(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Nhận diện những bất cập và đề xuất giải pháp hoàn thiện quy trình tuyển xét chọn các đề tài dự án thuộc chương trình trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2011 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐÀO THỊ THU THỦY NHẬN DIỆN NHỮNG BẤT CẬP VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUY TRÌNH TUYỂN/XÉT CHỌN CÁC ĐỀ TÀI/DỰ ÁN THUỘC CHƢƠNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM CẤP NHÀ NƢỚC GIAI ĐOẠN 2011-2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ HÀ NỘI - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐÀO THỊ THU THỦY NHẬN DIỆN NHỮNG BẤT CẬP VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUY TRÌNH TUYỂN/XÉT CHỌN CÁC ĐỀ TÀI/DỰ ÁN THUỘC CHƢƠNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM CẤP NHÀ NƢỚC GIAI ĐOẠN 2011-2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60.34.04.12 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thiện Thành HÀ NỘI - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Chủ nhiệm khoa, thầy cô giáo Khoa Khoa học quản lý, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn truyền thụ, trang bị kiến thức chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ cho suốt trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn tới TS Nguyễn Thiện Thành khuyến khích, tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian thực nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc đồng nghiệp Văn phịng chương trình trọng điểm cấp nhà nước, Bộ Khoa học Công nghệ tạo điều kiện tốt cho tơi q trình học tập hỗ trợ tơi q trình hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn bạn bè, gia đình ủng hộ tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ tơi suốt q trình học tập thực nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn / Hà Nội, tháng năm 2014 Tác giả Đào Thị Thu Thủy TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu Phần mở đầu Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 10 Mục tiêu nghiên cứu 18 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 Mẫu khảo sát 19 Vấn đề nghiên cứu 19 Giả thuyết nghiên cứu 19 Các luận chứng minh giả thuyết 20 Phương pháp nghiên cứu 20 10 Nội dung cấu trúc luận văn 21 Chƣơng I Cơ sở lý luận thực tiễn công tác tuyển/xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì nhiệm vụ KH&CN cấp nhà nƣớc 22 1.1 Hệ thống khái niệm có liên quan 22 1.1.1 Khái niệm “Nghiên cứu khoa học ” 22 1.1.2 Khái niệm “Hoạt động KH&CN” 25 1.1.3 Khái niệm “Nhiệm vụ KH&CN" 26 1.1.4 Khái niệm "Đề tài/Dự án" 26 1.1.5 Khái niệm "Chương trình KH&CN" 28 1.1.6 Khái niệm "Tuyển chọn" "xét chọn" tổ chức, cá nhân chủ trì ĐT/DA cấp nhà nước 29 1.1.7 Hợp tác cạnh tranh nghiên cứu khoa học 29 1.2 Kinh nghiệm quốc tế việc xây dựng quản lý nhiệm vụ KH&CN 31 1.2.1 Tại Hoa Kỳ 31 1.2.2 Tại Cộng hòa liên bang Nga 37 1.2.3 Tại Australia NewZealand 37 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.2.4 Kinh nghiệm giới việc xét chọn đánh giá nhiệm vụ KH&CN - Cộng hòa liên bang Đức 39 1.3 Tuyển/xét chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực ĐT/DA cấp nhà nước - chế tạo bình đẳng nghiên cứu khoa học 46 Chƣơng II Nhận diện vấn đề bất cập công tác tuyển/xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực ĐT/DA thuộc chƣơng trình trọng điểm cấp nhà nƣớc, sở phân tích thực trạng từ năm 2001 đến 48 2.1 Quy trình chung việc tuyển/xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì nhiệm vụ KH&CN thuộc chương trình trọng điểm cấp nhà nước 48 2.2 Vấn đề bất cập việc xác định nhiệm vụ KH&CN (xây dựng đầu bài) để công bố tuyển/xét chọn 53 2.3 Vấn đề bất cập quy định thời gian để tổ chức, cá nhân chuẩn bị xây dựng thuyết minh nghiên cứu, hồ sơ đăng ký tuyển/xét chọn 68 2.4 Vấn đề bất cập việc thành lập Hội đồng lựa chọn chuyên gia để xem xét, đánh giá hồ sơ tuyển/xét chọn 75 2.5 Vấn đề bất cập việc đánh giá thuyết minh nghiên cứu hồ sơ đăng ký tuyển/xét chọn 83 2.5.1 Tiêu chí đánh giá Hồ sơ Thuyết minh nghiên cứu 83 2.5.2 Lựa chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực ĐT/DA cấp nhà nước 92 Chƣơng III: Giải pháp hồn thiện quy trình tuyển/xét chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực ĐT/DA cấp nhà nƣớc 102 3.1 Đổi phương thức xác định nhiệm vụ KH&CN (xây dựng đầu bài) để công bố tuyển/xét chọn 102 3.2 Giảm thiểu thủ tục hành cơng tác tuyển/xét chọn 104 3.3 Đổi tiêu chí thành lập Hội đồng lựa chọn chuyên gia để xem xét đánh giá Hồ sơ tuyển/xét chọn 105 3.4 Đổi tiêu chí đánh giá Thuyết minh đề cương nghiên cứu hồ sơ đăng ký tuyển/xét chọn 106 Kết luận 108 Tài liệu tham khảo 109 Phụ lục 113 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Chữ đƣợc viết tắt Bộ KH&CN : Bộ Khoa học Công nghệ VPCT : Văn phịng chương trình trọng điểm cấp nhà nước CT : Chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp nhà nước ĐT/DA : Đề tài/dự án HĐ : Hội đồng khoa học công nghệ cấp nhà nước tư vấn tuyển/xét chọn KH&CN : Khoa học công nghệ KHXH&NV : Khoa học xã hội nhân văn KT-XH : Kinh tế - xã hội NCKH : Nghiên cứu khoa học NC&PT : Nghiên cứu phát triển NCCB : Nghiên cứu NCƯD : Nghiên cứu ứng dụng NCTK : Nghiên cứu triển khai TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Tên bảng, biểu Trang Bảng 1: Số lượng đề xuất nhiệm vụ KH&CN xây dựng từ năm 2001 đến năm 2004 54 Bảng 2: Số lượng đề xuất nhiệm vụ KH&CN (đầu bài) xây dựng năm 2012 năm 2013 57 Bảng 3: Số nhiệm vụ có nhiều hồ sơ đăng ký tuyển/xét chọn năm 2002 59 Bảng 4: Số nhiệm vụ có hồ sơ đăng ký tuyển/xét chọn năm 2012 60 Bảng 5: Một số nhiệm vụ KH&CN (đầu bài) công bố tuyển/xét chọn giai đoạn 2011-2015 61 Bảng 6: Số lượng điều chỉnh ĐT/DA thuộc Chương trình trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 64 Bảng 7: Thời gian để tổ chức, cá nhân chuẩn bị hồ sơ đăng ký tuyển/xét chọn ĐT/DA thuộc Chương trình trọng điểm cấp nhà nước qua giai đoạn 69 Bảng 8: Một số hồ sơ bị loại “lỗi hành chính” 72 Bảng 9: Số lượng hồ sơ đăng ký tuyển/xét chọn đáp ứng điều kiện sau rà soát năm 2013 – 2014 73 10 Bảng 10: Những yêu cầu HĐ KH&CN cấp nhà nước tư vấn tuyển/xét chọn qua giai đoạn 76 11 Bảng 11: Số lượng HĐ tuyển/xét chọn thành lập qua giai đoạn 78 12 Bảng 12: Số lượng HĐ có (01) Chủ tịch HĐ Chủ tịch HĐ hưu 80 13 Bảng 13: Định mức chi cho thành viên hội đồng tư vấn tuyển/xét chọn 81 14 Bảng 14: Tiêu chí đánh giá hồ sơ đăng ký tuyển/xét chọn ĐT/DA cấp nhà nước giai đoạn 2001-2005 84 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 15 Bảng 15: Tiêu chí đánh giá Thuyết minh đề tài giai đoạn 20062010 (tại Quyết định số 10/2007/QĐ-BKHCN ngày 11/5/2007) 86 16 Bảng 16: Tiêu chí đánh giá Dự án SXTN giai đoạn 20062010 (tại Quyết định số 10/2007/QĐ-BKHCN ngày 11/5/2007) 87 17 Bảng 17: Số nhiệm vụ phê duyệt số nhiệm vụ dừng trình thực giai đoạn 2006 - 2010 88 18 Bảng 18: Tiêu chí đánh giá Thuyết minh Đề tài giai đoạn 2011-2015 (tại Thông tư số 08/2012/TT-BKHCN ngày 02/4/2012) 90 19 Bảng 19: Tiêu chí đánh giá Thuyết minh Dự án SXTN Thông tư số 08/2012/TT-BKHCN ngày 02/4/2012 91 20 Bảng 20: Tiêu chí đánh giá lực cá nhân đăng ký chủ trì thực đề tài giai đoạn 2006-2010 94 21 Bảng 21: Những số liệu cá nhân chủ nhiệm ĐT/DA cấp nhà nước qua giai đoạn 97 22 Bảng 22: Những nhiệm vụ dừng thực nghiệm thu “khơng đạt” Chương trình KC.01/11-15 giai đoạn 20112015 (tính đến tháng 8/2014) 98 23 Bảng 23: Số lượng ĐT/DA cấp nhà nước Doanh nghiệp chủ trì qua giai đoạn 99 24 Bảng 24: Số liệu ĐT/DA có điều chỉnh, dừng thực giai đoạn 2011-2015 (tính đến tháng 8/2014) 100 (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khoa học Công nghệ (KH&CN) đóng vai trị vơ quan trọng phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) quốc gia bối cảnh cạnh tranh tồn cầu hóa Bài học phát triển đất nước dựa tảng KH&CN Nhật Bản năm 80 kỷ trước, Hàn Quốc, Đài Loan năm 90 Trung Quốc năm gần trở nên quý giá cho nhiều nước phát triển Ở nước ta, Đảng Nhà nước luôn coi trọng việc phát triển KH&CN Trong trình dựng nước giữ nước KH&CN luôn coi “then chốt” quốc sách hàng đầu Nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Nghị số 20-NQ/TW) định quan điểm, tầm quan trọng định hướng phát triển KH&CN nước ta thời gian tới sau: “phát triển ứng dụng KH&CN quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng để phát triển kinh tế xã hội bảo vệ Tổ quốc; nội dung cần ưu tiên tập trung đầu tư trước bước hoạt động ngành, cấp Sự lãnh đạo Đảng, lực quản lý Nhà nước tài năng, tâm huyết đội ngũ cán khoa học cơng nghệ đóng vai trị định thành công nghiệp phát triển KH&CN Tiếp tục đổi mạnh mẽ đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt động, công tác xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển KH&CN; phương thức đầu tư, chế tài chính, sách cán bộ, chế tự chủ tổ chức KH&CN phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” [18] Với chức quản lý nhà nước KH&CN, Bộ Khoa học Công nghệ nỗ lực không ngừng đổi ban hành nhiều chủ trương sách để đưa Nghị Đảng vào sống, sách mở tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đổi sáng tạo, nâng cao lực nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 Nhằm nâng cao hiệu hoạt động KH&CN, công tác đổi quản lý KH&CN Bộ KH&CN coi trọng tâm hàng đầu Ngay từ Luật KH&CN năm 2000 có hiệu lực, cơng tác quản lý KH&CN có nhiều thay đổi Một đổi quan trọng việc xây dựng nhiệm vụ KH&CN quy trình giao nhiệm vụ cho tổ chức cá nhân chủ trì thực với nhiều cải tiến so với cách thực trước Kể từ đến cơng tác quản lý KH&CN đổi liên tục qua nhiều giai đoạn Trong giai đoạn 2011-2015 thực phương hướng mục tiêu nhiệm vụ 05 năm Quyết định số 1244/QĐ-TTg ngày 25/7/2011 Thủ tướng Chính phủ, Bộ KH&CN tiếp tục đổi toàn diện chế quản lý hoạt động KH&CN đổi bản, tồn diện đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt động khoa học công nghệ, tập trung xây dựng hồn thiện chế, sách, tổ chức máy quản lý nhà nước khoa học công nghệ để huy động tối đa nguồn lực cho phát triển khoa học công nghệ [26] Văn phịng chương trình trọng điểm cấp nhà nước (VPCT) đơn vị thuộc Bộ KH&CN Hoạt động VPCT thực quản lý ĐT/DA thuộc chương trình trọng điểm cấp nhà nước (gọi tắt Chương trình) Một hoạt động quan trọng VPCT tổ chức việc xác định ĐT/DA hàng năm tuyển/xét chọn tổ chức, cá nhân có đủ lực chủ trì thực ĐT/DA thuộc CT Quy trình tuyển/xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực nhiệm vụ KH&CN áp dụng từ năm 2001 Kế thừa kinh nghiệm nước ngồi, quy trình tuyển/xét chọn coi công cụ tiên tiến nhằm tạo chế bình đẳng, minh bạch mang tính cạnh tranh cao nghiên cứu khoa học, thay cho quy trình bổ nhiệm chủ nhiệm ĐT/DA theo đề xuất áp dụng trước Trong năm đầu thực quy trình này, lần đầu áp dụng nên quy trình khơng tránh khỏi có vấn đề bất cập, Bộ KH&CN chủ động rút kinh nghiệm bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Đến quy trình (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 vướng mắc việc toán kinh phí thực dự án (đặc biệt vốn đối ứng ngồi nguồn ngân sách nhà nước)… tính đến tháng 8/2014 giai đoạn 2011-2015 có 17 ĐT/DA dừng thực có nhiệm vụ dự án SXTN (chiếm 52.9% tổng số nhiệm vụ dừng) Qua thực trạng cho thấy quy định tuyển/xét chọn tổ chức cá nhân chủ trì ĐT/DA Bộ KH&CN tiến hành sửa đổi nhiều lần, nhiên quy định chưa có phân biệt nhiệm vụ NCƯD với nhiệm vụ NCTK mà gọi chung nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Vì vậy, mà vai trị nhà khoa học chưa xem có tính chất định nhiệm vụ NCƯD Cũng mà tính sáng tạo tính độc đáo vấn đề mà cá nhân đề xuất chưa đặc biệt coi trọng Với quy đinh này, nhiệm vụ NCTK vai trị tổ chức chủ trì (nơi cần nhiều vốn, trang thiết bị máy móc, phương tiện v.v) để phát triển sản phẩm bị đánh giá thấp vai trò nhà khoa học - người thực khâu chuỗi tích hợp cơng nghệ Hiện nguồn kinh phí NSNN dành cho NCTK thường nhiều cho NCCB NCƯD Như có đến nửa đề tài, dự án giao nhiệm vụ chưa đánh giá vai trò cá nhân tổ chức chủ trì Một bất cập quy định là: tiêu chí đánh giá lực tổ chức cá nhân chủ trì chưa có sở rõ ràng Trong giai đoạn 2001-2005, lực cá nhân tổ chức đăng ký chủ trì nhiệm vụ đánh giá ngang chiếm 20-25% mức thang điểm cho hồ sơ Đến giai đoạn 2006-2010 lực chiếm có 14% điểm khuyến khích Đến giai đoạn 2011-2015 mức thang điểm lại 20% Với cách đánh có khơng nhiệm vụ bị giao nhầm địa chỉ, nhiều nhiệm vụ phải dừng thực lực cá nhân chủ trì khơng đáp ứng u cầu, nhiều kết triển khai vào sản xuất lực yếu quan chủ trì 101 (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 CHƢƠNG III GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUY TRÌNH TUYỂN/XÉT CHỌN TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CHỦ TRÌ NHIỆM VỤ KH&CN THUỘC CÁC CHƢƠNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM CẤP NHÀ NƢỚC ĐẾN NĂM 2020 Qua nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác tuyển/xét chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực ĐT/DA thuộc Chương trình trọng điểm cấp nhà nước