Ý kiến của chuyên gia về hỗ trợ nghề bằng tài chính cho cư dân tái định cư Đà Nẵng
cho cƣ dân tái định cƣ Đà Nẵng
Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm là một quyết định hợp lý, không chỉ giúp giải quyết các vấn đề cấp bách mà còn đảm bảo sự ổn định lâu dài cho cuộc sống của người dân.
Trong quá trình hỗ trợ tài chính cho người dân, hiệu quả chưa đạt yêu cầu do một số người nhận tiền không sử dụng đúng mục đích Để nâng cao hiệu quả, cần tăng cường kết hợp giữa hỗ trợ tài chính, đào tạo nghề và giới thiệu việc làm.
Hàng năm, có hơn 17.000 lao động thuộc diện di dời, giải tỏa và thu hồi đất sản xuất được tạo điều kiện tiếp cận và nâng cao kỹ năng tìm việc làm Trong số đó, từ 6.500 đến 7.700 lao động được giới thiệu cho các doanh nghiệp.
Chính quyền thành phố Đà Nẵng đã triển khai chính sách tổ chức định kỳ hội chợ việc làm nhằm kết nối người lao động và nhà tuyển dụng Trung tâm giới thiệu việc làm hàng tháng mở phiên chợ việc làm, cung cấp thông tin thị trường lao động cho những người có nhu cầu, đồng thời tư vấn về chính sách lao động, đào tạo nghề và xuất khẩu lao động Cư dân tại các khu tái định cư đã tiếp cận thông tin thị trường lao động và tìm được việc làm thông qua các trung tâm và hội chợ việc làm này.
Thành phố Đà Nẵng thực hiện nhiều chính sách an sinh xã hội mạnh mẽ như “Thành phố 5 không” và “Thành phố 3 có”, nhằm cải thiện đời sống cho gia đình chính sách và hộ nghèo Các quận huyện, xã, phường tích cực tổ chức hoạt động hỗ trợ người dân TĐC, bao gồm gặp mặt và đối thoại trực tiếp với từng hộ gia đình để xác định nhu cầu Từ đó, thành phố cung cấp hỗ trợ tín dụng, phương tiện làm ăn và đào tạo nghề để giúp người dân chuyển đổi ngành nghề.
Để đáp ứng nhu cầu của người dân trong vùng dự án, chúng tôi đã tiến hành nhiều đợt khảo sát và đối thoại trực tiếp để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của họ Qua đó, chúng tôi tư vấn ngành nghề đào tạo và giới thiệu việc làm, giúp người dân tự lựa chọn ngành nghề phù hợp với trình độ và khả năng của mình Chúng tôi cũng chủ động làm việc với Hội doanh nghiệp và các khu công nghiệp để nắm bắt nhu cầu tuyển dụng lao động, tạo cầu nối giữa doanh nghiệp và người lao động Đặc biệt, một số địa phương đã thành lập Tổ hỗ trợ xây dựng nhà ở cho hộ nghèo và khó khăn tại khu vực giải tỏa, như Tổ hỗ trợ xây dựng tại khu đô thị sinh thái Hòa Xuân.
Các chính sách hỗ trợ phát triển sinh kế cho cư dân TĐC đã mở ra nhiều cơ hội việc làm, nhưng hiệu quả vẫn còn hạn chế Theo khảo sát KSBBH, 74,1% người dân TĐC cho biết không nhận được hỗ trợ nào, cho thấy tỷ lệ này ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả của các chính sách việc làm và vốn từ chính quyền thành phố.
Bảng 3.4 Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp của chính quyền đối với hộ gia đình bị thu hồi đất
Không nhận đƣợc hỗ trợ 74,1
Có nhận đƣợc hỗ trợ
Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 11,4
Hỗ trợ học bổng học nghề, học chữ 1,8
Hỗ trợ vay vốn làm ăn, vay ưu đãi 5,5
[Nguồn: Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng, 2009]
Tình trạng thiếu việc làm cho người lao động mất đất xuất phát từ nhiều nguyên nhân Mặc dù đã có sự chỉ đạo trong việc giải quyết vấn đề này, nhưng các cơ quan chức năng như Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, cùng các ban dự án, đền bù, giải tỏa lại không được quy định rõ ràng về trách nhiệm và sự phối hợp Do đó, việc giải quyết việc làm cho người mất đất thường diễn ra một cách không hiệu quả, chỉ thực hiện theo kiểu "được thì tốt, không thì thôi".
Công tác tuyên truyền và tư vấn cho người lao động TĐC là rất cần thiết, tuy nhiên, vẫn còn khoảng cách giữa việc thông báo và tiếp cận thông tin Mặc dù các chính sách đã được công khai qua nhiều kênh truyền thông, nhưng người dân vẫn thiếu thông tin về nghề nghiệp, địa điểm học, thời gian học và cơ hội việc làm sau khi tốt nghiệp Điều này dẫn đến sự thiếu quan tâm và nghi ngờ từ phía người dân về khả năng tiếp cận các chính sách Bên cạnh đó, vai trò của chính quyền trong TĐC thường gặp mâu thuẫn với thị trường, do đó, cư dân TĐC cần xây dựng chiến lược phát triển sinh kế riêng, dựa trên chiến lược của chính quyền thành phố Đà Nẵng.
3.3 Mô hình sinh kế thích ứng
Các phân tích trước đây đã làm rõ ai thích ứng và thích ứng với điều gì, đồng thời cung cấp dữ liệu để hiểu rõ hơn về đặc điểm của thích ứng Thích ứng có thể được phân loại thành chủ động hay có kế hoạch, xuất hiện trong các hệ thống tự nhiên hoặc xã hội, mang tính dự đoán hoặc phản ứng, và có thể thể hiện qua các hình thức kỹ thuật, thể chế hoặc hành vi Do đó, cách thức thích ứng phụ thuộc vào quá trình, dạng thức và kết quả của nó, từ đó làm nổi bật các đặc điểm của thích ứng PL 11.3 tổng hợp các thuộc tính cơ bản để phân biệt tiến trình và hình thức của sự thích ứng.
Một nghiên cứu cho thấy sau quá trình TĐC, có ba loại hình sinh kế cơ bản: Thứ nhất, "sinh kế thay đổi" với sự chuyển đổi từ nông nghiệp sang các lĩnh vực phi nông nghiệp như du lịch, công việc nhà máy, kỹ thuật và dịch vụ dân sự Thứ hai, "sinh kế duy trì" cho phép người dân tiếp tục tham gia vào nông nghiệp và lâm nghiệp truyền thống Cuối cùng, loại hình sinh kế thứ ba phản ánh sự đa dạng trong các hoạt động sinh kế nhằm thích ứng với thay đổi.
