T ổ ng quan m ộ t s ố nghiên c ứu có liên quan đến đề tài
Chính sách khôi phục kinh tế là một vấn đề mới được Nhà nước triển khai trên cơ sở thực tiễn và các chính sách kinh tế trong các lĩnh vực như nông nghiệp, công nghiệp, thương mại và dịch vụ Sự quan tâm từ nhiều nhà khoa học và nghiên cứu trong và ngoài nước đang gia tăng đối với chủ đề này Tuy nhiên, do tính mới mẻ của vấn đề, số lượng sách và công trình nghiên cứu liên quan vẫn còn hạn chế, với nhiều góc độ và phạm vi nghiên cứu khác nhau.
* Nhóm công trình đề cập đến vấn đề phát triển kinh tế và thực hiện chính sách phát triển kinh tế
TS Nguyễn Văn Cương (2021) trong bài viết “Thực trạng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam và định hướng xây dựng, hoàn thiện theo tinh thần văn kiện Đại hội XIII của Đảng” đã phân tích quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về thể chế kinh tế thị trường Bài viết cũng đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách kinh tế thị trường, phù hợp với định hướng phát triển của đất nước.
Nguyễn Thị Mỹ Cảnh (2011) trong luận văn thạc sĩ "Một số giải pháp phát triển kinh tế quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng" đã phân tích thực trạng phát triển kinh tế của quận Thanh Khê từ năm 2000 đến 2010, bao gồm tăng trưởng sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và sự phát triển của các ngành kinh tế Luận văn đánh giá mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và các vấn đề xã hội, nêu rõ thành tựu đạt được cũng như những hạn chế, khó khăn Chương 3 đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế quận Thanh Khê trong những năm tới.
Đào Lan Phương (2012) đã trình bày trong bài viết “Chính sách tài chính đối với sự phát triển của nông nghiệp, nông dân và nông thôn Việt Nam: Thực trạng và giải pháp” những khái niệm quan trọng về tài chính trong nông nghiệp và vai trò của tài chính trong việc phát triển nông nghiệp và nông thôn Bài viết cũng đề xuất một số giải pháp và chính sách tài chính thiết thực, có tác động mạnh mẽ đến sự phát triển của nông nghiệp, nông dân và nông thôn tại Việt Nam.
Các nghiên cứu hiện tại chủ yếu tập trung vào phát triển kinh tế và thực hiện chính sách kinh tế ở một số ngành, lĩnh vực cụ thể Tuy nhiên, vấn đề chính sách kinh tế và khôi phục kinh tế sau đại dịch Covid-19 vẫn chưa được khai thác và phát triển nhiều.
* Nhóm các công trình đề cập đến ảnh hưởng của đại dịch Covid - 19 đến kinh tế và chính sách khôi phục kinh tế sau đại dịch
Nghiên cứu của TS Đỗ Quỳnh Chi đánh giá nhanh tác động của đại dịch COVID-19 đối với doanh nghiệp và người lao động trong các ngành kinh tế chủ chốt Nghiên cứu tập trung vào việc ứng phó, điều chỉnh và khả năng phục hồi của các doanh nghiệp trong bối cảnh khó khăn do dịch bệnh gây ra.
Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) tại Việt Nam là một công trình có giá trị lý luận và thực tiễn cao, dựa trên các khảo sát tỉ mỉ tại doanh nghiệp và người lao động trong các ngành như du lịch, điện tử, dệt may, và chế biến hải sản Công trình đã phân tích sâu sắc về tác động của đại dịch Covid-19 đến nền kinh tế Việt Nam Đồng thời, nghiên cứu cũng nêu rõ quá trình điều chỉnh và ứng phó trước đại dịch, đề xuất các nhóm giải pháp cụ thể cho doanh nghiệp và người lao động, bao gồm cả giải pháp ngắn hạn và chiến lược lâu dài.
Nghiên cứu đã phân tích chi tiết quá trình điều chỉnh lao động và biện pháp ứng phó của doanh nghiệp trước tác động của dịch bệnh, đưa ra triển vọng phục hồi sản xuất và đề xuất các hình thức hỗ trợ để giảm thiểu khó khăn Đối với người lao động, nghiên cứu làm rõ tác động mạnh mẽ của dịch bệnh đến việc làm và thu nhập, từ đó đề xuất các biện pháp ứng phó và giải pháp hỗ trợ nhằm ổn định cuộc sống và sản xuất Để giảm thiểu tác động của khủng hoảng và thúc đẩy phục hồi, nghiên cứu cũng đưa ra khuyến nghị cùng các giải pháp ngắn hạn, trung hạn và dài hạn cho cả doanh nghiệp và người lao động.
Bài viết của TS Phan Tiến Ngọc phân tích sâu sắc tác động của đại dịch Covid-19 đến nền kinh tế Việt Nam, ảnh hưởng đến tất cả các ngành và lĩnh vực Nghiên cứu đề xuất 06 nhóm chính sách cơ bản nhằm ứng phó với đại dịch và đưa ra một số khuyến nghị quan trọng để phục hồi kinh tế Việt Nam.
Tuy nhiên, các công trình đề cập đến những tác động của đại dịch Covid-
Nghiên cứu về tác động của đại dịch Covid-19 đến kinh tế Việt Nam, đặc biệt là huyện Đông Anh, vẫn còn hạn chế Bài viết này sẽ kế thừa và phát huy các kết quả nghiên cứu trước đó, tập trung vào việc phân tích sâu sắc những ảnh hưởng nặng nề của đại dịch đến nền kinh tế địa phương Đồng thời, nghiên cứu cũng sẽ xem xét chính sách khôi phục kinh tế và quá trình thực hiện chính sách này tại huyện Đông Anh trong thời kỳ hậu Covid-19, nhằm làm nổi bật những điểm mới của đề tài khóa luận.
M ụ c tiêu, nhi ệ m v ụ nghiên c ứ u
Bài viết này phân tích các vấn đề lý luận cơ bản về thực hiện chính sách khôi phục kinh tế và đánh giá thực trạng tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội sau đại dịch Covid-19 Đề tài cũng đưa ra một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại địa phương này.
- Hệ thống hóa và phân tích một số vấn đề lý luận cơ bản về việc thực hiện chính sách khôi phục kinh tế
- Phân tích thực trạng thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội sau đại dịch Covid-19
- Đánh giá về kết quả thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội sau đại dịch Covid-19
Để tăng cường thực hiện chính sách khôi phục kinh tế ở huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội sau đại dịch Covid-19, cần định hướng rõ ràng và đề xuất một số giải pháp hiệu quả Trước hết, việc hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa là cần thiết để thúc đẩy sản xuất và tạo việc làm Thứ hai, cần đẩy mạnh chuyển đổi số trong các lĩnh vực kinh tế, giúp các doanh nghiệp thích ứng nhanh chóng với tình hình mới Cuối cùng, tăng cường đào tạo nguồn nhân lực và phát triển các chương trình khuyến khích đầu tư sẽ góp phần khôi phục và phát triển kinh tế bền vững cho huyện Đông Anh.
Đối tượ ng, ph ạ m vi nghiên c ứ u
Khóa luận nghiên cứu thực trạng triển khai chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, sau đại dịch Covid-19.
Khóa luận này tập trung vào quy trình thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, sau tác động của đại dịch Covid-19 Nghiên cứu sẽ phân tích các biện pháp và chiến lược được áp dụng để thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương, đồng thời đánh giá hiệu quả của các chính sách này trong bối cảnh phục hồi sau đại dịch.
- Phạm vi không gian: Khóa luận nghiên cứu vấn đề thực hiện chính sách khôi phục kinh tế trên đia bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội
Khóa luận này nghiên cứu việc thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, với phạm vi thời gian từ năm 2020 đến nay.
Phương pháp nghiên cứ u
Khóa luận này được xây dựng dựa trên các quan điểm, chủ trương và nghị quyết của Đảng, cũng như các chính sách và văn bản pháp luật của Nhà nước liên quan đến việc thực hiện và khôi phục chính sách kinh tế.
5.2 Phương pháp nghiên cứ u c ụ th ể
Phương pháp tổng hợp kết hợp với thu thập dữ liệu được áp dụng để nghiên cứu, chọn lọc và tổng hợp các bài viết, công trình, và tài liệu liên quan đến đề tài khóa luận Qua đó, các khái quát cơ bản được đưa ra nhằm tạo nền tảng lý luận cho vấn đề nghiên cứu.
Phương pháp phân tích được áp dụng chủ yếu nhằm đánh giá thực trạng thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, sau ảnh hưởng của đại dịch Covid-19.
Phương pháp thống kê và phân tích được áp dụng để hệ thống hóa và xử lý dữ liệu thứ cấp, nhằm đánh giá thực trạng thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, sau đại dịch Covid-19.
- Phương pháp so sánh: so sánh giá trị sản xuất các lĩnh vực thuộc ngành kinh tế qua các năm.
- Phương pháp logic: thông qua các phương pháp, số liệu, nội dung tìm ra mối liên hệ giữa các vấn đề;
Đóng góp mớ i c ủa đề tài
Đề tài này sẽ làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến chính sách khôi phục kinh tế và việc thực hiện các chính sách này.
- Đánh giá tình hình, thực trạng thực hiện chính sách khôi phục kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội sau đại dịch Covid-19
Để đảm bảo việc thực hiện hiệu quả chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh trong thời gian tới, cần đề xuất một số phương hướng và giải pháp cụ thể Trước hết, tăng cường hợp tác giữa các cơ quan chức năng và doanh nghiệp để thúc đẩy đầu tư và phát triển sản xuất Thứ hai, cần triển khai các chương trình đào tạo, nâng cao kỹ năng cho lao động địa phương nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường Cuối cùng, chú trọng phát triển hạ tầng giao thông và dịch vụ công cộng để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế, từ đó nâng cao hiệu quả thực hiện các chính sách khôi phục kinh tế.
