Luận án tiến sĩ quản lý nhà nước về phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường bộ trên địa bàn thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ THỊ HỒNG LAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, 2023 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ THỊ HỒNG LAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9340410.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn: GS.TS PHAN HUY ĐƯỜNG Hà Nội, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả Võ Thị Hồng Lan LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Quý Ban Giám hiệu, Quý thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tác giả mặt q trình học tập hồn thành Luận án Tác giả xin trân trọng cảm ơn tri ân sâu sắc quan tâm, hướng dẫn tận tình GS TS Phan Huy Đường, thầy giáo viên hướng dẫn tác giả hoàn thành Luận án Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến HĐND, UBND TP Hà Nội, quan chuyên môn trực thuộc UBND TP Hà Nội: Sở GTVT, Sở KH Đầu tư, Sở Tài chính, tạo điều kiện thuận lợi để tác giả thu thập liệu phục vụ cho việc nghiên cứu Luận án Trong trình thực Luận án, tác giả có nhiều cố gắng trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên Luận án khó khỏi có thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cô giáo, Quý nhà khoa học, Quý chuyên gia để tác giả hoàn thành tốt Luận án Tác giả xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 14 1.1 Các nghiên cứu liên quan đến hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường đô thị 14 1.2 Các nghiên cứu liên quan đến xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường đô thị 18 1.3 Đánh giá tổng hợp kết nghiên cứu 30 1.4 Khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu 31 Kết luận chương 33 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH ĐƯỜNG BỘ TẠI CÁC ĐÔ THỊ 34 2.1 Đơ thị thị hóa 34 2.1.1 Đô thị 34 2.1.2 Đơ thị hóa thách thức thị hóa giao thơng vận tải thị 36 2.2 Kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường đô thị phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường đô thị 38 2.2.1 Kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường đô thị 38 2.2.2 Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường đô thị 42 2.3 Quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường đô thị 44 2.3.1 Khái niệm, chủ thể, đối tượng, phương pháp, công cụ quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường đô thị 44 2.3.2 Mục tiêu quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường đô thị 48 2.3.3 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường đô thị 48 2.3.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường đô thị 50 2.3.5 Nội dung quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường đô thị 53 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường đô thị 69 2.4.1 Các nhân tố chủ quan 69 2.4.2 Các nhân tố khách quan 70 2.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường số địa phương nước nước, học rút cho thành phố Hà Nội 72 2.5.1 Kinh nghiệm thành phố Bắc Kinh, Trung Quốc 72 2.5.2 Kinh nghiệm thành phố Tokyo, Nhật Bản 74 2.5.3 Kinh nghiệm bang Dellhi, Ấn Độ 76 2.5.4 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 78 2.5.5 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 80 2.5.6 Kinh nghiệm thành phố Hải Phòng 81 Kết luận chương 86 CHƯƠNG 3.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 87 3.1 Ảnh hưởng đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội đến phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường địa bàn thành phố Hà Nội 87 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hà Nội 87 3.1.2 Đánh giá ảnh hưởng đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội đến phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường địa bàn thành phố Hà Nội 90 3.2 Thực trạng hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường địa bàn thành phố Hà Nội 91 3.2.1 Thực trạng hệ thống bến xe 91 3.2.2 Thực trạng hệ thống bãi đỗ xe, điểm đỗ xe 93 3.2.3 Đánh giá chung hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường 98 3.