qua đường tình dục, thấy rõ mức độ nguy hiểm tệ nạn mại dâm Đặc biệt bệnh nguy hiểm mà tệ nạn mại dâm gây tỷ lệ người nhiễm HIV/AIDS tăng cao Theo số liệu nghiên cứu, thống kê Trường Y tế cộng đồng Johns Hopkins Baltimore tổng kết nghiên cứu từ tháng 1/2007 đến 6/2011 để đánh giá tỷ lệ nhiễm AIDS 99.878 gái mại dâm 50 quốc gia Kết tỷ lệ nhiễm HIV tính chung 11,8% Tổng cộng có 30,7% gái mại dâm nhiễm HIV nhóm 26 nước có tỷ lệ nhiễm HIV mức trung bình cao.[] Theo thống kê Việt Nam, năm 2000 có 25.000 khách làng chơi nhiễm HIV từ gái bán dâm năm sau lên tới 60.000 Thống kê tháng đầu năm 2012 phát 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH 14 thêm gần 6.000 ca nhiễm HIV mới, lây qua đường tình dục nguyên nhân đứng đầu với tỷ lệ 45,6%, chủ yếu mua bán dâm gây [9] Tệ nạn mại dâm ảnh hưởng lớn đến phong mĩ tục, đạo đức, ảnh hưởng lớn đến người thân gia đình có người bị nhiễm HIV/AIDS tệ nạn mại dâm 2.3.2 Đối với gia đình: Tỷ lệ tệ nạn mại dâm ngày tăng, dVn đến hệ lụy bwt cóc, bn bán người tăng cao năm qua, gia đình có bị bwt cóc, đứa bị dụ dỗ vào đường dây buôn bán mại dâm đồng tiền trước mwt… Để lại niềm đau, nỗi bất hạnh lớn gia đình trường hợp Những ơng chồng, bà vợ khách hàng tệ nạn mại dâm, mang mầm bệnh lây nhiễm mà khơng hay biết, trực tiếp mang lại hậu nặng nề cho cái, vợ, chồng, người thân….gây hệ lụy lớn cho xã hội 2.3.3 Đối với xã hội Tệ nạn mại dâm gây nhiều hệ lụy lớn xã hội, ảnh hưởng đến văn minh người gây dựng Bên cạnh tệ nạn mại dâm móc nối tiếp diễn tệ nạn xã hội khác như: bwt cóc trẻ em, phụ nữ qua biên giới, nhiều công ty giả đời với hình thức mơi giới, đánh lừa người nghèo khổ, thất nghiệp, dễ bị lừa, đặt niềm tin sai chỗ, ký kết vào hợp đồng bán mại dâm mà khơng hay biết; hình thành đường dây tội phạm có tổ chức, tham nhũng quy mơ lớn ; tệ nạn buôn bán ma túy cho khách hàng mại dâm, nhiều người vào đường nghiện ngập, hút chích, dần kiểm sốt thân thèm thuốc, nảy sinh hành vi giết người, cướp Để lại lỗ hổng lớn xã hội, đảo lộn trật tự an toàn, an ninh xã hội 2.4 Các biện pháp kiểm soát xã hội kiến nghị tượng tệ nạn mại dâm địa bàn TP.HCM 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH 15 2.4.1.Các biện pháp kiểm soát xã hội -Đối với gia đình: Gia đình xã hội thu nhỏ, nơi ni dưtng hình thành giáo dục nhân cách nên thành viên gia đình cần có yêu thương lVn Cha mẹ gương giáo dục Vợ chồng yêu thương chia cho gặp khó khăn sống -Đối với giáo dục: Nhà trường cần phổ cập giáo dục giới tính buổi học Mở buổi ngoại khóa đưa chuyên đề mang tính thiết thực liên quan đến tệ nạn mại dâm để học sinh có nhận thức tốt -Đối với kinh tế: Rà sốt nhóm người thất nghiệp, lầm lt để định hướng, mở chương trình dạy nghề, tạo công ăn việc làm, hỗ trợ vay vốn để tránh tình trạng thất nghiệp đói -Đối với truyền thơng: Huy động quan báo chí, truyền thơng việc tun truyền giáo dục giới tính, lối sống chung thủy, lành mạnh khu dân cư Phát động hoạt động tuyên truyền phòng chống mại dâm, HIV/AIDS, mua bán người nhằm