C ấu trúc đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận tốt nghiệp gồm có 3 chương, cụ thể như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách khôi phục kinh tế
Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội sau đại dịch Covid-19
Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội sau đại dịch Covid-19.
CƠ SỞ LÝ LU Ậ N V Ề TH Ự C HI Ệ N CHÍNH SÁCH KHÔI
M ộ t s ố khái ni ệm cơ bả n v ề th ự c hi ệ n chính sách khôi ph ụ c kinh t ế
1.1.1 Khái ni ệ m chính sách và chính sách kinh t ế - xã h ộ i
Chính sách là các phương thức hành động của một chủ thể nhằm giải quyết những vấn đề xã hội lặp đi lặp lại Nó bao gồm một tập hợp các hoạt động liên quan chặt chẽ, được lựa chọn và quyết định thực hiện để đạt được những mục tiêu cụ thể.
Chính sách được hiểu là giải pháp và các biện pháp cụ thể do một chủ thể quyền lực lựa chọn, thể hiện bằng văn bản có giá trị pháp lý Mục tiêu của chính sách là điều chỉnh hành vi xã hội hoặc cộng đồng nhằm giải quyết các vấn đề lớn liên quan đến nhiều đối tượng trong một khoảng thời gian xác định.
1.1.1.2 Khái niệm chính sách kinh tế - xã hội
Chính sách kinh tế - xã hội bao gồm các quan điểm, tư tưởng, giải pháp và công cụ mà nhà nước áp dụng để tác động đến các đối tượng quản lý, nhằm đạt được những mục tiêu cụ thể.
Chính sách kinh tế - xã hội có một số đặc trưng cơ bản sau:
Chính sách kinh tế - xã hội là sự can thiệp của nhà nước để giải quyết những vấn đề quan trọng và cấp bách trong đời sống xã hội.
Chính sách kinh tế - xã hội được thiết kế để đạt được các mục tiêu cụ thể, có thể kéo dài trong ngắn hạn, trung hạn hoặc dài hạn, nhưng cần phải tập trung vào việc thực hiện những mục tiêu chung và tối cao của quốc gia.
Chính sách kinh tế - xã hội không chỉ phản ánh mục tiêu và ước vọng của các nhà hoạch định chính sách, mà còn bao gồm các phương thức và công cụ cần thiết để thực hiện những mục tiêu đó.
Thứ tư, chính sách kinh tế - xã hội không phải bao giờ cũng đáp ứng được lợi ích của tất cả các chủ thể
Thứ năm, chính sách kinh tế - xã hội được Nhà nước đề ra nhằm phục vụ lợi ích chung của nhiều người hoặc của xã hội
1.1.2 Khái ni ệ m chính sách kinh t ế và chính sách khôi ph ụ c kinh t ế
1.1.2.1 Khái niệm chính sách kinh tế
Chính sách kinh tế là các chiến lược và hoạt động của Nhà nước, Chính phủ nhằm tác động đến nền kinh tế quốc gia theo định hướng và lộ trình cụ thể trong một khoảng thời gian nhất định Mục tiêu chính của những chính sách này là điều tiết các mối quan hệ kinh tế và thúc đẩy phát triển kinh tế Những chính sách này được xây dựng và triển khai để đạt được các mục tiêu kinh tế của quốc gia.
Các chính sách kinh tế hướng tới mục tiêu chung là đạt được tăng trưởng kinh tế bền vững, ổn định giá cả, giảm tỷ lệ thất nghiệp và cân bằng cán cân thanh toán.
Các mục tiêu xã hội của kinh tế bao gồm công bằng xã hội, an toàn xã hội và tiến bộ xã hội Bên cạnh đó, cần cải thiện cơ cấu ngành, cơ cấu lãnh thổ, cơ cấu kết cấu hạ tầng và cơ cấu các thành phần kinh tế để phát triển bền vững.
1.1.2.2 Khái niệm chính sách khôi phục kinh tế
Chính sách khôi phục kinh tế là một phần quan trọng trong hệ thống chính sách chung, nhằm mục tiêu khôi phục tăng trưởng ổn định và sức cạnh tranh của nền kinh tế Các chính sách này do Nhà nước đề ra, không chỉ định hướng mục tiêu và giải pháp mà còn đề xuất phương án huy động nguồn lực hỗ trợ Những vấn đề thiết yếu mà chính sách hướng tới bao gồm hỗ trợ các lĩnh vực bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh, giúp đỡ người nghèo, công nhân và người lao động, thiết kế thủ tục tiếp nhận gói hỗ trợ tài khóa, tiền tệ và tín dụng cho doanh nghiệp và người dân, đồng thời đảm bảo tăng trưởng chất lượng và năng suất lao động Chính sách khôi phục kinh tế được xây dựng với mục tiêu trợ giúp doanh nghiệp, tạo điều kiện phát triển, tăng năng suất lao động và tạo việc làm cho lực lượng lao động.
Chính sách khôi phục kinh tế sau đại dịch Covid-19 bao gồm những quyết định, mục tiêu và giải pháp tổng thể nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phục hồi và phát triển của nền kinh tế, đồng thời giải quyết các vấn đề tồn đọng do ảnh hưởng của đại dịch.
Chính sách khôi phục kinh tế sau đại dịch Covid-19 đã giúp ổn định nền kinh tế, tạo điều kiện cho sự phục hồi và phát triển Tăng trưởng kinh tế được cải thiện, đảm bảo việc làm cho người lao động và vượt qua khó khăn do dịch bệnh Đồng thời, các chính sách này huy động nguồn lực từ cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp tư nhân, hướng tới mục tiêu phục hồi tăng trưởng và nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế quốc dân.
1.1.3 Khái ni ệ m th ự c hi ệ n chính sách khôi ph ụ c kinh t ế
1.1.3.1 Khái niệm thực hiện chính sách kinh tế - xã hội
Tổ chức thực hiện chính sách kinh tế - xã hội là quá trình hoạt động của các chủ thể nhằm hiện thực hóa nội dung kinh tế - xã hội một cách hiệu quả Giai đoạn này đóng vai trò quan trọng trong việc đưa chính sách vào thực tiễn đời sống.
1.1.3.2 Khái niệm thực hiện chính sách khôi phục kinh tế
Chính sách khôi phục kinh tế là quá trình thực hiện các văn bản pháp luật và chủ trương của Nhà nước nhằm phục hồi và phát triển kinh tế, đồng thời đạt được các mục tiêu kinh tế đã đề ra.
Chính sách khôi phục kinh tế là quá trình chuyển đổi từ ý tưởng thành các giải pháp cụ thể nhằm phục hồi nền kinh tế, với sự tham gia của Đảng, Nhà nước, Chính phủ và các cơ quan chuyên môn Mục tiêu chính của chính sách này là khôi phục kinh tế, kích thích sản xuất, ổn định xuất nhập khẩu và đầu tư, đồng thời thúc đẩy các lĩnh vực quan trọng, tăng trưởng thu nhập và đảm bảo việc làm cho người lao động.
Việc đề ra chính sách khôi phục kinh tế của Nhà nước sau đại dịch Covid-
Mục tiêu, nội dung và công cụ thực hiện chính sách khôi phục kinh tế
Việc hoạch định và thực hiện chính sách khôi phục kinh tế xuất phát từ tác động sâu sắc của đại dịch Covid-19 đến nền kinh tế Các chính sách này nhằm phục hồi và phát triển nhanh hoạt động sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập bình quân đầu người, đảm bảo việc làm và giảm tỉ lệ thất nghiệp Đồng thời, các chính sách cũng hướng đến việc ổn định giá cả, hỗ trợ dòng tiền và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Mục tiêu chung là đưa kinh tế vượt qua khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phục hồi và phát triển sau dịch bệnh Để đạt được mục tiêu này, cần thực hiện các chính sách khôi phục kinh tế với các mục tiêu cụ thể rõ ràng.
Để khôi phục và tăng trưởng sản xuất, cần xây dựng và hoàn thiện thể chế pháp luật, đồng thời thay đổi cơ cấu nền kinh tế theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả Điều này sẽ tạo nền tảng cho phát triển kinh tế số và xã hội số, góp phần phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
Phát triển nhanh chóng và đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại là yếu tố then chốt trong việc thúc đẩy liên kết vùng và khu kinh tế trọng điểm Đồng thời, cần tăng cường phát triển đô thị và kinh tế đô thị, đẩy nhanh tiến độ lập và phê duyệt các quy hoạch để đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững.
Nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo là yếu tố then chốt để phát triển nguồn nhân lực Đồng thời, cần đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ và khuyến khích đổi mới sáng tạo để đáp ứng nhu cầu của thị trường.
Phát triển một nền văn hóa đa dạng và hài hòa gắn liền với sự phát triển kinh tế và xã hội, đồng thời thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, là mục tiêu quan trọng Điều này không chỉ giúp nâng cao giá trị văn hóa mà còn phát huy tiềm năng con người Việt Nam.
Quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả là rất quan trọng để bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên Cần tăng cường các biện pháp bảo vệ môi trường nhằm duy trì sự bền vững Đồng thời, chủ động phòng, chống thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu là yếu tố thiết yếu để đảm bảo sự phát triển bền vững trong tương lai.
1.2.2 N ộ i dung th ự c hi ệ n chính sách khôi ph ụ c kinh t ế
Nhà nước đã đưa ra chính sách khôi phục kinh tế dựa trên đường lối và định hướng phát triển của Đảng Chính sách này được triển khai một cách hệ thống và cụ thể sau đại dịch Covid-19 thông qua các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch trung hạn và ngắn hạn, quy hoạch, chương trình mục tiêu, và các dự án cụ thể.