Sinh kế phụ giúp cư dân Đà Nẵng có thu nhập thứ hai từ công việc mới, đồng thời vẫn duy trì công việc canh tác truyền thống Đặc điểm sinh kế của cư dân TĐC tại Đà Nẵng rất đa dạng và không đồng nhất, khác biệt so với các cộng đồng TĐC khác Sự thích ứng về sinh kế ở đây thể hiện qua nhiều trạng thái và cấp độ khác nhau, cho thấy sự linh hoạt trong chuyển biến Môi trường sống của con người là một quá trình xã hội, nơi mà con người tác động và định hình môi trường của mình, đồng thời phải thích nghi với những thay đổi trong đời sống kinh tế - xã hội Sinh kế thích ứng chính là minh chứng cho quá trình này.
Nghiên cứu sinh kế sau TĐC tại Đà Nẵng cho thấy cư dân có những cách thích ứng khác nhau, nhưng chung quy lại, có ba mô hình sinh kế thích ứng chính: sinh kế nguyên thể, sinh kế biển thể và sinh kế đa thể Ba mô hình này không chỉ tồn tại song song mà còn có mối quan hệ trùng lắp và chuyển tiếp lẫn nhau.
Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giữa các mô hình sinh kế thích ứng
3.3.1 Sinh kế thích ứng dạng nguyên thể
Trong bức tranh tổng thể về sinh kế sau tái định cư tại Đà Nẵng, các hoạt động sinh kế cũ vẫn được duy trì, đặc biệt là những sinh kế nguyên thể Những cư dân tái định cư tiếp tục làm việc trong các lĩnh vực công và tư, với nhiều người giữ lại nghề nghiệp truyền thống liên quan đến ngư nghiệp và thủ công.
Sinh kế nguyên thể là một hình thức sinh kế thích ứng, nhưng lại giữ nguyên trạng thái, cho thấy rằng sinh kế của cư dân không thay đổi Nhóm làm công ăn lương ở khu vực công và tư vẫn tiếp tục công việc như trước khi tái định cư (TĐC), với nguồn vốn chủ yếu là tự nhiên Tại Đà Nẵng, nơi ở mới thường không xa nơi cũ, vì TĐC thường diễn ra trong cùng một quận Nhóm ngư nghiệp và thủ công cũng duy trì công việc như trước, với nguồn vốn từ di dời bao gồm cả tự nhiên và vật chất Tuy nhiên, sinh kế của họ còn chịu ảnh hưởng từ các nguồn vốn khác như tài chính và xã hội, buộc họ phải thích ứng với những biến động trong chính sinh kế của mình.
Ý kiến của người dân về hoạt động sinh kế gắn với ngành nghề ngư nghiệp
gắn với ngành nghề ngƣ nghiệp
Nghề này rất thất thường, có lúc thu nhập ổn định, nhưng cũng có khi gặp thời tiết xấu thì không có thu nhập nào Ngày trước, tôi cùng cha đi ghe thuyền, nhưng giờ chỉ phụ cha phân loại cá tôm mang ra chợ hoặc làm mắm muối Hiện nay, cá mú ở vùng biển cạn giảm nhiều, nên tôi dự định bàn với cha để bán cái thúng này và xin đi làm bảo vệ hoặc thỉnh thoảng làm thuê cho các thuyền lớn.
Căn hộ gia đình bà có diện tích khoảng 80m², mặt tiền 7m² với vỉa hè rộng rãi, trang bị đầy đủ tiện nghi như tủ lạnh, tivi, máy giặt và xe máy đời mới Mặc dù cuộc sống của bà có nhiều biến động do tái định cư, nhưng bà nhận thấy đó là sự biến động tích cực, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần Bà đã chọn một sinh kế an toàn và ổn định hơn, phù hợp với tuổi tác và tình hình kinh tế phát triển của thành phố Đà Nẵng.
Đánh giá SWOT về sinh kế nông nghiệp của phụ nữ trung niên cho thấy họ có kinh nghiệm và mong muốn hỗ trợ kinh tế gia đình, nhưng cũng phải đối mặt với nhiều thách thức Thiếu đất canh tác, không biết sử dụng xe cộ và diện tích đất hạn chế gây khó khăn trong việc phát triển sinh kế Bên cạnh đó, nguy cơ mất mát và phá hoại luôn hiện hữu, khiến cơ hội cho sinh kế này trở nên mờ mịt.
Trong các hoạt động sinh kế liên quan đến ngư nghiệp tại Đà Nẵng, việc đánh bắt thủy hải sản đóng vai trò chủ đạo, quyết định sự phát triển của dịch vụ hậu cần nghề cá và chế biến thủy sản Người bản địa, chủ yếu là cha truyền con nối, là những người tham gia chính trong hoạt động này Điểm mạnh lớn nhất là kinh nghiệm phong phú và mối quan hệ cộng đồng bền chặt, cùng với chính sách khuyến khích phát triển tàu thuyền công suất lớn Tuy nhiên, hoạt động này cũng gặp phải điểm yếu lớn là thiếu vốn đầu tư nâng cấp tàu, bên cạnh thách thức từ việc cạn kiệt nguồn lợi thủy sản ven bờ.
4.1.2 Đối với nhóm hoạt động sinh kế gắn với lao động kỹ thuật và công nhân
Năng lực nguồn vốn trong nhóm hoạt động sinh kế liên quan đến lao động kỹ thuật và công nhân thể hiện rõ qua nguồn vốn con người và vật chất Tỷ lệ hoàn thành bậc trung học cơ sở là 13% và trung học phổ thông 29%, trong khi tỷ lệ đạt trình độ chuyên môn cao với 44% ở trung cấp và 13% ở cao đẳng Đặc biệt, 12% hộ gia đình có trình độ đại học hoặc trên đại học Về nguồn vốn vật chất, 98% nhà ở kiên cố và 93% có xe máy Ngoài ra, 64% hộ sở hữu máy móc, phương tiện làm việc, trong khi 22% thuê mướn thiết bị để sản xuất, kinh doanh, và 24% không cần máy móc, phương tiện làm việc.