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường địa bàn thành phố Hà Nội .100 3.3.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường 100 3.3.3 Thực trạng tổ chức triển khai thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường .119 3.3.4 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát hoạt động phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường 146 3.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường địa bàn thành phố Hà Nội 151 3.4.1 Đánh giá tính hiệu lực, hiệu quả, phù hợp quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường địa bàn thành phố Hà Nội .151 3.4.2 Đánh giá theo nội dung quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường địa bàn thành phố Hà Nội .155 Kết luận chương ………………… ……………………………………………164 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI .166 4.1 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 .166 4.1.1 Bối cảnh tương lai tác động đến quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường địa bàn thành phố Hà Nội 166 4.1.2 Quan điểm, mục tiêu phát triển giao thông vận tải thành phố Hà Nội 176 4.1.3 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường địa bàn thành phố Hà Nội .178 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường địa bàn thành phố Hà Nội .182 4.2.1 Giải pháp xây dựng quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường .182 4.2.2 Giải pháp máy quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường địa bàn thành phố Hà Nội .190 4.2.3 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường .192 4.2.4 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát hoạt động phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đường 219 4.3 Một số kiến nghị .221 4.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước trung ương .221 4.3.2 Đối với tổ chức tư vấn xây dựng 222 Kết luận chương 225 KẾT LUẬN 226 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 229 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .230 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BOT Diễn giải Bulding- Operate- Transfer (Xây dựng- Kinh doanh- Chuyển giao) BT Bulding- Transfer (Xây dựng- Chuyển giao) BTO Bulding- Transfer- Operate (Xây dựng- Chuyển giao- Kinh doanh) CS Chính sách ĐVT Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt GRDP Tổng sản phẩm địa bàn GTĐB Giao thông đường GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân KCHT Kết cấu hạ tầng KTXH Kinh tế- xã hội KH Kế hoạch NSNN Ngân sách nhà nước ODA Official Development Assistance (Hỗ trợ Phát triển Chính thức) PPP Public Private Partnerships (Quan hệ đối tác công tư) QH Quy hoạch QLNN Quản lý nhà nước SDĐ Sử dụng đất TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân USD Đơ la Mỹ i DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 1.1 Các giải pháp phát triển quản lý đỗ xe số thị điển hình 15 Bảng 3.1: Các đơn vị hành trực thuộc TP Hà Nội 88 Bảng 3.2: Các tiêu kinh tế TP Hà Nội giai đoạn 2015- 2021 89 Bảng 3.3: Bến xe khách liên tỉnh địa bàn TP Hà Nội (thống kê năm 2021) 92 Bảng 3.4: Bến xe tải địa bàn TP Hà Nội (thống kê năm 2021) .93 Bảng 3.5: Bãi, điểm đỗ xe Hà Nội Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên khai thác điểm đỗ xe Hà Nội quản lý (thống kê năm 2021) 94 Bảng 3.6: Vị trí bãi đỗ cho loại phương tiện số quận, huyện TP (thống kê năm 2021) 96 Bảng 3.7: Định hướng QH mạng lưới bến xe khách bến xe tải đến năm 2020 địa bàn TP Hà Nội 102 Bảng 3.8: Định hướng quỹ đất đỗ xe đến năm 2020 địa bàn TP Hà Nội 105 Bảng 3.9: Chỉ tiêu tính tốn quy mơ điểm đỗ xe bến bãi đỗ xe 106 Bảng 3.10: Chỉ tiêu tính tốn quỹ đất mạng lưới điểm đỗ xe 106 Bảng 3.11: Tổng hợp quỹ đất đỗ xe theo khu vực đến năm 2020 107 Bảng 3.12:KH đầu tư phát