Nội dung chủ yếu của chính sách khôi phục kinh tế được thể hiện trên một số vấn đề cốt lõi như sau:
Chính sách tài chính bao gồm những vấn đề quan trọng liên quan đến việc miễn giảm thuế, đặc biệt là việc giảm thuế giá trị gia tăng cho một số loại hàng hóa và dịch vụ.
Chính sách đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng là hệ thống quan điểm và giải pháp của chính quyền nhằm đảm bảo cung cấp đầy đủ và hiệu quả các dịch vụ cơ sở hạ tầng cho sự phát triển kinh tế địa phương Các hoạt động chủ yếu bao gồm tăng chi đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các lĩnh vực y tế, an sinh xã hội, lao động và việc làm, cũng như đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp và phát triển kết cấu hạ tầng.
Chính sách tiền tệ - tín dụng bao gồm các nguyên tắc, quan điểm và công cụ mà chính phủ sử dụng để cung cấp nguồn tài chính ưu đãi cho các tổ chức và cá nhân trong hoạt động kinh tế.
- Chính sách đào tạo nhằm hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực.
- Chính sách phát triển đồng bộ các loại thị trường.
1.2.3 Công c ụ th ự c hi ệ n chính sách khôi ph ụ c kinh t ế
Pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh quan hệ kinh tế và thực hiện chính sách kinh tế Các quy định của Nhà nước về chính sách kinh tế là nền tảng cho quá trình khôi phục kinh tế của các chủ thể.
Các công cụ kinh tế bao gồm ngân sách, hệ thống đòn bẩy và các biện pháp khuyến khích như thuế, lãi suất, giá cả, tiền lương, tiền thưởng, bảo hiểm và tỷ giá hối đoái.
1.2.3.3 Công cụ hành chính - tổ chức
Công cụ hành chính - tổ chức bao gồm các hình thức tổ chức, bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức, cùng với các kế hoạch, quy hoạch của nhà nước và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật Việc xây dựng kế hoạch sẽ định hướng giải quyết các mục tiêu cần đạt được và là công cụ quan trọng để thực hiện chính sách kinh tế Hệ thống kế hoạch của nhà nước đóng vai trò thiết yếu trong việc tổ chức và quản lý hiệu quả các hoạt động kinh tế.
Chiến lược phát triển kinh tế là một kế hoạch dài hạn, thường kéo dài từ 10 năm trở lên, nhằm định hướng cho sự phát triển kinh tế-xã hội.
Kế hoạch trung hạn, thường kéo dài 5 năm, nhằm cụ thể hóa các mục tiêu và giải pháp trong các chính sách, chiến lược, đặc biệt là Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Loại kế hoạch này đóng vai trò quan trọng, gắn liền với thực tiễn, và mỗi kế hoạch trung hạn được thực hiện là một bước đi thiết thực để đạt được các mục tiêu của Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội.
Chủ thể thực hiện chính sách khôi phục kinh tế
Các cơ quan hành chính nhà nước và công chức là những chủ thể quan trọng nhất trong việc triển khai chính sách khôi phục kinh tế Tham gia vào quá trình này còn có các tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị - xã hội và những đối tượng hưởng lợi từ chính sách Để nhanh chóng giải quyết các vướng mắc và nâng cao hiệu quả của chính sách, Đảng và Chính phủ đã giao nhiệm vụ cho các Bộ, ban, ngành và địa phương thực hiện nghiêm túc các chỉ thị và giải pháp được đề ra Chính sách khôi phục kinh tế tại nước ta được triển khai theo ba cấp độ khác nhau.
Cấp Trung ương bao gồm Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công thương cùng các bộ ngành liên quan, chịu trách nhiệm ban hành các văn bản dưới luật để hướng dẫn thực hiện các quy định, tiêu chí và cơ chế chính sách nhằm khôi phục kinh tế Theo Mục 2 Nghị quyết 130/NĐ-CP năm 2022, Chính phủ đã giao nhiệm vụ cơ bản và liên quan trực tiếp đến chính sách khôi phục kinh tế cho các Bộ, ban, ngành và đoàn thể.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã lãnh đạo và phối hợp hiệu quả với các cơ quan trực thuộc để rà soát và tổng hợp danh mục dự án hoàn thiện thủ tục đầu tư, trình Chính phủ và Quốc hội xem xét Đồng thời, bộ cũng hoàn thành các nhiệm vụ và dự án theo chỉ đạo của Chính phủ Khi có phương án bố trí vốn phù hợp, cần xây dựng kế hoạch điều chỉnh nguồn vốn đầu tư công cho giai đoạn 2021-2025.
+ Bộ y tế triển khai các Chương trình y tế cộng đồng, bảo đảm phù hợp, hiệu quả, phân bổ vốn theo chỉđạo của Chính phủ
Bộ Giáo dục và Đào tạo đã đưa ra những quyết định chiến lược nhằm đổi mới môi trường đào tạo và nâng cao chất lượng giáo dục Những quyết định này được trình Chính phủ xem xét để giúp học sinh cải thiện việc học và khắc phục tình trạng hổng kiến thức hiện nay.
Bộ Tài chính đang xây dựng dự thảo gia hạn thời hạn nộp các loại thuế bao gồm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt và tiền thuê đất.
Các Bộ, cơ quan và địa phương cần nhanh chóng thực hiện và phê duyệt Quyết định đầu tư, đồng thời chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết để triển khai các dự án đầu tư, đảm bảo chất lượng và đúng thời hạn.
Cấp tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương, cùng với Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng các sở liên quan, có trách nhiệm tham mưu xây dựng kế hoạch và hướng dẫn tổ chức thực hiện các chính sách tại địa phương.
Phòng Lao động - Thương binh và xã hội, cùng với phòng Kinh tế và Ban Kinh tế - xã hội tại cấp huyện, xã, đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ phục hồi kinh tế Các cơ quan này phối hợp thực hiện các chính sách nhằm giúp ban chỉ đạo huyện và ủy ban nhân dân huyện triển khai hiệu quả các chương trình phát triển kinh tế.
Cùng với sự hỗ trợ của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, các tổ chức chính trị xã hội và quần chúng đã tích cực tham gia vào việc giám sát và vận động nguồn lực để thực hiện chính sách khôi phục kinh tế Điều này nhằm phục hồi sản xuất, kinh doanh và tạo việc làm cho người dân, đặc biệt là những người lao động và nhóm yếu thế Mặc dù các tổ chức phi chính phủ, doanh nghiệp, nhà máy, công xưởng và trang trại cũng chịu ảnh hưởng nặng nề từ dịch bệnh Covid-19, họ vẫn đóng góp quan trọng trong việc giải quyết vấn đề sản xuất kinh doanh cho người lao động và cộng đồng địa phương.
Chủ thể hưởng thụ bao gồm toàn bộ người dân, nhằm mục đích phục hồi và phát triển nhanh chóng hoạt động sản xuất, kinh doanh Điều này không chỉ thúc đẩy các động lực tăng trưởng mà còn góp phần tăng thu nhập bình quân đầu người, nâng cao đời sống vật chất cho nhân dân.
Quy trình thực hiện chính sách khôi phục kinh tế
Mỗi bước trong tổ chức đều cần đầu tư nghiêm túc, không nên xem nhẹ bất kỳ bước nào, vì tất cả đều có sự liên kết chặt chẽ và hỗ trợ lẫn nhau.
Bước 1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách khôi phục kinh tế
Việc xây dựng và triển khai chính sách khôi phục kinh tế từ trung ương đến địa phương là một quá trình phức tạp, kéo dài và liên quan đến nhiều cấp, ngành và đối tượng Chính sách mới cần được thực hiện với kế hoạch cụ thể, đảm bảo tính khả thi và phù hợp với nhu cầu thực tế của đối tượng thụ hưởng Để đạt hiệu quả cao, cần tăng cường khả năng kiểm soát và điều chỉnh kịp thời trong quá trình thực hiện Sau khi hoàn thiện kế hoạch và được chấp thuận, các quyết định của Nhà nước sẽ được cụ thể hóa qua các chương trình thiết thực, giúp cả lãnh đạo và người dân dễ dàng hiểu và áp dụng trong thực tiễn.
Bước 2 Phổ biến, tuyên truyền chính sách khôi phục kinh tế
Các chính sách ban hành cần được phổ biến rộng rãi và tuyên truyền đến mọi đối tượng, giúp người dân hiểu rõ nội dung, yêu cầu và mục đích của chính sách Điều này cho phép mọi người áp dụng chính sách trong từng hoàn cảnh cụ thể, nắm rõ quyền và nghĩa vụ của mình, đồng thời khuyến khích tính tự giác trong việc thực hiện chính sách.
Để thực hiện chính sách khôi phục kinh tế sau đại dịch Covid-19, cần có sự phân công và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị và tổ chức Mỗi tỉnh, thành phố cần áp dụng chính sách này theo điều kiện và hiện trạng địa phương, phân bổ cho các quận, huyện thực hiện Các hoạt động cần được tổ chức theo không gian và thời gian, hỗ trợ lẫn nhau nhằm thúc đẩy hiệu quả của chính sách Việc phân công rõ ràng cho cơ quan chuyên môn chủ trì các công việc đặc thù và các tổ chức liên quan là rất quan trọng Ví dụ, trong khôi phục kinh tế, các vấn đề về xây dựng cơ sở hạ tầng cần sự phối hợp giữa các phòng như Phòng Kinh tế, Ban Kinh tế-Xã hội, và Phòng Quản lý đô thị Hoạt động phân công và phối hợp phải diễn ra một cách chủ động, linh hoạt, nhằm duy trì sự ổn định và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của chính sách khôi phục kinh tế.
Bước 4 Đôn đốc quá trình thực hiện chính sách khôi phục kinh tế
Trong quá trình thực hiện chính sách, các cơ quan chuyên trách cần thường xuyên đôn đốc các chủ thể tham gia nâng cao ý thức trách nhiệm và nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ Đồng thời, cần phòng chống các hành vi vi phạm quy định, khắc phục khó khăn và đảm bảo tiến độ thực hiện.