Về mặt bằng kinh doanh, sản xuất, có 100% hộ không cần mặt bằng
Diện tích bình quân của hộ gia đình trong nghiên cứu KSBBH là 98m2, trong đó diện tích đất/mặt nước phục vụ sản xuất, kinh doanh đạt 30m2 Tuy nhiên, tỷ lệ tham gia các hoạt động xã hội của nhóm này còn thấp, với chỉ 22% hộ gia đình tham gia vào tổ chức xã hội và 11% tham gia sinh hoạt cộng đồng Mặc dù vậy, nhóm này có tỷ lệ tiếp cận dịch vụ xã hội cao, cụ thể là 92% tiếp cận dịch vụ y tế, 84% tiếp cận dịch vụ giáo dục và 27% tiếp cận thị trường Thu nhập bình quân hàng năm của lao động chính trong gia đình đạt 120 triệu đồng.
Khi được hỏi về tình hình sinh kế hiện tại, nhiều cư dân TĐC cho biết công việc của họ đang tạm ổn, nhưng vẫn lo lắng về tương lai Một người phụ nữ đã làm công nhân tại khu công nghiệp dịch vụ thủy sản Thọ Quang trong 6 năm, hiện sống cùng chồng và hai con trong một căn hộ 52m² tại quận Sơn Trà, Đà Nẵng, chia sẻ rằng sự ổn định này mang lại cảm giác an tâm nhưng vẫn cần chuẩn bị cho những thay đổi có thể xảy ra.
Ý kiến của người dân có hoạt động sinh kế gắn với lao động kỹ thuật và công nhân
lao động kỹ thuật và công nhân
Nghề công nhân đang được nhiều người biết đến qua các bài viết trên báo chí Trước khi chuyển đến đây, tôi đã làm việc tại một siêu thị thực phẩm sạch nhưng không có bảo hiểm Sau đó, tôi quyết định chuyển sang làm công nhân sơ chế thực phẩm với ca làm việc cố định, có bảo hiểm và thưởng lễ Tết Gần đây, tôi cũng bắt đầu bán thêm một số thực phẩm tươi sống nhờ vào nguồn cung giá hợp lý mà tôi đã quen biết, và tôi tận dụng mạng xã hội như Facebook và Zalo để bán cho những người quen mà không tốn quá nhiều thời gian.
Bên cạnh sự tháo vát, chị còn khá am hiểu về các mạng xã hội, điều này đã giúp gia đình chị có thêm nguồn thu từ buôn bán trực tuyến Chị đã lựa chọn công việc phù hợp với năng lực và kinh nghiệm của bản thân, đồng thời đáp ứng xu hướng kinh doanh hiện nay, mang lại niềm vui và cơ hội tăng thu nhập cho gia đình.
Lao động kỹ thuật và công nhân là hai hoạt động sinh kế phổ biến cho cư dân TĐC tại Đà Nẵng, chủ yếu là thế hệ con của các hộ TĐC hoặc những hộ gia đình trẻ tuổi Đánh giá SWOT cho thấy điểm mạnh của họ là là người dân bản địa với cơ hội nghề nghiệp cho công nhân kỹ thuật lành nghề Tuy nhiên, điểm yếu là thiếu đào tạo nghề bài bản và khó khăn trong việc tiếp cận thông tin tuyển dụng Thách thức lớn là sức khỏe lao động lớn tuổi không đủ để làm việc, cùng với nguy cơ sa thải Bên cạnh đó, khủng hoảng kinh tế trong nước và toàn cầu gần đây cũng ảnh hưởng đến việc tuyển dụng lao động.
4.1.3 Đối với nhóm hoạt động sinh kế gắn với ngành nghề thủ công và xây dựng
Năng lực về nguồn vốn trong nhóm hoạt động sinh kế liên quan đến ngành nghề thủ công và xây dựng chủ yếu thể hiện qua nguồn vốn con người và một phần từ nguồn vốn vật chất Trong nhóm này, có 15% hộ gia đình có trình độ học vấn đạt đại học hoặc trên đại học Về nguồn vốn vật chất, 98% nhà ở là kiên cố và 99% hộ gia đình sở hữu phương tiện đi lại là xe máy Đặc biệt, 86% hộ gia đình có máy móc, phương tiện làm việc riêng, trong khi 14% còn lại phải thuê hoặc mướn thiết bị để phục vụ sản xuất và kinh doanh.
Trong lĩnh vực kinh doanh và sản xuất, KSBBH chỉ ra sự không đồng nhất giữa các hộ gia đình Cụ thể, có 0% hộ không cần mặt bằng, trong khi 47% hộ sử dụng mặt bằng sẵn có để hoạt động sản xuất, kinh doanh Đáng chú ý, có 53 hộ phải thuê hoặc mướn mặt bằng để phục vụ cho hoạt động của mình.
Thu nhập bình quân năm của lao động chính trong gia đình đạt 120 triệu đồng, với diện tích bình quân của hộ là 108m² và diện tích đất/mặt nước phục vụ sản xuất, kinh doanh là 30m² Nhóm này có tỷ lệ tham gia vào các hoạt động xã hội thấp, chỉ 31% hộ tham gia tổ chức xã hội và 25% tham gia sinh hoạt cộng đồng Tuy nhiên, việc tiếp cận các dịch vụ xã hội khá cao, với 95% tiếp cận dịch vụ y tế, 79% dịch vụ giáo dục và 11% tiếp cận thị trường Về nguồn vốn con người, trình độ học vấn chủ yếu ở mức thấp, với 5% dưới tiểu học, 19% hoàn thành bậc trung học cơ sở, 18% trung học phổ thông, và 37% có trình độ trung cấp, 9% có trình độ cao đẳng.
Sau khi được hỏi về hoạt động sinh kế hiện tại của hộ gia đình có thành viên tham gia ngành nghề thủ công và xây dựng, một số cư dân TĐC cho biết đã gặp khó khăn trong những năm đầu sau TĐC nhưng dần dần đã khắc phục Chị thợ may 37 tuổi sống ở quận Liên Chiểu, Đà Nẵng, cho biết chị vẫn giữ công việc may mặc, trong khi chồng làm nghề xây dựng Trước đây, chồng chị phụ giúp cha mẹ trong việc trồng cây cảnh, nhưng sau TĐC, hai vợ chồng được cha mẹ chia sẻ đất để ra ở riêng Họ đã duy trì công việc của chị và đồng thời chuyển đổi sinh kế cho chồng để phát triển hơn.