triển hệ thống KCHT giao thông tĩnh đường địa bàn TP Hà Nội giai đoạn 2015- 2021 111 Bảng 3.13: Tỷ lệ thực KH đầu tư phát triển hệ thống KCHT giao thông tĩnh đường địa bàn TP Hà Nội giai đoạn 2015- 2021 112 Bảng 3.14: Thống kê tình hình ban hành CS phát triển KCHT giao thông tĩnh đường UBND TP Hà Nội ban hành giai đoạn 2015- 2021 .113 Bảng 3.15: Kết điều tra xã hội học hoạt động xây dựng QH, KH, CS phát triển KCHT giao thông tĩnh đường địa bàn TP Hà Nội 114 Bảng 3.16: Kết điều tra xã hội học tổ chức máy QLNN phát triển KCHT giao thông tĩnh đường địa bàn TP Hà Nội 118 Bảng 3.17: Kết GPMB cho dự án phát triển KCHT giao thông tĩnh đường địa bàn TP Hà Nội giai đoạn 2015- 2021 120 ii Nẵng, TP) nhằm rút học kinh nghiệm cho QLNN phát triển KCHT giao thơng tĩnh đường áp dụng cho TP Hà Nội - Luận án phân tích thành cơng thực trạng hệ thống KCHT giao thông tĩnh đường địa bàn TP Hà Nội, phân tích máy QLNN phát triển KCHT giao thông tĩnh đường địa bàn TP, phân tích cơng tác QLNN phát triển KCHT giao thơng tĩnh đường địa bàn TP giai đoạn 2015- 2021 nội dung: (1) Xây dựng QH, KH, CS phát triển KCHT giao thông tĩnh đường bộ; (2) Tổ chức thực QH, KH, CS phát triển KCHT giao thông tĩnh đường bộ; (3) Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động phát triển KCHT giao thông tĩnh đường Qua đó, luận án đánh giá làm bật lên điểm mạnh, điểm yếu giải thích nguyên nhân điểm yếu công tác QLNN phát triển KCHT giao thông tĩnh đường địa bàn TP Hà Nội - Sau cùng, luận án đề xuất số định hướng, 04 nhóm giải pháp 03 nhóm kiến nghị bám sát với logic từ lý luận chương 2, kết phân tích thực trạng chương 3, đồng thời đề xuất dựa tính tốn, so sánh với điều kiện thực tế TP Hà Nội, có tác dụng hồn thiện cơng tác QLNN phát triển KCHT giao thông tĩnh đường địa bàn TP Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn 2050 - Thứ hai, hạn chế luận án: + Do đề tài luận án có mức độ phức tạp cao, nên nghiên cứu, luận án sử dụng thơng tin, liệu có tính tổng hợp cao để phân tích, so sánh, đánh giá; sau sử dụng phương pháp suy rộng để đưa giải pháp, kiến nghị + Nhiều văn quy phạm pháp luật sử dụng nghiên cứu luận án xây dựng từ lâu, chưa có văn thay thế, dẫn đến thông tin, số liệu đưa khơng đủ tính cập nhật + Nhiều sách nghiên cứu luận án có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, dẫn đến việc phân tích, tổng hợp chưa thật chi tiết, cụ thể, khó sâu sát vấn đề + Việc đánh giá tính hiệu lực, hiệu phù hợp cơng tác QLNN 227 phát triển KCHT giao thông tĩnh đường địa bàn TP Hà Nội tương đối sơ lược, chưa thể bao quát hết vấn đề Trong trình thực Luận án, tác giả có nhiều cố gắng trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn cịn hạn chế nên Luận án khó khỏi có thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ giáo, Q nhà khoa học, Quý chuyên gia để tác giả hoàn thành tốt Luận án Trân trọng! 228 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN [1] Võ Thị Hồng Lan (2020) Attracting investment capital for static transportation infrastructure development in Ha Noi International Conference on Economic Management in Mineral Activities – EMMA (ISBN: 978-604-9955-87-7), trang 113-119 [2] Võ Thị Hồng Lan (2020) Static traffic planning: The basic to attract investment in static traffic infrastructure in Hanoi International Conference on Economic Management in Mineral Activities – EMMA (ISBN: 978-604-9955-87-7), trang 225-232 [3] Vo Thi Hong Lan (2021) Researching solitions to improving state management in developing static road transport infrastructure in Ha noi IRA Journal of Business Management, pp 40-48, ISSN: 2708-5147 [4] Nguyễn Văn Lành Võ Thị Hồng Lan (2022), Đồng Chủ nhiệm Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở năm 2022, Nghiên cứu giải pháp hồn thiện Chính sách phát triển hệ thống (kết cấu) hạ tầng giao thông tĩnh địa bàn Thành Phố Hà Nội, Nghiệm thu Tháng 11 năm 2022 [5] Phan Anh, Vo Thi Hong Lan, Phan