T Ổ NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C Ứ U
T ổ ng quan tài li ệ u nghiên c ứu liên quan đến đề tài
1.1.1 Nhóm nh ữ ng công trình nghiên c ứ u v ề lý lu ận thúc đẩ y xu ấ t kh ẩ u hàng hoá nông s ả n
1.1.1.1 Nhóm công trình nghiên cứu về vai trò của thúc đẩy xuất khẩu nông sản
Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc thúc đẩy xuất khẩu nông sản đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của quốc gia, đặc biệt đối với những nước có lợi thế về sản xuất nông nghiệp.
Jeffrey J Reimer, Gary W Williams, Rebekka M Dudensing và Harry M Kaiser (2017) đã chỉ ra rằng việc thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản mang lại nhiều lợi ích cho nền kinh tế Nghiên cứu của họ tập trung vào chính sách xuất khẩu nông sản và tác động tích cực đến phúc lợi sản xuất tại Hoa Kỳ, thể hiện qua các chỉ số GDP và việc làm Các tác giả nhấn mạnh sự cần thiết xây dựng chiến lược xuất khẩu nông sản, nhất là khi Hoa Kỳ sở hữu lợi thế trong sản xuất nông sản.
Chế biến và xuất khẩu nông sản là lĩnh vực quan trọng đối với nền kinh tế Ấn Độ, với sản lượng xuất khẩu đang tăng trưởng đều đặn Nông nghiệp vẫn là xương sống của xã hội Ấn Độ, cung cấp sinh kế cho gần 50% dân số Thúc đẩy xuất khẩu nông sản không chỉ tạo ra cơ hội tăng thu nhập lớn cho nền kinh tế mà còn góp phần giải quyết nhiều vấn đề việc làm trong nước.
Nghiên cứu của Sanjuan Lopez và Dawson (2010) đã chỉ ra rằng xuất khẩu hàng hóa không dịch vụ (XKNS) đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của các quốc gia kém phát triển Họ đã xây dựng một mô hình định lượng để phân tích mối quan hệ giữa hệ số co dãn của XKNS và GDP, qua đó khẳng định sự liên kết tích cực giữa hai yếu tố này.
Nguyễn Thị Đường (2012) nhấn mạnh rằng việc thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản không chỉ tạo ra nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia mà còn góp phần phát triển sản xuất trong nước, đặc biệt là ở những quốc gia có nền kinh tế dựa vào nông nghiệp.
Ngô Thị Mỹ (2016) nhấn mạnh rằng việc thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản không chỉ đóng góp giá trị gia tăng cho nền kinh tế mà còn tạo điều kiện cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sử dụng hiệu quả nguồn lực Điều này giúp phát huy lợi thế so sánh, tạo việc làm, nâng cao mức sống người dân và ổn định nền kinh tế Bên cạnh đó, nó cũng góp phần tăng cường hợp tác kinh tế quốc tế, tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu và phân công lao động quốc tế.
Theo Urriola (2018), việc thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản không chỉ góp phần tăng trưởng kinh tế mà còn tạo ra sự đa dạng hóa trong sản xuất nông nghiệp, với các minh chứng định lượng có độ tin cậy cao.
Faridi (2012) cho rằng không phải quốc gia nào thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản (XKHHNS) cũng đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế Vai trò của việc thúc đẩy XKHHNS phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau và chỉ thực sự hiệu quả khi quốc gia có lợi thế về sản xuất nông nghiệp, đồng thời đáp ứng các điều kiện xuất khẩu mà thị trường thế giới yêu cầu.
1.1.1.2 Nhóm công trình nghiên cứu về nội dung thúc đẩy xuất khẩu nông sản
Trong các nghiên cứu công bố, nội dung liên quan đến việc thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản thường có sự đa dạng, nhưng thường thấy những nội dung chính như: phân tích thị trường, chiến lược tiếp thị, cải thiện chất lượng sản phẩm và phát triển thương hiệu.
Chính phủ cần xây dựng một chiến lược tổng thể để phát triển xuất khẩu hàng nông sản (XKHHNS) Nghiên cứu của Guillermo Donoso (2016) chỉ ra rằng Chile đã thành công trong việc tiếp cận thị trường thế giới nhờ vào việc thiết lập 14 văn phòng trong nước và 59 văn phòng xúc tiến thương mại tại 38 quốc gia, qua đó phát triển thị trường nông sản xuất khẩu Theo Bộ Thương mại và Công nghiệp Ấn Độ (2018), Ấn Độ cũng cần có chiến lược định hướng nông dân để đạt được mục tiêu an ninh lương thực và trở thành nhà xuất khẩu nông nghiệp nổi tiếng Dominique Bruhn (2014) nhấn mạnh rằng chiến lược XKHHNS dài hạn giúp khai thác hiệu quả nguồn lực và lợi thế so sánh của đất nước, đồng thời tận dụng cơ hội từ các hiệp định thương mại tự do (FTA) để tăng kim ngạch xuất khẩu.
Chiến lược xuất khẩu hàng nông sản (XKHHNS) tập trung vào việc nâng cao năng lực cạnh tranh thông qua việc khai thác lợi thế so sánh của các mặt hàng Theo nghiên cứu của Nguyễn Đình Long, Nguyễn Tiến Mạnh và Nguyễn Võ Định (1999), các yếu tố quyết định lợi thế cạnh tranh của nông sản Việt Nam bao gồm chất lượng sản phẩm, khối lượng sản phẩm, kiểu dáng mẫu mã, uy tín sản phẩm, môi trường kinh tế vĩ mô và giá thành sản phẩm Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao vị thế của nông sản Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Thị Tuyết Mai (2007) nhấn mạnh rằng việc nâng cao sức cạnh tranh cho hàng nông sản xuất khẩu Việt Nam trong bối cảnh hội nhập là yếu tố then chốt để thúc đẩy xuất khẩu nông sản ra thế giới Để đạt được điều này, cần xây dựng chiến lược cải thiện chất lượng sản phẩm, phát triển thị trường xuất khẩu, xây dựng thương hiệu và tổ chức mạng lưới tiêu thụ hiệu quả Theo báo cáo của Nguyễn Đình Long (2001), các mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ chốt của Việt Nam như gạo, cà phê, cao su, chè và điều cần được phân tích dựa trên các chỉ tiêu về lợi thế cạnh tranh trên thị trường quốc tế, bao gồm cả chỉ tiêu định tính như chất lượng, an toàn, mẫu mã, và các chỉ tiêu định lượng như mức lợi thế so sánh (RCA) và chi phí nguồn lực nội địa (DRC).
Năm 2004, nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc xây dựng chiến lược nâng cao năng lực cạnh tranh cho hàng nông sản Việt Nam cần tập trung vào chất lượng sản phẩm, giá cả hợp lý và xúc tiến thương mại Những yếu tố này sẽ góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy xuất khẩu nông sản vào thị trường Mỹ.
Việc đa dạng hóa sản phẩm và đảm bảo chất lượng đáp ứng các tiêu chuẩn vệ sinh, an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường của Nhật Bản là yếu tố quan trọng không chỉ nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hóa nông sản Việt Nam mà còn thúc đẩy xuất khẩu nông sản sang Nhật Bản một cách hiệu quả.
Chính phủ cần tập trung vào việc xây dựng khung pháp lý và các quy định nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản Các chính sách xuất khẩu cần ưu tiên cho các ngành và sản phẩm có tiềm năng tăng trưởng cao, đặc biệt là những lĩnh vực đã có hiệp định thương mại tự do Ví dụ, Ấn Độ đã triển khai các chính sách tương tự để phát triển xuất khẩu.
Nh ậ n xét v ề t ổ ng quan nghiên c ứ u và các kho ả ng tr ố ng
Thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản không phải là vấn đề mới, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam có tỷ trọng sản xuất nông nghiệp cao Trong thời đại toàn cầu hóa và sự hình thành các hiệp định thương mại tự do, cơ hội mở rộng thương mại quốc tế và phát triển xuất khẩu càng trở nên rõ rệt Tuy nhiên, nghiên cứu về xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Australia và New Zealand còn hạn chế, với phần lớn tài liệu chỉ đề cập đến các khía cạnh nhỏ trong các nghiên cứu lớn hơn Tổng quan nghiên cứu cho thấy cần có thêm nhiều nghiên cứu chuyên sâu về vấn đề này.
1.2.1 Nh ữ ng giá tr ị đạt đượ c
Các nghiên cứu trên đây cung cấp nguồn tham khảo quý giá cho nghiên cứu sinh trong quá trình thực hiện luận án, giúp họ hiểu rõ hơn về các vấn đề nghiên cứu, gợi ý hướng đi mới và xây dựng hệ thống lý thuyết toàn diện Những giá trị mà nghiên cứu sinh thu được từ việc tổng hợp các nghiên cứu này sẽ thể hiện rõ ràng trong kết quả luận án của họ.
1.2.1.1 Các giá trị về lý luận
Các tài liệu nghiên cứu đã giúp nghiên cứu sinh hiểu rõ các vấn đề lý luận cơ bản về thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nông sản, nhấn mạnh vai trò quan trọng của xuất khẩu trong nền kinh tế Việc khai thác lợi thế so sánh để xuất khẩu hàng hoá là cần thiết để mang lại lợi ích cho quốc gia Đặc biệt, đối với các nước đang phát triển, chuyên môn hoá và xuất khẩu là yếu tố then chốt để nhanh chóng đạt được mục tiêu tăng trưởng, vì họ cần ngoại tệ để nhập khẩu máy móc và công nghệ mới phục vụ cho phát triển sản xuất.
Các nhà kinh tế học nhấn mạnh vai trò quan trọng của nhà nước trong việc thúc đẩy xuất khẩu, đặc biệt là trong việc xây dựng chiến lược xuất khẩu hàng nông sản cho từng thị trường cụ thể Để tăng cường xuất khẩu nông sản, cần thiết phải có các chiến lược và hành động riêng biệt, từ việc định hướng sản phẩm đến quy trình sản xuất và xác định thị trường mục tiêu.
Nghiên cứu đã chỉ ra các hoạt động cần thiết mà chính phủ cần thực hiện để thúc đẩy xuất khẩu, đặc biệt là trong lĩnh vực hàng hóa nông sản Phân tích những đặc thù của xuất khẩu hàng hóa nông sản và xác định các hỗ trợ cần thiết là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả xuất khẩu trong ngành này.
Các quốc gia muốn thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản phải đối mặt với nhiều cơ hội và thách thức Chính sách và chiến lược xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết những vấn đề này Tuy nhiên, các chính sách này cần được xây dựng và thực hiện dựa trên mối quan hệ với các tổ chức, quốc gia và khu vực khác Hoạt động của chính phủ là cầu nối thiết yếu để cải thiện các quan hệ này, nhằm hướng tới hiệu quả kinh tế trong hoạt động xuất khẩu.
1.2.1.2 Các giá trị về thực tiễn
Nghiên cứu đã cung cấp cái nhìn tổng quan về chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản tại Việt Nam, nhấn mạnh mục tiêu hỗ trợ sản xuất, thu ngoại tệ và tăng trưởng kinh tế Sự hình thành khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Australia – New Zealand cùng với các thoả thuận trong CPTPP mở ra nhiều cơ hội xuất khẩu cho Việt Nam Các nghiên cứu công bố đã mang lại giá trị thực tiễn cho luận án, đặc biệt trong việc phát huy lợi thế so sánh của hàng nông sản.
Thứ nhất, khắc họa rất đầy đủ về thực trạng xuất khẩu hàng hoá nông sản của Việt Nam sang thị trường Australia và New Zealand thời gian qua
Thứ hai, chỉ ra các đặc điểm, cấu trúc thị trường và nhu cầu về hàng nông sản ở hai thị trường Australia và New Zealand
Nghiên cứu đã đề xuất nhiều khuyến nghị thiết thực cho các nhà quản lý Nhà nước nhằm xây dựng chiến lược và chính sách hiệu quả, thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản, góp phần vào mục tiêu phát triển chung của nền kinh tế.
1.2.2 Các kho ả ng tr ố ng nghiên c ứ u
Tuy nhiên những nghiên cứu trước đây vẫn còn những khoảng trống Cụ thể như sau:
Mặc dù đã có nhiều tài liệu nghiên cứu về tính tất yếu của xuất khẩu hàng hóa nông sản, nhưng vẫn thiếu một lý luận đầy đủ về nội dung thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản sang thị trường cụ thể Cần phân biệt rõ ràng giữa vai trò của chính phủ và doanh nghiệp trong việc thực hiện các hoạt động xuất khẩu này.
Những lý thuyết về thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản hiện nay chưa phản ánh đầy đủ các đặc trưng của bối cảnh mới, bao gồm các vấn đề chính trị, quan hệ quốc tế, chiến tranh, dịch bệnh, biến đổi khí hậu và sự phát triển của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 Thay vào đó, chúng chỉ tập trung vào bối cảnh thực hiện các Hiệp định thương mại tự do Do đó, cần xác định rõ cơ sở, điều kiện, ưu tiên và các nhân tố ảnh hưởng đến việc thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản trong bối cảnh hiện tại.
Thứ ba, Các nghiên cứu về thúc đẩy XKHHNS khá đầy đủ nhưng chưa xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá về một cách rõ ràng, thống nhất
1.2.2.2 Về cở sở thực tiễn
Chưa có nghiên cứu nào về việc thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản sang thị trường Australia và New Zealand trong bối cảnh mới, bao gồm các hiệp định tự do thương mại có hiệu lực, sự phát triển của kinh tế số, số hóa phương thức sản xuất, cũng như các vấn đề chính trị và xã hội toàn cầu.
Chưa có nghiên cứu đầy đủ về các hoạt động của Chính phủ trong việc thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản sang thị trường Australia và New Zealand, cũng như các giải pháp cụ thể được thực hiện để hỗ trợ xuất khẩu này.
Australia và New Zealand một cách đồng bộ, thống nhất, phù hợp với điều kiện đặc thù của bối cảnh hiện nay
Nghiên cứu gần đây đã chỉ ra rằng vẫn còn nhiều khía cạnh chưa được khai thác trong việc thúc đẩy xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Australia và New Zealand Đề tài “Thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản của Việt Nam sang Australia và New Zealand trong bối cảnh mới” được lựa chọn nhằm nghiên cứu sâu rộng về việc này, dựa trên các hiệp định thương mại tự do hiện có Mục tiêu là ứng dụng nghiên cứu vào quản lý và thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản một cách hiệu quả nhất Đề tài này là độc lập và không trùng lặp với các nghiên cứu trước đó, đồng thời sẽ kế thừa các giá trị nghiên cứu như khảo sát, số liệu và lý thuyết, đồng thời đóng góp bổ sung cho những thiếu sót trong tài liệu hiện có.