Ý kiến của người dân về hoạt động sinh kế gắn với ngành nghề thủ công và xây dựng
thủ công và xây dựng
Chị đã bắt đầu nghề may đồ trước khi giải tỏa và sau khi chuyển đến TĐC, chị đã mở một tiệm may sáng sủa hơn Ban đầu, lượng khách rất ít do chưa quen, và khách cũ cũng dần thưa thớt Tuy nhiên, hiện tại, khi đã quen, lượng khách đã tăng lên, buộc chị phải thuê thêm thợ và nuôi học trò để hỗ trợ công việc Chồng chị làm thợ nề tại đây, công việc của anh cũng phụ thuộc vào mùa vụ.
Hoạt động sinh kế xây dựng hiện thu hút nhiều người dân tại các khu tái định cư, chủ yếu là nam giới trẻ và trung niên Đánh giá SWOT cho thấy họ có sức khỏe tốt và nhiều cơ hội phát triển nhờ nhu cầu xã hội tăng cao, nhưng lại thiếu thông tin thị trường, dẫn đến việc chủ yếu làm việc theo sự kêu gọi của chủ thầu Thách thức lớn nhất là tính thời vụ và sự phụ thuộc vào thời tiết, khi hoạt động xây dựng tập trung vào mùa hè, còn mùa mưa thường ít việc Điều này ảnh hưởng đến thu nhập, buộc người lao động phải tiết kiệm cho cả năm Hơn nữa, sự biến động của thị trường bất động sản cũng tác động tiêu cực, khiến cả các công trình lớn và nhỏ đều bị đình trệ khi thị trường "đóng băng".
4.1.4 Đối với nhóm hoạt động sinh kế gắn với ngành nghề dịch vụ lắp ráp, vận hành máy móc, thiết bị
Trong nhóm hoạt động sinh kế liên quan đến dịch vụ lắp ráp và vận hành máy móc, năng lực về nguồn vốn chủ yếu tập trung vào nguồn vốn con người và một phần ở nguồn vốn vật chất Nguồn vốn con người khá cao, với 5% có trình độ dưới tiểu học, 34% hoàn thành bậc trung học cơ sở, 17% tốt nghiệp trung học phổ thông, và 34% có trình độ trung cấp, cùng 14% đạt trình độ cao đẳng Về nguồn vốn vật chất, 98% nhà ở là kiên cố và 97% có xe máy làm phương tiện di chuyển Đặc biệt, 88% hộ không cần mặt bằng cho sản xuất, trong khi chỉ 12% hộ sử dụng mặt bằng sẵn có Thêm vào đó, 100% hộ không cần máy móc hay phương tiện làm việc, cũng như không cần mặt bằng để hoạt động.
Diện tích bình quân của hộ trong nhóm KSBBH là 100m², không có diện tích đất hoặc mặt nước dành cho sản xuất, kinh doanh Tỉ lệ tham gia các hoạt động xã hội của nhóm này khá thấp, với 29% hộ tham gia vào các tổ chức xã hội và 32% tham gia sinh hoạt cộng đồng Tuy nhiên, nhóm này có tỉ lệ tiếp cận dịch vụ xã hội cao, cụ thể là 94% tiếp cận dịch vụ y tế, 87% tiếp cận dịch vụ giáo dục và 41% tiếp cận thị trường Thu nhập bình quân hàng năm của lao động chính trong gia đình đạt 162 triệu đồng.
Nhiều cư dân TĐC đánh giá tích cực về hoạt động sinh kế hiện tại, nhờ vào chính sách đào tạo nghề của thành phố Đà Nẵng Một thanh niên làm nghề sửa chữa điện máy tại quận Ngũ Hành Sơn cho biết, anh tìm được việc làm sau khi tham gia các khóa đào tạo Trong căn nhà nhỏ của mình, anh trang bị các dụng cụ cần thiết cho công việc, nhiều trong số đó là do anh tự mua hoặc sửa chữa Anh chia sẻ rằng mùa nắng là thời điểm bận rộn nhất, và anh luôn nỗ lực để lựa chọn sinh kế phù hợp với nguồn vốn và nhu cầu thị trường.
Trong lĩnh vực dịch vụ lắp ráp và vận hành máy móc, hoạt động sửa chữa đồ gia dụng, điện lạnh, điện tử tại nhà đang trở nên phổ biến Thực tế cho thấy, đa số người tham gia vào các hoạt động sinh kế này là nam giới trẻ tuổi, có tay nghề và thường được đào tạo ít nhất ở trình độ sơ cấp nghề hoặc trung cấp nghề.
Ý kiến của người dân về hoạt động sinh kế gắn với ngành nghề dịch vụ lắp ráp, vận hành máy móc, thiết bị
dịch vụ lắp ráp, vận hành máy móc, thiết bị
Tôi tham gia học nghề điện máy với sự hỗ trợ của thành phố và dự định mở cơ sở kinh doanh sửa chữa, nhưng vẫn chưa thực hiện được Trong thời điểm đó, cửa hàng điện máy ở Đà Nẵng phát triển mạnh, tôi đã xin vào làm kỹ thuật viên, chuyên sửa chữa và bảo hành cho các cửa hàng Mặc dù lương không cao, nhưng doanh thu cộng lại cũng đủ trang trải cuộc sống Tôi vẫn nuôi hy vọng trong tương lai sẽ có vốn để mở cửa hàng kinh doanh điện máy của riêng mình.
Đánh giá SWOT chỉ ra rằng, mặc dù nam lao động trẻ TĐC có sức khỏe và được đào tạo nghề, nhưng họ thiếu kỹ năng phục vụ khách hàng cần thiết cho hoạt động sinh kế này Để thành công, họ cần có kiến thức cơ bản từ các cơ sở đào tạo hoặc kinh doanh Hơn nữa, việc quảng bá và giữ uy tín là điểm yếu lớn, vì làm việc tại nhà khiến họ phải chú trọng hơn vào việc này Nếu không quảng bá, họ sẽ không thu hút được khách hàng, và nếu không giữ uy tín, khách hàng sẽ không quay lại, trong khi uy tín không chỉ phụ thuộc vào giá cả mà còn vào việc hẹn giờ đúng.
Người làm nghề phải đối mặt với thách thức về thời gian, cần linh hoạt sắp xếp để đáp ứng nhu cầu khách hàng Công việc thực hiện một mình và liên quan đến điện máy, điều này làm tăng nguy cơ tai nạn nghề nghiệp Dù có nhiều điểm yếu, nhưng cơ hội trong lĩnh vực này vẫn lớn do nhu cầu xã hội ngày càng tăng Đặc biệt, tính linh động và không cần mặt bằng giúp giảm chi phí, tạo lợi thế cạnh tranh với các cơ sở lớn.