nâng cao nhận thức, hạn chế nguy bị mua bán, ép buộc làm mại dâm Đào tạo đội công tác xã hội để vận động tư vấn hỗ trợ đến người lầm lt vào mại dâm -Đối với nhà nước: Xử phạt nghiêm minh hành vi mại dâm, đặc biệt cán có thẩm quyền tiếp tay dung túng mại dâm Kiểm soát chặt chẽ sở kinh doanh dễ có nguy cao hoạt động mại dâm trá hình như: Karaoke, nhà nghỉ, Bar, massager… 2.4.2 Đề xuất kiến nghị - Đối với sách hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm - Bản thân nhiều người bán dâm chưa chủ động nwm bwt thơng tin chương trình đào tạo nghề tạo việc làm biết thông tin mặc cảm không đáp ứng yêu cầu tuyển dụng ngại làm thủ tục hành [2] Chính vậy, hầu hết người bán dâm khơng đến tham dự Hội chợ việc làm hàng tháng địa phương để tìm hiểu hội việc làm 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH 16 - Việc lựa chọn nghề đào tạo việc làm sau đào tạo nghề người bán dâm khó khăn, thách thức, với người lớn tuổi khơng đáp ứng u cầu sức khoẻ, kỹ cơng việc Trong đó, với người trẻ tuổi lại khó thu hút tham gia họ yêu cầu thời gian tham gia học nghề, thu nhập từ việc làm chưa chwc đảm bảo cao so với công việc họ - Hiện chưa có sách pháp luật dạy nghề tạo việc làm cụ thể, dành riêng cho đối tượng người bán dâm cộng đồng cần nghiên cứu xây dựng sách hỗ trợ đào tạo nghề giành riêng cho người bán dâm Nghề đưa vào chương trình đào tạo phải phù hợp với đặc điểm đối tượng nhu cầu, sức khỏe kỹ năng; hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề giới thiệu việc làm để họ yên tâm theo học đảm bảo đầu việc làm cho họ Bên cạnh đó, tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng, thông tin chương trình đào tạo nghề giới thiệu việc làm đến với người bán dâm - Đối với sách hỗ trợ vay vốn: + Đa số người bán dâm gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn vay chủ yếu thủ tục hồ sơ điều kiện xét duyệt phức mức vay không phù hợp, khơng đủ để họ đầu tư tạo vệc làm có thu nhập ổn định, lâu dài có khả giúp họ từ bỏ hành nghề mại dâm[3] Theo quy định Ngân hàng Chính sách xã hội, người bám dâm cần cung cấp văn có xác nhận việc khơng cịn bán dâm[4] Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân cấp xã người đứng đầu tổ chức trị - xã hội địa phương, Chủ nhiệm Câu lạc bộ, trưởng nhóm, trưởng mạng lưới tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội có tư cách pháp nhân thành lập Trong thực tế, người bán dâm khó lấy xác nhận từ tổ chức/chính quyền theo quy định lý khơng có chứng cụ thể để đơn vị xác nhận người làm đơn thực khơng cịn tham gia bán dâm Bên cạnh đó, Câu lạc bộ, trưởng nhóm, trưởng mạng lưới tổ chức 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH 17 trị - xã hội tổ chức xã hội thành lậpkhơng có đủ tư cách pháp nhân để xác nhận vào mVu xác nhận người bán dâm hồn lương Chính vậy, giai đoạn cần xem xét lại thủ tục giải ngân, vay vốn ưu đãi để sách áp dụng tốt thực tiễn Điều có nghĩa thủ tục hành chính, điều kiện cho vay cần linh hoạt hơn, để người bán dâm đáp ứng điều kiện hỗ trợ - Đối với sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe: + Do có triển khai đồng ngành đặc biệt ngành Y tế ngành Lao động, Công annên số người bán dâm tiếp cận sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe cao Nguồn kinh phí cho hoạt động liên quan đến dịch vụ chăm sóc sức khỏe nguồn liên quan đến hoạt động phòng chống lây nhiễm cho nhóm nguy chương trình phịng chống HIV/AIDS, chưa có nguồn kinh phí riêng biệt cho người bán dâm Tuy nhiên, phần lớn người tiếp cận đến với dịch vụ y tế dự phòng kiểm tra sức khỏe định kỳ người bán dâm tham gia sinh hoạt câu lạc bộ/ nhóm đồng đẳng; bán dâm có hồ sơ quản lý người bán dâm hoạt động đường phố cộng tác viên chương trình tiếp cận giới thiệu dịch vụ Do đó, để sách hoạt động hiệu hơn, cần thu hút tham gia quan liên quan (thu hút ngân sách hỗ trợ) nhóm đối tượng người bán dâm khác để tăng cường khả phòng ngừa nguy bệnh tật, giảm thiểu rủi ro sức khỏe cho xã hội thân họ - Đối với sách hỗ trợ pháp lý + Mặc dù chưa có quy định cụ thể sách hỗ trợ pháp lý cho người bán dâm địa phương ln chủ động trợ giúp cho họ có nhu cầu tư vấn, hỗ trợ pháp lý nhân thân vấn đề liên quan đến xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng chống mại dâm Đây biện pháp quan trọng để người bán dâm 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH 18 hiểu biết sách, pháp luật Nhà nước qua tự bảo vệ quyền lợi ích thân + Tuy nhiên, tâm lý ngại tiếp xúc không muốn tiết lộ hành động bạo lực người mua dâm chưa am hiểu hết quy định pháp luật nên khả tiếp cận sách hỗ trợ pháp lý người bán dâm thấp; phạm vi chủ yếu người bán dâm sinh hoạt câu lạc bộ, nhóm đồng đẳng nwm bwt hỗ trợ thông tin pháp lý - Trước u cầu thực tế cơng tác phịng, chống mại dâm bối cảnh kinh tế-xã hội năm tới, định hướng nghiên cứu, xây dựng sách pháp luật mại dâm Việt Nam đặt ưu tiên: Tăng cường phòng ngừa; xây dựng khung pháp lý cho việc thực biện pháp can thiệp giảm hại phòng, chống mại dâm; phòng chống bạo lực sở giới nhóm người bán dâm Đồng thời, xây dựng hệ thống dịch vụ xã hội phù hợp, thân thiện, tạo điều kiện cho người bán dâm dễ dàng tiếp cận, sử dụng họ có nhu cầu thay đổi cơng việc, thay đổi sống - Bên cạnh đó, khn khổ pháp lý vấn đề mại dâm Việt Nam bộc lộ điểm không phù hợp với thực tiễn; quy định hành không bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật; thiếu sở pháp lý cho việc triển khai giải pháp, biện pháp, phương pháp tiếp cận công tác quản lý mại dâm; chưa cụ thể điều kiện để đảm bảo thực biện pháp phòng ngừa mại dâm; chưa có sách, quy định dịch vụ hỗ trợ phù hợp người bán dâm họ có nhu cầu thay đổi cơng việc, thay đổi sống - Chính vậy, u cầu xây dựng Luật Phòng, chống mại dâm cần thiết, làm sở cho việc thực biện pháp, giải pháp quản lý mại dâm cho phù hợp với thực tiễn nay, góp phần bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội, thực tốt sách bảo trợ xã hội; bảo đảm tính thống nhất, tính đồng hệ thống pháp 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH 19 