Bước 5 Đánh giá, tổng kết thực thi chính sách khôi phục kinh tế
Tổ chức thực thi và đánh giá chính sách khôi phục kinh tế diễn ra liên tục trong suốt thời gian thực hiện và sau khi kết thúc Sau khi kế hoạch được đưa ra, các bên liên quan có thể đánh giá từng phần hoặc toàn bộ kết quả thực thi trong giai đoạn tổng kết Đánh giá này nhằm rút ra kết luận về chỉ đạo, điều hành và đảm bảo sự chấp hành chính sách từ các đối tượng thực thi và thụ hưởng Các cơ quan Nhà nước từ Trung ương đến địa phương là đối tượng chính được xem xét Chính quyền địa phương cũng có thể đề xuất sáng kiến chính sách phù hợp với nguyện vọng và điều kiện thực tế của người dân Ý thức chấp hành các quy định pháp luật và sự hưởng ứng với mục tiêu chính sách là tiêu chí quan trọng để đánh giá kết quả thực thi chính sách khôi phục kinh tế trong từng bối cảnh cụ thể.
Quy trình thực hiện chính sách khôi phục kinh tế huyện Đông Anh và các chính sách công cần tuân thủ quy trình thực thi và được đánh giá một cách toàn diện Việc đánh giá mức độ hoàn thành, những điều chưa đạt được, nguyên nhân và cách khắc phục là rất quan trọng, nhằm rút ra bài học cho các chính sách sau Bước thực thi này nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của cá nhân, đơn vị chủ trì, cũng như sự tham gia của các bên liên quan và đối tượng thụ hưởng Qua đó, quá trình này không chỉ thống kê những thành tựu mà còn chỉ ra những thiếu sót, tạo cơ sở cho việc cải thiện các chương trình và kế hoạch trong tương lai.
Các y ế u t ố ảnh hưởng đế n th ự c hi ệ n chính sách khôi ph ụ c kinh t ế
Năm 2020, đại dịch Covid-19 đã gây ra sự gián đoạn nghiêm trọng trong chuỗi cung ứng, làm gia tăng rủi ro tài chính và đẩy nền kinh tế Việt Nam vào tình trạng suy giảm Đảng và Nhà nước đã tập trung vào việc xây dựng các chính sách nhằm khôi phục kinh tế sau đại dịch.
Tình hình quan hệ kinh tế quốc tế đang diễn biến khó lường, đặc biệt sau những biến động lớn trong năm 2022 Cuộc xung đột giữa Nga và Ukraine đã tạo ra áp lực lớn lên nền kinh tế toàn cầu, với giá nhiên liệu, xăng, dầu thô và khí đốt tăng vọt từng giờ Hệ quả là lạm phát gia tăng, chủ yếu do sự gián đoạn chuỗi cung ứng mà cuộc xung đột này gây ra.
Dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp và tiềm ẩn nguy cơ bùng phát, đặt ra thách thức lớn cho quốc gia trong việc triển khai vắc xin, bảo đảm an sinh xã hội và giữ ổn định kinh tế Việt Nam đã chịu ảnh hưởng nặng nề từ dịch bệnh, ảnh hưởng đến mọi lĩnh vực đời sống xã hội Hiện tại, đất nước cần khôi phục thương mại, dịch vụ và công nghiệp, đồng thời chuẩn bị sẵn sàng các biện pháp ứng phó với dịch bệnh.
Vào thứ ba, các tổ chức quốc tế và quốc gia đã cùng nhau xây dựng chính sách nhằm hỗ trợ phòng chống dịch bệnh và triển khai các gói hỗ trợ kinh tế Các tổ chức như Ngân hàng Thế giới (WB), Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA), Nghiệp đoàn Tài chính Quốc tế (IFC), Quỹ Tiền Tệ Quốc tế (IMF) và Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) đã cung cấp các gói hỗ trợ để huy động vốn từ thị trường tài chính quốc tế, phục vụ cho các dự án phát triển ở những quốc gia bị thiệt hại nặng nề bởi Covid-19 Mặc dù những nỗ lực này có thể mang lại thành công, nhưng cũng tiềm ẩn rủi ro đáng kể đối với thị trường tài chính toàn cầu và tình trạng nợ quốc tế Việt Nam cũng bị ảnh hưởng bởi các gói hỗ trợ này trong việc hoạch định chính sách phòng chống dịch bệnh và phục hồi kinh tế trong nước.
Dịch bệnh đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn vốn đầu tư nước ngoài (FDI), khiến nhiều doanh nghiệp phải trì hoãn hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, năm 2020 ghi nhận một điểm sáng khi số dự án đăng ký điều chỉnh vốn đầu tư giảm 17,5% so với năm 2019, nhưng tổng vốn đầu tư điều chỉnh lại tăng 10,6%, đạt trên 6,4 tỷ USD Sang năm 2021, Việt Nam đã có những tín hiệu tích cực hơn với việc tăng vốn đầu tư cấp mới, điều chỉnh vốn đầu tư và quy mô vốn đầu tư bình quân cho các dự án mới cũng như giảm số lượng dự án Chính phủ đã triển khai các sách lược kịp thời nhằm nâng cao vai trò của FDI, tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững và cạnh tranh lành mạnh trong môi trường kinh doanh.
Vào thứ năm, các yếu tố chính trị, xã hội và nhiều khía cạnh khác luôn tiềm ẩn cả cơ hội và thách thức, ảnh hưởng đến nền kinh tế Những yếu tố này bao gồm an sinh xã hội, lương thực, y tế và an ninh-quốc phòng Do đó, Việt Nam cần theo dõi chặt chẽ, phát hiện và xử lý kịp thời cũng như điều chỉnh phù hợp trong mọi tình huống.
Đảng Cộng sản Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng các chủ trương và đường lối phát triển đất nước theo hướng xã hội chủ nghĩa kết hợp với nền kinh tế thị trường Qua việc tổng kết thực tiễn và nâng cao lý luận, Đảng đã đưa ra những lựa chọn đúng đắn nhằm đạt được mục tiêu trong từng giai đoạn Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận cán bộ, lãnh đạo và công chức chưa đồng lòng với sự lãnh đạo, thiếu tu dưỡng đạo đức và giảm sút ý chí chiến đấu, dẫn đến việc quên trách nhiệm với Đảng và Nhân dân Điều này đã ảnh hưởng đến uy tín và năng lực của Đảng, đồng thời làm cho việc bố trí cán bộ chủ yếu tập trung vào cơ cấu mà chưa chú trọng đến việc sử dụng nhân tài.
Các cơ quan quản lý có vai trò quan trọng trong việc hoạch định và thực hiện chính sách khôi phục kinh tế, yêu cầu phải tuân thủ tiến độ và chỉ đạo thực hiện đúng kế hoạch Để đạt hiệu quả, lãnh đạo cần có tầm nhìn chiến lược, khả năng lập kế hoạch, phân công công việc hợp lý và thiết lập quy trình quản lý hiệu quả Ngoài ra, cần chuẩn bị cơ sở vật chất, tài chính và khuyến khích sự gắn kết giữa các thành viên trong đơn vị Việc tạo dựng lòng tin vào năng lực lãnh đạo sẽ thu hút nhân tài, góp phần vào việc thực thi chính sách khôi phục kinh tế hiệu quả sau đại dịch Covid-19.
Nhà nước đã thể hiện sự ứng phó linh hoạt và kịp thời thông qua các quyết định và sách lược với phương châm "Kỷ cương, liêm chính, hành động, sáng tạo, bứt phá, hiệu quả", tạo dấu ấn quan trọng và đạt được nhiều thành tựu lớn trong mọi lĩnh vực Các chương trình và kế hoạch chính sách chưa được triển khai, dù có mức độ quan trọng cao, cần được chú trọng hơn vào công tác chuẩn bị và triển khai hiệu quả, đảm bảo phù hợp với kế hoạch và yêu cầu thực tiễn.
Sự tham gia tích cực của các cấp chính quyền và sự đồng lòng của người dân địa phương là yếu tố quan trọng giúp hiện thực hóa các quan điểm và chỉ đạo của Nhà nước Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách qua các cuộc họp, giáo dục pháp luật và các tổ chức đoàn thể đã thu hút đông đảo người dân tham gia Tuy nhiên, một số địa phương vẫn còn bị động trong việc triển khai tuyên truyền chính sách, và công tác chỉ đạo của chính quyền trong tổ chức thực thi chưa kịp thời, đôi khi chưa đúng đối tượng.
Trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp, kinh tế toàn cầu và trong nước bị ảnh hưởng nghiêm trọng, việc khôi phục kinh tế trở thành vấn đề cấp thiết để phục hồi thu nhập và cải thiện đời sống Cần xây dựng các chính sách khôi phục kịp thời thông qua sự phối hợp giữa Trung ương, các bộ ngành, tổ chức chính trị - xã hội và doanh nghiệp nhằm duy trì hoạt động sản xuất Điều này sẽ giúp phục hồi sản xuất, phát triển nguồn lao động chất lượng cao và tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong cung - cầu Đồng thời, cần thúc đẩy nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng khoa học - công nghệ trong sản xuất, kinh doanh, đổi mới sáng tạo để phát triển nền kinh tế theo quyết sách của Đảng và Nhà nước.
Trong chương 1, tác giả đã trình bày các vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến chính sách khôi phục kinh tế, làm rõ các bước thực hiện chính sách này Bên cạnh đó, tác giả cũng nhấn mạnh ý nghĩa và vai trò quan trọng của chính sách khôi phục kinh tế đối với nền kinh tế tổng thể cũng như đối với đời sống của người dân và người lao động.