Chương 1 thực hiện tổng quan các công trình nghiên cứu đã công bố về thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá, thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản và tập trung vào những công trình nghiên cứu về thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản sang Australia và New Zealand và nhận thấy ngoài những giá trị tham khảo rất lớn, vẫn còn tồn tại khoảng trống nghiên cứu cả về lý luận và thực tiễn Đó là: chưa có lý luận đầy đủ về thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nông sản sang một thị trường dựa trên nền tảng điều kiện liên kết kinh tế sâu rộng trong một khu vực mậu dịch tự do, đặc biệt, các nghiên cứu chưa làm nổi bật đặc trưng riêng của bối cảnh hội nhập mới và khung lý thuyết về các hảnh động của Chính phủ nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nông sản Hiện nay, chưa có tài liệu nghiên cứu về thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nông sản của Việt Nam sang thị trường Australia và New Zealand với các chính sách đầy đủ, đồng bộ trong điều kiện đặc thù của bối cảnh hiện nay
Australia và New Zealand là thị trường tiềm năng cho doanh nghiệp xuất khẩu nông sản Việt Nam, với yêu cầu nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm để đáp ứng tiêu chuẩn xuất khẩu Trong bối cảnh Hiệp định AANZFTA, việc nghiên cứu kỹ lưỡng các cơ sở lý luận và thực tiễn là cần thiết nhằm tăng cường khả năng xuất khẩu nông sản sang hai thị trường này Điều này giúp các nhà quản lý và doanh nghiệp Việt Nam hiểu rõ hơn về thị trường nông sản Australia và New Zealand, từ đó đề xuất giải pháp hiệu quả để nâng cao xuất khẩu.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU
HÀNG HOÁ NÔNG SẢN TRONG BỐI CẢNH MỚI
2.1 Xuất khẩu hàng hoá nông sản
2.1.1 M ộ t s ố khái ni ệm cơ bả n
CƠ S Ở LÝ LU Ậ N VÀ TH Ự C TI Ễ N V Ề THÚC ĐẨ Y XU Ấ T KH Ẩ U HÀNG HOÁ NÔNG S Ả N TRONG B Ố I C Ả NH M Ớ I
Xuất khẩu hàng hoá nông sản
2.1.1 M ộ t s ố khái ni ệm cơ bả n
Theo A Smith, phân công lao động xã hội dẫn đến chuyên môn hoá sản xuất, tạo ra khối lượng hàng hóa lớn để đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu Dựa trên học thuyết lợi thế so sánh của D Ricardo, khi một quốc gia sản xuất và trao đổi hàng hóa có lợi thế so sánh với quốc gia khác, cả hai đều thu được lợi nhuận Do đó, xuất khẩu hàng hóa là hoạt động tự nhiên xảy ra khi phân công lao động xã hội đạt đến một trình độ nhất định Nhiều cách hiểu khác nhau về xuất khẩu hàng hóa đã xuất hiện.
Xuất khẩu là hoạt động kinh doanh vượt ra ngoài biên giới quốc gia, bao gồm hệ thống quan hệ mua bán phức tạp giữa các quốc gia nhằm thúc đẩy sự phát triển ổn định của hàng hóa và mang lại lợi ích cho quốc gia Theo Điều 28 của Luật Thương mại số 17/VBHN-VPQH, xuất khẩu hàng hóa được định nghĩa là việc đưa hàng hóa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc vào khu vực đặc biệt theo quy định của pháp luật Điều này cho thấy xuất khẩu không chỉ là giao dịch đơn lẻ mà còn phản ánh mối quan hệ thương mại giữa các quốc gia, góp phần vào sự phát triển kinh tế toàn cầu.
Xuất khẩu là hoạt động trao đổi hàng hóa và dịch vụ giữa một quốc gia và phần còn lại của thế giới, thông qua hình thức mua bán trên thị trường Mục tiêu của xuất khẩu là khai thác lợi thế của quốc gia trong phân công lao động quốc tế, từ đó mang lại lợi ích kinh tế cho đất nước.
Nông sản đóng vai trò thiết yếu trong sản xuất và tiêu dùng của mỗi quốc gia, là hàng hóa không thể thiếu trong đời sống hàng ngày của người dân Có nhiều quan điểm khác nhau về nông sản, phản ánh sự đa dạng trong cách nhìn nhận và đánh giá giá trị của nó.
WTO phân loại hàng hóa thành hai nhóm chính: nông sản và phi nông sản, theo “Hiệp định nông nghiệp” Nông sản bao gồm nhiều loại hàng hóa có nguồn gốc từ hoạt động nông nghiệp, phản ánh sự đa dạng trong lĩnh vực này.
+) Các sản phẩm nông nghiệp cơ bản như: lúa gạo, lúa mỳ, bột mỳ, sữa, động vật sống, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau quả tươi
+) Các sản phẩm phái sinh: như bánh mỳ, bơ, dầu ăn, thịt
Các sản phẩm chế biến từ nông nghiệp bao gồm bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu, bia, thuốc lá, bong xơ và da động vật thô.
Theo Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (FAO), hàng nông sản bao gồm nhiều nhóm hàng hóa khác nhau Các nhóm này bao gồm sản phẩm nhiệt đới như chè, ca cao, cà phê, tiêu; ngũ cốc như mì, lúa gạo, kê, ngô, sắn; thịt và sản phẩm từ thịt như thịt bò, thịt lợn, thịt gia cầm; dầu mỡ và sản phẩm từ dầu như đậu tương, hướng dương và các loại dầu thực vật; sữa và sản phẩm từ sữa như bơ, pho mát; nông sản nguyên liệu như bông, đay, sợi, cao su thiên nhiên; và rau quả bao gồm các loại rau, củ, quả.
Nông sản, theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, là các sản phẩm hoặc bán thành phẩm từ ngành sản xuất hàng hóa thông qua trồng trọt và phát triển cây trồng Chúng bao gồm nhiều nhóm hàng như thực phẩm, tơ sợi, nhiên liệu, nguyên vật liệu, dược phẩm, và cả các sản phẩm bất hợp pháp như thuốc lá và cần sa Hiện nay, nông sản còn được hiểu là các sản phẩm từ hoạt động làm vườn, chủ yếu được sản xuất từ đất Tại Việt Nam, theo Nghị định 57/2018/NĐ-CP, nông sản được định nghĩa cụ thể là sản phẩm từ các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và diêm nghiệp.
Nguyễn Văn Ngọc (2006) định nghĩa nông sản hàng hoá là những sản phẩm nông nghiệp được người nông dân sản xuất nhằm mục đích tiêu thụ trên thị trường, khác với nông sản tự sản tự tiêu.
Việt Nam là một quốc gia với nền nông nghiệp truyền thống và lâu đời, đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Ngành nông nghiệp không chỉ góp phần đáng kể vào GDP mà còn bao gồm các lĩnh vực như trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp Ngoài ra, nông nghiệp còn mở rộng ra lâm nghiệp và thủy sản, tạo nên một hệ sinh thái đa dạng và phong phú.
Nông sản được định nghĩa là sản phẩm từ hoạt động sản xuất nông nghiệp, bao gồm thành phẩm và bán thành phẩm từ cây trồng và vật nuôi, không bao gồm sản phẩm từ lâm nghiệp và ngư nghiệp Để phù hợp với nội dung nghiên cứu, luận án sẽ tập trung vào một số mặt hàng nông sản cụ thể từ nhóm cây trồng, tức là sản phẩm được sản xuất từ đất đai Đối với khái quát chung về nông sản, khái niệm này sẽ được kết hợp với phân loại hàng hóa theo SITC2 phiên bản 3 Theo phân loại này, nông sản bao gồm các nhóm hàng hóa SITC0, SITC1, SITC2 và SITC4, ngoại trừ SITC27 (phân bón thô/khoáng sản) và SITC28 (quặng kim loại/kim loại phế liệu) vì không phù hợp với quan điểm về nông sản của WTO.
Khác với nhiều loại hàng hóa khác, nông sản có những đặc điểm riêng biệt, yêu cầu việc mua bán và trao đổi phải tuân thủ các nguyên tắc đặc thù.
Hàng nông sản có tính thời vụ, vì quá trình sản xuất, thu hoạch và buôn bán phụ thuộc vào quy luật sinh trưởng của cây trồng Thêm vào đó, điều kiện thời tiết biến đổi cũng ảnh hưởng đến sự phát triển của nông sản.
Khí hậu ảnh hưởng đến khả năng thích ứng của từng loại cây trồng, dẫn đến sự đa dạng trong mùa vụ sản xuất Trong mùa chính vụ, nông sản phong phú về chủng loại và chất lượng đồng đều, giá bán thường thấp Ngược lại, trong mùa trái vụ, nông sản trở nên khan hiếm, chất lượng không đồng đều và giá cả thường tăng cao Hơn nữa, do đặc điểm thu hoạch theo thời vụ, hoạt động thu hoạch nông sản thường chỉ diễn ra trong khoảng thời gian ngắn.
Hàng nông sản chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ các yếu tố khí hậu và thời tiết, với sự nhạy cảm cao đối với điều kiện tự nhiên như đất đai và khí hậu Sự thay đổi trong điều kiện tự nhiên có thể tác động trực tiếp đến sự sinh trưởng và phát triển của cây trồng Khi thời tiết thuận lợi, nông sản sẽ phát triển tốt, cung cấp dồi dào trên thị trường và làm giảm giá cả Ngược lại, trong điều kiện khí hậu khắc nghiệt, nông sản trở nên khan hiếm, chất lượng giảm và giá bán tăng cao.
B ố i c ả nh m ớ i
"Bối cảnh mới" đề cập đến những sự kiện, xu hướng và hoạt động đang diễn ra trên toàn cầu hiện nay Những thay đổi này có thể tác động đến các lĩnh vực kinh tế và xã hội, đặc biệt là xuất khẩu hàng hóa nông sản Khi bối cảnh quốc tế biến đổi, hoạt động xuất khẩu hàng hóa nông sản sẽ đối mặt với cả thách thức và cơ hội mới.
Bối cảnh toàn cầu đang thay đổi liên tục do sự phát triển của các yếu tố kinh tế, chính trị và xã hội Điều này khiến việc xác định "bối cảnh mới" trở nên tương đối Hiện tại, nhiều vấn đề quốc tế quan trọng đang diễn ra, đặc biệt là trong khoảng 10 năm qua, thu hút sự quan tâm lớn và ảnh hưởng sâu sắc đến hoạt động kinh tế.
DN trong nền kinh tế được coi là “bối cảnh mới” chứ không chỉ là những vấn đề mới phát sinh ở thời điểm nghiên cứu
Hiện nay, bối cảnh mới được xác định bởi những sự kiện, hoạt động, xu hướng như sau:
2.2.1 Toàn c ầ u hoá và h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế
Toàn cầu hóa là quá trình hình thành "cái toàn cầu", khác biệt với "cái khu vực", "các phe, khối" và "cái quốc gia - dân tộc" Ngày nay, với nền kinh tế, chính trị và văn minh thế giới, toàn cầu hóa đã tiến xa và sâu rộng, khẳng định đây là xu thế khách quan không thể đảo ngược Mặc dù còn nhiều hạn chế trong các hệ thống lớn, nhu cầu phát triển nội tại của xã hội là gốc rễ quy định xu thế này Tiến trình toàn cầu hóa không diễn ra tuyến tính mà có bước nhảy vọt, gắn với các cuộc cách mạng trong lực lượng sản xuất Các quốc gia ngày càng phụ thuộc vào nhau, thúc đẩy hợp tác kinh tế và phát triển liên kết quốc tế thông qua các hiệp định thương mại và tổ chức quốc tế, tạo ra quy tắc hợp tác chung nhằm khai thác lợi thế và phát triển kinh tế - xã hội.
2.2.2 S ự n ở r ộ các Hi ệp định thương mạ i t ự do th ế h ệ m ớ i
FTA, hay Hiệp định Thương mại Tự do, là thỏa thuận giữa các vùng lãnh thổ hải quan nhằm loại bỏ thuế và quy định hạn chế thương mại, cho phép hàng hóa tự do trao đổi giữa các thành viên FTA đóng vai trò quan trọng trong hội nhập kinh tế quốc tế, hướng tới việc hình thành một thị trường chung cho hàng hóa và dịch vụ Trong FTA, hàng hóa di chuyển tự do giữa các thành viên, tạo ra thị trường chung cho sản xuất và tiêu dùng trong khu vực Mô hình này không yêu cầu mức độ hội tụ cao giữa các nền kinh tế thành viên "Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới" đề cập đến các FTA với cam kết sâu rộng về tự do thương mại hàng hóa và dịch vụ, bao gồm việc cắt giảm thuế gần như về 0% với lộ trình cụ thể.
Các hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới bao gồm 45 cơ chế thực thi chặt chẽ, mở rộng tới các lĩnh vực phi truyền thống như lao động, môi trường, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm chính phủ, và minh bạch hóa Những cam kết này không chỉ tối đa hóa tự do thương mại mà còn hướng tới việc xây dựng môi trường thương mại minh bạch, cạnh tranh và bình đẳng, đồng thời đảm bảo phát triển bền vững và hài hòa lợi ích giữa các bên FTA có tác động mạnh mẽ đến hoạt động xuất khẩu hàng hóa của các quốc gia, yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt các cam kết trong hiệp định.
2.2.3 S ự phát tri ể n c ủ a cách m ạ ng công nghi ệ p 4.0
Các cuộc cách mạng khoa học công nghệ ra đời nhằm tăng năng suất lao động và khai thác hiệu quả nguồn lực, thúc đẩy sản xuất Cách mạng công nghiệp tạo ra những nền công nghiệp mới và thay đổi phương thức sản xuất, mang lại cơ hội cho doanh nghiệp phát triển nếu nhanh chóng nắm bắt và ứng dụng Ngược lại, doanh nghiệp không cải tiến sản xuất theo xu hướng cách mạng công nghiệp sẽ trở nên lỗi thời và giảm khả năng cạnh tranh trên thị trường.
2.2.4 Các v ấn đề ph ứ c t ạ p c ủ a chính tr ị th ế gi ớ i
Các cuộc chuyển giao quyền lực lớn giữa các quốc gia ảnh hưởng mạnh mẽ đến mối quan hệ toàn cầu Quan hệ kinh tế, chính trị và xã hội giữa các quốc gia có thể thay đổi tùy thuộc vào quan điểm lãnh đạo của chính phủ Sự phát triển kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc di chuyển nguồn lực, hàng hóa và dịch vụ giữa các quốc gia Các vấn đề chính trị toàn cầu tạo ra bầu không khí khác nhau, từ hòa bình hợp tác đến xung đột và tranh chấp kinh tế.
2.2.5 Các v ấn đề toàn c ầ u khác
Ngày nay, các quốc gia trên thế giới đang đối mặt với nhiều vấn đề toàn cầu như khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia, và biến đổi khí hậu Trong số đó, cạn kiệt tài nguyên, đặc biệt là năng lượng và nước, đang trở thành thách thức lớn đối với an ninh và phát triển Nhu cầu tài nguyên của các nền kinh tế mới nổi và đang phát triển đang gia tăng, dẫn đến cạnh tranh khốc liệt hơn về các nguồn tài nguyên hạn chế Bên cạnh đó, an ninh biển cũng đang trở thành một vấn đề quan trọng trong bối cảnh hiện tại.
An ninh biển không chỉ đảm bảo an toàn cho các tuyến đường hàng hải mà còn mở rộng đến an ninh môi trường biển và bảo vệ nguồn lợi hải sản Sự gia tăng các tranh chấp biển, đảo cùng với các yếu tố an ninh phi truyền thống đang khiến an ninh biển trở thành vấn đề quan trọng trong quan hệ quốc tế.
Thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nông sản trong bối cảnh mới
2.3.1 Khái ni ệm thúc đẩ y xu ấ t kh ẩ u hàng hoá nông s ả n trong b ố i c ả nh m ớ i Ở góc độ DN, thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản là tổng hợp các cách thức, biện pháp của DN để đưa ngày càng nhiều khối lượng sản phẩm ra nhiều thị trường ngoài nước để tiêu thụ, mở rộng quy mô kinh doanh, tăng thêm lợi nhuận và nâng cao uy tín DN trên thị trường quốc tế Thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản của DN không chỉ là việc phát triển thêm những thị trường mới mà còn phải làm tăng thị phần của hàng hoá nông sản trên các thị trường đã có sẵn [17] Nói cách khác, thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nông sản là DN sử dụng các biện pháp để gia tăng mức tiêu thụ sản phẩm, thị phần ở thị trường cũ và mở rộng các thị trường mới [92] Ở góc độ quốc gia, thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản là các biện pháp mà quốc gia đó đưa được sản phẩm của nước mình thâm nhập và chiếm lĩnh thị trường quốc tế, mở rộng được phạm vi địa lý của thị trường và kết quả là tăng được kim ngạch xuất khẩu từ sản phẩm đó [85] Đây là sự kết hợp giữa hoạt động thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nông sản của tất cả các DN và các hoạt động hỗ trợ của các cơ quan quản lý nhà nước trong quốc gia đó Các DN là người trực tiếp thực hiện thúc đẩy xuất khẩu đối với các mặt hàng mà DN sản xuất, kinh doanh, từ đó góp phần tạo nên thị trường xuất khẩu rộng lớn cho quốc gia đối với từng mặt hàng nông sản cụ thể [89] Nếu quốc gia nào làm tốt thúc đẩy xuất khẩu thì sự hiện diện của hàng hoá quốc gia đó trên thị trường quốc tế ngày càng được mở rộng và thương hiệu sản phẩm ngày càng được nhiều người tiêu dùng nước ngoài biết đến Trong thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nông sản, Nhà nước và các tổ chức liên quan đóng vai trò quan trọng thông qua việc đề ra các chiến lược xuất khẩu và định hướng thị trường cho từng ngành hàng và cho các DN trong nước [44] Các bộ, ngành, các tổ chức xúc tiến thương mại, các đại diện thương mại và ngoại giao ở nước ngoài cùng phối hợp để giới thiệu hàng hoá của quốc gia với bạn hàng quốc tế, hỗ trợ các DN trong việc nghiên cứu, tìm hiểu, dự báo thị trường xuất khẩu, cung cấp những thông tin cập nhật về thị trường cho DN Trong quan hệ đối ngoại, việc nhà nước
Việc ký kết các hiệp định thương mại song phương và đa phương, cùng với sự tham gia vào các tổ chức kinh tế quốc tế, là nỗ lực quan trọng nhằm tăng cường hợp tác kinh tế quốc tế và thúc đẩy xuất khẩu.
Cần phân biệt rõ giữa “thúc đẩy xuất khẩu”, “phát triển xuất khẩu” và “mở rộng xuất khẩu” Thúc đẩy xuất khẩu là các biện pháp nhằm đưa hàng hoá vào thị trường nước ngoài, mở rộng thị trường xuất khẩu và tăng cường số lượng hàng xuất khẩu Mục tiêu chính là nâng cao cả chất lượng và số lượng xuất khẩu của một loại hàng hoá cụ thể Phát triển xuất khẩu là quá trình biến đổi xuất khẩu về mọi mặt, từ số lượng đến chất lượng, nhằm nâng cao hiệu quả xuất khẩu trong một khoảng thời gian nhất định Mở rộng xuất khẩu kết hợp giữa việc mở rộng thị trường của các doanh nghiệp và các hoạt động hỗ trợ từ Nhà nước, nhằm gia tăng kim ngạch xuất khẩu và thâm nhập vào thị trường quốc tế Đặc biệt, thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản trong bối cảnh mới yêu cầu Chính phủ thực hiện các biện pháp tổng hợp để tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế, khai thác hiệu quả các cơ hội và vượt qua thách thức nhằm gia tăng sản lượng và đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu.
2.3.2 Vai trò c ủa thúc đẩ y xu ấ t kh ẩ u hàng hoá nông s ả n trong b ố i c ả nh m ớ i
Để thúc đẩy xuất khẩu và gia tăng quy mô xuất khẩu, việc nghiên cứu thị trường là rất quan trọng Cần xác định điều kiện thị trường, đặc điểm và nhu cầu của khách hàng tại các địa bàn mới nhằm phát triển các chiến lược tiếp cận phù hợp Bối cảnh xuất khẩu nông sản liên tục thay đổi, đặt ra yêu cầu và cơ hội mới, vì vậy các hành động cần được thực hiện liên tục Các nhà quản lý và doanh nghiệp xuất khẩu cũng cần nhận diện điểm mạnh và điểm yếu của mình để thích ứng hiệu quả với những thách thức này.
Để cạnh tranh hiệu quả trên thị trường, doanh nghiệp cần nắm rõ điểm yếu của đối thủ và thực hiện các hoạt động hợp lý Đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách hàng là điều thiết yếu Việc nắm bắt bối cảnh mới và thực hiện các hành động kịp thời sẽ tăng cường sự hiện diện của nông sản tại các thị trường quốc tế Đặc biệt, đa dạng hóa sản phẩm và thị trường xuất khẩu sẽ thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản, từ đó gia tăng quy mô xuất khẩu.
Thúc đẩy xuất khẩu (XK) không chỉ làm tăng trình độ và năng lực XK mà còn yêu cầu điều chỉnh liên tục để phù hợp với sự phát triển của khoa học công nghệ và biến động thị trường toàn cầu Các hoạt động XK hàng hoá nông sản cần áp dụng công nghệ hiện đại nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực, từ đó gia tăng tốc độ phát triển và kim ngạch XK Việc cải thiện chất lượng sản phẩm, thay đổi phương thức xuất khẩu và chuyển dịch cơ cấu sản phẩm là cần thiết để đạt được sự phát triển bền vững và giá trị gia tăng cao hơn Chất lượng tăng trưởng XK được thể hiện qua việc chuyển dịch từ các sản phẩm sử dụng nhiều tài nguyên và lao động giá rẻ sang các sản phẩm và dịch vụ có giá trị gia tăng cao, đồng thời tiết kiệm yếu tố đầu vào và bảo vệ tài nguyên không tái tạo Sự chuyển dịch này phản ánh xu hướng hiện đại, phù hợp với sự biến động của thị trường thế giới.
Thúc đẩy xuất khẩu (XK) hàng nông sản trong bối cảnh mới là cơ hội để cải thiện giá trị gia tăng và tỷ trọng sản phẩm XK trong tổng kim ngạch XK của nền kinh tế Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực mà còn cải thiện vị thế hàng XK trong chuỗi giá trị toàn cầu Đồng thời, nó mang lại lợi ích kinh tế, tăng thu ngoại tệ, nâng cao năng suất và chất lượng sản xuất, cũng như cải thiện thu nhập cho người sản xuất và kinh doanh xuất khẩu.
Việt Nam đang phát triển thành một nền sản xuất lớn và bền vững, ít bị tác động bởi những biến động của thị trường và sự hạn chế về nguồn cung Điều này diễn ra trong bối cảnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa đang diễn ra nhanh chóng.
Thúc đẩy xuất khẩu nông sản theo hướng phát triển bền vững là cần thiết, bao gồm trồng trọt, canh tác và chế biến sản phẩm gắn liền với bảo vệ môi trường, nhằm đảm bảo tăng trưởng xuất khẩu ổn định và giảm thiểu tác động từ các yếu tố bên ngoài Trong bối cảnh toàn cầu hiện nay, yêu cầu bảo vệ môi trường và phát triển bền vững ngày càng trở nên quan trọng, buộc các nhà xuất khẩu phải đáp ứng nhu cầu về sản phẩm thân thiện với môi trường, đặc biệt tại các thị trường nhập khẩu Nhu cầu này gia tăng đồng nghĩa với việc các nhà xuất khẩu cần tuân thủ các quy định và tiêu chuẩn an toàn trong sản xuất Đồng thời, người tiêu dùng cũng cần thay đổi nhận thức về chi phí môi trường và sẵn sàng chấp nhận những chi phí này, tạo ra một mâu thuẫn trong sản xuất và tiêu dùng hàng hóa thân thiện với môi trường.
2.3.3 Yêu c ầ u đố i v ới chính sách thúc đẩ y xu ấ t kh ẩ u hàng nông s ả n trong b ố i c ả nh m ớ i
Thứ nhất, xuất khẩu hàng nông sản phải đảm bảo các cam kết của FTA
Việc tham gia vào một khu vực mậu dịch tự do yêu cầu các quốc gia thực hiện đầy đủ các cam kết bên cạnh việc hưởng lợi Các cam kết quan trọng bao gồm việc áp dụng chương trình ưu đãi thuế quan cho hàng nông sản Các quốc gia cần chú ý đến danh mục hàng hóa bị áp mức thuế chung và lộ trình giảm thuế để xây dựng chiến lược phù hợp Hơn nữa, cần có chính sách hỗ trợ sản xuất trong nước và trợ cấp xuất khẩu tương thích với các cam kết quốc tế.
Dưới ảnh hưởng của các FTA thế hệ mới, nguyên tắc dỡ bỏ dần hàng rào phi thuế quan đã được xác định rõ ràng Tuy nhiên, các yêu cầu về chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm vẫn được ưu tiên hàng đầu và không được xem là hàng rào phi thuế quan.
Nhập khẩu hàng nông sản yêu cầu sản phẩm phải đáp ứng tiêu chuẩn về chất lượng, an toàn vệ sinh và tính bền vững trong sử dụng tài nguyên Hiệp định SPS của WTO quy định các tiêu chuẩn vệ sinh và sản xuất cho nông sản xuất khẩu Sự phát triển khoa học kỹ thuật đã nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp và cải thiện phương pháp bảo quản, vận chuyển Do đó, yêu cầu về nông sản từ các nước phát triển ngày càng khắt khe Các tiêu chuẩn quốc tế quy định nghiêm ngặt quy trình sản xuất và thu hoạch, trong đó chu trình nông nghiệp an toàn (GAP) cấm dư lượng thuốc trừ sâu và thuốc kích thích tăng trưởng.
Việc xác định xuất xứ hàng hóa là một yêu cầu quan trọng trong xuất nhập khẩu, đặc biệt là đối với hàng nông sản, theo các FTA thế hệ mới Điều này không chỉ giúp xác định nguồn gốc hàng hóa mà còn ảnh hưởng đến việc áp dụng và tính thuế xuất, nhập khẩu Nhiều hiệp định thương mại đã coi yêu cầu này là thiết yếu, nhằm bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng, Chính phủ và nhà sản xuất Tuy nhiên, quy định khắt khe và phức tạp về xuất xứ hàng hóa cũng tạo ra thách thức lớn cho hàng nông sản xuất khẩu.
Thứ hai, quy hoạch phát triển nguồn hàng nông sản một cách bền vững
Dưới tác động của các vấn đề toàn cầu và sự thay đổi trong nhu cầu tiêu dùng nông sản, Chính phủ cần tổ chức sản xuất nông sản theo quy hoạch khoa học và thực tiễn Việc tìm kiếm thị trường xuất khẩu ổn định đòi hỏi sản xuất và tiêu thụ phải liên kết chặt chẽ, đảm bảo tính pháp lý, quản lý chất lượng hàng hóa và chia sẻ lợi ích một cách công bằng.
Sản xuất nông sản cần xây dựng thương hiệu mạnh mẽ, tuân thủ nghiêm ngặt quy định về sản xuất và thị trường trong quá trình thu hoạch, chế biến và tiêu thụ Đảm bảo năng suất cao, chất lượng tốt và giá cả cạnh tranh là yếu tố then chốt Đồng thời, sản xuất phải chú trọng bảo vệ môi trường, giảm thiểu hóa chất độc hại Các giao dịch nông sản phải minh bạch, cung cấp đầy đủ thông tin và dữ liệu về hàng hóa Giao dịch nên diễn ra qua các sàn giao dịch độc lập hoặc chợ đầu mối hiện đại, với hợp đồng rõ ràng để tránh tình trạng ép giá Hệ thống kho dự trữ lớn cần được thiết lập để xử lý hàng hóa dư thừa Cuối cùng, việc xây dựng hệ thống phân phối theo quy hoạch địa phương và quốc tế, cùng với việc cấp mã số vùng nuôi trồng, là yêu cầu cấp thiết trong thời điểm hiện tại.
Kinh nghiệm thực tiễn về thúc đẩy xuất khẩu nông sản trong bối cảnh mới tại một số quốc gia
Suốt thời gian qua, Chính phủ Thái Lan đã thực hiện rất nhiều các hoạt động khác nhau nhằm thúc đẩy XKHHNS, cụ thểnhư sau:
2.4.1.1 Xây dựng chiến lược, kế hoạch thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nông sản
Chính phủ Thái Lan đã xây dựng một chiến lược phát triển nông nghiệp với mục tiêu biến đây thành khu vực kinh tế mũi nhọn nhờ vào những lợi thế so sánh trong sản xuất Ngành nông nghiệp hiện đang thu hút 60% lực lượng lao động và xuất khẩu hàng nông sản chế biến đã trở thành một ngành kinh tế quan trọng, đưa Thái Lan vào danh sách các quốc gia xuất khẩu hàng nông sản hàng đầu thế giới Để nâng cao giá trị nông sản xuất khẩu, Thái Lan tập trung vào các sản phẩm nông nghiệp chế biến Hơn nữa, kế hoạch chuyển đổi diện tích trồng lúa và tăng cường đầu tư cho các nhà máy sản xuất nông sản xuất khẩu cũng được chú trọng phát triển.
2.4.1.2 Xây dựng chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nông sản
Chính phủ Thái Lan có nhiều chính sách để khuyến khích và hỗ trợ phát triển sản xuất và XKHHNS, đặc biệt là hàng chế biến [26] như:
Chính phủ Thái Lan đã triển khai các chính sách giảm hoặc miễn thuế thu nhập, thuế kinh doanh và thuế lợi tức nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu hàng nông sản Đặc biệt, các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong lĩnh vực nông nghiệp được hưởng ưu đãi giảm 50% thuế nhập khẩu cho máy móc và thiết bị.
Chính sách nghiên cứu và chuyển giao khoa học công nghệ tại Thái Lan đang được mở rộng thông qua các khóa học kỹ thuật canh tác và chuyển giao công nghệ với nhiều ưu đãi nhằm nâng cao trình độ nguồn nhân lực nông nghiệp Các trường đại học như Chulalongkorn đã đầu tư vào thiết bị thí nghiệm và mời chuyên gia hàng đầu tham gia nghiên cứu nông nghiệp Đồng thời, họ cũng tạo cơ chế đãi ngộ cho nghiên cứu sinh trẻ để học tập tại các trường đại học danh tiếng ở Mỹ, Nhật Bản và Châu Âu.
Chính sách thu hút đầu tư nước ngoài vào sản xuất nông nghiệp của Thái Lan tập trung vào việc khai thác và phát triển các đặc sản của từng vùng, bao gồm cả những khu vực khó khăn nhất.
Chính phủ Thái Lan đã triển khai chính sách hỗ trợ tín dụng và bảo hiểm xuất khẩu nhằm cung cấp nhiều ưu đãi về vốn cho nông dân, đồng thời bãi bỏ thuế nông nghiệp để khuyến khích phát triển sản xuất.
Chính phủ Thái Lan thực hiện chính sách xây dựng chuỗi giá trị thông qua việc tăng cường hợp tác giữa bốn bên: nhà nước, nhà khoa học, thương nhân và nông dân Mục tiêu của chính sách này là đảm bảo sản xuất ổn định, hiệu quả và duy trì giá cả sản phẩm hợp lý Mối quan hệ giữa bốn bên được thiết lập dựa trên sự kết hợp hài hòa các lợi ích, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững trong ngành nông nghiệp.
Chính phủ đang tích cực triển khai chính sách hỗ trợ xúc tiến xuất khẩu hàng nông sản, bao gồm các chương trình tiếp thị và tìm kiếm địa chỉ xuất khẩu cho sản phẩm sau thu hoạch và chế biến Điều này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiêu thụ nông sản, đặc biệt thông qua hình thức hợp đồng “chính phủ với chính phủ” Trong bối cảnh giá thị trường thấp, chính phủ đã chủ động sử dụng ngân sách để bao tiêu nông sản cho nông dân, giúp họ ổn định thu nhập và phát triển sản xuất.
2.4.1.3 Tăng cường hợp tác, mở rộng thịtrường
Trong những năm gần đây, Chính phủ Thái Lan đã tích cực hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu hàng nông sản thâm nhập vào các thị trường mới mở cửa như Việt Nam, Trung Quốc, Lào và Campuchia Sự gần gũi về địa lý mang lại cho Thái Lan lợi thế cạnh tranh so với các quốc gia khác Ngoài ra, Thái Lan còn có nhiều thị trường nhập khẩu nông sản chế biến tại Châu Á như Indonesia, Malaysia, Singapore, Hồng Kông, Nhật Bản và Hàn Quốc Đặc biệt, Thái Lan cũng chú trọng mở rộng thị trường sang các nước Châu Âu và Châu Mỹ, nơi yêu cầu cao về chất lượng sản phẩm xuất khẩu cùng với các tiêu chuẩn về nguồn gốc xuất xứ và chỉ dẫn địa lý Các thị trường nhập khẩu nông sản chế biến của Thái Lan tại hai châu lục này bao gồm Canada, Mỹ, Australia, Thụy Sĩ, Đức, Pháp và Hà Lan.
2.4.1.4 Tăng cường đảm bảo chất lượng hàng hoá nông sản
Nâng cao chất lượng nông sản bền vững đã được các nhà khoa học giải quyết thông qua công nghệ sinh học Sản phẩm nghiên cứu của họ được Chính phủ Thái Lan công nhận và người dân áp dụng hiệu quả trong sản xuất và chế biến nông sản Hiện nay, Thái Lan dẫn đầu trong việc sản xuất và xuất khẩu vi sinh vật phục vụ nông nghiệp.
Thái Lan cam kết tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế về an toàn thực phẩm, đảm bảo truy xuất nguồn gốc, bảo vệ tính toàn vẹn môi trường và thực hiện trách nhiệm xã hội.
69 quy lao động phát triển hệ thống chứng nhận tiêu chuẩn nuôi trồng và cải thiện kết quả xét nghiệm
2.4.1.5 Xây dựng hệ thống thông tin và hỗ trợ xúc tiến xuất khẩu
Chính phủ Thái Lan đã tích cực hỗ trợ doanh nghiệp trong việc xây dựng thương hiệu để tiếp cận thị trường quốc tế, giúp nhiều sản phẩm nông nghiệp chế biến của nước này trở nên nổi tiếng toàn cầu Thái Lan hiện có nhiều mặt hàng xuất khẩu đứng đầu thế giới về giá trị, bao gồm gạo, thủy sản và trái cây Đặc biệt, thủy sản Thái Lan đóng vai trò quan trọng trong thương mại thủy sản toàn cầu, trong khi gạo Thái Lan được công nhận với chất lượng cao, phù hợp với các thị trường cao cấp Trái cây Thái Lan cũng được ưa chuộng bởi người tiêu dùng trên toàn thế giới, đặc biệt là trong khu vực.
2.4.2.1 Xây dựng chiến lược, kế hoạch thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nông sản
Trung Quốc đang hướng tới mục tiêu trở thành quốc gia xuất khẩu hàng nông sản lớn hàng đầu thế giới bằng cách xây dựng chiến lược đa dạng hóa sản phẩm và nâng cao chất lượng hàng nông sản xuất khẩu Tuy nhiên, nước này cũng có chiến lược lựa chọn mặt hàng xuất khẩu rõ ràng, khuyến khích sản xuất nông nghiệp tập trung vào các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh về xuất khẩu.
Kế hoạch Bó đuốc được triển khai với mục tiêu phát triển thị trường, nhằm thúc đẩy thương mại hóa sản phẩm nông nghiệp công nghệ cao, đồng thời quốc tế hóa ngành công nghiệp công nghệ cao Điều này song song với Kế hoạch Đốm lửa, tập trung vào việc nâng cao chất lượng hàng hóa nông sản thông qua ứng dụng khoa học nông nghiệp hiện đại.
2.4.2.2 Xây dựng chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nông sản Để thúc đẩy XKHHNS, Chính phủ Trung Quốc đã tập trung vào chính sách giảm chi phí sản xuất nông nghiệp thông qua trợ cấp Bên cạnh đó, chính sách hỗ trợ đối với nông dân được thực hiện bao gồm: giảm thuế để thu hút đầu tư vào nông nghiệp, chính sách tam nông định hướng hỗ trợ tài chính cho nông nghiệp với ba mục tiêu “nông nghiệp gia tăng sản xuất, nông thôn phát triển và nông dân tăng thu nhập”, thực hiện các chính sách khuyến nông và tăng quyền cho nông dân [50]
Để nâng cao khả năng cạnh tranh cho nông sản sản xuất tại Trung Quốc và tạo lợi thế trong xuất khẩu hàng hóa, chính phủ Trung Quốc thường xuyên thực hiện việc kiểm soát tỷ giá đồng nhân dân tệ một cách chặt chẽ.
2.4.2.3 Tăng cường hợp tác, mở rộng thịtrường
TH Ự C TR ẠNG THÚC ĐẨ Y XU Ấ T KH Ẩ U HÀNG HOÁ NÔNG S Ả N
C ác chính sách thúc đẩ y xu ấ t kh ẩ u hàng nông s ả n Vi ệ t Nam sang Australia và
Chính phủ hiện không có chính sách riêng biệt để thúc đẩy xuất khẩu nông sản sang Australia và New Zealand, mà chỉ áp dụng các chính sách chung nhằm tăng cường xuất khẩu hàng hóa nông sản ra thị trường quốc tế.
3.1.1 Chính sách h ỗ tr ợ doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u hàng hoá nông s ả n
Trong thời gian gần đây, các cơ quan Chính phủ từ trung ương đến địa phương đã chú trọng thúc đẩy xuất khẩu nông sản ra nước ngoài Đặc biệt, chính sách hỗ trợ đã tác động tích cực đến các doanh nghiệp xuất khẩu hàng nông sản sang Australia và New Zealand, giúp giải quyết những khó khăn và phức tạp khi tiếp cận hai thị trường này.
Trong bối cảnh mới, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án thúc đẩy xuất khẩu nông lâm thủy sản đến năm 2030, với mục tiêu tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu và tham gia bền vững vào chuỗi cung ứng toàn cầu Đề án hướng tới nâng cao chất lượng và giá trị sản phẩm nông lâm thủy sản của Việt Nam để đáp ứng yêu cầu thị trường nhập khẩu, đồng thời phát triển thương hiệu sản phẩm trên thị trường quốc tế Để đạt được mục tiêu này, Thủ tướng yêu cầu Bộ Nông nghiệp và PTNT rà soát, sửa đổi các văn bản pháp luật, đơn giản hóa thủ tục xuất khẩu, bao gồm quy định về kiểm dịch, an toàn thực phẩm và thủ tục hải quan Bên cạnh đó, cần tổ chức và đổi mới các hợp tác xã, phát triển mô hình chuỗi giá trị nông sản thực phẩm an toàn, với sự liên kết giữa hợp tác xã và doanh nghiệp Cuối cùng, hỗ trợ doanh nghiệp trong việc xây dựng và quảng bá thương hiệu sản phẩm nông lâm thủy sản.
Đề án này cung cấp nền tảng cho các tỉnh, thành phố thực hiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương Điều này đặc biệt quan trọng đối với những vùng nông sản đã được cấp phép xuất khẩu sang Australia và New Zealand.
3.1.2 Chính sách h ỗ tr ợ tín d ụ ng xu ấ t kh ẩ u hàng hoá nông s ả n
Nghị định 55/2015/NĐ-CP và các chính sách tín dụng ưu đãi của Ngân hàng Chính sách Xã hội đã định hướng dòng vốn vào các lĩnh vực ưu tiên như nông nghiệp, xuất khẩu và doanh nghiệp nhỏ và vừa Vốn tín dụng được đầu tư từ sản xuất đến chế biến và xuất khẩu các mặt hàng nông sản như gạo, cà phê, và thủy sản, hỗ trợ hộ gia đình nông dân và hợp tác xã Đặc biệt, một lượng lớn vốn được đầu tư cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và sản xuất nông nghiệp sạch bền vững.
Theo số liệu từ Vụ Tín dụng các ngành kinh tế thuộc NHNN, đến cuối tháng 8/2018, dư nợ tín dụng trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn tăng khoảng 12% so với cuối năm 2017, chiếm 23% tổng dư nợ kinh tế, gấp 1,5 lần tốc độ tăng trưởng dư nợ chung Kết quả này cho thấy các tổ chức tín dụng đã tích cực thực hiện Nghị quyết Đại hội XII và chủ trương của Chính phủ, định hướng dòng vốn tín dụng đến các lĩnh vực ưu tiên, an toàn, hiệu quả Điều này không chỉ góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa nông sản mà còn ngăn chặn các hoạt động tín dụng bất hợp pháp, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển ổn định và bền vững.
Trong những năm qua, Đảng và Chính phủ đã chú trọng phát triển nông nghiệp và nông thôn, tạo việc làm và cải thiện đời sống cho nông dân Các chính sách tín dụng của nhà nước trong lĩnh vực này đã được đổi mới và hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việc gia tăng kim ngạch và mở rộng thị trường xuất khẩu nông sản cùng với yêu cầu phát triển nông nghiệp bền vững và nâng cao tính cạnh tranh của nông nghiệp Việt Nam đang trở thành vấn đề cấp bách.
Vào ngày 7/9/2018, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã phối hợp với các bộ, ngành liên quan để trình Chính phủ ban hành Nghị định 116/2018/NĐ-CP, sửa đổi Nghị định 55/2015/NĐ-CP về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Nghị định này có hiệu lực từ 25/10/2018, với nhiều điểm mới nhằm tháo gỡ khó khăn và tạo điều kiện cho các tổ chức tín dụng mở rộng tín dụng an toàn, hiệu quả trong lĩnh vực nông nghiệp và ứng dụng công nghệ cao, đồng thời thúc đẩy phát triển các mô hình liên kết theo chuỗi giá trị, góp phần nâng cao kim ngạch xuất khẩu hàng hóa nông sản của Việt Nam.
Quy định mới đã nâng mức cho vay tối đa không có tài sản bảo đảm cho cá nhân và hộ gia đình lên gấp đôi so với Nghị định 55/2015/NĐ-CP Cụ thể, cá nhân và hộ gia đình ngoài khu vực nông thôn có hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp được vay tối đa 100 triệu đồng (trước đây là 50 triệu đồng), trong khi đó, cá nhân và hộ gia đình ở khu vực nông thôn được vay tối đa 200 triệu đồng (trước đây là 100 triệu đồng) Chủ trang trại cũng có thể vay vốn ở mức cao gấp đôi nếu đáp ứng các tiêu chí kinh tế trang trại theo quy định Để hỗ trợ các tổ chức tín dụng (TCTD) trong việc nâng mức cho vay không có tài sản bảo đảm, Nghị định 116 giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các bộ liên quan trình Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chí xác định dự án và phương án sản xuất kinh doanh ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp.
Chính phủ đã giao Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Tư pháp hướng dẫn việc miễn phí chứng thực hợp đồng thế chấp tài sản và phí đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định tại khoản 4 Điều 9 Nghị định Điều này có nghĩa là người vay vốn theo chính sách này sẽ không phải trả hai khoản phí này.
Nghị định 116/2018/NĐ-CP mở rộng đối tượng vay vốn cho cá nhân, hộ gia đình và tổ hợp tác sản xuất trong khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, cho phép các tổ chức tín dụng xem xét cho vay tối đa 70% nhu cầu vốn thực hiện dự án Trước đây, Nghị định 55 chỉ áp dụng cho doanh nghiệp, hợp tác xã và liên hiệp hợp tác xã Điều này tạo cơ hội cho nhiều đối tượng tham gia vào lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao.
Cho vay không có tài sản bảo đảm tối đa 80% giá trị dự án hoặc phương án sản xuất kinh doanh ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp Nếu doanh nghiệp nông nghiệp gặp rủi ro do nguyên nhân khách quan và bất khả kháng, khoản nợ vay sẽ được xử lý tương tự như quy định tại Khoản 3 Điều 14 của Nghị định liên quan đến tổ chức đầu mối thực hiện liên kết theo chuỗi giá trị.
Chính phủ đã đưa ra quy định rõ ràng về khái niệm “Dự án, phương án sản xuất kinh doanh ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp” Điều này bao gồm các dự án thực hiện trong khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, các doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, và những dự án khác nhằm phát triển nông nghiệp sạch, thân thiện với môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu, theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
Chính phủ đã bổ sung quy định cho phép các doanh nghiệp có dự án sản xuất kinh doanh ứng dụng công nghệ cao, nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và không thuộc khu vực nông nghiệp công nghệ cao, được các tổ chức tín dụng xem xét cho vay tối đa 70% giá trị dự án Điều này khác với quy định cũ tại Nghị định 55, chỉ cho phép doanh nghiệp, hợp tác xã và liên hiệp hợp tác xã trong khu vực nông nghiệp công nghệ cao được hưởng mức vay tối đa này mà không cần tài sản bảo đảm.
Vào thứ tư, Chính phủ đã bổ sung quy định cho phép tổ chức tín dụng (TCTD) nhận tài sản hình thành từ vốn vay của các dự án và phương án sản xuất kinh doanh ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp làm tài sản bảo đảm cho khoản vay của khách hàng Quy định này được xem là một bước đổi mới quan trọng, giúp tháo gỡ khó khăn cho các chủ thể tham gia vào các dự án và phương án đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao.
Phân tích th ự c tr ạng thúc đẩ y xu ấ t kh ẩ u hàng nông s ả n Vi ệ t Nam sang Australia và New Zealand trong thời gian qua
3.2.1 Xây d ự ng chi ến lượ c, k ế ho ạch thúc đẩ y xu ấ t kh ẩ u hàng nông s ả n Vi ệ t
Nam sang Australia và New Zealand
Chiến lược thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam sang Australia và New Zealand nằm trong khuôn khổ "Chiến lược tăng cường hợp tác kinh tế" giữa hai nước, được công bố năm 2021 Cả hai quốc gia đều nhận thấy rằng thương mại nông sản giữa Việt Nam và Australia, New Zealand có ít sự cạnh tranh trực tiếp, tạo cơ hội hợp tác mạnh mẽ Mối quan hệ hợp tác chiến lược này nhằm mở rộng thị trường cho hàng nông sản, với định hướng tạo điều kiện thuận lợi trong việc tiếp cận thị trường của nhau thông qua đàm phán các nghị định liên quan đến an toàn sinh học và các tiêu chuẩn thương mại quốc tế.
Chiến lược xuất khẩu hàng hóa nông sản của Việt Nam sang Australia và New Zealand tập trung vào việc tăng tốc độ tăng trưởng xuất khẩu, chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu nhằm nâng cao giá trị gia tăng, tăng cường sản phẩm chế biến và cải thiện chất lượng hàng nông sản xuất khẩu Điều này bao gồm việc đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật cao của hai quốc gia và đạt tiêu chuẩn quốc tế, mở rộng số lượng mặt hàng được phép xuất khẩu, đặc biệt là các loại trái cây và rau quả nhiệt đới, cũng như phát triển chuỗi cung ứng sản xuất liên kết.
Chiến lược và kế hoạch thúc đẩy xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Australia và New Zealand được xây dựng theo từng mặt hàng hoặc nhóm hàng cụ thể, nhằm tăng cường thương mại và mở rộng thị trường cho sản phẩm nông nghiệp Việt Nam.
Để tiếp cận thị trường xuất khẩu, các cơ quan chức năng cần ký kết giấy phép cho từng mặt hàng, đặc biệt là hoa quả như vải, bưởi, ổi, sầu riêng và thanh long Dựa trên đặc điểm của từng sản phẩm, họ sẽ lập kế hoạch tiếp cận, xin giấy phép xuất khẩu, xây dựng vùng trồng và hướng dẫn kỹ thuật cho nông dân Điều này nhằm đảm bảo tuân thủ các quy định về an toàn sinh học và giải quyết các rào cản thương mại với Australia và New Zealand.
Sau khi tham vấn với Australia và New Zealand, các cơ quan chức năng đã xây dựng “Kế hoạch chi tiết thực hiện đầu tư song phương trong ngành chăn nuôi” và “Kế hoạch xây dựng chuỗi cung ứng kinh doanh nông nghiệp Australia – Việt Nam”.
Kế hoạch hành động được thiết lập nhằm thúc đẩy đánh bắt bền vững, đồng thời xây dựng kế hoạch tiếp cận thị trường cho các loại trái cây như xoài, đào, xuân đào, việt quất, mận, mít, vũ sữa, chôm chôm và chanh leo tươi.
Bộ Công Thương triển khai nhiều chương trình nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản, bao gồm Diễn đàn Nông nghiệp Việt Nam-Australia (VAAF), chương trình Aus4Equality để trao quyền cho nữ nông dân, và các dự án liên kết trái cây giữa Australia, New Zealand và Việt Nam Các chương trình này còn bao gồm xây dựng quy trình chiếu xạ kiểm dịch thực vật, nâng cao năng lực an toàn sinh học thực vật, và chuyển đổi từ nông nghiệp truyền thống sang nông nghiệp bền vững Để đảm bảo hiệu quả, công tác đào tạo nguồn nhân lực được chú trọng, với nhiều đề án nhằm bồi dưỡng và bổ sung nguồn nhân lực cho các hoạt động xuất khẩu nông sản.
Các chương trình và dự án hợp tác giữa Việt Nam, Australia và New Zealand nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hóa nông sản Việt Nam Với kinh nghiệm và công nghệ tiên tiến, Australia và New Zealand hỗ trợ Việt Nam đạt được mục tiêu xuất khẩu hàng hóa nông sản sang hai nước này.
3.2.2 Tăng cườ ng h ợ p tác m ở r ộ ng th ị trườ ng xu ấ t kh ẩ u hàng hoá nông s ả n Để hàng hoá Việt Nam nói chung và hàng nông sản nói riêng có thể tiếp cận và xuất khẩu sang thị trường Australia và New Zealand, Chính phủ Việt Nam đã nỗ lực trong việc đàm phán, ký kết hợp tác Năm 2009, Hiệp định thương mại tự do ASEAN – Australia – New Zealand (AANZFTA) được ký kết, cam kết đưa 91% dòng thuế về 0% vào năm 2020 AANZFTA sẽ kết thúc giai đoạn 1 vào 1/1/2018, cắt giảm 85% dòng thuế về 0% Nhờ có ký kết AANZFTA với nhiều ưu đãi có hiệu lực từ 2010, Việt Nam đã có thể thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu sang cả hai thị trường Australia và New Zealand Năm 2015, Australia đã dành cho Việt Nam khoảng 96% dòng thuế về mức 0,5% Việt Nam cũng tận dụng quy tắc xuất xứ để xuất khẩu sang Australia, New Zealand nhưng thực tế hoạt động này vẫn chưa đạt được kỳ vọng, mới dừng ở mức trung bình Có thể thấy, Chính phủ Việt Nam đã nỗ lực tăng cường hợp tác nhằm mở rộng thị trường xuất khẩu hàng hoá nông sản nhưng trên thực tế, các DN xuất khẩu hàng hoá nông sản còn phải đối mặt với nhiều khó khăn Hợp tác đã giúp hàng nông sản Việt Nam được gỡ bỏ rất nhiều hàng rào thuế quan nhưng những hàng rào phi thuế quan thì vẫn còn là các thách thức không nhỏ
Việt Nam đang tích cực thúc đẩy các hiệp định thương mại như CPTPP và RCEP, mở ra cơ hội lớn cho xuất khẩu hàng hóa, đặc biệt là nông sản, sang Australia và New Zealand Cả Việt Nam và hai đối tác đều cam kết thực hiện nghiêm túc các điều khoản trong hiệp định Các cuộc họp song phương giữa Việt Nam với Australia và New Zealand tập trung vào việc tìm kiếm giải pháp cho các vấn đề chung, bao gồm chứng nhận xuất xứ và hợp tác phát triển kinh tế - xã hội.
Chính phủ Việt Nam không chỉ tập trung vào việc xây dựng mối quan hệ hợp tác đa phương mà còn nỗ lực thúc đẩy quan hệ song phương nhằm mở rộng thị trường xuất khẩu nông sản Một ví dụ điển hình là mối quan hệ giữa Việt Nam và New Zealand, nơi đã thiết lập cơ chế hợp tác hiệu quả thông qua Ủy ban Hỗn hợp Kinh tế - Thương mại từ năm trước.
2005, đồng chủ trì bởi Thứ trưởng Bộ Thương mại hai nước Hiện nay, hai bên đã tổ chức Kỳ họp lần thứ 7 vào quý IV/2020 tại New Zealand
Tương tự, đối với Australia, hàng năm Việt Nam đều tổ chức họp Hội nghị
Bộ trưởng Đối tác kinh tế Việt Nam – Australia đã xem xét tình hình triển khai các nội dung từ cuộc họp Nhóm Công tác năm trước, đồng thời thảo luận về các vấn đề thương mại song phương, đa phương và các diễn đàn khu vực cũng như quốc tế Cuộc họp nhằm đưa ra giải pháp tháo gỡ khó khăn trong thương mại song phương và trao đổi về tiến độ xây dựng “Chiến lược tăng cường hợp tác kinh tế Việt - Australia” trong bối cảnh kinh tế mới Trong năm 2020 và 2021, hai nước cũng đã tổ chức các cuộc họp nhằm tăng cường hợp tác kinh tế giữa lúc thế giới và khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch Covid-19.
Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đã thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của quản lý nhà nước điện tử Năm 2020, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã có những bước tiến đáng kể trong việc áp dụng công nghệ thông tin, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ người dân.
Bộ Tài chính và các Bộ ngành của New Zealand đã ký kết thoả thuận nhằm tạo thuận lợi cho thông quan sản phẩm nông lâm nghiệp và thuỷ sản thông qua chứng nhận điện tử, góp phần quan trọng vào việc giúp Việt Nam hội nhập sâu hơn vào hệ thống thương mại toàn cầu Thỏa thuận này tạo nền tảng để hai nước mở rộng trao đổi chứng từ hành chính và thương mại điện tử, hướng tới công nhận lẫn nhau, từ đó đơn giản hóa và hài hòa hóa thủ tục hành chính trong thương mại song phương, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu hàng hóa Chứng nhận điện tử không chỉ giúp thương mại nông nghiệp và thực phẩm trở nên an toàn, hiệu quả và tiết kiệm chi phí mà còn đảm bảo an ninh trong việc trao đổi dữ liệu, giảm thiểu rủi ro về an ninh và gian lận.
3.2.3 T ăng cườ ng ki ểm soát và đả m b ả o ch ất lượ ng hàng nông s ả n xu ấ t kh ẩ u
Australia và New Zealand là hai thị trường nông sản khó tính, thậm chí còn khắt khe hơn cả Mỹ và EU Hai quốc gia này sở hữu lợi thế cạnh tranh trong sản xuất và xuất khẩu nông sản ra toàn cầu Do đó, các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức khi muốn tiếp cận thị trường nông sản tại đây.
Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản Việt
3.3.1 Th ố ng kê mô t ả đánh giá về các nhân t ố ảnh hưở ng t ớ i thúc đẩ y xu ấ t kh ẩ u hàng nông s ả n Vi ệ t Nam sang th ị trườ ng Australia và New Zealand trong b ố i c ả nh m ớ i
Đánh giá về 8 nhân tố ảnh hưởng đến việc thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam sang Australia và New Zealand cho thấy hầu hết các yếu tố đều đạt từ mức 3 trở lên, cho thấy sự đồng thuận về ảnh hưởng tích cực của chúng Tuy nhiên, yếu tố “Vấn đề toàn cầu” chỉ đạt dưới 3, phản ánh tác động tiêu cực từ các sự kiện như đại dịch Covid-19 và chiến tranh Nga - Ukraina đến xuất khẩu nông sản Dù vậy, Việt Nam vẫn nỗ lực gia tăng xuất khẩu trong bối cảnh khó khăn này.
Trong giai đoạn hiện tại, 91 hàng hoá nông sản đã tăng trưởng hơn so với thời điểm trước khi xảy ra các vấn đề Nhân tố được đánh giá cao nhất là “Chính sách nước xuất khẩu” với điểm trung bình đạt 3,72, tiếp theo là “Khoa học và Công nghệ” với điểm trung bình 3,69.
Bảng 3.2 Kết quả khảo sát về nhân tố ảnh hướng tới thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam sang thị trường Australia và New Zealand
TT Nhân tố ảnh hưởng N Trung bình Độ lệch chuẩn
1 Cơ chế, chính sách của nước nhập khẩu 391 3.54 0.64
2 Nhu cầu thị trường nhập khẩu 391 3,23 0.58
6 Chính sách nước xuất khẩu 391 3,72 0.52
7 Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp xuất khẩu 391 3,41 0.64
8 Đặc trưng của hàng hoá nông sản xuất khẩu 391 3,53 0.53
Nguồn: Phân tích dữ liệu khảo sát của tác giả
3.3.2 Đánh giá độ tin c ậ y c ủa thang đo
Kết quả từ bảng 3.12 cho thấy cả 8 biến độc lập và 1 biến phụ thuộc đều có hệ số Cronbach’s alpha lớn hơn 0,8, vượt ngưỡng 0,6, cho thấy các thang đo được xây dựng có chất lượng tốt Điều này đảm bảo độ tin cậy cho mô hình và giúp xác định chính xác các ảnh hưởng trong nghiên cứu.