Huy Duong (2021) Determination of land fund for the development of static road traffic demand in Hanoi (Vietnam) Journal of the Polish Mineral Engineering Society, No.2, Vol.1, pp 243-250 [6] Vo Thi Hong Lan (2021) Mobilize investment capital on road transport infrastructure development in the world and suggestions for Hanoi city Inernational Journal of Miltidisciplinary Research and Growth Evaluation, Vol.2, Issue 6m pp 141-144, ISSN: 2582-7138 [7] Nguyễn Văn Lành, Võ Thị Hồng Lan (2022), Hệ thống giao thơng tĩnh sách phát triển Hà nội.Tạp Chí Châu Á- Thái Bình Dương, Số 619 tháng 92022, tr 70-72 [8] Võ Thị Hồng Lan (2022), Thực trạng thực sách phát triển hệ thống giao thông tĩnh địa bàn Thành Phố Hà Nội Tạp Chí Châu Á- Thái Bình Dương, Số 620 tháng 10-2022, tr 56-58 229 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ GTVT (2013), Quyết định 4403/QĐ- BGTVT ngày 31/12/2013 việc phê duyệt đề án huy động nguồn lực đột phá để đầu tư phát triển KCHT giao thông, Hà Nội Bộ Tài Chính (2011), Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011 Quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN, Hà Nội Bộ xây dựng (2019), Báo cáo tổng hợp nghiên cứu quản lý hệ thống giao thông tĩnh đô thị, Hà Nội Bùi Mạnh Cường (2012), Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Bui Manh Hung (2019), Result of Development Investment Road Transport Infrastructure in Vietnam, Journal of Management and Economic Studies, vol.1, issue.5, pp.23-32 Bùi Văn Khánh (2010), Huy động nguồn lực tài xây dựng KCHT GTĐB địa bàn tỉnh Hịa Bình, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài Bùi Việt Hưng (2019), QLNN vốn đầu tư phát triển KCHT GTĐB từ NSNN TP Hà Nội, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA), UBND TP Hà Nội (2006), Chương trình phát triển thị tổng thể thủ đô Hà Nội, truy cập ngày 05/05/2022, từ [http://open_jicareport.jica.go.jp/pdf/11856143_01.pdf] Cục Thống kê Hà Nội (2015), Niên giám thống kê TP Hà Nội năm 2015, Nxb Thống kê, Hà Nội 10 Cục Thống kê Hà Nội (2017), Niên giám thống kê TP Hà Nội năm 2017, Nxb Thống kê, Hà Nội 11 Cục Thống kê Hà Nội (2019), Niên giám thống kê TP Hà Nội năm 2019, Nxb Thống kê, Hà Nội 230 12 Cục Thống kê Hà Nội (2021), Niên giám thống kê TP Hà Nội năm 2021, Nxb Thống kê, Hà Nội 13 Chính phủ (2008), Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 05/05/2008 QH xây dựng vùng Thủ Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 14 Chính phủ (2008), Quyết định số 90/2008/QĐ-TTg ngày 09/07/2008 phê duyệt chiến lược phát triển giao thông đô thị Hà Nội đến năm 2020, Hà Nội 15 Chính phủ (2009), Nghị định 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng- Kinh doanh- Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng- Chuyển giao- Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng- Chuyển giao, Hà Nội 16 Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/ 02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội 17 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung QH sử dụng đất, giao đất, thu hồi đất, bồi thường tái định cư, Hà Nội 18 Chính phủ (2010), Quyết định số 1587/QĐ-TTg ngày 25/08/2010 phê duyệt nhiệm vụ QH GTVT Thủ Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 19 Chính phủ (2011), Nghị định số 24/2011/NĐ-CP ngày 27/11/2009 sửa đổi số điều Nghị định số 108/2009/NĐ-CP đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng- Kinh doanh- Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng- Chuyển giao- Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng- Chuyển giao, Hà Nội 20 Chính phủ (2011), Quyết định 1081/QĐ-TTg ngày 06/07/2011 phê duyệt QH tổng thể phát triển KTXH TP Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 21 Chính phủ (2011), Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/ 2011 phê duyệt QH chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 22 Chính phủ (2012), Quyết định số 222/QĐ-TTg