từ năm 2001 đến nay, góc độ luận văn thạc sỹ, tác giả xin đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm tăng chất lượng hồn thiện quy trình tuyển/xét chọn ĐT/DA cấp nhà nước đến năm 2020 sau: 3.1 Đổi phương thức xác định nhiệm vụ KH&CN (xây dựng đầu bài) để công bố tuyển/xét chọn: Xác định nhiệm vụ KH&CN (xây dựng đầu bài) tiền đề quan trọng để triển khai công tác tuyển/xét chọn ĐT/DA cấp nhà nước Qua phân tích thực trạng cho thấy phương thức xác định nhiệm vụ từ đề xuất nhà khoa học chưa đáp ứng yêu cầu chưa hiệu quả; số nhiệm vụ coi “đặt hàng” lại giới hạn vấn đề/ phạm vi mà nhà khoa học có khả giải hay đề xuất từ nhu cầu lực cá nhân nhà khoa học, khơng hồn tồn xuất phát từ nhu cầu thực tế sản xuất đời sống xã hội, chiến lược phát triển ngành kế hoạch phát triển KT-XH lĩnh vực, nội dung nhiệm vụ KH&CN chưa thực gắn kết với nhu cầu sản xuất, kinh doanh, chưa có nhiều đóng góp mang tính đột phá cho kinh tế đất nước; kết số ĐT/DA không ứng dụng vào đời sống thực tiễn sản xuất Tính sáng tạo/tính ý tưởng nghiên cứu hạn chế Bên cạnh nhiệm vụ KH&CN (đầu bài) ĐT/DA cấp nhà nước phân tán, thiếu đồng bộ, chưa có gắn kết nhiệm vụ lĩnh vực nghiên cứu để tập trung hồn thành dứt điểm nội dung ưu tiên hay mục tiêu chương trình Việc xây dựng đầu với yêu cầu cao, quy mô rộng chi tiết yêu cầu kỹ thuật sản phẩm dẫn đến mang tính áp đặt, làm hạn chế sáng tạo nhà khoa 102 (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 học việc xây dựng hồ sơ, thuyết minh đăng ký tuyển/xét chọn… Từ dẫn đến thực trạng nhiệm vụ có 01 hồ sơ đăng ký tuyển/xét chọn Nhiều ĐT/DA trình triển khai thực phải điều chỉnh tiến độ (tăng thời gian thực hiện), chí phải thay đổi nội dung thực giảm sản phẩm tiêu sản phẩm so với điều kiện ban đầu Từ vấn đề bất cập nêu trên, cho thấy cần thiết phải đổi chế xác định nhiệm vụ KH&CN theo hướng đẩy mạnh “đặt hàng” nhiệm vụ KH&CN theo nhu cầu thực tế sản xuất đời sống kèm theo địa ứng dụng Muốn có điều người đứng đầu Bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN cấp nhà nước, Bộ KH&CN tổ chức xác định đặt hàng nhiệm vụ KH&CN cấp nhà nước; chế đặt hàng cần đảm bảo điều chỉnh cấu, lồng ghép mục tiêu nhằm xây dựng nhiệm vụ KH&CN “tầm” quy mô nhiệm vụ cấp nhà nước, loại bỏ triệt để nhiệm vụ thiếu tính cấp thiết, thiếu tính liên ngành địa ứng dụng khỏi danh mục nhiệm vụ cấp nhà nước, đảm bảo làm chủ công nghệ phát triển sản phẩm có lợi cạnh tranh Việt Nam Việc thực nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng công nghệ phát triển sản phẩm phải gắn kết với nhu cầu thị trường, có tham gia doanh nghiệp Việc xây dựng đầu không nên giới hạn mục tiêu, kết nghiên cứu mà nên tập trung vào lĩnh vực ưu tiên, đặt hàng sản phẩm, sở quan chủ trì chủ nhiệm ĐT/DA đăng ký tham gia tuyển/xét chọn chủ động đề xuất mục tiêu, nội dung kết đạt được, HĐ tuyển/xét chọn xem xét đánh giá hồ sơ, điều tăng cạnh tranh lành mạnh công việc lựa chọn tổ chức, cá nhân đăng ký tham gia chủ trì thực ĐT/DA thuộc Chương trình trọng điểm cấp nhà nước; yếu tố thúc đẩy chủ động sáng tạo tổ chức, cá nhân đăng ký chủ trì thực nhiệm vụ KH&CN 103 (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 3.2 Giảm thiểu thủ tục hành cơng tác tuyển/xét chọn: Các nhiệm vụ KH&CN cấp nhà nước đưa tuyển/xét chọn có hàm lượng khoa học cao, với thời gian kể từ Bộ KH&CN công bố danh mục nhiệm vụ KH&CN, tổ chức cá nhân nỗ lực việc xây dựng thuyết minh nghiên cứu đáp ứng yêu cầu đầu đặt Quy chế tuyển/xét chọn cần đề cao tính chuyên nghiệp nghiêm túc việc xây dựng hồ sơ đăng ký, tạo cạnh tranh công bằng, minh bạch tất tổ chức, cá nhân tham gia tuyển/xét chọn Tuy nhiên thực tế, quy định thời gian nộp hồ sơ tham gia tuyển/xét chọn ngắn (trung bình 01 tháng, nhiều 02 tháng) không hồ sơ tập trung vào xây dựng Thuyết minh nghiên cứu mà bỏ qua yêu cầu khác hồ sơ đăng ký, dẫn đến nhiều hồ sơ bị loại “lỗi hành chính” (chữ ký dấu photo, scan, thiếu lý lịch khoa học…) để kịp tiến độ hồ sơ xây dựng thiếu tính sáng tạo, “dập khn” Để khắc phục vấn đề bất cập Bộ KH&CN cần thiết tăng thời gian chuẩn bị hồ sơ, kể từ công bố danh mục nhiệm vụ KH&CN đưa tuyển/xét chọn đến hết hạn nộp hồ sơ tối thiểu 90 ngày, đảm bảo cho tổ chức, nhà khoa học có đủ thời gian để khảo sát thực tế, nghiên cứu vấn đề, xây dựng thuyết minh nghiên