Bảng 3.3 Độ tin cậy của các thang đo
MS Thang đo Số biến quan sát
CSNK Cơ chế, chính sách của nước nhập khẩu 6 0,823 Sau khi loại biến CSNK5
NCTT Nhu cầu thị trường nhập khẩu 5 0,856 Sau khi loại biến NCTT5
VDTC Vấn đề toàn cầu 4 0,893
VCNS Vận chuyển nông sản 4 0,837
KHCN Khoa học công nghệ 4 0,822
CSXK Chính sách nước xuất 4 0,888
MS Thang đo Số biến quan sát
Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp xuất khẩu
DTHH Đặc trưng của hàng hoá nông sản xuất khẩu 4 0,849
Nguồn: Tính toán từ dữ liệu khảo sát của tác giả
3.3.3 Phân tích nhân t ố khám phá EFA
3.3.3.1 Phân tích EFA cho các biến độc lập
Hệ số KMO của các biến độc lập đạt 0,855, vượt mức 0,5, cho thấy tính thích hợp của dữ liệu Kiểm định Bartlett với sig = 0.000 nhỏ hơn 0,05 xác nhận rằng điều kiện phân tích EFA được thỏa mãn Do đó, H0 bị bác bỏ, cho thấy các biến có tương quan trong tổng thể, và 8 nhân tố được chấp nhận để tiếp tục phân tích Tổng phương sai trích đạt 69,779%, cao hơn 50%, chứng tỏ 8 nhân tố đã giải thích được 69,779% sự biến thiên của dữ liệu, đồng thời không có sự thay đổi về nhóm giả thuyết nghiên cứu.
Trong bảng ma trận xoay của các biến cấu thành, biến quan sát CSNK6 có hiệu số tải 0,144 < 0,3 nên cần loại bỏ Sau khi thực hiện lại phân tích EFA, hệ số KMO đạt 0.851 > 0.5 với giá trị sig < 0.05 Tổng phương sai trích đạt 70.333% > 50%, cho thấy tính hợp lệ của mô hình Các hệ số tải lên các nhân tố đều lớn hơn 0.5, với VCNS4 tải lên 2 nhân tố 4 và 6, NLCT4 tải lên 1 và 8, nhưng hiệu số đều > 0,3, do đó được nhóm vào nhân tố có hệ số tải lớn hơn Kết quả là mô hình rút trích được 8 nhân tố độc lập.
3.3.3.2 Phân tích nhân tố EFA cho nhân tố phụ thuộc
Phân tích nhân tố cho biến phụ thuộc "Thúc đẩy XKHHNS sang Australia và New Zealand" cho thấy hệ số KMO đạt 0.715, vượt mức 0,5, với giá trị sig = 0.00, cho thấy tính phù hợp của phân tích nhân tố Tổng phương sai trích đạt 73.973%, cao hơn 50%, cho thấy nó có khả năng đại diện cho phần biến thiên và giải thích được 73,973% sự biến thiên của dữ liệu Phép trích Principal Component Analysis với phương pháp quay Varimax đã được thực hiện và rút trích được 1 nhân tố, phù hợp với giả thuyết về một biến phụ thuộc trong mô hình.
Các hệ số trong ma trận xoay nhân tố đạt giá trị 0,869; 0,868 và 0,843, đều lớn hơn 0,5, cho thấy mối liên hệ mạnh mẽ của nhân tố phụ thuộc với mô hình và đáp ứng đầy đủ các điều kiện EFA Sau khi phân tích, tất cả các nhân tố được đưa vào mô hình đều có khả năng giải thích sự biến thiên của dữ liệu, đảm bảo tính toàn vẹn của mô hình.
3.3.4 Phân tích h ồ i quy tuy ế n tính
Phân tích hồi quy được thực hiện với 8 biến độc lập nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam sang Australia và New Zealand, cho thấy mô hình hồi quy đạt mức ý nghĩa 0.05 Hệ số R² điều chỉnh là 0,540, cho thấy khoảng 54% phương sai năng lực lãnh đạo được giải thích bởi các biến độc lập Mặc dù con số này không cao, nhưng vẫn đáp ứng yêu cầu đánh giá sự phù hợp của mô hình, với hệ số R² điều chỉnh cần lớn hơn 50%.
Từ kết quả phân tích hồi quy, các giả thuyết thống kê được xây dựng trong mô hình như sau:
Bảng 3.4 Kết quả kiểm định các giả thuyết của mô hình
Cơ chế, chính sách khuyến khích nhập khẩu của Australia, New
Zeland ảnh hưởng tích cực tới thúc đẩy XKHHNS của Việt Nam
Nhu cầu về hàng hoá nông sản của
Australia, New Zeland t ảnh hưởng tích cực tới thúc đẩy XKHHNS của
3 Các vấn đề toàn cầu tăng ảnh hưởng không tốt tới thúc đẩy
XKHHNS của Việt Nam 0,096 0,019 Chấp nhận
4 Khoa học công nghệ phát triển ảnh hưởng tích cực tới thúc đẩy
XKHHNS của Việt Nam 0,298 0,000 Chấp nhận
5 Đặc điểm vận chuyển hàng hoá từ
Việt Nam sang Australia, New
Zeland ảnh hưởng không tốt tới thúc đẩy XKHHNS của Việt Nam
6 Chính sách khuyến khích xuất khẩu nông sản của Việt Nam ảnh hưởng 0,106 0,012 Chấp nhận
(mức ý nghĩa 5%) Kết luận tích cực tới thúc đẩy XKHHNS của
Năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản Việt
Nam tăng ảnh hưởng tích cực tới thúc đẩy XKHHNS của Việt Nam
8 Đặc điểm hàng hoá nông sản ảnh hưởng không tốt tới thúc đẩy
XKHHNS của Việt Nam sang
3.3.4.2 Kết quả phân tích hồi quy Ở đây, ta sử dụng hệ số beta của mô hình hồi quy tuyến tính đã được chuẩn hóa (tức là loại bỏ đi độ sai lệch) Vì thế, mô hình nghiên cứu không có hằng số Độ lớn Beta của các biến được sắp xếp theo thứ tự như sau:
KHCN>NLCT>CSNK>NCTT>VCNS>CSXK>VDTC>DTHH
Năng lực "Khoa học công nghệ" có ảnh hưởng mạnh nhất đến xuất khẩu hàng hóa nông sản (XKHHNS) của Việt Nam sang Australia và New Zealand, trong khi "Đặc trưng hàng hóa nông sản" lại có mức độ ảnh hưởng yếu nhất Để thúc đẩy XKHHNS, cần xây dựng các chiến lược tác động phù hợp cho từng nhân tố, tập trung vào những yếu tố có mối tương quan cao, trong khi có thể ít điều chỉnh hơn đối với những yếu tố có mối tương quan thấp.
Phương trình hồi quy mô tả mối quan hệ giữa việc thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nông sản của Việt Nam sang thị trường Australia và New Zealand, cùng với các yếu tố ảnh hưởng, được thể hiện qua đẳng thức đã được chuẩn hóa.
Y: Thúc đẩy XKHHNS của Việt Nam sang thị trường Australia và New Zealand X1: Cơ chế, chính sách nước nhập khẩu; X2: Nhu cầu thị trường nhập khẩu; X3: Vấn đề toàn cầu; X4: Khoa học công nghệ; X5: Vận chuyển nông sản; X6: Chính sách nước xuất khẩu; X7: Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp xuất khẩu; X8: Đặc trưng hàng nông sản
Cơ chế chính sách của nước nhập khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc thay đổi hoạt động thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản (XKHHNS) của Việt Nam sang Australia và New Zealand Kết quả hồi quy cho thấy hệ số β1 = 0,157 với mức ý nghĩa sig = 0.0, cho thấy giả thuyết được chấp nhận với sai số 0% Hệ số này đứng thứ ba trong số các biến độc lập ảnh hưởng đến biến phụ thuộc, chỉ ra rằng khi chính sách khuyến khích nhập khẩu tăng lên 1 đơn vị lệch chuẩn, hoạt động XKHHNS của Việt Nam sẽ thay đổi 0.157 đơn vị lệch chuẩn Điều này chứng tỏ rằng chính sách nhập khẩu thuận lợi là điều kiện cần thiết để hàng nông sản Việt Nam tiếp cận thị trường Australia và New Zealand, tuy nhiên, đây là yếu tố khó có thể tác động từ phía chính phủ Việt Nam.
H2: Nhu cầu thị trường nhập khẩu ảnh hưởng đến xuất khẩu hàng hóa nông sản của Việt Nam Cụ thể, khi nhu cầu đối với hàng hóa nông sản Việt Nam tại Australia và New Zealand tăng 1 đơn vị, khả năng xuất khẩu của Việt Nam cũng tăng 0,143 đơn vị độ lệch chuẩn.
Đánh giá chung về thúc đẩy xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị trường
3.4.1 K ế t qu ả phát tri ể n c ủ a xu ấ t kh ẩ u hàng hoá nông s ả n Vi ệ t Nam sang th ị trườ ng Australia và New Zealand trong b ố i c ả nh m ớ i
3.4.1.1 Kim ngạch và tỷ trọng xuất khẩu
Kể từ khi Hiệp định AANZFTA có hiệu lực vào ngày 01/01/2010, các nước ASEAN, đặc biệt là Việt Nam, đã nỗ lực tận dụng những lợi ích từ hiệp định để thúc đẩy thương mại giữa các quốc gia thành viên Đặc biệt, Hiệp định CPTPP, một hiệp định thương mại tự do thế hệ mới giữa 11 quốc gia được ký kết vào ngày 08/03/2018, đã giúp Việt Nam xác định Australia và New Zealand là những thị trường mục tiêu quan trọng.
Kể từ khi Hiệp định AANZFTA được ký kết, Việt Nam đã chủ động nghiên cứu thị trường Australia và New Zealand nhằm mở rộng xuất khẩu nông sản, một lợi thế cạnh tranh quan trọng trong thương mại quốc tế Nhiều sản phẩm nông sản của Việt Nam đã được đàm phán và phê duyệt để gia nhập thị trường hai nước này Mặc dù kim ngạch xuất khẩu nông sản sang Australia và New Zealand không có nhiều biến động trong giai đoạn 2010 – 2019, nhưng đã có sự gia tăng đáng kể trong giai đoạn 2020 - 2022.
Kim ngạch nhập khẩu nông sản Việt Nam của New Zealand thấp hơn so với Australia và tương đối ổn định qua các năm Từ 19.430 nghìn USD năm 2010, giá trị nhập khẩu nông sản Việt Nam của New Zealand đã tăng lên 42.818 nghìn USD vào năm 2017, nhưng sau đó bắt đầu giảm đến năm 2020 Năm 2018, xuất khẩu nông sản Việt Nam sang New Zealand giảm mạnh 8,5%, ổn định vào năm 2019 và tiếp tục giảm 7,5% vào năm 2020 Tuy nhiên, năm 2021 ghi nhận sự bứt phá với mức tăng 26% so với 2020, đạt 45.554 nghìn USD, và tiếp tục tăng lên 47.589 nghìn USD vào năm 2022, là mức cao nhất trong giai đoạn 2010 - 2022.
Nguồn: Trademap.org (truy cập 7/2023); Đơn vị: nghìn USD
Hình 3.1 Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá nông sảnViệt Nam sang Australia và
Kim ngạch xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Australia đã tăng đều từ năm 2014, với trị giá xuất khẩu năm 2010 đạt 125.375 nghìn USD và tăng lên 177.895 nghìn USD vào năm 2014, tương ứng với mức tăng 1,4 lần.
2017, tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm hơn 6,6% nhưng đến năm 2018 và 2019, tốc độ tăng trưởng giảm xuống còn 1,3%/năm Tuy vậy, năm 2020, giá trị xuất khẩu
Xuất khẩu hàng hóa nông sản Việt Nam sang Australia đã ghi nhận mức tăng 9,9% so với năm 2019, đánh dấu một thành công lớn trong bối cảnh dịch Covid-19 ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất và thương mại toàn cầu Năm 2021, xuất khẩu tiếp tục tăng 5,4%, và đạt mức tăng mạnh nhất vào năm 2022 với tỷ lệ 15,5%.
Kim ngạch xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Australia cao hơn 6,2 lần so với New Zealand vào năm 2016 và 6,7 lần vào năm 2020, duy trì đến hết năm 2022, cho thấy thị trường Australia rộng lớn hơn nhiều Việt Nam nên khai thác thị trường Australia như một thị trường chiến lược Đồng thời, thị trường New Zealand cũng cần được nghiên cứu mở rộng do vị trí địa lý gần gũi và chi phí xuất khẩu cùng các yêu cầu kỹ thuật nhập khẩu tương đồng.
Việt Nam có tỷ trọng xuất khẩu hàng hoá nông sản sang Australia và New Zealand khác nhau, cho thấy sự đa dạng trong nhu cầu và thị hiếu của hai thị trường này.
Tỷ trọng nhập khẩu nông sản Việt Nam vào New Zealand vẫn còn khiêm tốn, chỉ đạt hơn 2% trong giai đoạn 2010 – 2015 và tăng lên khoảng 2,8% trong giai đoạn 2016 – 2020 Từ 2020 đến 2022, tỷ trọng này đã tăng gần 3%, cho thấy nhu cầu nhập khẩu nông sản của New Zealand là đáng kể, mặc dù nước này có lợi thế sản xuất nông sản Mặc dù kim ngạch xuất khẩu nông sản Việt Nam sang New Zealand đã cải thiện, nhưng vẫn ở mức thấp do chưa khai thác được cơ hội, năng lực cạnh tranh còn hạn chế và chưa thu hút được sự chú ý của thị trường.
Bảng 3.5 Tỷ trọng nhập khẩu nông sản Việt Nam trong tổng kim ngạch nhập khẩu nông sản của Australia và New Zealand giai đoạn 2010 - 2022 Đơn vị: %
Nguồn: Trademap.org (truy cập 7/2023)
Tỷ trọng nhập khẩu nông sản Việt Nam trong tổng kim ngạch nhập khẩu của Australia cao hơn so với New Zealand Trong giai đoạn 2010 – 2015, tỷ trọng này trung bình đạt khoảng 4,2%, nhưng đã tăng lên gần 5,5% mỗi năm trong giai đoạn 2016 – 2020.
Trong giai đoạn 2021-2022, tỷ trọng nhập khẩu nông sản Việt Nam từ Australia đạt trung bình 6,3% trong tổng kim ngạch nhập khẩu nông sản Mặc dù giá trị nhập khẩu nông sản Việt Nam từ Australia cao gấp hơn 5 lần so với New Zealand, nhưng tỷ trọng trong tổng kim ngạch chỉ cao gấp đôi Điều này cho thấy Australia là một thị trường tiềm năng lớn cho nông sản Việt Với thuế suất bằng 0%, việc mở rộng thị trường sang Australia còn phụ thuộc vào việc vượt qua các hàng rào kỹ thuật và khó khăn trong vận chuyển hàng tươi.
Bảng 3.6 trình bày tỷ trọng xuất khẩu hàng hoá nông sản của Việt Nam sang Australia và New Zealand trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá nông sản giai đoạn 2010 – 2022, thể hiện sự biến động và xu hướng phát triển của thị trường này Tỷ lệ xuất khẩu nông sản sang hai quốc gia này đã có những thay đổi đáng kể trong suốt thời gian nghiên cứu.
Nguồn: Trademap.org (truy cập 5/2022)
So sánh tỷ trọng xuất khẩu hàng hóa nông sản của Việt Nam sang Australia và New Zealand cho thấy rõ ràng mối quan hệ thương mại giữa Việt Nam và hai nước này trong lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam sở hữu lợi thế so sánh về hàng hóa nông sản nhờ vào điều kiện đất đai và khí hậu nhiệt đới gió mùa Tuy nhiên, trị giá xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang New Zealand chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa nông sản ra thế giới.
Từ năm 2010, tỷ trọng hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam sang New Zealand chỉ đạt 0,24%, sau đó tăng nhẹ lên 0,27% và giữ ổn định trong những năm tiếp theo Đặc biệt, trong năm 2021 - 2022, tỷ trọng này đã vượt qua 0,3% Tuy nhiên, con số này cho thấy New Zealand vẫn là một thị trường không quan trọng đối với xuất khẩu nông sản của Việt Nam trong suốt thời gian qua.
Mặc dù thị trường Australia có quy mô lớn hơn New Zealand, nhưng tỷ lệ xuất khẩu hàng hóa nông sản của Việt Nam sang Australia vẫn chiếm một phần rất nhỏ trong tổng kim ngạch xuất khẩu toàn cầu.
2010, tỷ lệ này là 1,55% và không có sự biến động mạnh trong giai đoạn 2010 – 2019
Mặc dù có sự giảm nhẹ trong xu hướng, giá trị xuất khẩu hàng hóa nông sản sang Australia đã tăng trong năm 2020, nâng tỷ trọng xuất khẩu lên 1,76% Đến năm 2022, tỷ trọng này tiếp tục tăng lên 2,2%, tuy nhiên, mức độ cải thiện vẫn còn khiêm tốn.
QUAN ĐIỂ M, GI ẢI PHÁP THÚC ĐẨ Y XU Ấ T KH Ẩ U HÀNG HOÁ NÔNG S Ả N VI Ệ T NAM SANG AUSTRALIA VÀ NEW ZEALAND TRONG
Những cơ hội và thách thức ảnh hưởng tới thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản
Những cơ hội thúc đẩy phát triển XKHHNS của Việt Nam sang thị trường Austrailia và New Zealand trong bối cảnh mới như sau:
4.1.1 Nh ững cơ hội thúc đẩ y xu ấ t kh ẩ u hàng hoá nông s ả n c ủ a Vi ệ t Nam sang Australia và New Zealand
4.1.1.1 Toàn cầu hoá được gia tăng
Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ, làm mờ đi ranh giới giữa các quốc gia trong lĩnh vực kinh tế Xu hướng tự do hóa thương mại đang gia tăng ở cả khu vực và toàn cầu, với nhiều quốc gia ký kết các hiệp định thương mại tự do (FTA) song phương và đa phương Việc cắt giảm hàng rào thương mại thông qua các FTA sẽ giúp mở rộng hoạt động thương mại Tại châu Á và Đông Nam Á, các liên kết kinh tế đang được củng cố, tạo điều kiện cho sự hợp tác kinh tế và thương mại quốc tế phát triển Sự gia tăng toàn cầu hóa khiến cho nền kinh tế các quốc gia trở nên phụ thuộc lẫn nhau hơn.
Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương đang phát triển mạnh mẽ với vị trí địa kinh tế - chính trị ngày càng quan trọng trên thế giới, đồng thời là động lực cho tăng trưởng thương mại toàn cầu Các liên kết kinh tế trong khu vực đang được củng cố, tạo điều kiện thuận lợi cho các quốc gia mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế và thương mại ASEAN đã trở thành một cộng đồng vững mạnh, đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì hòa bình, ổn định và thúc đẩy liên kết kinh tế Hiệp định thương mại tự do AANZFTA giữa ASEAN và Australia, New Zealand mang lại ưu đãi thuế quan cho hàng hóa từ các nước ASEAN, trong đó có Việt Nam, giúp tiếp cận thị trường châu Đại Dương Bên cạnh đó, CPTPP cũng đóng góp vào việc thúc đẩy thương mại trong khu vực.
Hiệp định 118, ký kết vào ngày 09/03/2018, được xem là một hiệp định thương mại tự do tiêu chuẩn cao Nó không chỉ đề cập đến các lĩnh vực truyền thống mà còn giải quyết những vấn đề phi truyền thống như lao động, môi trường và mua sắm của Chính phủ Hiệp định này sẽ là động lực quan trọng để thúc đẩy trao đổi thương mại trong khu vực và phát triển xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam, đặc biệt là sang Australia và New Zealand.
Thương mại toàn cầu dự báo sẽ tăng trưởng ổn định sau giai đoạn suy thoái kinh tế từ 2010-2015, khi giảm khoảng 3% nhưng vẫn đạt mức tăng trưởng dương trung bình hơn 3%/năm Từ năm 2015, tăng trưởng thương mại dao động từ 3,69% đến 5,17% mỗi năm cho đến 2020, trong khi xuất khẩu của các nền kinh tế đang phát triển đạt từ 3,50% đến 6,26%/năm Dù bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 và các vấn đề chính trị, thương mại toàn cầu đã giảm trong giai đoạn 2020-2022 Tuy nhiên, từ năm 2024, dự báo thương mại sẽ phục hồi về mức tăng trưởng trước đây Nhờ toàn cầu hóa, khối lượng thương mại hiện nay lớn hơn khoảng 43 lần so với thời điểm ký Hiệp định GATT.
Năm 1947, các thỏa thuận thương mại quốc tế đã được thiết lập và tiếp tục có hiệu lực cho đến khi Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) ra đời vào năm 1995 Sự kiện này đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển xuất khẩu hàng hóa của các nước đang phát triển vào thị trường của các nước phát triển.
4.1.1.2 Quan hệ hợp tác kinh tế giữa Việt Nam và Austrailia và New Zealand đang được đẩy mạnh
Australia và New Zealand đang định hướng phát triển thương mại quốc tế (TMQT) hướng về châu Á và các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Hiệp định AANZFTA, ký kết vào ngày 27/02/2009, đã tạo ra một khuôn khổ pháp lý ổn định cho hoạt động thương mại và đầu tư giữa các nước ASEAN với Australia và New Zealand Có hiệu lực từ năm 2010, hiệp định này cam kết cắt giảm thuế quan tối đa xuống 0%, trở thành động lực quan trọng thúc đẩy thương mại đa phương giữa các quốc gia ASEAN và hai nước này.
Mối quan hệ hợp tác kinh tế giữa Việt Nam và hai nước AANZFTA đã được củng cố, với việc hoàn tất các cam kết cắt giảm thuế quan vào năm 2020 Hai nước này hàng năm có nhu cầu lớn về nhập khẩu hàng hóa từ ASEAN để phục vụ cho sản xuất và tiêu dùng, tạo cơ hội thuận lợi cho việc thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang các thị trường này.
Vào tháng 2/2023, các cuộc đàm phán nâng cấp Hiệp định AANZFTA đã hoàn tất, nhằm thúc đẩy thương mại giữa ASEAN, Australia và New Zealand Thỏa thuận mới được thiết kế để phản ứng nhanh và linh hoạt hơn trước các tình huống khẩn cấp như đại dịch hay thiên tai Đặc biệt, trong bối cảnh thương mại số phát triển mạnh mẽ, hiệp định nâng cấp sẽ thiết lập các quy tắc thương mại điện tử chặt chẽ hơn, bảo vệ người tiêu dùng và khuyến khích sử dụng hóa đơn điện tử Ngoài ra, việc nâng cấp còn tạo ra khuôn khổ hợp tác cho các vấn đề thương mại bền vững, bao gồm bảo vệ môi trường, tiêu chuẩn lao động và trao quyền kinh tế cho phụ nữ.
New Zealand luôn chú trọng phát triển các thỏa thuận thương mại song phương và đa phương, đặc biệt với các quốc gia trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương Năm 2014, Bộ Ngoại giao và Thương mại của New Zealand đã xác định chiến lược hợp tác kinh tế và thương mại, nhấn mạnh mong muốn thắt chặt quan hệ chính trị với các nước trong khu vực nhằm củng cố an ninh và tăng cường quan hệ thương mại cũng như đầu tư.
Ngoài Hiệp định AANZFTA có hiệu lực từ ngày 01/01/2010, Hiệp định CPTPP (Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương) là một hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, bao gồm 11 nước thành viên, trong đó có Việt Nam, Australia và New Zealand, được ký kết vào ngày 08 tháng 3 năm 2018.
Năm 2018, một khu vực thương mại tự do lớn đã được hình thành, hứa hẹn mang lại mức độ mở cửa thương mại vượt trội hơn cả WTO, từ đó thúc đẩy mạnh mẽ trao đổi thương mại giữa các quốc gia tham gia hiệp định.
Cả Australia và New Zealand đều có chiến lược rõ ràng nhằm phát triển quan hệ kinh tế và thương mại với các quốc gia châu Á, đặc biệt là ASEAN.
Việt Nam, nằm trong khối ASEAN, được xem là trung tâm của Đông Á và là một trong những nền kinh tế năng động nhất châu Á-Thái Bình Dương Với vị trí địa lý thuận lợi và khả năng nắm bắt xu thế phát triển thương mại toàn cầu, quan hệ thương mại giữa Việt Nam với Australia và New Zealand dự kiến sẽ được củng cố và mở rộng trong thời gian tới Đặc biệt, xuất khẩu của Việt Nam sang hai thị trường này sẽ được thúc đẩy nhờ vào những lợi ích từ việc thực thi Hiệp định AANZFTA.
Việt Nam đã thiết lập quan hệ đối tác toàn diện với Australia và New Zealand từ năm 2009, và hiện đang thực hiện Chương trình hành động để cụ thể hóa các lĩnh vực hợp tác Đồng thời, Hiệp định AANZFTA đang được triển khai, thúc đẩy sự hợp tác giữa Việt Nam, Australia và New Zealand.
Australia và New Zealand là hai quốc gia phát triển, trong khi Việt Nam là quốc gia đang phát triển Quan hệ hợp tác kinh tế thương mại giữa Việt Nam với Australia và New Zealand mang tính bổ sung, với Australia và New Zealand có nhu cầu nhập khẩu lớn các mặt hàng Việt Nam như may mặc, da giày, thủy sản và đồ gỗ Nhiều mặt hàng nông sản của Việt Nam đã được cấp phép vào thị trường hai nước qua các đàm phán song phương, hứa hẹn sẽ thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang hai thị trường này trong những năm tới.
Quan điểm, định hướng thúc đẩ y xu ấ t kh ẩ u hàng nông s ả n Vi ệ t Nam sang
4.2.1 Quan điể m phát tri ể n xu ấ t kh ẩ u hàng hóa nông s ả n c ủ a Vi ệ t Nam sang Australia và New Zealand giai đoạ n 2021-2030
Phát triển xuất khẩu hàng hóa sang Australia và New Zealand cần khai thác hiệu quả lợi thế so sánh của Việt Nam trong hợp tác kinh tế thương mại với hai quốc gia này Điều này không chỉ giúp tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam mà còn thúc đẩy sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Hai là, phát triển xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường Australia và New Zealand trên cơ sở thực hiện hiệu quả Hiệp định AANZFTA
Ba là, chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu sang Australia và New Zealand theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và giá trị gia tăng
Tích cực tham gia vào mạng lưới sản xuất và chuỗi giá trị khu vực cũng như toàn cầu là điều cần thiết Cần chú trọng vào việc xây dựng và phát triển thương hiệu cho hàng hóa và doanh nghiệp Việt Nam tại thị trường Australia và New Zealand.
Năm nay, chúng ta sẽ củng cố quan hệ đối tác toàn diện với Australia và New Zealand, hướng tới việc thiết lập quan hệ đối tác chiến lược nhằm phát triển thị trường xuất khẩu hàng hóa Điều này sẽ giúp kết hợp hài hòa giữa lợi ích ngắn hạn và lợi ích lâu dài của quốc gia.
4.2.2 Định hướng thúc đẩ y xu ấ t kh ẩ u hàng hoá nông s ả n c ủ a Vi ệ t Nam sang Australia và New Zealand gi ai đoạ n 2021 – 2030
Để thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nông sản của Việt Nam sang Australia và New Zealand đến năm 2030, cần phân tích bối cảnh thuận lợi và khó khăn hiện tại Việc tăng cường xuất khẩu sẽ phụ thuộc vào các chiến lược phù hợp nhằm tối ưu hóa tiềm năng thị trường và nâng cao chất lượng sản phẩm.
Nhà nước đóng vai trò quyết định trong việc thúc đẩy xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Australia và New Zealand Trong bối cảnh mới, Nhà nước cần hỗ trợ và định hướng để tạo động lực cho các thành phần kinh tế phát triển Đồng thời, cần đẩy mạnh đàm phán hợp tác và mở rộng danh mục sản phẩm nông sản được chấp nhận tại hai thị trường này, cũng như triển khai các hoạt động xúc tiến thương mại một cách đồng bộ Chính phủ cũng nên tăng cường đầu tư cho quy hoạch và tổ chức sản xuất theo hướng tập trung, chuyên môn hóa, kết hợp với ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ.