ngày 22/2/2012 phê duyệt Chiến lược phát triển KTXH TP Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 231 23 Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 quản lý đầu tư phát triển đô thị, Hà Nội 24 Chính phủ (2013), Quyết định số 355/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 việc phê duyệt điều chỉnh chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 25 Chính phủ (2014), Quyết định số 318/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 04/03/2014 phê duyệt Chiến lược phát triển dịch vụ vận tải đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 26 Chính phủ (2015), Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 đầu tư theo hình thức đối tác cơng- tư, Hà Nội 27 Dương Văn Thái (2014), Huy động vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông đường địa bàn tỉnh Bắc Giang, Luận án tiến sĩ Tài chính- Ngân hàng, Học viện Tài 28 Đặng Trung Thành (2012), Nghiên cứu phát triển bền vững sở hạ tầng giao thông vùng đồng sông Cửu Long, Luận án tiến sĩ, Đại học Giao thông vận tải 29 Đồn Dương Hải (2006), Một số hình thức quản lý đất thị nước, Tạp chí Xây dựng, số năm 2006 30 Đỗ Hoàng Toàn (2015), Giáo trình QLNN kinh tế, Nxb Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 31 Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình QLNN kinh tế, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội 32 Era Dabla-Norris et al (2011), Investing in Public Investment: An Index of Public Investment Efficiency, International Monetary Fund 33 Esfahasi, H and Ramirez, M (2003), Instituotion, infrastructure, and economic growth, Journal of Development economics, 70, 443-477 34 HĐND TP Hà Nội (2012), Nghị số 17/2012/NQ-HĐND ngày 13/07/2012 Chương trình giảm thiểu ùn tắc giao thông TP Hà Nội giai đoạn 2012- 2015, Hà Nội 232 35 HĐND TP Hà Nội (2018), Nghị số 15/NQ-HĐND ngày 05/12/2018 thông qua QH bến xe, bãi đỗ xe, trung tâm tiếp vận trạm dừng nghỉ địa bàn TP Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 36 Hồi Phi (2018), Giao thơng tĩnh cho Thủ đơ: Bài tốn khó cần tìm lời giải, Thời báo Ngân hàng ngày 16/05/2018, truy cập ngày 05/05/2022, từ [https://thoibaonganhang.vn/giao-thong-tinh-cho-thu-do-bai-toan-kho-cantim-loi-giai-75820.html] 37 Hoàng Cao Liêm (2018), QLNN đầu tư xây dựng KCHT giao thông đường từ NSNN tỉnh Hà Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 38 Hồ Cơng Hồ (2010), Mơ hình hợp tác cơng tư- giải pháp tăng nguồn vốn, công nghệ kỹ quản lý tư nhân cho dự án môi trường Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo Quốc gia, http://repository.vnu.edu.vn/handle/VNU_123/10172 39 Hồ Thị Hương Mai (2015), QLNN vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông đô thị Hà Nội, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 40 Huỳnh Thị Thúy Giang (2012), Hình thức hợp tác công- tư để phát triển sở hạ tầng GTĐB Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 41 Kazuaki Miyamoto and Rungsun Udomsri (1996), A decision support system for integrating land use, transport and environmental planning in developing metropolises, Volume 20, Issues 4–5, Pages 327-338, truy cập ngày 05/05/2022, từ [https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0198971597000094] 42 Liu Yang et al (2019), Integrated design of transport infrastructure and public spaces considering human behavior: A review of state-of-the-art methods and tools, Frontiers of Architectural Research 8(4):429-453 43 Ngân hàng giới (2012), Báo cáo Phát triển Việt Nam 2012 233 44 Ngân hàng giới (2013), Đánh giá khung tài trợ cho sở hạ tầng địa phương Việt Nam 45 Nguyễn Đẩu (2007), Huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế TP Đà Nẵng- Thực trạng giải pháp, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 46 Nguyễn Hồng Tiến (2014), Giao thông tĩnh Hà Nội- Thực trạng giải pháp, truy cập ngày 05/05/2022, từ [https://thuvienxaydung.net/ha-tang-ky- thuat/giao-thong-tinh-ha-noi-thuc-trang-va-giai-phap.html#] 47 Nguyễn Hồng Thái (2010), Hợp tác công tư đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng, Tạp chí Khoa học GTVT, Trường Đại học GTVT 48 Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, Học viện hành Quốc gia 49 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình QLNN đất đai, Nxb Nơng nghiệp Hà Nội 50 Nguyễn Quốc Huy (2014), Hoàn thiện quản lý chi ngân sách địa phương đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB tỉnh Vĩnh Phúc, Luận án tiến sĩ Tài - Ngân hàng, Học viện Tài 51 Alfen Consult (2006), The role of On- Budget and off- budget finance Structures in PPP Projects 3rd Workinh group Meeting, Vienna, Austria, 2425 April 2006 52 Nguyễn Tuấn (2017), Bất cập QH giao thơng tĩnh, Tạp chí Thời ngày 18/08/2017, truy cập ngày 05/05/2022, từ [https://nhandan.com.vn/baothoinay-dothi-nhipphophuong/bat-cap-quy-hoachgiao-thong-tinh-301307] 53 Nguyễn Thu Thủy (2017), QLNN hình thức đối tác cơng tư đầu tư phát triển KCHT giao thông đường Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia 54 Nguyễn Văn Thể (2020), Phát triển KCHT giao thông “đi trước bước” theo hướng đồng bộ, đại, Tạp chí Cộng sản ngày 26/05/2020, truy cập 234 ngày 05/05/2022, từ [https://www.tapchicongsan.org.vn/media-story/- /asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/phat-trien-ket-cau-ha-tang-giaothong-di-truoc-mot-buoc-theo-huong-dong-bo-hien-dai] 55 Phạm Hoài Chung (2018), Nghiên cứu đầu tư phát triển sở hạ tầng GTĐB đô thị, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học GTVT 56 Phạm Thị Tuyết (2017), Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển GTĐB Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học GTVT 57 Phan Huy Đường (2017), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb đại học Quốc Gia, Hà Nội 58 Phan Lan Tú (2002), Khai thác quản lý vốn đầu tư phát triển KCHT kỹ thuật đô thị Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài 59 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Hà Nội 60 Quốc hội (2008), Luật GTĐB số 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008, Hà Nội 61 Quốc hội (2009), Luật QH đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/06/2009, Hà Nội 62 Quốc hội (2012), Luật Thủ đô số 25/2012/QH13 ngày 21/11/2012, Hà Nội 63 Quốc hội (2017), Luật QH số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017, Hà Nội 64 Sở GTVT Hà Nội (2020), Tổng hợp báo cáo hoạt động vận tải năm 2020, Hà Nội 65 Sở KH đầu tư Hà Nội (2013), Hiện trạng đầu tư năm qua định hướng đầu tư KCHT đô thị Hà Nội đến năm 2020, Hà Nội 66 Sở KH đầu tư Hà Nội (2013), Tình hình đầu tư phát triển KCHT kỹ thuật năm qua nhu cầu 2011- 2020, Hà Nội 67 Sở KH đầu tư Hà Nội (2020), Báo cáo tổng kết phát triển hạ tầng giao thông giai đoạn 2000- 2020, Hà Nội 68 Sở KH đầu tư Hà Nội (2020), Tình hình đầu tư phát triển KCHT kỹ thuật năm 2010- 2020, Hà Nội 69 Sở Tài Hà Nội (2015), Báo cáo tình hình thực chi NSNN 2015 KH 2016, Hà Nội 70 Sở Tài Hà Nội (2016), Báo cáo tình hình thực chi NSNN năm 2016 KH 2017, Hà Nội 235 71 Sở Tài Hà Nội (2017), Báo cáo tình hình thực chi NSNN năm 2017 KH 2018, Hà Nội 72 Sở Tài Hà Nội (2018), Báo cáo tình hình thực chi NSNN năm 2018 KH 2019, Hà Nội 73 Sở Tài Hà Nội (2019), Báo cáo tình hình thực chi NSNN năm 2019 KH 2020, Hà Nội 74 Sở Tài Hà Nội (2020), Báo cáo tình hình thực chi NSNN năm 2020 KH 2021, Hà Nội 75 Sở Tài Hà Nội (2021), Báo cáo tình hình thực chi NSNN năm 2021 KH 2022, Hà Nội 76 Tom Rye (2012), Quản lý giao thơng tĩnh: Sự đóng góp tới TP sinh sống được, Tổ chức hợp tác kỹ thuật Đức GTZ 77 Tổng công ty vận tải Hà Nội (2020), Tổng hợp báo cáo hoạt động kinh doanh vận tải năm 2020, Hà Nội 78 Trần Đình Hiếu (2006), Giáo trình QH xây dựng phát triển đô thị, Trường Đại học Khoa học Huế, Đại học Huế 79 Trần Minh Phương (2012), Phát triển KCHT giao thơng đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Viện Chiến lược phát triển 80 Trần Tú Cường (2007), Tăng cường vai trò quản lý nhà nước đất đai q trình thị hóa TP Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 81 Trần Thị Thu Lương (2006), Nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất khu vực đô thị hố TP Hồ Chí Minh, Sở khoa học Cơng nghệ TP Hồ Chí Minh 82 Trịnh Thị Hằng (2020), Hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) lĩnh vực GTVT Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 83 UBND TP Hà Nội (2003), Quyết định số 165/2003/QĐ-UB ngày 02/12/2003 việc phê duyệt QH mạng lưới điểm đỗ xe bãi đỗ xe công cộng địa bàn TP đến năm 2020, Hà Nội 236 84 UBND TP Hà Nội (2005), Quyết định số 6693/QĐ-UB ngày 29/09/2005 việc phê duyệt nhóm đối tượng vay mức lãi suất cho vay quỹ đầu tư phát triển TP Hà Nội, Hà Nội 85 UBND TP Hà Nội (2009), Quyết định số 60/2009/QĐ-UBND ngày 09/04/2009 Quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn NSNN, Hà Nội 86 UBND TP Hà Nội (2010), Quyết định 37/2010/QĐ-UBND ngày 20/08/2010 Quy định số nội dung quản lý dự án đầu tư địa bàn TP Hà Nội, Hà Nội 87 UBND TP Hà Nội (2012), Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/05/2012 việc ban hành Quy định số nội dung quản lý đầu tư xây dựng dự án đầu tư địa bàn TP Hà Nội, Hà Nội 88 UBND TP Hà Nội (2012), Quyết định số 3270/QĐ-UBND ngày 20/07/2012 Phê duyệt giá dịch vụ xe ra, vào bến xe ô tô địa bàn TP Hà Nội, Hà Nội 89 UBND TP Hà Nội (2015), KH số 81/KH-UBND ngày 10/06/2015 phát triển GTVT TP Hà Nội giai đoạn 2015- 2020, Hà Nội 90 UBND TP Hà Nội (2016), Quyết định số 41/2016/QĐ-UBND Ban hành Quy định phân cấp QLNN số lĩnh vực hạ tầng, KTXH địa bàn TP Hà Nội, Hà Nội 91 UBND TP Hà Nội (2018), Quyết định số 20/2018/QĐ-UBND ngày 28/8/2018 ban hành quy định số nội dung quản lý đầu tư dự án đầu tư công, Hà Nội 92 UBND TP Hà Nội, Báo cáo đánh giá kết 05 năm thực Nghị số 15 Quốc hội (khoá XII) điều chỉnh, mở rộng địa giới hành Thủ đơ, Hà Nội 93 Ủy ban thường vị Quốc hội (2000), Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội số 29/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28/12/2000, Hà Nội 94 Ủy ban thường vị Quốc hội (2016), Nghị số 1210/2016/UBTVQH13, ngày 25/05/2016 phân loại đô thị, Hà Nội 95 Viện chiến lược & Phát triển GTVT (2007), Nghiên cứu xác định vị trí lựa chọn loại hình đỗ xe 237 thủ đô Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục Nội dung khảo sát dành cho nhóm cán bộ, cơng chức làm việc số quan thuộc máy QLNN phát triển KCHT giao thông tĩnh đường địa bàn TP Hà Nội Stt Nội dung khảo sát Phương án trả lời Đánh giá phối hợp quan xây dựng QH, KH, CS Đánh giá chất lượng QH phát triển KCHT giao thông tĩnh đường Đánh giá chất lượng KH phát triển KCHT giao thông tĩnh đường năm Đánh giá đầy đủ CS phát triển KCHT giao thông tĩnh đường Đánh giá chi tiết, tính phù hợp CS phát triển KCHT giao thông tĩnh đường Đánh giá cấu tổ chức máy QLNN phát triển KCHT giao thông tĩnh đường Đánh giá chế phối hợp hoạt động máy QLNN phát triển KCHT giao thông tĩnh đường Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực máy QLNN phát triển KCHT giao thông tĩnh đường Đánh giá hoạt động lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 10 Đánh giá công tác khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình, thi cơng xây dựng cơng trình 11 Đánh giá cơng tác nghiệm thu cơng trình 12 Đánh giá lực nhà thầu 13 Đánh giá hệ thống kiểm soát chất lượng nội nhà thầu 14 Đánh giá KH tiến độ dự án 15 Đánh giá công cụ sử dụng quản lý tiến độ dự án 16 Đánh giá hoạt động kiểm soát tiến độ dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 17 Đánh giá hoạt động kiểm soát tiến độ dự án giai đoạn thực đầu tư 18 Đánh giá hoạt động kiểm soát tiến độ dự án giai đoạn kết thúc đầu tư 19 Đánh giá phù hợp việc bố trí nguồn vốn dự án (của Chủ đầu tư) Stt Nội dung khảo sát 20 Đánh giá hợp lý quản lý sử dụng nguồn vốn dự án (của Chủ đầu tư) 21 Đánh giá việc giám sát sử dụng nguồn vốn tạm ứng, toán cho đơn vị thực dự án (của quan QLNN, quan Kho bạc nhà nước) 22 Đánh giá việc thẩm tra toán dự án (của quan QLNN) 23 Đánh giá hiệu tiết kiệm nguồn vốn đầu tư dự án 24 Đánh giá hợp lý hình thức tra, kiểm tra, giám sát 25 Đánh giá phù hợp nội dung tra, kiểm tra, giám sát 26 Đánh giá việc tuân thủ quy trình tra, kiểm tra, giám sát 27 Đánh giá chất lượng kết luận tra, kiểm tra, giám sát 28 Đánh giá việc đảm bảo thực kết luận tra, kiểm tra, giám sát 29 Mức độ tuân thủ pháp luật, sách, quy định đơn vị, cá nhân có liên quan hoạt động phát triển KCHT giao thông tĩnh đường 30 Mức độ đảm bảo quyền lợi bên hoạt động phát triển KCHT giao thông tĩnh đường bộ, bao gồm: Nhà nước, người dân doanh nghiệp 31 Chất lượng hệ thống bến xe, bãi đỗ xe, điểm đỗ xe cải thiện đáng kể qua năm 32 Khả đáp ứng nhu cầu người dân, doanh nghiệp hệ thống bến xe ngày cao 33 Khả đáp ứng nhu cầu người dân, doanh nghiệp hệ thống bãi đỗ xe, điểm đỗ xe ngày cao 34 Mức độ phù hợp hệ thống bến xe, bãi đỗ xe, điểm đỗ xe với quy hoạch phát triển đô thị 35 Mức độ thuận tiện hệ thống bến xe, bãi đỗ xe, điểm đỗ xe Phương án trả lời Phụ lục Nội dung khảo sát dành cho đại diện chủ thể kinh tế nhà thầu xây dựng cơng trình KCHT giao thơng tĩnh đường địa bàn TP Hà Nội Stt Nội dung khảo sát Phương án trả lời Đánh giá mức độ cơng khai quyền QH, KH phát triển KCHT giao thông tĩnh đường Đánh giá chất lượng QH phát triển KCHT giao thông tĩnh đường Đánh giá chất lượng KH phát triển KCHT giao thông tĩnh đường năm Đánh giá đầy đủ CS phát triển KCHT giao thông tĩnh đường Đánh giá chi tiết, tính phù hợp CS phát triển KCHT giao thông tĩnh đường Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực máy QLNN phát triển KCHT giao thơng tĩnh đường Đánh giá xác, khách quan, công khai, minh bạch hoạt động quản lý đội ngũ cán bộ, công chức máy QLNN phát triển KCHT giao thông tĩnh đường Đánh giá hoạt động lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Đánh giá công tác khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, thi cơng xây dựng cơng trình 10 Đánh giá cơng tác nghiệm thu cơng trình 11 Đánh giá lực nhà thầu 12 Đánh giá hệ thống kiểm soát chất lượng nội nhà thầu 13 Đánh giá KH tiến độ dự án 14 Đánh giá công cụ sử dụng quản lý tiến độ dự án 15 Đánh giá hoạt động kiểm soát tiến độ dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 16 Đánh giá hoạt động kiểm soát tiến độ dự án giai đoạn thực đầu tư 17 Đánh giá hoạt động kiểm soát tiến độ dự án giai đoạn kết thúc đầu tư 18 Đánh giá phù hợp việc bố trí nguồn vốn dự án (của Chủ đầu tư) 19 Đánh giá hợp lý quản lý sử dụng nguồn vốn dự án (của Chủ đầu tư) 20 Đánh giá việc giám sát sử dụng nguồn vốn tạm ứng, toán cho đơn vị thực dự án (của quan QLNN, Stt 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Nội dung khảo sát quan Kho bạc nhà nước) Đánh giá việc thẩm tra toán dự án (của quan QLNN) Đánh giá hiệu tiết kiệm nguồn vốn đầu tư dự án Đánh giá hợp lý hình thức tra, kiểm tra, giám sát Đánh giá phù hợp nội dung tra, kiểm tra, giám sát Đánh giá việc tuân thủ quy trình tra, kiểm tra, giám sát Đánh giá chất lượng kết luận tra, kiểm tra, giám sát Đánh giá việc đảm bảo thực kết luận tra, kiểm tra, giám sát Mức độ tuân thủ pháp luật, sách, quy định đơn vị, cá nhân có liên quan hoạt động phát triển KCHT giao thông tĩnh đường Mức độ đảm bảo quyền lợi bên hoạt động phát triển KCHT giao thông tĩnh đường bộ, bao gồm: Nhà nước, người dân doanh nghiệp Chất lượng hệ thống bến xe, bãi đỗ xe, điểm đỗ xe cải thiện đáng kể qua năm Khả đáp ứng nhu cầu người dân, doanh nghiệp hệ thống bến xe ngày cao Khả đáp ứng nhu cầu người dân, doanh nghiệp hệ thống bãi đỗ xe, điểm đỗ xe ngày cao Mức độ phù hợp hệ thống bến xe, bãi đỗ xe, điểm đỗ xe với quy hoạch phát triển đô thị Mức độ thuận tiện hệ thống bến xe, bãi đỗ xe, điểm đỗ xe Phương án trả lời