TH Ự C TR Ạ NG TH Ự C HI Ệ N CHÍNH SÁCH KHÔI PH Ụ C
Khái quát v ề huy ện Đông Anh và tình hình kinh tế c ủ a huy ện Đông Anh, thành ph ố Hà N ội sau đạ i d ị ch Covid-19
2.1.1 Khái quát v ề huy ện Đông Anh, thành phố Hà N ộ i
2.1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển
Huyện Đông Anh là một huyện ngoại thành, ở vị trí cửa ngõ phía Bắc của thủđô Hà Nội, cách trung tâm thành phố Hà Nội khoảng 18 km
Huyện Đông Anh được thành lập vào tháng 10 năm 1876, trên cơ sở các làng xã thuộc huyện Đông Ngàn, Kim Anh của tỉnh Bắc Ninh và Yên Lãng của tỉnh Sơn Tây Đây là những vùng đất có lịch sử lâu đời gắn liền với quá trình dựng nước của dân tộc Năm 1889, huyện Đông Anh được đổi tên thành Đông Khê, nhưng đến ngày 10 tháng 4 năm 1903, tên huyện lại được đổi về Đông Anh Ngày 6 tháng 10 năm 1901, Toàn quyền Đông Dương đã ký nghị định thành lập tỉnh Phù Lỗ, trong đó Đông Anh trở thành một huyện thuộc tỉnh này.
1904, tỉnh Phù Lỗ được đổi tên thành tỉnh Phúc Yên
Sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Đông Anh thuộc tỉnh Phúc Yên Ngày 12 tháng 2 năm 1950, Chính phủ ban hành nghị định số 03-TTg hợp nhất hai tỉnh Vĩnh Yên và Phúc Yên thành tỉnh Vĩnh Phúc, trong đó Đông Anh trở thành một huyện Đến ngày 31 tháng 5 năm 1961, Hội đồng Chính phủ ra Quyết định số 78-CP tổ chức lại các đơn vị hành chính của Thủ đô Hà Nội, theo đó Đông Anh được xác định là một huyện ngoại thành với 23 xã, bao gồm 16 xã cũ của huyện.
Vào ngày 13 tháng 10 năm 1982, huyện Đông Anh đã được bổ sung một đơn vị hành chính mới là thị trấn Đông Anh, theo Quyết định 173/HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) Thị trấn này bao gồm các xã như Dương, Vạn Thắng (Xuân Nộn), Việt Thắng (Võng La), Việt Hùng cùng với 7 xã mới được sáp nhập: Kim Chung, Tầm Xá, Dục Tú, Đông Hội, Liên Hà, Mai Lâm và Vân Hà.
Huyện Đông Anh bao gồm 1 thị trấn và 23 xã, với tổng cộng 156 thôn, làng và 62 tổ dân phố Trong quá trình xây dựng và phát triển nông thôn mới, huyện đã có 85 làng văn hoá, trong đó 35 đơn vị được công nhận là làng văn hoá cấp Thành phố.
2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên a) Về vịtrí địa lý
Huyện Đông Anh, nằm ở phía Bắc thành phố Hà Nội, có diện tích 185,68 km² và tiếp giáp với nhiều tỉnh và quận huyện lân cận Phía Bắc giáp huyện Sóc Sơn, phía Đông giáp tỉnh Bắc Ninh, phía Tây giáp tỉnh Vĩnh Phúc, và phía Nam giáp huyện Gia Lâm cùng các quận Long Biên, Tây Hồ và Bắc Từ Liêm Với vị trí địa lý đặc biệt, Đông Anh đóng vai trò là đầu mối giao thông quan trọng, kết nối thủ đô Hà Nội với các tỉnh phía Bắc Việt Nam Địa hình huyện chủ yếu bằng phẳng, với hệ thống đê sông Hồng, sông Đuống và đoạn đê sông Cà Lồ từ quốc lộ 3 hướng về Yên Phong, Bắc Ninh.
Đông Anh có địa hình cao từ phía Bắc và phía Tây, tạo thành hai dạng địa hình chính: vùng đất cao ở phía Tây và Bắc với các dải đồi xen lẫn, trong khi phía Nam và Đông Nam là vùng đất trũng.
Huyện Đông Anh sở hữu địa hình đa dạng với đặc trưng của vùng đồng bằng châu thổ, bao gồm núi thấp, sông, hồ, đồng và bãi Hệ thống sông Hồng, sông Thiếp, sông Ngũ cùng nhiều sông nhỏ tạo ra một hệ sinh thái phong phú Đặc biệt, sông Hồng có lưu lượng nước và phù sa lớn, hình thành các vùng bãi sông rộng lớn, màu mỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế nông nghiệp tại huyện.
2.1.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội a) Điều kiện kinh tế
Kinh tế Đông Anh đã chuyển mình từ nông nghiệp truyền thống sang phát triển mạnh mẽ với các sản phẩm chủ lực như lúa nước, rau và hoa quả Vùng bãi sông xã Võng La hiện nay nổi bật với vai trò là khu vực trồng cây ăn quả lớn của huyện UBND huyện Đông Anh tích cực khuyến khích nông dân thông qua việc hỗ trợ nguồn vốn, công nghệ và đăng ký nhãn hiệu cho các sản phẩm nông nghiệp đặc trưng, góp phần hình thành chuỗi sản xuất nông nghiệp khép kín và hiệu quả Đồng thời, mô hình kinh doanh hộ gia đình cũng ngày càng phát triển, đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế địa phương.
Kinh tế nông nghiệp huyện Đông Anh đang được thúc đẩy mạnh mẽ nhờ vào việc áp dụng khoa học - công nghệ trong các mô hình sản xuất nông nghiệp và ứng dụng công nghệ cao liên kết với chuỗi sản xuất giá trị Với đất đai màu mỡ, diện tích canh tác lớn và nguồn phù sa dồi dào từ các con sông, cùng với hệ thống thủy lợi được đầu tư bài bản, huyện có nhiều điều kiện thuận lợi cho sự phát triển nông nghiệp Các mô hình sản xuất theo chuỗi cung - cầu đã chứng minh tiềm năng và thế mạnh của huyện trong lĩnh vực nông nghiệp Phát triển các chuỗi sản xuất nông nghiệp không chỉ là nguồn lực kinh tế mạnh mẽ mà còn tạo nên đặc trưng và lợi thế cho sản xuất nông nghiệp huyện Đông Anh.
Trong những năm gần đây, huyện Đông Anh đã chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế công nghiệp nhờ vào hệ thống giao thông thuận lợi Các tuyến đường huyết mạch như QL3, QL23A, QL23B, QL5 cùng với các đường cao tốc hiện đại như Hà Nội - Thái Nguyên, Hà Nội - Lào Cai và Nhật Tân - Nội Bài đã góp phần quan trọng vào sự phát triển này.
Bài, Thăng Long - Nội Bài và các tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai, Hà Nội - Thái Nguyên đã thúc đẩy sự phát triển giao thương và công nghiệp tại huyện Đông Anh Tại đây, các công ty và doanh nghiệp chủ yếu là tư nhân, hoạt động trong các lĩnh vực thương mại, dịch vụ, vật liệu xây dựng và điện tử.
Huyện Đông Anh hiện có các khu công nghiệp lớn như Bắc Thăng Long và Đông Anh, với hơn 700 công ty trách nhiệm hữu hạn, gần 400 công ty cổ phần và nhà nước, cùng nhiều doanh nghiệp tư nhân Những khu công nghiệp này thu hút đầu tư từ cả trong và ngoài nước, đồng thời hình thành các khu chế xuất, kinh doanh nhỏ và khu đô thị Trong tương lai, Hà Nội dự kiến khởi công một số khu công nghiệp mới theo trục Thăng Long - Nội Bài, hứa hẹn mang lại nguồn thu lớn cho địa phương và giải quyết vấn đề lao động cho nhiều người dân Điều này tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế huyện Đông Anh.
Huyện Đông Anh, thuộc ngoại thành Hà Nội, nổi bật với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, trong đó ngành công nghiệp và xây dựng chiếm 88,5%, thương mại - dịch vụ 10,2% và nông nghiệp 1,3% Cơ cấu kinh tế huyện tiếp tục chuyển dịch đúng hướng phát triển Là một đơn vị hành chính cấp huyện, Đông Anh gồm 23 xã và 1 thị trấn, với tổng dân số đạt 412.878 người Dân tộc Kinh là chủ yếu, bên cạnh một tỷ lệ nhỏ các dân tộc thiểu số phân bố tại các xã và thị trấn.
Lĩnh vực văn hóa - xã hội tại huyện Đông Anh đã có nhiều chuyển biến tích cực, với an sinh xã hội được đảm bảo và đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được nâng cao rõ rệt Công tác quy hoạch được triển khai hiệu quả, hạ tầng đô thị và nông thôn được đầu tư đồng bộ, mở rộng đường xá Việc bảo vệ môi trường nhận được sự hưởng ứng mạnh mẽ từ người dân, tạo thành phong trào sâu rộng ở các thôn, làng và dần được xã hội hóa Hiện nay, 100% làng và tổ dân phố trong huyện đạt danh hiệu văn hóa cấp thành phố và huyện, đồng thời không còn hộ nghèo, chỉ còn 649 hộ cận nghèo với hơn 1909 nhân khẩu.
2.1.2 Tình hình kinh t ế c ủ a huy ện Đông Anh, thành phố Hà N ộ i sau đạ i d ị ch Covid-19
2.1.2.1 Khái quát về đại dịch Covid - 19 ở Việt Nam
Covid-19, hay còn gọi là bệnh đường hô hấp cấp tính do virus corona SARS-CoV-2 và các biến thể của nó gây ra, là một bệnh truyền nhiễm lây lan từ người sang người trong cộng đồng Đại dịch Covid-19 hiện đang diễn ra trên toàn cầu, gây ra tình trạng khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng.
Th ự c tr ạ ng quá trình th ự c hi ệ n chính sách khôi ph ụ c kinh t ế t ạ i huy ệ n Đông Anh, thành phố Hà Nội sau đại dịch Covid-19
2.2.1 Ch ủ th ể th ự c hi ệ n chính sách và n ộ i dung chính sách khôi ph ụ c kinh t ế t ạ i huy ện Đông Anh, thành phố Hà N ộ i
2.2.1.1 Chủ thể thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh là cơ quan chủ trì thực hiện ban hành các văn bản chỉ đạo, các kế hoạch, chương trình hành động tới các địa phương trên địa bàn huyện về việc đẩy mạnh thực hiện chính sách khôi phục kinh tế, phục hồi và nhanh chóng ổn định kinh tế - xã hội trong điều kiện thích ứng linh hoạt với tình hình mới Đồng thời, tiến hành rà soát y tế, kiểm định xã hội, phân loại các lao động bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 để có phương án hỗ trợ, từng bước tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp và người lao động ổn định sản xuất, kinh doanh
Phòng kinh tế huyện Đông Anh là cơ quan hỗ trợ Ban chỉ đạo phòng chống Covid-19 và UBDN huyện trong việc triển khai các chính sách khôi phục kinh tế Các chính sách này bao gồm hỗ trợ sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp và người dân, tạo việc làm cho lao động, phát triển thị trường, và tăng cường xúc tiến thương mại cho sản phẩm nông nghiệp Đồng thời, cơ quan cũng chú trọng mở rộng dịch vụ của doanh nghiệp và hợp tác xã, tháo gỡ khó khăn trong cung ứng nguyên liệu và tiêu thụ hàng hóa Ngoài ra, việc đầu tư vào hạ tầng cũng được tăng cường để phục vụ khôi phục kinh tế sau đại dịch và hướng tới mục tiêu nâng cấp Đông Anh từ huyện lên quận trong tương lai.
Quá trình khôi phục kinh tế huyện Đông Anh được thúc đẩy nhờ sự tham gia tích cực của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế, công ty trách nhiệm hữu hạn và doanh nghiệp trên địa bàn Những chủ thể này đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, đồng thời phối hợp với các cơ quan chức năng để giám sát và huy động nguồn lực, nhằm thúc đẩy chính sách khôi phục kinh tế và tăng cường sản xuất, kinh doanh cho người lao động.
2.2.1.2 Nội dung chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh a) Căn cứ xây dựng và thực hiện chính sách khôi phục kinh tế
- Nghị quyết số 43/2022/QH15 ngày 11-1-2022 của Quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợChương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội
Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 30/1/2022 đã đề ra Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời triển khai Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội về các chính sách tài khóa và tiền tệ hỗ trợ cho chương trình này Chương trình nhằm mục tiêu khôi phục và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống xã hội và đảm bảo an sinh Chính sách tài khóa và tiền tệ sẽ được áp dụng linh hoạt để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân, góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
- Kế hoạch hành động số 91/KH-UBND của UBND thành phố Hà Nội về
“Thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 30/01/2022 của Chính phủ về Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội” b) Nội dung chính sách
Thực hiện sự chỉ đạo của Chính phủ, Thành ủy và UBND thành phố Hà
Huyện Đông Anh đã triển khai các chính sách và kế hoạch nhằm khôi phục và phát triển kinh tế, đảm bảo thích ứng an toàn với dịch bệnh Covid-19 Các chương trình này tập trung vào việc kiểm soát hiệu quả dịch bệnh, đồng thời ổn định sản xuất và tình hình kinh tế - xã hội trong khu vực.
Chính sách mở cửa nền kinh tế được thực hiện nhằm thúc đẩy phục hồi sản xuất và kinh doanh, đồng thời phát triển kinh tế huyện Tăng trưởng kinh tế sẽ được gắn liền với việc đầu tư nâng cao năng lực y tế và tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh.
Chính sách an sinh xã hội được thực hiện hiệu quả nhằm giải quyết các vấn đề liên quan đến việc làm, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp và tình trạng thiếu việc làm cho người lao động trong huyện.
Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh nhằm tháo gỡ khó khăn, phục hồi và ổn định sản xuất - kinh doanh Điều này bao gồm việc khắc phục tình trạng gián đoạn sản xuất, đảm bảo cung ứng nguyên liệu và hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm thông qua các chính sách cụ thể về tài chính, tiền tệ - tín dụng, phát triển thị trường và nguồn nhân lực.
Chính sách đầu tư xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu sản xuất và kinh doanh Điều này không chỉ giúp phục hồi nền kinh tế mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững trong tương lai.
- Thực hiện chính sách cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, phát triển sản xuất trên địa bàn huyện
2.2.2 Quy trình tri ể n khai th ự c hi ệ n chính sách khôi ph ụ c kinh t ế t ạ i huy ện Đông Anh, thành ph ố Hà N ội sau đạ i d ị ch Covid-19
2.2.2.1 Xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách khôi phục kinh tế Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh giao cho Phòng Kinh tế huyện - đơn vị tham mưu trong công tác thực hiện chính sách kinh tế và khôi phục kinh tế nghiên cứu, phối hợp với các đơn vị trực thuộc khảo sát tình hình kinh tế - xã hội địa phương, nghiên cứu hệ thống văn bản chỉđạo của Quốc hội, Chính phủ và Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện các nội dung về thực hiện chính sách khôi phục kinh tế, tập trung trên một số vấn đề cơ bản sau:
Huyện Đông Anh đã xây dựng kế hoạch mở cửa nền kinh tế, nhằm phục hồi hoạt động sản xuất và kinh doanh sau dịch Covid-19, tuân thủ chỉ đạo của UBND thành phố Hà Nội Kế hoạch này tập trung vào việc thích ứng linh hoạt với tình hình mới, đảm bảo an toàn trong phòng chống dịch bệnh, đồng thời hỗ trợ các doanh nghiệp và hộ kinh doanh trở lại hoạt động bình thường, góp phần phục hồi kinh tế huyện.
Kế hoạch thực hiện chính sách bảo đảm an sinh xã hội và hỗ trợ việc làm tại huyện Đông Anh nhằm khắc phục các vấn đề xã hội, đảm bảo an sinh xã hội một cách kịp thời và hiệu quả cho các đối tượng thụ hưởng chính sách.
Kế hoạch hỗ trợ phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh bao gồm các chính sách miễn giảm thuế, phí và lệ phí, cùng với các biện pháp hỗ trợ vốn và tín dụng nhằm thúc đẩy phát triển các ngành kinh tế trọng điểm Ngoài ra, chính sách tài chính tiền tệ cũng sẽ được mở rộng để tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình phục hồi.
Kế hoạch tái phục hồi sản xuất là trọng tâm trong chính sách khôi phục kinh tế, nhằm thúc đẩy tăng trưởng và phát triển toàn diện trong các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, thương mại và dịch vụ.
Kế hoạch đầu tư xây dựng và nâng cấp kết cấu hạ tầng của Huyện được thực hiện một cách tập trung và linh hoạt, tập trung vào các dự án trọng tâm của Trung ương, Thành phố và Ban Chấp hành Đảng bộ Huyện Việc điều hành Kế hoạch đầu tư công năm được chú trọng để đảm bảo hiệu quả và phát triển bền vững.
Đánh giá về th ự c hi ệ n chính sách khôi ph ụ c kinh t ế t ạ i huy ện Đông Anh, thành ph ố Hà N ội sau đạ i d ị ch Covid-19
Thực hiện Kế hoạch hành động số 91/KH-UBND của UBND thành phố Hà
UBND huyện Đông Anh đã tích cực triển khai Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 30/01/2022 của Chính phủ nhằm phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội Huyện đã xây dựng và thực hiện các chương trình, kế hoạch khôi phục kinh tế với phương pháp chỉ đạo đổi mới, đồng bộ và có trọng tâm Các giải pháp điều hành linh hoạt, hiệu quả đã được áp dụng, giúp nhanh chóng đưa hoạt động sản xuất, kinh doanh trở lại, góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội địa phương.
Năm 2023, UBND Huyện đã chủ động và quyết tâm triển khai nhiều nhiệm vụ kinh tế - xã hội sau 03 năm tạm dừng do dịch Covid-19 Với phương pháp chỉ đạo đổi mới và linh hoạt, huyện đã thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm khôi phục và phát triển kinh tế Quá trình này đã đạt được những thành tựu cơ bản, góp phần thúc đẩy sản xuất và tăng trưởng kinh tế một cách hiệu quả.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế của Huyện tiếp tục duy trì và đạt mức cao hơn so với cùng kỳ năm 2020 và 2021, với giá trị sản xuất các ngành kinh tế ước tăng 10,7% so với năm trước Cụ thể, ngành công nghiệp - xây dựng tăng 10,4%, thương mại - dịch vụ tăng 16,2%, và nông nghiệp tăng 1% Năm 2022 đánh dấu năm đầu tiên Huyện được Thành phố giao tự chủ nguồn thu và nhiệm vụ chi, giúp thu ngân sách Huyện đạt kế hoạch, đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên và phát triển kinh tế - xã hội Cơ cấu kinh tế của Huyện đang chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ.
Vào thứ Hai, nhờ vào các chính sách khôi phục kinh tế linh hoạt và hiệu quả, quá trình sản xuất và phát triển kinh tế của huyện đã nhanh chóng trở lại hoạt động bình thường Các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất đã mở cửa trở lại, đóng góp quan trọng vào việc duy trì sự ổn định kinh tế và giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động Đồng thời, huyện cũng đảm bảo cân đối ngân sách, thực hiện tốt các giải pháp thu ngân sách, khắc phục tình trạng thất thu và phấn đấu hoàn thành dự toán thu ngân sách nhà nước hàng năm, hướng tới kế hoạch thu ngân sách 5 năm 2021-2025.