Để nâng cao chất lượng nông sản xuất khẩu, các chính sách và giải pháp cần được triển khai đồng bộ từ khâu sản xuất đến tiêu thụ Điều này đòi hỏi sự đầu tư mạnh mẽ từ các Bộ, Ban, Ngành liên quan Việc chuyển đổi sang sản xuất hữu cơ xanh là rất quan trọng, nhằm chấm dứt việc sử dụng hóa chất độc hại và chất bảo vệ thực vật Đồng thời, cần xây dựng quy trình sản xuất đảm bảo loại bỏ hoàn toàn dư lượng độc hại trước khi thu hoạch và xuất khẩu.
Để đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa nông sản, cần khai thác hiệu quả lợi thế so sánh của từng vùng và địa phương, tập trung vào sản xuất và xuất khẩu các nông sản có giá trị kinh tế cao phù hợp với thị hiếu của người tiêu dùng Australia và New Zealand Các đặc sản của Việt Nam như vải, nhãn, thanh long, xoài, sầu riêng, chôm chôm, cà phê và gạo cần được mở rộng thị trường Đồng thời, bổ sung thêm danh mục hàng nông sản khác như gừng, sấu và tăng cường xuất khẩu các sản phẩm nông sản chế biến để nâng cao giá trị nông sản Việt Nam tại hai thị trường này.
Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ khoa học và công nghệ mới vào sản xuất và chế biến nông sản, đồng thời tăng cường quảng bá để xây dựng thương hiệu nông sản Việt Nam tại thị trường Australia và New Zealand Đặc biệt, chất lượng và mẫu mã nông sản cần được chú trọng Cần có chiến lược đầu tư dài hạn để đổi mới công nghệ, thiết bị đóng gói, bao bì và mẫu mã sản phẩm.
Vào thứ năm, các chính sách và giải pháp cho hoạt động xuất khẩu hàng hoá nông sản cần phải tuân thủ các cam kết của Việt Nam với các tổ chức và hiệp định quốc tế.
Việt Nam tham gia tích cực vào APEC, WTO, và các hiệp định thương mại song phương cũng như đa phương, cùng với các tổ chức quốc tế và thông lệ toàn cầu Để phát huy tối đa lợi ích, cần khai thác hiệu quả các hiệp định thương mại mà Việt Nam đã và sẽ ký kết với hai quốc gia châu Đại Dương.
4.2.3 M ục tiêu thúc đẩ y xu ấ t kh ẩ u hàng hoá nông s ả n Vi ệ t Nam sang Australia và New Zealand đến năm 20 30
Xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Australia và New Zealand hiện vẫn ở mức thấp, chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước Việt Nam không phải là đối tác nhập khẩu nông sản lớn tại châu Đại Dương, cho thấy tiềm năng chưa được khai thác Do đó, cần xác định mục tiêu thúc đẩy xuất khẩu nông sản Việt Nam sang hai thị trường này.
Xây dựng nền nông nghiệp hiện đại và bền vững, tập trung vào sản xuất hàng hóa lớn dựa trên lợi thế so sánh; áp dụng khoa học công nghệ để nâng cao năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh Đảm bảo an ninh lương thực quốc gia trong ngắn hạn và dài hạn, đáp ứng nhu cầu đa dạng trong nước và xuất khẩu Tối ưu hóa hiệu quả sử dụng đất, nước, lao động và vốn, đồng thời nâng cao thu nhập và đời sống cho nông dân, ngư dân, diêm dân và người làm rừng.
Để nâng cao hiệu quả xuất khẩu hàng hóa, cần đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, tích cực tham gia vào mạng lưới sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu Đồng thời, chú trọng phát triển sản phẩm có giá trị gia tăng cao và xây dựng thương hiệu mạnh mẽ trên cả thị trường trong nước và quốc tế.
4.2.3.2 Một số mục tiêu cụ thể
Về cơ cấu thị trường xuất khẩu hàng hóa: Mục tiêu thị trường xuất khẩu đến năm
Đến năm 2025, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang khu vực châu Đại Dương dự kiến sẽ chiếm khoảng 4% tổng xuất khẩu toàn cầu Cả Australia và New Zealand đều đặt mục tiêu tăng trưởng xuất khẩu từ 20% đến 30% so với giai đoạn 2016 – 2020.
Đến năm 2025, mục tiêu kim ngạch xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam sang Australia đạt 300 triệu USD, trong đó nhóm hàng hoa quả chiếm 140 triệu USD, nhóm cà phê, trà và gia vị đạt 50 triệu USD, và nhóm ngũ cốc cũng có sự đóng góp đáng kể.
Các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá nông sản Việt Nam sang thị trường
4.3.1 Hoàn thi ện các chính sách thúc đẩ y xu ấ t kh ẩ u hàng nông s ả n sang th ị trườ ng Australia và New Zealand
4.3.1.1 Hoàn thiện chính sách hỗ trợ DN xuất khẩu hàng nông sản sang Australia và New Zealand
Hỗ trợ và hướng dẫn doanh nghiệp (DN) tiếp cận ưu đãi từ các Hiệp định thương mại tự do (FTA), đặc biệt là AANZFTA, là rất cần thiết Sự hợp tác chặt chẽ giữa các ngành chức năng và DN sẽ giúp triển khai hiệu quả Hiệp định, tạo điều kiện thuận lợi cho DN trong việc xuất khẩu hàng hóa sang Australia và New Zealand Cần đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức về AANZFTA cho các hiệp hội ngành hàng và cộng đồng DN, giúp họ hiểu rõ nội dung Hiệp định, các cam kết thương mại, quy tắc xuất xứ, yêu cầu SPS, TBT, cũng như cách thức hưởng ưu đãi khi xuất khẩu sang Australia và New Zealand Cung cấp thông tin và hướng dẫn cụ thể về cách thức nhận ưu đãi từ Hiệp định là điều cần thiết để DN tận dụng tối đa cơ hội xuất khẩu.
Hiệp định AANZFTA mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho Việt Nam và các doanh nghiệp trong nước Việc tăng cường hoạt động quảng bá về những lợi ích này sẽ giúp nâng cao nhận thức và thúc đẩy sự tham gia của doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường quốc tế.
Các doanh nghiệp cần phát hành cẩm nang hướng dẫn chi tiết về cách tính toán lợi ích khi xuất khẩu hàng hóa sang Australia và New Zealand theo AANZFTA Điều quan trọng là hiểu cách tính cộng gộp xuất xứ trong Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) cho các lô hàng xuất khẩu Ngoài ra, doanh nghiệp cũng cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng có thẩm quyền để giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh trong quá trình xuất khẩu.
Tổ chức hội thảo tổng kết và chia sẻ kinh nghiệm xuất khẩu hàng hóa sang Australia và New Zealand cho doanh nghiệp, nêu rõ lợi ích cụ thể và những vướng mắc có thể gặp phải trong quá trình xuất khẩu Đồng thời, phổ biến kinh nghiệm tận dụng các ưu đãi từ Hiệp định AANZFTA của các nước ASEAN nhằm thúc đẩy xuất khẩu sang hai thị trường này.
Để giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực thi Hiệp định AANZFTA, cần tổ chức hội thảo nhằm cung cấp thông tin mới cho các hiệp hội ngành hàng và doanh nghiệp về cách tận dụng ưu đãi để tăng cường xuất khẩu Định kỳ hai năm, nên tổ chức hội thảo đánh giá tác động của AANZFTA đối với xuất khẩu, đồng thời thu thập phản hồi từ doanh nghiệp về những khó khăn và rào cản khi xuất khẩu sang Australia và New Zealand Từ đó, cần đưa ra các biện pháp tháo gỡ khó khăn và tối ưu hóa lợi thế để thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa sang hai thị trường này.
Các trang web của VCCI và Bộ Công Thương cần bổ sung thông tin về lợi ích của các FTA, bao gồm AANZFTA, cũng như danh sách các chuyên gia tư vấn và thông tin liên hệ để doanh nghiệp có thể tận dụng ưu đãi Cần cập nhật thường xuyên thông tin mới về Hiệp định, bao gồm điều chỉnh biểu thuế HS và quy tắc xuất xứ, nhằm giúp doanh nghiệp nắm bắt thông tin kịp thời, tránh bị động trong sản xuất và xuất khẩu Hơn nữa, Bộ Công Thương nên công khai thông tin về các FTA và EPA mà Việt Nam đang đàm phán, đã ký kết và có hiệu lực, bao gồm nội dung Hiệp định, các phụ lục và lợi ích mà hiệp định mang lại.
132 dẫn cụ thể cho DN về những ưu đãi được hưởng theo Hiệp định và những điều kiện cụ thể để được hưởng ưu đãi, quy tắc xuất xứ C/O )
Thương vụ Việt Nam tại Australia và New Zealand cần tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp trong việc tìm kiếm đối tác và cơ hội xuất khẩu hàng hóa, đồng thời giúp giải quyết các vấn đề liên quan đến lô hàng vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Cần cải thiện công tác thông tin và hướng dẫn thị trường cho doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam, tiếp tục triển khai hỗ trợ tổ chức thị trường cho các mặt hàng tiềm năng và những sản phẩm đang sụt giảm Ngoài ra, cần tích cực thúc đẩy hợp tác nhằm nâng cao năng lực kiểm dịch động thực vật và bảo vệ sở hữu trí tuệ.
Thứ hai, tăng cường liên kết trong sản xuất nông sản xuất khẩu
Nhà nước cần thúc đẩy hợp tác giữa nông dân, nhà khoa học, doanh nghiệp và nhà quản lý để phát triển sản xuất nông nghiệp quy mô lớn và đảm bảo chất lượng nông sản bền vững Đồng thời, cần hỗ trợ nông dân và doanh nghiệp rút ngắn thời gian và chi phí cho các thủ tục kiểm tra chuyên ngành và kiểm dịch thực vật Ngoài ra, việc nghiên cứu và cung cấp thông tin chính xác về nhu cầu thị trường là cần thiết để tổ chức sản xuất hợp lý và đẩy mạnh xúc tiến thương mại Cuối cùng, cần thiết lập chế tài mạnh mẽ để ngăn chặn gian lận thương mại và cạnh tranh không lành mạnh.
Việc xây dựng các phòng thí nghiệm đạt tiêu chuẩn quốc tế là cần thiết để kiểm tra chất lượng nông sản trước khi xuất khẩu một cách nhanh chóng và hiệu quả Khi các phòng thí nghiệm này được công nhận quốc tế, hàng hóa Việt Nam sẽ không bị giữ lại tại các cửa khẩu để kiểm dịch, từ đó giảm thiểu tình trạng bị phạt hoặc trả hàng Đầu tư vào các cơ sở chứng nhận chất lượng đạt tiêu chuẩn sẽ nâng cao độ tin cậy của giấy chứng nhận GMP Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Để nâng cao giá trị hàng nông sản xuất khẩu, cần tăng cường các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu Hệ thống phân phối yếu kém và logistic chậm phát triển là những yếu tố cản trở sự phát triển này Hiện tại, dịch vụ hỗ trợ xuất khẩu hàng nông sản tại Việt Nam vẫn còn hạn chế so với các quốc gia trong khu vực.
Quá trình xuất khẩu đang gặp khó khăn do các khâu như vận chuyển, xếp dỡ, kiểm định, công nhận xuất xứ và thủ tục hải quan còn yếu kém, tốn nhiều thời gian và công sức Điều này tạo ra rào cản lớn cho hoạt động xuất khẩu.
Nhà nước cần nhanh chóng hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ logistics nhằm giảm chi phí và nâng cao hiệu quả cho cả người sản xuất và doanh nghiệp xuất khẩu Đồng thời, cần rà soát và xây dựng các Trung tâm kiểm định chất lượng đạt tiêu chuẩn quốc tế để cấp Chứng chỉ chất lượng cho doanh nghiệp.
4.3.1.2 Hoàn thiện chính sách sản phẩm nông sản xuất khẩu sang Australia và New Zealand
Trong những năm qua, Việt Nam đã xuất khẩu một số mặt hàng nông sản chủ lực sang Australia và New Zealand, bao gồm hoa quả, gạo, cà phê, trà, gia vị và hạt điều Tuy nhiên, kim ngạch xuất khẩu vẫn còn thấp và chất lượng hàng hóa chưa đáp ứng yêu cầu Nguyên nhân chủ yếu bao gồm quy mô sản xuất nhỏ và phân tán, sự liên kết giữa doanh nghiệp, nhà khoa học và nông dân còn lỏng lẻo, cùng với sự phát triển hạn chế của ngành công nghiệp hỗ trợ.
Chính phủ cần có chính sách cụ thể để phát triển các nhóm hàng xuất khẩu chủ lực sang Australia và New Zealand, cụ thể:
Để thâm nhập hiệu quả vào thị trường nông sản châu Đại Dương, cần nghiên cứu kỹ lưỡng về các sản phẩm thế mạnh của Việt Nam đã có mặt tại Australia và New Zealand, bao gồm giá cả và chất lượng Đánh giá và so sánh từng mặt hàng cụ thể để tìm kiếm cơ hội Đối với những sản phẩm đã được phép xuất khẩu, cần xác định các hạn chế và nguyên nhân để tìm cách khắc phục Đối với các mặt hàng chưa được cấp phép nhưng có nhu cầu, cần nhanh chóng lập hồ sơ yêu cầu nhập khẩu gửi Bộ, nhằm tạo điều kiện cho Bộ Nông nghiệp của Australia và New Zealand thực hiện phân tích và đánh giá, từ đó thúc đẩy quá trình cấp phép nhập khẩu.
Thứ hai, hoàn thiện công tác quy hoạch vùng sản xuất và chế biến nông sản xuất khẩu và thực hiện nghiêm các quy hoạch đã được duyệt
Do quy hoạch kém hiệu quả, Việt Nam đang đối mặt với tình trạng nông dân ồ ạt gieo trồng khi giá nông sản tăng cao, trong khi quy hoạch sản xuất không tương thích với quy hoạch chế biến và tiêu thụ Mặc dù các cơ quan chức năng đã xây dựng quy hoạch dựa trên khảo sát và phân tích tiềm năng của từng vùng sinh thái, thực tế triển khai lại thường bị phá vỡ Ví dụ, quy hoạch cây cà phê đến năm 2020 chỉ 500 nghìn ha nhưng hiện đã vượt hơn 600 nghìn ha; cây cao su cũng vượt quá 400 nghìn ha so với quy hoạch; và quy hoạch cho cây mắc-ca đến năm 2020 chưa đạt yêu cầu.
134 khoảng 10 nghìn ha thì ở nhiều địa phương nông dân đã tập trung trồng loại cây này, diện tích lên đến hàng nghìn ha)