Ý NGHĨA của văn bản QUY PHẠM PHÁP LUẬT đối với một số vấn đề của PHÁP LUẬT

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT - Xác lập quan hệ pháp luật; Thực pháp luật; Truy cứu trách nhiệm pháp lý; Giáo dục pháp luật Hà Nội, 2022 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 PHẦN NỘI DUNG I MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN II KHÁI QUÁT VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT III Ý NGHĨA CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI MỘT SỐ VẤN ĐỀ CỦA PHÁP LUẬT .3 Đối với việc xác lập quan hệ pháp luật .3 Đối với việc thực pháp luật Đối với truy cứu trách nhiệm pháp lý .7 Đối với giáo dục pháp luật IV VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI MỘT SỐ VẤN ĐỀ CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM 10 PHẦN KẾT LUẬN 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VBQPPL - Văn quy phạm pháp luật QHPL - Quan hệ pháp luật TCTNPL - Truy cứu trách nhiệm pháp lý QHXH - Quan hệ xã hội Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT PHẦN MỞ ĐẦU VBQPPL vấn đề quan tâm nhiều nghiên cứu Nhà nước pháp luật Đây loại hình thức pháp luật, song nguồn quan trọng pháp luật VBQPPL nơi chứa đựng quy phạm pháp luật có tính bắt buộc chung chủ thể thực công quyền ban hành thừa nhận Với đặc điểm vị trí đặc biệt vậy, VBQPPL có ý nghĩa lớn nhiều khía cạnh pháp luật Cụ thể, viết này, xin phân tích làm rõ ý nghĩa VBQPPL việc xác lập QHPL, thực pháp luật, TCTNPL giáo dục pháp luật PHẦN NỘI DUNG I MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN Có nhiều quan điểm khác khái niệm liên quan đến VBQPPL, QHPL, thực pháp luật, TCTNPL, giáo dục pháp luật Tuy nhiên viết này, đề cập đến khái niệm sử dụng phổ biến lý luận chung nhà nước pháp luật đề cập giáo trình mơn Lý luận chung nhà nước pháp luật – Đại học Luật Hà Nội Văn quy phạm luật văn chủ thể có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục, hình thức pháp luật quy định, có chứa đựng quy tắc xử chung để điều chỉnh mối quan hệ xã hội.1 Quan hệ pháp luật quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh bên tham gia quan hệ pháp luật có quyền nghĩa vụ pháp lý nhà nước bảo đảm thực hiện.2 Thực pháp luật hành vi thực tế, hợp pháp, có mục đích chủ thể hình thành q trình thực hố quy định pháp luật.3 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, (Chủ biên: GS.TS Nguyễn Minh Đoan, TS Nguyễn Văn Nam), NXB Tư pháp, Hà Nội, 2020, tr 289-290 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, (Chủ biên: GS.TS Nguyễn Minh Đoan, TS Nguyễn Văn Nam), NXB Tư pháp, Hà Nội, 2020, tr 381 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, (Chủ biên: GS.TS Nguyễn Minh Đoan, TS Nguyễn Văn Nam), NXB Tư pháp, Hà Nội, 2020, tr 401 Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT Truy cứu trách nhiệm pháp lý hoạt động thể quyền lực nhà nước quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền tiến hành nhằm cá biệt hóa phận chế tài quy phạm pháp luật chủ thể vi phạm pháp luật.4 Giáo dục pháp luật trình tác động cách có hệ thống, có mục đích thường xuyên tới nhận thức người nhằm trang bị cho người trình độ pháp lý định để từ có ý thức đắn pháp luật, tôn trọng tự giác xử theo yêu cầu pháp luật.5 II KHÁI QUÁT VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Như đề cập, VBQPPL vừa hình thức, vừa nguồn pháp luật Chính thế, VBQPPL diện nhiều hệ thống pháp luật quốc gia, nhóm quốc gia giới thường ưu tiên áp dụng Trong hệ thống pháp luật Civil Law (Pháp, Đức,…), nguồn chủ yếu quan trọng Loại văn nơi chứa đựng quy phạm pháp luật – quy tắc xử chung nhà nước đặt thừa nhận bảo đảm thực để điều chỉnh hành vi, chủ thể thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật; đồng thời phương thức để nhà nước công khai thể ý chí đến xã hội Mà quy phạm pháp luật gồm có ba phận giả định, quy định chế tài, đó, VBQPPL nơi chứa đựng ba phận kể Mặt khác, nhìn nhận cách khách quan, bên cạnh VBQPPL tập qn pháp tiền lệ pháp có đặc điểm tương tự, nhiên, VBQPPL có ưu định Tập quán pháp vốn sinh từ thói quen lưu truyền từ đời sang đời khác nên có thân thuộc, gần gũi định, tính cập nhật thấp, lại khó thay đổi để đáp ứng nhu cầu sống Tiền lệ pháp lại hình thành thừa nhận cách ứng xử định áp dụng pháp luật đặc thù, khơng mang tính khái qt nên thực tế phạm vi đối tượng áp dụng tương đối hẹp Trong đó, VBQPPL hình thành theo trình tự, thủ tục chặt chẽ, ngồi ưu điểm có độ xác cao, đảm bảo quán hệ thống pháp luật, VBQPPL cịn mang tính khoa học cao với hệ thống quy phạm pháp luật trình bày Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, (Chủ biên: GS.TS Nguyễn Minh Đoan, TS Nguyễn Văn Nam), NXB Tư pháp, Hà Nội, 2020, tr 432 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, (Chủ biên: GS.TS Nguyễn Minh Đoan, TS Nguyễn Văn Nam), NXB Tư pháp, Hà Nội, 2020, tr 462 Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT rõ ràng, cụ thể, thống nhất; phạm vi đối tượng điều chỉnh rộng, vươn tới hầu hết lĩnh vực đời sống; song có tính linh hoạt, dễ sửa đổi để thích ứng với vận động, phát triển xã hội Do vậy, VBQPPL sử dụng phổ biến, hoạt động xác lập quan hệ pháp luật, thực pháp luật, truy cứu trách nhiệm pháp lý giáo dục pháp luật III Ý NGHĨA CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI MỘT SỐ VẤN ĐỀ CỦA PHÁP LUẬT Đối với việc xác lập quan hệ pháp luật Trước tiên, xác lập lập nên sở vững chắc6 Do đó, xác lập QHPL việc thiết lập nên QHPL dựa sở vững chắc, bao gồm quy phạm pháp luật, lực chủ thể kiện pháp lý Cả ba thành tố thể cụ thể VBQPPL QHPL lại bao gồm ba phận chủ thể QHPL, nội dung QHPL, khách thể QHPL Các VBQPPL sở để xác định cụ thể hoá phận cấu thành QHPL dựa sở quy phạm pháp luật lực chủ thể Để xác lập QHPL, cần đề cập đến chủ thể Bởi, QHPL chất quan hệ xã hội có ý chí pháp luật điều chỉnh, nên thực tế khơng có QHPL thiết lập mà khơng có chủ thể tham gia Chủ thể QHPL gồm cá nhân (công dân nước sở tại, người nước ngồi, người khơng có quốc tịch), tổ chức (có tư cách pháp nhân khơng có tư cách pháp nhân) tham gia vào QHPL với quyền nghĩa vụ pháp lý theo lực Tuỳ vào lực chủ thể mà mức độ tham gia vào QHPL có khác VBQPPL xác định cách cụ thể, rõ ràng chủ thể lực chủ thể QHPL Các văn quy định lực pháp luật, tức khả chủ thể có quyền nghĩa vụ pháp lý để phép buộc phải tham gia vào QHPL Nhưng tham gia với mức độ nào, độc lập hay phụ thuộc vào chủ thể khác lại phải dựa vào lực hành vi pháp luật chủ thể Khi cá nhân hay tổ chức cụ thể đáp ứng đầy đủ điều kiện độ tuổi, lực nhận thức, tình trạng sức khoẻ, thể lực theo yêu cầu đặt VBQPPL, họ chủ động Viện Ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, 2003, tr 1140 Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT tham gia tự thực hố quyền nghĩa vụ pháp lý QHPL cụ thể Chẳng hạn, VBQPPL quy định, người có quyền hiến mơ, phận thể người hiến xác theo quy định luật.7 Với quy định này, chủ thể cơng dân Việt Nam có quyền phép tham gia vào QHPL hiến mô, phận thể cịn sống, hiến mơ, phận thể, hiến xác sau chết mục đích nhân đạo, nhiên để thực quyền cách độc lập, cá nhân phải đáp ứng yêu cầu độ tuổi (đủ từ 18 tuổi trở lên) phải có lực hành vi dân đầy đủ Bộ phận thứ hai nội dung QHPL, quyền nghĩa vụ pháp lý Đây phận quan trọng chứa sở quy phạm pháp luật, giúp xác định cách xử chủ thể tham gia vào QHPL Trong đó, “quyền chủ thể khả chủ thể xử theo cách thức định mà pháp luật cho phép” 8, “nghĩa vụ chủ thể cách xử mà chủ thể buộc phải thực theo quy định pháp luật…”9 Việc thực quyền hay nghĩa vụ theo quy phạm pháp luật nào, đề cập rõ ràng cụ thể VBQPPL Chẳng hạn, QHPL kinh doanh, VBQPPL xác định người có quyền tự kinh doanh ngành nghề, lĩnh vực mà pháp luật không cấm 10, điều giúp chủ thể chủ động nhận thức khả năng, giới hạn tham gia vào quan hệ kinh doanh, từ đưa yêu cầu với chủ thể khác việc đáp ứng nhu cầu tham gia vào quan hệ Đối với nghĩa vụ chủ thể QHPL, họ buộc phải xử chịu trách nhiệm pháp lý không thực hiện, hay thực không theo khuôn mẫu chung mà pháp luật đưa VBQPPL Ví dụ, xem xét QHPL thuế, cơng dân có nghĩa vụ phải nộp thuế cho nhà nước, không phải chịu trách nhiệm pháp lý từ hành vi Tuy nhiên, khơng phải VBQPPL phép quy định vấn đề quyền nghĩa vụ chủ thể Trên thực tế, có Hiến pháp luật quy định quyền Khoản 3, Điều 20, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, (Chủ biên: GS.TS Nguyễn Minh Đoan, TS Nguyễn Văn Nam), NXB Tư pháp, Hà Nội, 2020, tr 393 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, (Chủ biên: GS.TS Nguyễn Minh Đoan, TS Nguyễn Văn Nam), NXB Tư pháp, Hà Nội, 2020, tr 393 10 Điều 33, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT người, quyền nghĩa vụ cơng dân nói chung quyền nghĩa vụ chủ thể QHPL nói riêng Khách thể QHPL “yếu tố làm cho bên chủ thể có mối quan hệ pháp luật nhau”11 QHPL phản ánh nhiều yếu tố lợi ích vật chất lẫn tinh thần làm cho bên chủ thể đưa định tham gia Thơng qua hình thức khách thể QHPL tài sản vật chất, tiền, danh dự, nhân phẩm,… VBQPPL cụ thể hố góp phần tạo lập QHPL chủ thể Chẳng hạn, với khách thể kết hoạt động tinh thần sáng tạo tác phẩm văn học, nghệ thuật, âm nhạc, phát minh, sáng chế,… VBQPPL đưa quy phạm quan hệ sở hữu, quan hệ hưởng thụ lợi ích cho phép bắt buộc chủ thể phải xử theo chuẩn mực định Ngoài quy phạm pháp luật lực chủ thể, kiện pháp lý sở xác lập QHPL VBQPPL xác định Sự kiện pháp lý kiện thực tế mà xảy làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật Trong VBQPPL, đưa dự liệu phần giả định quy phạm tượng, hoàn cảnh, hành vi mà xảy hay thực thực tế tác động đến trạng thái QHPL Song, văn đưa để xác định kiện pháp lý nhằm phân biệt với kiện thơng thường khác Ví dụ, quan hệ hôn nhân anh A chị B xác lập có kiện pháp lý đăng kí kết quan có thẩm quyền, việc hai người gặp nảy sinh tình cảm trước kiện làm phát sinh QHXH Tóm lại, VBQPPL đưa pháp lý, đồng thời sở để xác định điều kiện, sở để QHPL xác lập dễ dàng mặt lí luận lẫn thực tiễn Đối với việc thực pháp luật Việc thực pháp luật hoạt động thực tiễn, góp phần đưa pháp luật đến gần vào sống Muốn thực pháp luật hiệu quả, ln cần có định hướng VBQPPL Trong VBQPPL chứa đựng quy phạm 11 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, (Chủ biên: GS.TS Nguyễn Minh Đoan, TS Nguyễn Văn Nam), NXB Tư pháp, Hà Nội, 2020, tr 395 Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT pháp luật mang tính cho phép, bắt buộc, ngăn cấm đòi hỏi chủ thể phải thực theo hình thức khác sử dụng pháp luật, tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật áp dụng pháp luật Để việc thực pháp luật diễn theo ý chí nhà nước, văn cung cấp cho chủ thể sở pháp lý xác định hành vi pháp luật phép làm, buộc phải làm, không làm (dù có khả năng) Ở hình thức sử dụng pháp luật – thực hoá quyền chủ thể, VBQPPL đưa quy định cụ thể quyền mà chủ thể nhà nước tạo điều kiện khả thực hiện, tham gia, thụ hưởng Chẳng hạn, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nam, nữ có quyền kết hơn,…”12 Với tn thủ pháp luật, VBQPPL đưa mệnh lệnh mang tính ngăn cấm để kiềm chế chủ thể không tiến hành hành vi mà pháp luật cấm giết người, buôn bán ma t,… dù họ hồn tồn có điều kiện thực muốn thực Với thi hành pháp luật, VBQPPL đưa quy định để chủ thể buộc phải làm theo Ví dụ, VBQPPL nhiều quốc gia quy định cơng dân có nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc Hình thức thực pháp luật cuối áp dụng pháp luật Nếu ba hình thức trước đó, chủ thể thực cá nhân, tổ chức, áp dụng pháp luật có chủ thể chủ thể có thẩm quyền pháp luật quy định Bởi việc sử dụng, tuân thủ hay thi hành pháp luật thực tế lúc thực nghiêm chỉnh, cần phải có can thiệp quan, cá nhân nhà nước có thẩm quyền tổ chức khác trao quyền, nhằm tổ chức cho chủ thể xã hội thực quyền nghĩa vụ pháp lý, đồng thời đảm bảo thực pháp luật diễn đắn Đặc biệt, áp dụng pháp luật ln có tính chủ quan từ chủ thể áp dụng, VBQPPL với giả định, quy định, chế tài trình bày rõ ràng, súc tích pháp lý vững giúp chủ thể đưa định phù hợp với thực tế “Trật tự pháp luật coi kết cuối thực pháp luật”13 VBQPPL với ý nghĩa tảng định hướng đưa pháp lý cho chủ thể pháp luật giúp việc thực pháp luật trở nên xác, hiệu quả, tiến gần tới việc xác lập trật tự pháp luật 12 13 Khoản 1, Điều 36, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 Lê Vương Long, Những vấn đề quan hệ pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2006, tr 163 Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT Đối với truy cứu trách nhiệm pháp lý TCTNPL dạng áp dụng pháp luật đặc biệt mà chủ thể có thẩm quyền xem xét áp dụng biện pháp trách nhiệm pháp lý chủ thể vi phạm pháp luật Trong TCTNPL, VBQPPL hữu xác định pháp lý để tác động vào toàn hoạt động Thứ nhất, VBQPPL xác định trình tự, thủ tục, chủ thể tiến hành TCTNPL TCTNPL dạng áp dụng pháp luật đặc biệt, cần tiến hành theo trình tự, thủ tục chặt chẽ, thống quy định VBQPPL Bên cạnh đó, khơng phải có thẩm quyền TCTNPL mà chủ thể quy định VBQPPL phép thực hoạt động TCTNPL chủ thể vi phạm pháp luật Những VBQPPL xác định vấn đề kể đến luật, luật tố tụng lĩnh vực hình sự, dân sự, hành chính,… Chẳng hạn với vi phạm pháp luật dân sự, luật tố tụng dân đặt thủ tục giải vụ việc khởi kiện, xét xử, thi hành án,… quy định trình tự tiến hành thủ tục đó, với xét xử phải từ cấp sơ thẩm, đến phúc thẩm án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị (thậm chí số trường hợp đặc biệt tổ chức giám đốc thẩm theo quy định luật); song xác định quan tiến hành tố tụng dân (Tòa án, Viện kiểm sát), người tiến hành tố tụng dân (Chánh án Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án, Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên) Thứ hai, với phận giả định, quy định, chế tài quy phạm pháp luật, VBQPPL xác định đâu hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm mức độ phải chịu hậu pháp lý Phần giả định đưa dự liệu hoàn cảnh, điều kiện chủ thể cịn quy định nêu khn mẫu, hành vi chủ thể thông qua quyền nghĩa vụ pháp lý, từ giúp chủ thể có thẩm quyền, xác định dấu hiệu vi phạm Với phận chế tài lại đưa biện pháp trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm pháp luật Là hình thức pháp luật nên VBQPPL đặt nhiều loại chế tài mang tính cưỡng chế, bắt buộc, chế tài thường không cố định, nhằm tạo linh hoạt mà đảm bảo thống việc truy cứu Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT địa phương nước Ví dụ, với hành vi khơng đội mũ bảo hiểm tham gia giao thông, tùy trường hợp có tình tiết tăng nặng hay giảm nhẹ bị phạt tiền từ 400.000 đến 600.000 đồng Trong đó, sử dụng tập quán pháp, hoạt động TCTNPL xảy tình trạng nơi giải kiểu, không tuân theo nguyên tắc định nào, tập quán nơi có khác biệt Thứ ba, VBQPPL nguồn để chủ thể có thẩm quyền thực truy cứu xem xét, đánh giá, đối chiếu quy phạm pháp luật có VBQPPL khác nhau, để đưa biện pháp cưỡng chế cá biệt phù hợp với vụ việc Lấy ví dụ, với hành vi trốn thuế, chiếu theo Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực hành chính, vậy, TCTNPL chủ thể trốn thuế chịu biện pháp cưỡng chế hành Tuy nhiên, trốn thuế trở thành hành vi phạm tội thỏa mãn dấu hiệu cấu thành tội phạm quy định điều 200 Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) phải chịu biện pháp cưỡng chế nhà nước lĩnh vực hình phạt tiền, phạt tù, Do đó, xác định hành vi vi phạm pháp luật, muốn tiến hành TCTNPL xác, chủ thể có thẩm quyền phải dựa vào nhiều VBQPPL để so sánh, đánh giá vụ việc mà đưa biện pháp cưỡng chế thỏa đáng Thứ tư, VBQPPL xác định thời hiệu TCTNPL Thời hiệu TCTNPL yếu tố quan trọng hoạt động truy cứu, khoảng thời gian định mà chủ thể vi phạm pháp luật bị truy cứu trách nhiệm pháp lý, hết thời hạn mà chưa truy cứu khơng truy cứu Tại nhiều VBQPPL quy định chi tiết, rõ ràng thời hiệu việc TCTNPL Ví dụ, Bộ Luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định: “Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình quy định sau: a) 05 năm tội phạm nghiêm trọng;…” 14 Với quy định vậy, mặt giúp chủ thể thực truy cứu dễ dàng xác định thời gian phép thực truy cứu chủ thể vi phạm pháp luật hơn, mặt tạo ràng buộc xác thời gian để quan, nhà chức trách có thẩm quyền tăng cường thực nhiệm vụ hoạt động truy cứu 14 Khoản 2, Điều 27, Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT Từ phân tích trên, thấy VBQPPL có ý nghĩa quan trọng với hoạt động TCTNPL Các VBQPPL pháp lý vững để chủ thể có thẩm quyền dựa vào mà thực TCTNPL có hiệu quả, đảm bảo khách quan, tính minh bạch, cơng bằng, tránh oan sai, bỏ lọt sai phạm Đồng thời, vạch ranh giới để hoạt động TCTNPL diễn theo quy định pháp luật, phù hợp với ý chí nhà nước với điều kiện thực tiễn Đối với giáo dục pháp luật Giáo dục pháp luật biện pháp thiết yếu để nâng cao ý thức pháp luật Đó q trình tác động đến nhận thức người nhằm mục đích nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, góp phần hình thành tư pháp lý định hướng hành vi tuân thủ pháp luật cho cá nhân xã hội Trong tồn q trình đó, VBQPPL có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Trước hết, VBQPPL với hình thức thành văn, dễ phổ biến Hiến pháp, Bộ luật, Nghị định,… chứa quy phạm pháp luật hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội nội dung giáo dục pháp luật Bởi, muốn có nhận thức pháp luật đắn để dẫn tới việc thực hành vi hợp pháp khơng thể khơng biết pháp luật đặt quy định gì, hình thức pháp luật Đặc biệt, hoạt động giáo dục pháp luật muốn đạt hiệu thực tế cần phải quy định cụ thể, chặt chẽ, khoa học đồng với nguyên tắc rõ ràng, dễ hiểu, thực tế Những VBQPPL Luật phổ biến, giáo dục pháp luật ban hành tạo nên sở pháp lý chắn việc tổ chức hoạt động giáo dục pháp luật Trong đó, xác định rõ nguyên tắc, đối tượng, phạm vi, trách nhiệm thực giáo dục pháp luật,… tạo điều kiện cho hoạt động diễn kịp thời, thường xuyên, ổn định thống phạm vi toàn xã hội Bên cạnh đó, quy định VBQPPL góp phần đặt sở để huy động nguồn lực nhân tài nhà nước xã hội để trì, phát triển hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật bền vững IV VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI MỘT SỐ VẤN ĐỀ CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT Ở Việt Nam, VBQPPL xác định nguồn chủ yếu phổ biến pháp luật VBQPPL đảm bảo số lượng chất lượng, điều chỉnh hầu hết lĩnh vực tác động đến nhiều đối tượng xã hội So với hai loại nguồn lại pháp luật tập quán pháp tiền lệ pháp, VBQPPL chiếm ưu vượt trội số lượng lẫn mức độ áp dụng thực tế Loại nguồn pháp luật có ý nghĩa khơng nhỏ số vấn đề quan trọng pháp luật Việt Nam, có bốn vấn đề tơi đề cập viết xác lập QHPL, thực pháp luật, TCTNPL, giáo dục pháp luật Các VBQPPL sở pháp lý bảo đảm cho vấn đề tiến hành hiệu quả, phù hợp với định hướng pháp luật nhà nước, góp phần đưa pháp luật vào đời sống xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, hệ thống VBQPPL nước ta phức tạp số lượng văn ban hành sử dụng lớn, tính thống văn chưa cao; VBQPPL thiếu ổn định thường xuyên phải thay đổi; tính khả thi, tính minh bạch, rõ ràng chưa cao,… Những điều gây nhiều bất cập trình ứng dụng VBQPPL vào giải bốn vấn đề pháp luật kể thực tiễn Ví dụ, việc xác lập QHPL, chủ thể QHPL rõ bao gồm cá nhân (công dân nước sở tại, người nước ngồi, người khơng có quốc tịch), tổ chức (có pháp nhân, khơng có pháp nhân) nhà nước pháp nhân đặc biệt Thế nhưng, Bộ luật dân 2015 nước ta, nhiều chuyên gia nhận định việc quy định chủ thể QHPL dân thiếu rõ ràng, độ xác chưa cao chưa có thống với số VBQPPL khác đề cập đến chủ thể tham gia quan hệ dân Luật Doanh nghiệp, Luật đất đai,… Tại Điều Bộ luật quy định chủ thể quan hệ dân cá nhân, pháp nhân, đó, nhiều VBQPPL thực tiễn nhiều chủ thể khác cá nhân, pháp nhân tham gia vào quan hệ pháp luật dân hộ gia đình, tổ hợp tác, văn phịng luật sư, doanh nghiệp tư nhân,… Hay VBQPPL cịn có chồng chéo, mâu thuẫn, gây khó khăn, lúng túng việc thực pháp luật, mà cụ thể chủ thể có thẩm quyền áp dụng pháp luật, dẫn tới việc áp dụng pháp luật chưa thực hiệu quả,… Nhiều VBQPPL quy định trình 10 Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT tự, thủ tục rườm rà, không phù hợp với thực tiễn, mà chủ thể thực công quyền phép làm phải làm theo pháp luật Chính bất cập này, địi hỏi VBQPPL cần tiếp tục hoàn thiện mặt chất lượng, nội dung; với đẩy mạnh đa đạng hóa loại nguồn pháp luật, tìm hiểu ưu điểm công cụ điều chỉnh QHXH khác ngồi pháp luật từ vận dụng vào VBQPPL, VBQPPL pháp luật tuyệt đối xác phù hợp Muốn vậy, trình xây dựng pháp luật nước ta phải tiếp tục trọng, tuân thủ nguyên tắc xây dựng pháp luật, ln cập nhật tình hình thực tiễn để nâng cao kỹ thuật lập pháp, tăng tính thống nhất, đồng bộ, khả thi, kịp thời VBQPPL Và hệ thống VBQPPL Việt Nam đạt điều góp phần đem lại ý nghĩa thực cho hoạt động xác lập QHPL, thực pháp luật, TCTNPL giáo dục pháp luật; tạo nên trật tự pháp luật ổn định cho phát triển đất nước PHẦN KẾT LUẬN Tóm lại, qua phân tích trên, khẳng định VBQPPL có ý nghĩa lớn vấn đề pháp luật VBQPPL pháp lý vững cho việc xác lập QHPL, thực pháp luật, TCTNPL giáo dục pháp luật Nếu khơng có VBQPPL, hoạt động khơng diễn hiệu quả, thiếu xác, đồng bộ, không giải vấn đề xã hội Nghiên cứu, tìm hiểu xác định ý nghĩa VBQPPL vấn đề quan trọng lĩnh vực khoa học pháp lý Lý luận chung nhà nước pháp luật, điều cần tiếp tục thực nhằm góp phần hồn thiện hệ thống VBQPPL nói riêng hệ thống pháp luật nói chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT Y.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUATY.NGHIA.cua.van.ban.QUY.PHAM.PHAP.LUAT.doi.voi.mot.so.van.de.cua.PHAP.LUAT