luật, đặc biệt lĩnh vực liên quan phòng, chống mua bán người, phịng, chống ma túy HIV/AIDS Do việc hồn thiện sách, chương trình can thiệp hỗ trợ xã hội người bán dâm cần đảm bảo theo hướng: - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật theo hướng đảm bảo tôn trọng quyền người, trọng giải pháp mang tính xã hội nhằm giảm tác hại hoạt động mại dâm gây người mại dâm xã hội, góp phần vào ổn định phát triển đất nước Tăng cường đạo, điều hành, giám sát thực thi sách phịng, chống mại dâm chương trình hỗ trợ can thiệp - Thúc đẩy lồng ghép triển khai sách sẵn có dịch vụ trợ giúp dành cho người bán dâm sở tơn trọng quyền, lợi ích hợp pháp không kỳ thị, phân biệt đối xử với người bán dâm Việc xây dựng sách riêng biệt cho nhóm đối tượng đặc thù điều khó khăn, song việc tận dụng lồng ghép đối tượng chương trình sách sẵn có vô cần thiết Cụ thể: + Lồng ghép với sách dạy nghề cho lao động nơng thơn, chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, bổ sung hướng dVn mở rộng cho đối tượng người bán dâm muốn hoàn lương có nhu cầu tìm kiếm việc làm theo mong muốn + Lồng ghép chương trình tín dụng cho nhóm người bán dâm Chương trình hỗ trợ vay vốn Nhà nước giải ngân qua Hiệp hội/đoàn thể địa phương chương trình vay vốn Thanh niên, Phụ nữ cấp xã phường… Sớm ban hành hướng dVn triển khai Quyết định 29/QĐ-TTg phạm vi toàn quốc theo hướng điều chỉnh điều kiện thủ tục, hồ sơ nhóm người bán dâm, đặc biệt điều kiện xác nhận đối tượng hưởng + Lồng ghép ưu đãi khám, chữa bệnh cho nhóm đối tượng Chương trình mục tiêu quốc gia phòng chống HIV/AIDS bệnh truyền nhiễm, bệnh xã hội Hỗ trợ 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH 20 họ điều kiện tham gia chương trình BHYT tự nguyện, không nên quy định phải bwt buộc mua BHYT theo hộ gia đình + Xây dựng chế hỗ trợ hành chính, đảm bảo an ninh người nhằm giảm thiểu nguy từ khó khăn hành (các thủ tục hộ khẩuvà cư trú, kèm theo chứng minh thư nhân dân) cho nhóm đối tượng đặc thù người bán dâm hoàn lương địa bàn cư trú Nhóm đối tượng đặc thù người bán dâm đa phần có điều kiện sống chưa tốt, lại chưa đựợc an toàn họ trở thành cá thể gia đình dễ bị tổn thương cộng đồng dân cư + Triển khai thực Chương trình giảm nghèo bền vững thông qua hướng nghiệp, dạy nghề, tạo việc làm, vay vốn phát triển sản xuất kết hợp truyền thông nâng cao nhận thức cho đối tượng có nguy cơ, nhằm giảm thiểu tác nhân dVn đến hành nghề người bán dâm + Xây dựng, thí điểm mơ hình trợ giúp cộng đồng, bước hình thành hệ thống dịch vụ hỗ trợ trọn gói (bao gồm dịch vụ như: Chăm sóc y tế, hỗ trợ sinh kế, vay vốn, hướng nghiệp dạy nghề, tạo việc làm, trợ giúp pháp lý, can thiệp giảm tác hại, giảm HIV/AIDS, giảm bạo lực, đảm bảo quyền người, ) nhằm tạo điều kiện cho người bán dâm hội hòa nhập cộng đồng bền vững 0 TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH TIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINHTIEU.LUAN.mon.xa.hoi.hoc.de.tai.THUC.TRANG.te.nan.mai.dam.TREN.dia.ban.THANH.PHO.ho.CHI.MINH