Giá trị sản xuất các ngành Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp và Xây dựng trên địa bàn Huyện ước đạt 162.987 tỷ 675 triệu đồng, tăng 10,4% so với năm trước Năm 2022, Huyện đã có thêm 722 doanh nghiệp mới, nâng tổng số doanh nghiệp lên 5.300, với tốc độ tăng trưởng 10,2% cho Công ty TNHH tư nhân, 10,3% cho Công ty cổ phần, 9,8% cho Doanh nghiệp tư nhân, 9,6% cho HTX và 9,8% cho hộ sản xuất kinh doanh cá thể Dù ngành công nghiệp xây dựng đối mặt với áp lực từ giá xăng dầu tăng cao và dịch Covid-19, các doanh nghiệp trên địa bàn đã dần phục hồi và ổn định sản xuất.
Huyện Đông Anh đang thực hiện đề án đầu tư để chuyển đổi thành quận và phường, cùng với các đề án thành phần Theo Nghị quyết số 26 và Nghị quyết số 27, huyện đã đạt các chỉ tiêu và tiêu chuẩn cần thiết, đủ điều kiện để được công nhận là quận Hầu hết các xã và thị trấn trong huyện đều đạt yêu cầu.
Để được công nhận thành phường, hạ tầng đô thị cần đáp ứng 10/13 tiêu chuẩn phát triển cơ sở hạ tầng Hiện tại, UBND Huyện đang tiến hành các bước quy trình và thủ tục nhằm hoàn thiện hồ sơ đề xuất thành lập Quận trong năm 2023.
Công tác hỗ trợ phục hồi sản xuất và kinh doanh cho doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh và người lao động trên địa bàn huyện đã đạt nhiều thành tựu đáng kể Các cấp Công đoàn huyện chú trọng chăm lo, hỗ trợ kịp thời cho đoàn viên và những người gặp khó khăn do ảnh hưởng của dịch bệnh LĐLĐ huyện đã trao 85 suất quà trị giá 95 triệu đồng cho đoàn viên và người lao động bị ảnh hưởng bởi Covid-19, đồng thời hỗ trợ 30 triệu đồng cho đoàn viên Công đoàn bị nghỉ việc.
Tổ chức đã thực hiện các hoạt động thăm hỏi và động viên cho 5 chốt kiểm soát dịch bệnh và 6 khu cách ly y tế tại 23 xã và 1 thị trấn, với tổng số tiền hỗ trợ lên đến hơn 40 triệu đồng Ngoài ra, tổ chức cũng đã trao quà hỗ trợ cho các đơn vị tuyến đầu chống dịch như Trung tâm y tế huyện Đông Anh, Bệnh viện Đa khoa Đông Anh, Bệnh viện Bắc Thăng Long và Bệnh viện Nhiệt đới Trung ương cơ sở II, với tổng số tiền hỗ trợ là 50 triệu đồng.
UBND, LĐLĐ và Đoàn Thanh niên huyện Đông Anh đã triển khai chính sách hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn, với tổng kinh phí lên đến hàng trăm triệu đồng Chính sách này nhằm hỗ trợ đại diện, đoàn viên và người lao động bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19, giúp họ ổn định cuộc sống và khôi phục hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Vào thứ năm, Huyện ủy và UBND huyện đã chỉ đạo các Công đoàn cơ sở tiến hành tuyên truyền và vận động các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, cán bộ đoàn viên, cùng người dân trên địa bàn tham gia đóng góp ủng hộ công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả dịch Covid-19 Kết quả, toàn huyện đã thu hút sự tham gia rộng rãi với số tiền ủng hộ đạt trên 10 tỷ đồng cho quỹ phòng, chống dịch Covid-19 Các Công đoàn cơ sở cũng đã tích cực vận động người lao động ủng hộ quỹ tại các xã, thị trấn, đồng thời thăm tặng quà cho lực lượng tuyến đầu, lực lượng kiểm soát và người lao động trong các khu cách ly, phong tỏa gặp khó khăn.
Việc thu hút các nhà đầu tư nước ngoài và tư nhân không chỉ tạo cơ hội đầu tư cho các lĩnh vực trọng yếu của nền kinh tế mà còn mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, từ đó nâng cao cơ hội việc làm và thu nhập cho người lao động ở huyện Đông Anh Các cơ quan chức năng đã nhanh chóng tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để họ tiếp cận thông tin, nguồn vốn tín dụng và các chính sách vay vốn ưu đãi, cũng như các hỗ trợ tài chính từ Nhà nước.
Vào thứ Bảy, công tác đầu tư xây dựng được triển khai mạnh mẽ, tập trung vào các dự án theo Nghị quyết số 250-NQ/HU của Huyện ủy, nhằm hoàn thành mục tiêu “5 có, 3 không” tại các thôn, làng, tổ dân phố Đồng thời, thực hiện Nghị quyết số 274-NQ/HU về xây dựng và cải tạo trường học công lập đạt chuẩn quốc gia, nâng cấp hệ thống y tế và tu bổ, tôn tạo di tích Những nỗ lực này đã nhận được sự ủng hộ từ hệ thống chính trị và nhân dân, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cộng đồng.
2.3.2 H ạ n ch ế và nguyên nhân c ủ a h ạ n ch ế
Mặc dù huyện Đông Anh đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận trong việc khôi phục kinh tế và tăng trưởng sản xuất, nhưng vẫn còn một số vấn đề hạn chế và bất cập trong quá trình thực hiện chính sách này.
Công tác kiểm tra và đôn đốc thực hiện các kết luận, chỉ đạo của chính quyền địa phương về chính sách phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong việc khôi phục và phát triển kinh tế, vẫn chưa được thực hiện thường xuyên và thiếu sự sâu sát.
M Ộ T S Ố GI Ả I PHÁP NH ẰM TĂNG CƯỜ NG TH Ự C HI Ệ N CHÍNH SÁCH KHÔI PH Ụ C KINH T Ế Ở HUY ỆN ĐÔNG ANH, THÀNH
Mục tiêu và định hướng tăng cường thực hiện chính sách khôi phục
Bài viết này phân tích các vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến việc thực hiện chính sách khôi phục kinh tế, đồng thời đánh giá thực trạng thực hiện chính sách này tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội sau đại dịch Covid-19 Từ đó, đề tài đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách khôi phục kinh tế ở huyện Đông Anh trong giai đoạn hậu đại dịch.
- Hệ thống hóa và phân tích một số vấn đề lý luận cơ bản về việc thực hiện chính sách khôi phục kinh tế
- Phân tích thực trạng thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội sau đại dịch Covid-19
- Đánh giá về kết quả thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội sau đại dịch Covid-19
Để tăng cường thực hiện chính sách khôi phục kinh tế ở huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội sau đại dịch Covid-19, cần định hướng rõ ràng và đề xuất một số giải pháp cụ thể Các biện pháp này bao gồm hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp, khôi phục chuỗi cung ứng, thúc đẩy đầu tư vào hạ tầng và phát triển các ngành nghề tiềm năng Đồng thời, cần nâng cao năng lực cạnh tranh của địa phương và tạo điều kiện thuận lợi cho khởi nghiệp Việc tăng cường đào tạo nguồn nhân lực cũng là yếu tố quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững trong giai đoạn phục hồi kinh tế.
4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Khóa luận tập trung vào việc nghiên cứu thực trạng triển khai chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, sau đại dịch Covid-19.
Khóa luận này tập trung vào quy trình thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, sau đại dịch Covid-19 Nghiên cứu nhằm phân tích các biện pháp và chiến lược được áp dụng để phục hồi nền kinh tế địa phương, đồng thời đánh giá hiệu quả của các chính sách này trong bối cảnh phục hồi sau đại dịch Qua đó, khóa luận cung cấp cái nhìn sâu sắc về thách thức và cơ hội trong việc thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh.
- Phạm vi không gian: Khóa luận nghiên cứu vấn đề thực hiện chính sách khôi phục kinh tế trên đia bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội
Khóa luận này nghiên cứu việc thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, với phạm vi thời gian từ năm 2020 đến nay.
Khóa luận này được xây dựng dựa trên các quan điểm, chủ trương và nghị quyết của Đảng, cùng với các chính sách và văn bản pháp luật của Nhà nước liên quan đến việc thực hiện và khôi phục chính sách kinh tế.
5.2 Phương pháp nghiên cứ u c ụ th ể
Phương pháp tổng hợp kết hợp với thu thập dữ liệu được áp dụng để nghiên cứu, chọn lọc các bài viết và tài liệu liên quan đến đề tài khóa luận Qua đó, chúng tôi đưa ra những khái quát cơ bản làm nền tảng lý luận cho vấn đề nghiên cứu.
Phương pháp phân tích được áp dụng chủ yếu để đánh giá thực trạng thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, sau ảnh hưởng của đại dịch Covid-19.
Phương pháp thống kê và phân tích được áp dụng để hệ thống hóa và xử lý dữ liệu thứ cấp, nhằm đánh giá thực trạng thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội sau đại dịch Covid-19.
- Phương pháp so sánh: so sánh giá trị sản xuất các lĩnh vực thuộc ngành kinh tế qua các năm.
- Phương pháp logic: thông qua các phương pháp, số liệu, nội dung tìm ra mối liên hệ giữa các vấn đề;
6 Đóng góp mới của đề tài
Đề tài sẽ làm rõ các vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến chính sách khôi phục kinh tế và việc thực hiện các chính sách này.
- Đánh giá tình hình, thực trạng thực hiện chính sách khôi phục kinh tế trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội sau đại dịch Covid-19
Để đảm bảo việc thực hiện hiệu quả chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh trong thời gian tới, cần đề xuất một số phương hướng và giải pháp cụ thể Trước hết, tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp về các chính sách hỗ trợ Thứ hai, cải thiện hạ tầng cơ sở và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư Thứ ba, khuyến khích các mô hình kinh doanh sáng tạo và hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa Cuối cùng, cần thiết lập cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách để kịp thời điều chỉnh và hoàn thiện.