4.1.5 Đối với nhóm hoạt động sinh kế gắn với buôn bán và cung cấp dịch vụ
Nhóm hoạt động sinh kế gắn với ngành nghề thủ công và xây dựng có nguồn vốn con người và xã hội nổi bật, với 21% chủ hộ hoàn thành bậc trung học cơ sở và 14% trung học phổ thông, chủ yếu ở trình độ trung cấp (21%) Về nguồn vốn vật chất, 98% nhà ở kiên cố và 95% có xe máy, tuy 100% hộ không cần máy móc, nhưng 86% phải thuê mặt bằng Diện tích bình quân của hộ tham gia hoạt động này là 116m², trong đó diện tích đất sản xuất kinh doanh trung bình đạt 35m²/hộ Tỉ lệ tham gia hoạt động xã hội ở mức trung bình, với 50% hộ tham gia tổ chức xã hội và 41% sinh hoạt cộng đồng Nhóm này có tỉ lệ tiếp cận dịch vụ xã hội cao, với 97% tiếp cận y tế, 89% giáo dục và 65% thị trường Thu nhập bình quân năm của lao động chính trong gia đình là 154.8 triệu đồng.
Khi đánh giá hoạt động sinh kế của hộ gia đình tham gia buôn bán và cung cấp dịch vụ, nhiều cư dân tại khu tái định cư cho biết ban đầu khu vực còn thưa thớt dân cư khiến việc buôn bán gặp khó khăn Tuy nhiên, sau vài năm, với sự gia tăng dân số, hoạt động buôn bán đã trở nên thuận lợi hơn Một cặp vợ chồng bán tạp hóa tại quận Cẩm Lệ, Đà Nẵng, đã chia sẻ rằng họ hỗ trợ nhau trong từng công đoạn công việc Trong một ngày đông, họ đã phải chờ một thời gian dài để có thể trò chuyện do có nhiều khách hàng Quầy hàng của họ phong phú với các loại bánh, trà, sữa, kem, nước ngọt, bia, đậu và đồ khô.
Quầy hàng nhỏ nhưng luôn đông khách vì có đầy đủ sản phẩm cần thiết Trước khi có quầy, cuộc sống của họ gặp nhiều khó khăn do nhà ở trong kiệt và việc buôn bán hạn chế Khi được tái định cư, họ thuộc diện ưu tiên nên nhận được hỗ trợ sớm để mở quầy hàng Họ quyết định sử dụng tiền bồi thường không để xây nhà mà để đầu tư vào quầy hàng, giúp cải thiện sinh kế cho gia đình.
Ý kiến của người dân về hoạt động sinh kế gắn với buôn bán và cung cấp dịch vụ
buôn bán và cung cấp dịch vụ
Vợ chồng tôi đã đầu tư vào một cửa hàng tạp hóa mặt tiền chợ, nơi cả hai cùng nhau lấy hàng, bán hàng và quản lý tài chính Thời gian đầu, do khu vực còn ít người, việc buôn bán diễn ra nhỏ lẻ, nhưng sau đó, lượng khách hàng tăng lên đáng kể Vào mùa hè, con gái tôi cũng tận dụng thời gian để bán thêm đồ ăn vặt và trà sữa, tạo thêm thu nhập cho gia đình.
Theo nguồn KSBBH 91 (2018), việc xây dựng nhà cửa khang trang chỉ có thể thực hiện sau khi đã đảm bảo nguồn thu nhập ổn định Hoạt động buôn bán chủ yếu do phụ nữ trung niên và lớn tuổi tham gia, cho thấy sự chịu khó và nhẫn nại của họ là điểm mạnh, nhưng lại thiếu kinh nghiệm về thị trường là điểm yếu Cơ hội sinh kế phụ thuộc vào loại hàng hóa và địa điểm bán, nhưng tất cả đều phải đối mặt với thách thức cạnh tranh lớn, bao gồm cả từ thị trường thương mại điện tử.
Trong những năm gần đây, hoạt động sinh kế dịch vụ như chạy xe taxi công nghệ và giao hàng (shipper) đã trở nên phổ biến tại thành phố Đà Nẵng.
Trong hoạt động sinh kế tại khu tái định cư, nam giới là đối tượng chủ yếu tham gia, nhờ vào sự thành thạo đường xá và giọng nói phù hợp với địa phương Sự kết hợp giữa điểm mạnh này và cơ hội thị trường lớn đã thu hút nhiều thanh niên và hộ gia đình trẻ tuổi tham gia Tuy nhiên, họ vẫn gặp khó khăn do thiếu kỹ năng chăm sóc và phục vụ khách hàng, đặc biệt khi cạnh tranh ngày càng gia tăng Hoạt động sinh kế “xe taxi công nghệ và giao hàng” nổi lên như một lựa chọn thích ứng, mang lại tiềm năng lớn với thủ tục đăng ký đơn giản và không bị quản lý thời gian.
4.1.6 Đối với nhóm hoạt động sinh kế gắn với công việc giản đơn
Nhóm hoạt động sinh kế gắn với công việc giản đơn tại Đà Nẵng không có đặc điểm nổi bật về nguồn vốn, mặc dù không mang lại giá trị kinh tế lớn nhưng vẫn giải quyết việc làm cho nhiều người dân Diện tích bình quân của các hộ tham gia là 95m², không có đất hoặc mặt nước phục vụ sản xuất Tỉ lệ tham gia các hoạt động xã hội ở mức thấp, với 35% hộ tham gia tổ chức xã hội và 23% tham gia sinh hoạt cộng đồng Tiếp cận dịch vụ xã hội đạt mức từ thấp đến trung bình, trong đó dịch vụ y tế đạt 86%, giáo dục 61%, và thị trường chỉ 7% Về nguồn vốn con người, trình độ học vấn chủ yếu dưới bậc tiểu học, trong khi nguồn vốn vật chất khá ấn tượng với 99% nhà ở kiên cố và 95% có xe máy Đặc biệt, 100% hộ không cần máy móc hay mặt bằng cho hoạt động sinh kế Thu nhập bình quân năm của lao động chính trong gia đình là 90 triệu đồng.
Nhiều cư dân tại TĐC đánh giá rằng hoạt động sinh kế hiện nay chủ yếu phù hợp với người lớn tuổi, nhưng không phải ai cũng dễ dàng tìm kiếm công việc này Một người đàn ông trung niên sống tại quận Thanh Khê, Đà Nẵng, chia sẻ rằng sau khi Nhà nước thu hồi một phần đất vào năm 2007, vợ chồng ông đã dự định mở hàng ăn nhưng gặp khó khăn tài chính do phải đầu tư vào sửa chữa nhà cửa và nuôi bốn con ăn học Lương công nhân của họ không đủ trang trải, khiến kế hoạch khởi nghiệp không thể thực hiện.