cứu, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ đáp ứng u cầu tuyển/xét chọn, khơng cịn hồ sơ bị loại “lỗi hành chính” nữa… Bên cạnh quan quản lý cần có biện pháp hỗ trợ việc kiểm tra, xác nhận tính hợp lệ hồ sơ đăng ký tham gia tuyển/xét chọn nên thực trình nộp hồ sơ (kể từ thời điểm thông báo nộp hồ sơ đến hết thời hạn nộp hồ sơ), nhằm phát “lỗi hành chính” như: dấu photo, chữ ký khơng trực tiếp, thiếu lý lịch khoa học (01) hai (02) cá nhân tham gia thực hiện… Với góp ý quan quản lý, tổ chức, cá nhân đăng ký tham gia chủ trì có thời gian định để hoàn thiện hồ sơ, chỉnh sửa “lỗi hành chính” thời hạn nộp hồ sơ 104 (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 3.3 Đổi tiêu chí thành lập Hội đồng nhƣ lựa chọn chuyên gia để xem xét đánh giá hồ sơ tuyển/xét chọn Việc lựa chọn tổ chức, cá nhân chủ trì ĐT/DA cấp nhà nước xem xét đánh giá thông qua HĐ tư vấn phương pháp chấm điểm Bộ KH&CN có quy định cụ thể cải tiến phương thức đánh giá chấm điểm thuyết minh khoa học, hồ sơ đăng ký tuyển/xét chọn qua giai đoạn: quy định hội đồng đánh giá, xây dựng biểu mẫu phục vụ đánh giá, xây dựng tiêu chí đánh giá… Trên thực tế, cải tiến mang lại tác dụng tích cực: đánh giá hội đồng nhà khoa học quản lý phương thức có ý nghĩa tăng tính khách quan với nhìn nhận từ nhiều người nhiều phía hồ sơ đăng ký tuyển/xét chọn; biểu mẫu hệ thống tiêu chí đánh giá giúp cho hoạt động đánh giá dựa sở thống nhất, hạn chế tình trạng tùy tiện, cảm tính… Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực cịn có nhiều hạn chế việc thành lập HĐ KH&CN cấp nhà nước đánh giá hồ sơ đăng ký Mặc dù tiêu chí để lựa chọn thành viên hội đồng quy định tiêu chí mang tính định tính Việc lựa chọn chuyên gia tham gia HĐ cịn mang nặng cảm tính mà thiếu tiêu chí, quy định chuẩn mực quốc gia Quy trình thành lập hoạt động HĐ tư vấn thể chặt chẽ thực tế chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng Bên cạnh chun gia có trình độ cao q trình đánh giá cho điểm hồ sơ chưa thực khách quan Điều dẫn đến kết làm việc khơng hội đồng chưa thật phản ánh chất lượng hồ sơ Vì cần có sở liệu chuyên gia chuẩn mực Cơ sở liệu chuyên gia cần bao gồm chuyên gia đảm bảo yêu cầu chuyên môn đạo đức nghề nghiệp, làm việc khách quan minh bạch có tính chun nghiệp cao, xác định tiêu chí chuyên gia tham gia vào sở liệu, quyền lợi, trách nhiệm chế độ đãi ngộ chuyên gia KH&CN Các hội đồng cần thành lập theo quy trình bắt buộc sử dụng chuyên gia Hiện Bộ KH&CN xây dựng hoàn thiện sở liệu chuyên gia KH&CN 105 (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 3.4 Đổi tiêu chí đánh giá Thuyết minh đề cƣơng nghiên cứu hồ sơ đăng ký tuyển/xét chọn: Qua thực trạng cho thấy tiêu chí xét duyệt nhiệm vụ KH&CN cấp nhà nước trở nên khơng phù hợp có khoảng cách đáng kể so với chuẩn mực quốc tế Việc áp dụng phương pháp chấm điểm chi tiết theo giới hạn khung tiêu chí làm hạn chế khả sáng tạo tư vấn chuyên gia nhiệm vụ KH&CN cần xem xét Do cần thiết bổ sung, sửa đổi quy định đánh giá nhiệm vụ KH&CN theo hướng đảm bảo khách quan, minh bạch tiếp cận với chuẩn mực quốc tế; đa dạng hóa phương thức đánh giá nhiệm vụ KH&CN, kết hợp với phương thức đánh giá HĐ khoa học với phương thức đánh giá chuyên gia tư vấn phản biện độc lập nước nước Kết cấu Thuyết minh đề cương nghiên cứu nên đơn giản hơn; tiêu chí đánh giá cần khoa học theo đề cương đơn giản Để nâng cao tính khoa học, tính nghiên cứu ứng dụng, yêu cầu công bố kết nghiên cứu ĐT/DA (đặc biệt tạp chí khoa học có uy tín quốc tế) cần coi tiêu chí có trọng số cao, bên cạnh sản phẩm ĐT/DA cần công bố thông qua diễn đàn, hội chợ công nghệ thiết bị (Techmart) nước đăng ký sở hữu trí tuệ; Năng lực khoa học cá nhân tiềm lực quan chủ trì chưa coi trọng cách thích đáng đánh giá xét duyệt đề cương nghiên cứu, dẫn đến khơng nhiệm vụ giao cho tổ chức, cá nhân có lực yếu, dẫn đến nhiều ĐT/DA phát sinh nhiều khó khăn vướng mắc q trình thực hiện: chậm tiến độ, vướng mắc đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị, vướng mắc tốn (đặc biệt vốn đối ứng ngồi nguồn ngân sách thực dự án SXTN), dẫn đến nhiều ĐT/DA phải gia hạn thời gian thực hiện, có nhiệm vụ phải dừng chừng không đáp ứng nội dung đăng ký, có ĐT/DA nghiệm thu “khơng đạt” sản phẩm không đáp ứng yêu cầu đặt ra… Để có việc lựa chọn xác tổ 106 (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 chức nhân chủ trì, giao nhiệm vụ KH&CN quy định tuyển chọn, xét giao trực tiếp cần phân loại rõ nhiệm vụ NCƯD NCTK Trên sở việc phân định phần đánh giá lực tổ chức cá nhân sử dụng trọng số tùy theo loại hình nhiệm vụ Việc đặt trọng số cho hợp lý cần nghiên cứu cụ thể nhà quản lý để đảm bảo không mang tính cảm tính tùy tiện Đánh giá vai trò tổ chức cá nhân để giao nhiệm vụ KH&CN không tiết kiệm cho NSNN, mang lại hiệu cho hoạt động KH&CN mà cịn có tác dụng động viên lớn nhà khoa học tính minh bạch tính cơng nghiên cứu khoa học, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ KH&CN cấp nhà nước đặt hàng, góp phần nâng cao hiệu đầu tư cho KH&CN, phục vụ cho phát triển KT-XH đất nước nói chung nghiệp KH&CN nói riêng 107 (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 KẾT LUẬN Sau Luật KH&CN năm 2000 ban hành, với văn quy định áp dụng, Bộ KH&CN bước triển khai hồn thiện cơng tác tuyển/xét chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực ĐT/DA thuộc Chương trình trọng điểm cấp nhà nước, đảm bảo hiệu cạnh tranh công bằng, hội để chủ trì nhiệm vụ KH&CN đặc biệt ĐT/DA cấp nhà nước trở nên rộng rãi cho nhà khoa học, đặc biệt nhà khoa học trẻ có lực Với mục tiêu việc tuyển/xét chọn lựa chọn tổ chức cá nhân có đủ lực kinh nghiệm chủ trì thực ĐT/DA cấp nhà nước, đảm bảo thực thành công nhiệm vụ giao, nhiên thực tế cơng tác tuyển/xét chọn cịn nhiều hạn chế, vấn đề bất cập cần khắc phục Bên cạnh giải pháp cụ thể đổi phương thức xác định nhiệm vụ KH&CN (xây dựng đầu bài) để công bố tuyển/xét chọn, giảm thiểu thủ tục hành cơng tác tuyển/xét chọn, đổi tiêu chí thành lập Hội đồng phương thức đánh giá nhiệm vụ KH&CN… cần thiết phải có giải pháp đồng hữu hiệu để cải tiến hồn thiện cơng tác tuyển/xét chọn nói riêng chế quản lý KH&CN nói chung như: - Đổi phương thức xây dựng, tổ chức thực đánh giá nhiệm vụ KH&CN theo hướng tiếp cận chuẩn mực quốc tế, hình thành chế quản lý tài linh hoạt, phù hợp với đặc thù hoạt động nghiên cứu sáng tạo, thúc đẩy phát triển KH&CN - Hoàn thiện hệ thống tổ chức KH&CN hợp lý, đồng bộ, hoạt động có hiệu quả, theo hướng đại Tạo động lực để phát huy sức sáng tạo, phát triển đội ngũ cán KH&CN có lực nghiên cứu trình độ quốc tế Kiện toàn nâng cao lực máy quản lý nhà nước KH&CN cấp - Hoàn thiện chế hoạt động KH&CN theo hướng tạo lập mơi trường thuận lợi, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, phát huy dân chủ, tự sáng tạo hoạt động KH&CN; đẩy mạnh hội nhập quốc tế KH&CN; gắn kết hoạt động nghiên cứu với đạo tạo sản xuất kinh doanh 108 (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tham luận Ban Chủ nhiệm KC.04/11-15 Hội nghị đánh giá kỳ 03 năm hoạt động Chương trình KH&CN giai đoạn 20112015 – Văn phịng Chương trình trọng điểm cấp nhà nước, năm 2014 Báo cáo tham luận Ban Chủ nhiệm KC.10/11-15 Hội nghị đánh giá kỳ 03 năm hoạt động Chương trình KH&CN giai đoạn 20112015 – Văn phịng Chương trình trọng điểm cấp nhà nước, năm 2014 Báo cáo tham luận Ban Chủ nhiệm KX.01/11-15 Hội nghị đánh giá kỳ 03 năm hoạt động Chương trình KH&CN giai đoạn 20112015 – Văn phịng Chương trình trọng điểm cấp nhà nước, năm 2014 Bộ Khoa học Công nghệ (2001), Thông tư số 06/2001/TT-BKHCN ngày 11/4/2001 việc ban hành “Quy định tạm thời việc xác định nhiệm vụ KH&CN thuộc Chương trình KH&CN trọng điểm cấp nhà nước Bộ Khoa học Công nghệ (2001), Quyết định số 15/2001/QĐBKHCNMT ngày 11/6/2001 Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường việc ban hành “Quy định tạm thời việc tuyển chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực đề tài KH&CN cấp nhà nước giai đoạn 2001 – 2005” Bộ Khoa học Công nghệ (2003), Quyết định số 16/2003/QĐBKHCNMT ngày 18/7/2003 Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường việc ban hành “Quy định việc tuyển chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực đề tài KH&CN dự án sản xuất thử nghiệm cấp nhà nước” Bộ Khoa học Công nghệ (2006), Báo cáo tổng kết chương trình, đề tài, dự án KH&CN cấp nhà nước giai đoạn 2001 – 2005, Hà Nội 2006 Bộ Khoa học Công nghệ (2006), Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT-BTC-BKHCN ngày 04/10/2006 Bộ Tài Bộ KH&CN hướng dẫn chế độ khoán kinh phí đề tài, dự án KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước 109 (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 Bộ Khoa học Công nghệ (2007), Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN ngày 07/5/2007 Bộ Tài Bộ KH&CN hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự tốn kinh phí đề tài, dự án KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước 10 Bộ Khoa học Công nghệ (2007), Quyết định số 10/2007/QĐBKHCN ngày 11/5/2007 Bộ trưởng Bộ KH&CN quy định tuyển chọn, xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực nhiệm vụ KH&CN cấp nhà nước 11 Bộ Khoa học Công nghệ (2007), Quyết định số 11/2007/QĐBKHCN ngày 04/6/2007 Bộ trưởng Bộ KH&CN quy định tuyển chọn, xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực đề tài nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn cấp nhà nước 12 Bộ Khoa học Công nghệ (2011), Báo cáo kết thực kế hoạch công tác năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ năm 2010, Hà Nội 2006 13 Bộ Khoa học Công nghệ (2012), Báo cáo kết thực kế hoạch công tác năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ năm 2011 14 Bộ Khoa học Công nghệ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BKHCN ngày 12/3/2012 việc xác định nhiệm vụ KH&CN thuộc Chương trình KH&CN trọng điểm cấp nhà nước 15 Bộ Khoa học Công nghệ (2012), Thông tư số 08/2012/TT-BKHCN ngày 02/4/2012 việc tuyển chọn, giao trực tiếp tổ chức cá nhân chủ trì thực đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm 16 Bộ Khoa học Công nghệ (2012), Thông tư số 09/2012/TT-BKHCN ngày 02/4/2012 Bộ KH&CN việc tuyển chọn, giao trực tiếp tổ chức cá nhân chủ trì thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn cấp nhà nước 17 Bùi Thị Chiêm, Phạm Thị Bích Liên, “Năm thực xác định tuyển chọn nhiệm vụ KH&CN cấp nhà nước”, Tạp chí KH&CN Quốc gia, 2003 110 (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 18 Nghị Trung ương VI Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (Nghị số 20-NQ/TW) phát triển khoa học công nghệ 19 Nguyễn Thiện Thành, đề án “Nghiên cứu sở khoa học cho việc xây dựng xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp nhà nước theo yêu cầu đổi chế quản lý KH&CN”, Bộ KH&CN 2013 20 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 21 Luật Khoa học Công nghệ số 21/2000/QH10 22 Luật Khoa học Công nghệ số 29/2013/QH13 23 Phan Xuân Dũng Hồ Thị Mỹ Duệ, Một số vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá nhiệm vụ KH&CN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2006 24 25 Quyết định số 67/2006/QĐ-TTg ngày 21/3/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ KH&CN chủ yếu giai đoạn 2006 - 2010 26 Quyết định số 1244/QĐ-TTg ngày 25/7/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ KH&CN chủ yếu giai đoạn 2011 – 2015 27 Trung tâm Thông tin Khoa học Công nghệ Quốc gia, Khoa học Công nghệ Thế giới – Xu sách năm đầu kỷ XXI, Hà Nội, 2004 28 Trung tâm Thông tin Khoa học Cơng nghệ Quốc gia, Chính sách nghiên cứu đổi mới, Hà Nội, 2007 29 Trường nghiệp vụ quản lý, Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường, Quản lý nhà nước khoa học, công nghệ môi trường, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2000 30 Văn phịng chương trình trọng điểm cấp nhà nước, Các Chương trình trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 2007 111 (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 31 Văn phịng chương trình trọng điểm cấp nhà nước, Báo cáo tổng kết giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 2010 32 Văn phịng chương trình trọng điểm cấp nhà nước, Các Chương trình trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 2013 33 Văn phịng chương trình trọng điểm cấp nhà nước, Báo cáo sơ kết đánh giá 03 năm hoạt động Chương trình trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 2014 34 Viện Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ, Quản lý nhà nước Khoa học Công nghệ , Hà Nội, 2005 35 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 1995 36 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội, 2011 37 Vũ Cao Đàm, Một số vấn đề quản lý KH&CN nước ta, Nxb Khoa học kỹ thuật, 2011 38 Vũ Cao Đàm, Quản lý Khoa học Công nghệ, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2014 112 (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHƢƠNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM CẤP NHÀ NƢỚC GIAI ĐOẠN 2001-2005 (Theo Quyết định số 82/2001/QĐ-TTg ngày 24/5/2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ khoa học công nghệ chủ yếu danh mục chương trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn năm 2001 – 2005) I Lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn, gồm chương trình: Chương trình “Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Chương trình “Cơng nghiệp hố, đại hoá theo định hướng xã hội chủ nghĩa - đường bước đi” Chương trình “Xây dựng Đảng điều kiện mới” Chương trình “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân, dân” Chương trình “Phát triển văn hố, người nguồn nhân lực thời kỳ công nghiệp hố, đại hố” Chương trình “Dự báo chiến tranh kiểu địch, đề xuất chủ trương, giải pháp đối phó” Chương trình “Âm mưu, ý đồ chiến lược hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia lực thù địch thời gian tới - Đối sách ta” Chương trình “Những đặc điểm chủ yếu, xu lớn giới khu vực hai thập niên đầu kỷ 21 - Tiền đồ cách mạng giới” II Lĩnh vực khoa học tự nhiên, gồm chương trình: Chương trình “Nghiên cứu lĩnh vực khoa học tự nhiên” III Lĩnh vực khoa học cơng nghệ, gồm 10 chương trình: Chương trình “Nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ thơng tin truyền thơng” Chương trình “Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ vật liệu mới” Chương trình “Nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ tự động hố” Chương trình “Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ sinh học” Chương trình “Nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ chế tạo máy” Chương trình “Ứng dụng cơng nghệ tiên tiến sản xuất sản phẩm xuất sản phẩm chủ lực” Chương trình “Khoa học cơng nghệ phục vụ cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp nơng thơn” Chương trình “Bảo vệ mơi trường phịng tránh thiên tai” Chương trình “Điều tra nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ biển” 10 Chương trình “Khoa học cơng nghệ phục vụ chăm sóc bảo vệ sức khoẻ cộng đồng” 113 (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 DANH MỤC CÁC CHƢƠNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM CẤP NHÀ NƢỚC GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 (Theo Quyết định số 1870/2006/QĐ-BKHCN ngày 22/8/2006 Bộ trưởng Bộ KH&CN việc phê duyệt danh mục Chương trình KH&CN trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2006-2010) I Các Chƣơng trình khoa học cơng nghệ, gồm 10 chƣơng trình: Chương trình “Nghiên cứu phát triển ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông” mã số KC.01/06-10 Chương trình “Nghiên cứu phát triển ứng dụng công nghệ vật liệu mới” mã số KC.02/06-10 Chương trình “Nghiên cứu phát triển ứng dụng cơng nghệ tự động hố” mã số KC.03/06-10 Chương trình “Nghiên cứu phát triển ứng dụng công nghệ sinh học” mã số KC.04/06-10 Chương trình “Nghiên cứu phát triển ứng dụng cơng nghệ khí chế tạo” mã số KC.05/06-10 Chương trình “Nghiên cứu phát triển ứng dụng công nghệ tiên tiến sản xuất sản phẩm xuất chủ lực” mã số KC.06/06-10 Chương trình “Nghiên cứu ứng dụng phát triển cơng nghệ phục vụ cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp nơng thơn” mã số KC.07/06-10 Chương trình “Khoa học cơng nghệ phục vụ phịng tránh thiên tai, bảo vệ môi trường sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên” mã số KC.08/06-10 Chương trình “Khoa học cơng nghệ biển phục vụ phát triển bền vững kinh tế - xã hội” mã số KC.09/06-10 10 Chương trình “Nghiên cứu ứng dụng phát triển cơng nghệ phục vụ bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe cộng đồng” mã số KC.10/06-10 II Các Chƣơng trình khoa học xã hội, gồm 04 Chƣơng trình: Chương trình “Những vấn đề phát triển kinh tế Việt Nam đến năm 2020” KX.01/06-10 Chương trình “Quản lý phát triển xã hội tiến trình đổi Việt Nam” mã số KX.02/06-10 Chương trình “Xây dựng người phát triển văn hóa Việt Nam tiến trình đổi hội nhập quốc tế” mã số KX.03/06-10 “Nghiên cứu khoa học lý luận trị giai đoạn 2006-2010”, mã số KX.04/06-10 114 (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015 (LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015(LUAN.VAN.THAC.SI).Nhan.dien.nhung.bat.cap.va.de.xuat.giai.phap.hoan.thien.quy.trinh.tuyen.xet.chon.cac.de.tai.du.an.thuoc.chuong.trinh.trong.diem.cap.nha.nuoc.giai.doan.2011.2015