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận tốt nghiệp gồm có 3 chương, cụ thể như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách khôi phục kinh tế
Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội sau đại dịch Covid-19
Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường thực hiện chính sách khôi phục kinh tế tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội sau đại dịch Covid-19
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHÔI PHỤC KINH TẾ
1.1 Một số khái niệm cơ bản về thực hiện chính sách khôi phục kinh tế
1.1.1 Khái ni ệ m chính sách và chính sách kinh t ế - xã h ộ i
Chính sách là các phương thức hành động của một chủ thể nhằm giải quyết những vấn đề xã hội lặp đi lặp lại Nó bao gồm một tập hợp các hoạt động liên quan chặt chẽ, được lựa chọn và quyết định thực hiện để đạt được các mục tiêu cụ thể.
Chính sách được hiểu là giải pháp và các biện pháp cụ thể do một chủ thể quyền lực lựa chọn, thể hiện bằng văn bản có giá trị pháp lý, nhằm điều chỉnh hành vi xã hội hoặc cộng đồng Mục tiêu của chính sách là giải quyết những vấn đề lớn liên quan đến nhiều đối tượng trong một giai đoạn xác định.
1.1.1.2 Khái niệm chính sách kinh tế - xã hội
Chính sách kinh tế - xã hội là tập hợp các quan điểm và giải pháp mà nhà nước áp dụng để ảnh hưởng đến các đối tượng quản lý, nhằm đạt được các mục tiêu nhất định.
Chính sách kinh tế - xã hội có một số đặc trưng cơ bản sau:
Chính sách kinh tế - xã hội là sự can thiệp của nhà nước nhằm giải quyết những vấn đề quan trọng và cấp bách trong đời sống xã hội, có ảnh hưởng sâu rộng đến cộng đồng.
M ộ t s ố gi ả i pháp nh ằm tăng cườ ng hi ệ u qu ả th ự c hi ệ n chính sách khôi ph ụ c
Phục hồi và phát triển kinh tế là một quá trình kéo dài của huyện Đông Anh và thành phố Hà Nội sau đại dịch Huyện Đông Anh đã thực hiện việc "thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả phòng dịch Covid-19" trong khi khôi phục và phát triển chuỗi sản xuất, cung ứng lao động Để đạt được mục tiêu này, huyện Đông Anh đã đề ra nhiều giải pháp cụ thể nhằm thúc đẩy kinh tế địa phương.
3.2.1 Tăng cườ ng vi ệ c th ự c hi ệ n khôi ph ụ c và phát tri ể n kinh t ế , qu ả n lý đất đai, trậ t t ự xây d ự ng và b ả o v ệ môi trườ ng
* Về sản xuất nông nghiệp
UBND huyện Đông Anh triển khai thực hiện các giải pháp phát triển nông nghiệp trên địa bàn theo hướng nông nghiệp đô thị, nông nghiệp sinh thái
Tiếp tục chỉ đạo chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo quy hoạch nhằm mở rộng sản xuất các loại cây trồng chuyên canh có giá trị kinh tế cao Tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, chủ động phòng chống dịch bệnh cho gia súc gia cầm, đồng thời nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể và phát triển mô hình kinh tế trang trại.
Mặc dù nhiều quốc gia đang chú trọng đầu tư vào công nghiệp và dịch vụ, việc phát triển cơ cấu ngành nông nghiệp vẫn rất quan trọng Phòng NN&PTNT cùng các cơ quan liên quan tại huyện Đông Anh đang thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp, với mục tiêu sản xuất nông nghiệp chất lượng cao, đặc biệt là nông nghiệp công nghệ cao và nông nghiệp sạch UBND huyện Đông Anh đã đề ra các giải pháp nhằm huy động nguồn lực, kết hợp nhiều chương trình và dự án để hoàn thiện cơ sở hạ tầng thiết yếu, thúc đẩy cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp, và tích cực thu hút đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, đồng thời đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Huyện Đông Anh cần tiếp tục nâng cao chất lượng tiêu chí trong Chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới, đồng thời đẩy mạnh phong trào thi đua toàn dân Để phát triển dịch vụ, huyện cần khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư nhanh chóng vào các loại hình dịch vụ, kết hợp phát triển các làng nghề nông thôn với du lịch.
* Về sản xuất công nghiệp - TTCN - xây dựng
Chính quyền cần tiếp tục quan tâm và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển sản xuất thông qua việc cung cấp thông tin về quy hoạch và định hướng phát triển, hỗ trợ hoạt động sản xuất, kinh doanh, cũng như giúp doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn vay từ ngân hàng và tổ chức tín dụng Đồng thời, cần tăng cường quản lý Nhà nước đối với các khu công nghiệp và làng nghề tập trung, khuyến khích phát triển các ngành nghề truyền thống tại địa phương.
Chúng tôi cam kết hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thương mại dịch vụ, bao gồm việc tổ chức các chợ, siêu thị và cửa hàng tiện ích trên địa bàn Đồng thời, chúng tôi sẽ phòng chống gian lận thương mại và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Để đảm bảo chuỗi cung ứng sản phẩm từ sản xuất đến tiêu thụ, chúng tôi duy trì và phát triển các liên kết cung ứng Ngoài ra, chúng tôi sẽ triển khai các giải pháp tăng cường xúc tiến thương mại và quảng bá sản phẩm gắn với chương trình OCOP Cuối cùng, chúng tôi sẽ đẩy nhanh thương mại điện tử theo hướng văn minh và hiện đại.
Dù bịảnh hưởng nghiêm trọng do hơn 3 năm dịch bệnh Covid-19 diễn ra,
TW và địa phương đã đưa ra các quyết sách quan trọng nhằm phục hồi du lịch Dưới sự chỉ đạo của TW và thành phố Hà Nội, huyện Đông Anh đã mở cửa thị trường du lịch, cung cấp dịch vụ thiết yếu và đầu tư vào cơ sở hạ tầng Huyện Đông Anh tập trung phát triển du lịch gắn liền với kinh tế, văn hóa, thể thao, lịch sử và truyền thống dân tộc, đồng thời chú trọng bảo vệ môi trường, giải quyết vấn đề lao động, việc làm, an sinh xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội.
* Về quản lý tài chính, đầu tư xây dựng
Để tăng cường thu ngân sách ngay từ đầu năm, cần tập trung vào các nguồn thu 100% của huyện như lệ phí trước bạ, tiền thuê mặt đất và mặt nước, cùng với việc xử lý thu phạt chậm nộp Cần rà soát và đánh giá thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và hộ kinh doanh để chống thất thu thuế, nợ đọng thuế và gian lận thông qua nhiều giải pháp Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra đối với người nộp thuế là rất quan trọng Các cơ quan Tài chính, Thuế, Kho bạc và Ngân hàng cần thường xuyên trao đổi thông tin để hỗ trợ UBND huyện trong việc thu nợ và hỗ trợ vốn vay cho doanh nghiệp Chi cục thuế cần phối hợp chặt chẽ với Cục thuế Hà Nội và Kho bạc nhà nước để kiểm soát thu từ doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn huyện.
Lên các chính sách huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lực cho đầu tư phát triển, bao gồm khai thác quỹ đất, vốn đầu tư và nguồn lực từ dân cư Đẩy mạnh đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn lực cho các mục tiêu của Huyện ủy và các chỉ tiêu trong kỳ Đại hội Đảng, HĐND, UBND Huyện Tăng cường giải ngân vốn cho các dự án đầu tư công và công trình trọng điểm, đồng thời rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất, đảm bảo tiến độ và giá trị thu nhập để thực hiện kế hoạch đầu tư công.
- Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, thu hút số lượng lớn các doanh nghiệp mở văn phòng, đến đầu tư, kinh doanh trên địa bàn Huyện;
Để thúc đẩy tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án, cần kiến nghị các Sở, ngành và UBND Thành phố nhanh chóng giao đất và cho thuê đất Điều này sẽ giúp Huyện có nguồn thu từ tiền sử dụng đất của các dự án như Khu trung tâm triển lãm, Khu đô thị mới Đông Anh và Thành phố thông minh.
Quản lý ngân sách một cách chủ động và linh hoạt là cần thiết để đảm bảo an sinh xã hội và cân đối ngân sách Cần tiếp tục rà soát và cơ cấu lại chi ngân sách nhằm tiết kiệm và nâng cao hiệu quả, đồng thời tập trung nguồn lực cho các khoản chi đầu tư phát triển.
* Về công tác quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, TTXD, TTĐT,VSMT
Cần tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch tại huyện Đông Anh, triển khai và thực hiện quy hoạch chi tiết các điểm dân cư phát triển cũng như quy hoạch các khu đô thị Đồng thời, cần tăng cường quản lý và đầu tư theo quy hoạch để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Chính quyền địa phương đang tập trung chỉ đạo giải quyết các khó khăn trong quản lý đất đai, nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSD đất) cho các hộ gia đình và cá nhân đủ điều kiện Đồng thời, cần tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai và trật tự xây dựng, xử lý dứt điểm các vi phạm còn tồn tại cũng như các vi phạm mới phát sinh theo quy định.
Quản lý quỹ đất nông nghiệp công hiệu quả là cần thiết để thu hồi các diện tích sử dụng không hiệu quả Điều này giúp tránh lãng phí tài nguyên và tạo điều kiện cho các dự án đầu tư cũng như xây dựng công trình xã hội tại Huyện.
Để bảo vệ môi trường, cần tăng cường công tác quản lý và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong hoạt động sản xuất, kinh doanh Các tổ chức cố tình gây ô nhiễm sẽ bị đề xuất thu hồi đất theo quy định của Thành phố.