Ý kiến của người dân về hoạt động sinh kế gắn với công việc giản đơn 118 Hộp 4.7 Ý kiến của người dân về việc làm sau tái định cư
Giờ đây, khi con cái đã lớn, tôi muốn tìm công việc gì đó để giúp đỡ chúng, nhưng khó khăn trong việc tìm kiếm Tôi sẵn sàng làm bất cứ việc gì, từ phụ hồ đến giữ cháu ở nhà Vợ tôi cũng tham gia giữ trẻ, có lúc làm gần nhà thì tiện, nhưng có khi phải đi xa, phải nhờ xe buýt hoặc nhờ bác đưa đón Gần đây, có người khuyên tôi thử chạy xe Grab, và tôi đang cân nhắc xem sao.
Khi hai vợ chồng nghỉ làm, vị trí đầu ngõ không còn phù hợp cho ông bà sử dụng Sự thích ứng sinh kế của họ thể hiện sự thay đổi theo từng giai đoạn phát triển của nội lực gia đình.
Trong các hoạt động sinh kế, giữ trẻ và bảo vệ là hai lĩnh vực phổ biến, chủ yếu do phụ nữ trung niên và lớn tuổi tại TĐC tham gia Hoạt động giữ trẻ được đánh giá là có lợi thế nhờ vào kinh nghiệm sẵn có và không cần vốn đầu tư, nhưng cũng gặp khó khăn do phải kết hợp với việc chăm sóc gia đình Nhu cầu xã hội đối với nghề này tại đô thị ngày càng tăng, tạo cơ hội việc làm, tuy nhiên, dư luận tiêu cực về tình trạng bạo hành trẻ em tại các cơ sở tư nhân và sự cạnh tranh từ các trường mầm non tư nhân đã gây ra thách thức lớn Đặc biệt, tại các khu TĐC với nhiều gia đình nhỏ, việc gửi trẻ tư vẫn là lựa chọn phổ biến Đối với hoạt động bảo vệ, nhu cầu xã hội đang gia tăng, nhưng yêu cầu về tuổi tác và sức khỏe là thách thức lớn cho những cư dân TĐC, thường là những người đã lớn tuổi và muốn nghỉ ngơi sau nhiều năm làm nghề đánh cá ven biển.
Các hoạt động sinh kế bảo vệ tại các khu tắm biển ở Đà Nẵng rất phù hợp với họ Tuy nhiên, số lượng vị trí việc làm trong lĩnh vực này không nhiều và có sự cạnh tranh cao.
4.1.7 Đánh giá khả năng thích ứng
Nguồn vốn sinh kế của các hộ TĐC có sự khác biệt rõ rệt theo từng hoạt động và khu vực, cho thấy một số nguồn vốn mang lại lợi thế hơn cho hộ TĐC trong các hoạt động sinh kế cụ thể, trong khi lại gặp hạn chế ở những hoạt động khác.
Tại thành phố Đà Nẵng, các nguồn vốn sinh kế có sự phân bố khác nhau giữa các khu vực, với một số nguồn nổi bật hơn so với những nguồn khác Người dân tại các khu tái định cư đã khéo léo áp dụng các nguồn vốn này để lựa chọn các hoạt động sinh kế phù hợp cho bản thân và gia đình Các hoạt động sinh kế của cư dân TĐC Đà Nẵng có thể được tóm tắt như sau:
Bảng 4.2 Số hộ TĐC tham gia các hoạt động sinh kế
TT Các hoạt động sinh kế
Số hộ TĐC tham gia các hoạt động sinh kế
Khu vực lõi đô thị
Khu vực chuyển đổi nông thôn - đô thị
1 Hoạt động sinh kế gắn với ngành nghề nông nghiệp và ngư nghiệp 6 7 42 55 18.3
2 Hoạt động sinh kế gắn với lao động kỹ thuật và công nhân 24 17 7 48 16.0
3 Hoạt động sinh kế gắn với ngành nghề thủ công và xây dựng 13 28 8 49 16.3
4 Hoạt động sinh kế gắn với ngành nghề dịch vụ lắp ráp, vận hành máy móc, thiết bị 18 11 9 38 12.7
5 Hoạt động sinh kế gắn với buôn bán và cung cấp dịch vụ 28 15 20 63 21.0
6 Hoạt động sinh kế gắn với công việc giản đơn (nội trợ, giữ trẻ, bảo vệ ) 11 22 14 47 15.7
Số liệu cho thấy vai trò quan trọng của nguồn vốn đối với sinh kế cư dân TĐC Đà Nẵng, đồng thời hoạt động này cũng bị ảnh hưởng bởi đặc điểm truyền thống và dân cư địa phương Hai yếu tố này liên kết chặt chẽ, ảnh hưởng đến quyết định sinh kế của cư dân, trong khi việc áp dụng linh hoạt trong bối cảnh CNH - HĐH Đà Nẵng là cần thiết để đáp ứng yêu cầu thị trường lao động và chính sách của Nhà nước Nghiên cứu xác định các hoạt động sinh kế thích ứng tại khu vực đô thị, bao gồm buôn bán, cung cấp dịch vụ, lao động kỹ thuật, và các ngành nghề thủ công Khu vực đô thị mới cũng có các hoạt động gắn với xây dựng và công việc giản đơn, trong khi khu vực ven biển tập trung vào nông nghiệp và ngư nghiệp Những hoạt động này mang tính thích ứng, khác với bền vững hay phục hồi, nhằm duy trì và nâng cao đời sống cá nhân và gia đình trong bối cảnh lịch sử và địa phương.
Các hoạt động sinh kế của cư dân TĐC tại thành phố Đà Nẵng chủ yếu tập trung vào nam giới và người trẻ tuổi Trong khi đó, những đối tượng khác, đặc biệt là phụ nữ và người lớn tuổi, thường gặp nhiều hạn chế trong việc tham gia vào các hoạt động này.
Bảng 4.3 Hoạt động sinh kế sau TĐC chia theo giới tính và độ tuổi
TT Hoạt động sinh kế Giới tính Độ tuổi
Hoạt động sinh kế gắn với ngành nghề nông nghiệp và ngư nghiệp 56 44 21 52 27
2 Hoạt động sinh kế gắn với lao động kỹ thuật và công nhân 61 39 66 34 0
Hoạt động sinh kế gắn với ngành nghề thủ công và xây dựng
Hoạt động sinh kế gắn với ngành nghề dịch vụ lắp ráp, vận hành máy móc, thiết bị 92 8 15 69 16
5 Hoạt động sinh kế gắn với buôn bán và cung cấp dịch vụ 47 53 51 33 16
6 Hoạt động sinh kế gắn với công việc giản đơn 0 100 9 25 66
Số lượng phụ nữ, đặc biệt là người lớn tuổi, tham gia vào các hoạt động sinh kế sau TĐC chủ yếu tập trung vào nông nghiệp và ngư nghiệp, với 44% phụ nữ và 27% ở độ tuổi từ 51 - 60 Bên cạnh đó, 100% phụ nữ và 66% ở độ tuổi này tham gia vào các công việc giản đơn Một bộ phận cũng tham gia vào ngành nghề thủ công và xây dựng (31% phụ nữ và 27% ở độ tuổi từ 51 - 60), trong khi 47% phụ nữ và 16% ở độ tuổi từ 51 - 60 tham gia vào buôn bán và cung cấp dịch vụ.
Nhiều cư dân tại TĐC đang đối mặt với tình trạng thất nghiệp do độ tuổi không phù hợp để chuyển đổi công việc và khó khăn trong việc tiếp cận thị trường lao động Hệ quả là họ không có nguồn thu nhập, dẫn đến sự bất lực khi được hỏi về công việc hiện tại.
Nhiều người lớn tuổi, đặc biệt là những người làm nông nghiệp, sau khi được tái định cư, đã sử dụng số tiền nhận được để xây dựng nhà và gửi tiết kiệm Họ sống dựa vào lãi suất từ khoản tiết kiệm này để chi trả cho các chi phí sinh hoạt hàng ngày Tâm lý của họ là ưu tiên một tình huống thu nhập thấp nhưng ổn định và an toàn, thay vì chấp nhận rủi ro với khả năng thu nhập cao nhưng không chắc chắn.
Hộp 4.7 Ý kiến của người dân về việc làm sau tái định cư
Cuộc sống của người dân ở khu vực này vô cùng khó khăn, chỉ có thể đi lại trong nhà mà không có việc làm ổn định Mọi chi phí sinh hoạt đều phụ thuộc vào thu nhập của con trai đi làm trong lĩnh vực du lịch Do hạn chế về diện tích đất, chỉ 120m2 cho mỗi hộ, người dân không thể chăn nuôi hay mở quán tạp hóa vì không có khách hàng đủ khả năng chi trả.
Nhà nước đã ban hành chính sách hỗ trợ chuyển đổi việc làm, nhưng chỉ áp dụng cho người dưới 35 tuổi, trong khi những người lớn tuổi hơn như tôi lại không được hưởng chính sách nào.
Nhà tôi từng sở hữu 7 sào ruộng, nhưng đã hơn 3 năm nay không còn đất để canh tác Do nghề nông không còn, tôi phải đi làm thuê và làm theo yêu cầu của người khác.
Nhiều chuyên gia chỉ ra rằng sau khi tái định cư, nhiều người dân vẫn chưa biết cách sinh sống, điều này phản ánh sự thiếu sót trong công tác chuyển đổi nghề Nguyên nhân chính được cho là do các chủ đầu tư chưa chú trọng đến việc hỗ trợ người nông dân trong việc chuyển đổi nghề nghiệp một cách hợp lý.
Ý kiến của chuyên gia về nguyên nhân không có/thiếu việc làm sau tái định cư
Việc hỗ trợ người nông dân có đất sản xuất tại nơi ở mới và chuyển đổi ngành nghề cho họ vẫn chưa được các chủ đầu tư quan tâm đầy đủ Kết quả là, về mặt việc làm và thu nhập, nơi ở mới không thể sánh bằng nơi ở cũ, dẫn đến cuộc sống của người dân trở nên khó khăn hơn.
Hộ gia đình TĐC phải đối mặt với việc chuyển đổi hoặc mất việc làm, và nhiều người đã tự tìm kiếm cơ hội mới trong khi chờ đợi sự hỗ trợ từ bên ngoài Điều đáng chú ý là sự tích cực và chủ động của người dân thành phố, với đa số cố gắng tìm việc mới cho bản thân Họ thường tận dụng “mạng lưới xã hội” từ bạn bè, họ hàng và người thân để nhận sự giúp đỡ Ngoài ra, một tỷ lệ đáng kể cũng chủ động nhờ đến sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương, đặc biệt là những hộ gia đình phải thay đổi địa điểm sản xuất kinh doanh.
Tinh thần hỗ trợ và niềm tin vào khả năng tăng cường sinh kế thích ứng trong tương lai là rất quan trọng đối với cư dân TĐC Việc vận động, linh hoạt và chuyển đổi là cần thiết để xây dựng sinh kế thích ứng cho bản thân, gia đình và các hội TĐC tại Đà Nẵng.
4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế thích ứng của cư dân tái định cư Đà Nẵng
Dưới góc độ lý thuyết Autopiesis của Luhmann, quá trình thích ứng của người dân di cư tại các đô thị, mặc dù bề ngoài có vẻ ổn định, nhưng thực chất luôn tiềm ẩn nhiều khiếm khuyết Khi nông dân chuyển đến thành phố và không còn khả năng làm nông nghiệp, họ trở thành tầng lớp thấp nhất, đối mặt với nhiều vấn đề như nghèo đói, suy dinh dưỡng, thất nghiệp và thiếu cơ hội học tập Tuy nhiên, họ vẫn nỗ lực tái tổ chức xã hội để hòa nhập vào đời sống đô thị Luhmann so sánh quá trình này với việc những người mất đi một phần cơ thể cố gắng gắn lại hoặc sử dụng chân tay giả để tạo ra một cơ thể thống nhất mới.
Vấn đề giới hạn khả năng thích ứng cần được xem xét từ cả người dân TĐC và chính quyền Mặc dù có sự thích ứng, nhưng không thể coi đó là vô hạn; họ có thể cần sự hỗ trợ từ công nghiệp mới để nâng cao khả năng thích nghi.
Trong khi đó, xã hội cần những thể chế và hình thức tổ chức mới…” [47]
4.2.1 Chủ trương, chính sách của chính quyền thành phố Đà Nẵng đối với các vấn đề kinh tế - xã hội của địa phương
Cấu trúc sinh kế thích ứng và khả năng thích ứng của cư dân TĐC ở Đà Nẵng không chỉ phản ánh tính linh động của người dân mà còn thể hiện vai trò của chính sách trong việc hình thành các sinh kế này Việc đánh giá thích ứng có hai khía cạnh quan trọng: đầu tiên, nó là một phần của đánh giá tác động; thứ hai, nó cũng đóng vai trò trong việc đánh giá chính sách, giúp điều chỉnh và làm cho các sinh kế phù hợp với mục tiêu cụ thể.
Bảng 4.5 Định vị phân tích thích ứng trong IPCC 19
Thích ứng nhƣ một phần của đánh giá tác động
Thích ứng nhƣ một phần đánh giá chính sách
Chức năng phân tích Khả năng Quy phạm
Mục đích Dự đoán, ước tính khả năng xảy ra Đánh giá, đưa ra phương án
Cẩu hỏi trung tâm Những thích ứng nào có khả năng xảy ra
Những thích ứng nào được khuyến nghị
Các tác động có nguy cơ gây nguy hiểm cho hệ sinh thái, sản xuất lương thực và phát triển bền vững?
Những biện pháp nào cần được xây dựng và thực hiện để tạo điều kiện thích ứng đầy đủ?
Để tăng cường khả năng thích ứng trong sinh kế của cư dân TĐC Đà Nẵng, nghiên cứu về thích ứng cần được xem như một phần quan trọng trong đánh giá chính sách Việc xác định các phương án thích ứng không nên là sự lựa chọn ngẫu hứng mà cần dựa trên các đánh giá về tính phù hợp, hiệu quả và khả năng chấp nhận Những khuyến nghị này sẽ góp phần vào phản ứng của chính phủ trong việc cải thiện sinh kế cho cộng đồng.
Trong giai đoạn hiện tại và mười năm tới, Đà Nẵng sẽ phát triển dựa trên những quyết sách quan trọng đã được ban hành, đặc biệt là Nghị quyết số 43 Thành phố sẽ tập trung vào việc cải thiện hạ tầng, thu hút đầu tư và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân Các chiến lược phát triển bền vững sẽ được ưu tiên, nhằm tạo ra một môi trường sống và làm việc lý tưởng cho cư dân và du khách.
19 The Intergovernmental Panel on Climate Change - Ủy ban Liên Chính phủ về biến đổi khí hậu
20 United Nations Framework Convention on Climate Change
Ngày 24 tháng 01 năm 2019, Bộ Chính trị ban hành NQ/TW, tiếp theo là Quyết định số 359/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ vào ngày 15 tháng 03 năm 2021, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, với tầm nhìn đến năm 2045 Ngoài ra, Nghị quyết số 119/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội đã thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù cho sự phát triển của Đà Nẵng Những văn bản quy phạm pháp luật này đóng vai trò nòng cốt và xuyên suốt trong quá trình phát triển thành phố Đà Nẵng trong thời gian tới.
Nghị quyết số 43-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2019 của Bộ Chính trị (khóa XII) đặt mục tiêu xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng trở thành một trong những trung tâm kinh tế xã hội lớn của Việt Nam và Đông Nam Á Đà Nẵng sẽ đóng vai trò quan trọng trong khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, du lịch, thương mại, tài chính, logistics, công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin, và công nghiệp hỗ trợ, hướng tới tầm nhìn phát triển bền vững đến năm 2045.
Nghị quyết phát triển kinh tế của thành phố nhấn mạnh việc ưu tiên phát triển năm lĩnh vực mũi nhọn: (1) Du lịch và dịch vụ chất lượng cao kết hợp với bất động sản nghỉ dưỡng; (2) Cảng biển và hàng không liên kết với dịch vụ logistics; (3) Công nghiệp công nghệ cao gắn với xây dựng đô thị sáng tạo và khởi nghiệp; (4) Công nghiệp công nghệ thông minh, điện tử, viễn thông phù hợp với nền kinh tế số; (5) Sản phẩm nông nghiệp công nghệ cao và ngư nghiệp.
Quyết định số 359/QĐ-TTg của Thủ tướng Chỉnh phủ ngày 15 tháng 03 năm
Năm 2021, quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng được điều chỉnh đến năm 2030, với tầm nhìn đến năm 2045, nhằm xây dựng Đà Nẵng trở thành một trong những trung tâm kinh tế - xã hội lớn của Đông Nam Á Thành phố sẽ tập trung phát triển các lĩnh vực khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, du lịch, thương mại, tài chính, logistics, công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin và công nghiệp hỗ trợ.
Nghị quyết số 119/2020/QH14, ban hành ngày 19/6/2020, của Quốc hội quy định về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Đà Nẵng, đồng thời đề ra các cơ chế và chính sách đặc thù nhằm phát triển thành phố Nghị quyết này cũng bao gồm các quy định liên quan đến việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và quản lý tài chính - ngân sách Nhà nước.
Nghị quyết số 330/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng xác định nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn 2021-2025, tập trung vào việc khắc phục ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 và phục hồi tăng trưởng kinh tế - xã hội Đặc biệt, nghị quyết nhấn mạnh việc đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế với mục tiêu phát triển công nghiệp công nghệ cao và công nghệ thông tin, đồng thời thúc đẩy xây dựng đô thị khởi nghiệp sáng tạo và thành phố thông minh Đà Nẵng cũng đề xuất hình thành Trung tâm tài chính khu vực để tạo nền tảng cho sự phát triển các ngành, lĩnh vực mới có giá trị gia tăng cao.
4.2.2 Biến động của thị trường lao động trong thời đại cách mạng công nghiệp 4.0 tại thành phố Đà Nẵng
CMCN 4.0 đang định hình lại hệ thống sản xuất, tiêu thụ, vận chuyển và phân phối toàn cầu thông qua các phương thức và công nghệ mới Sự phát triển của công nghệ số không chỉ thúc đẩy kinh tế số mà còn làm thay đổi cách quản lý nhà nước, mô hình sản xuất, tiêu dùng và đời sống văn hóa, xã hội Tại Việt Nam, đặc biệt là ở Đà Nẵng, CMCN 4.0 rút ngắn quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, mang lại nhiều cơ hội và tận dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học và tự động hóa để chuyển dịch cơ cấu kinh tế Cuộc Cách mạng này gắn liền với khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, giúp chuyển đổi từ nền kinh tế nông nghiệp truyền thống sang nền kinh tế nông nghiệp công nghệ cao và từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức.