Đề tài: “Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở một số nước và vận dụng vào Việt Nam” pptx

LUẬN VĂN Đề tài : “Kinh nghiệm thu hút vốn đầu ttrực tiếp nước số nước vận dụng vào Việt Nam” Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Lời mở đầu Để thực hoạt động sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, vấn đề quan trọng phải cần có vốn Vốn có hai loại chủ yếu vốn nước vốn nước Đối với nước phát triển, vấn đề thu hút vốn nước để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế yếu tố vô quan trọng nhiều nước quan tâm, có nước ta Trong thời đại ngày nay, xu hướng hoà nhập, liên kết nước giới ngày cao.Do hợp tác đầu tư quốc tế thường có nhiều nguồn vốn khác Nhìn chung, vốn nước đầu tư vào nước hai đưòng đường công cộng đường tư nhân thương mại Hình thức đầu tư quôc tế chủ yếu đầu tư trực tiếp (FDI: Foreign Direct Investment); đầu tư qua thị trường chứng khoán;cho vay định chế kinh tế ngân hàng nước (vay thương mại) nguồn viện trợ phát triển thức (ODA) Trong đề án môn học này,em xin vào vấn đề trọng tâm là: Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước số nước vận dụng vào Việt Nam Trong trình thực đề án nay,em đà góp ý bảo tận tình GS.TS Nguyễn Thành Độ Tuy nhiên giới hạn kiến thức thời gian nên viết em không tránh thiếu sót Kính mong góp ý thầy! Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực hiện: Đỗ văn Thắng Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only chương i: Lý luận chung thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI:Foreign Direct Investment) I Vai trò FDI phát triển kinh tế 1.1 Quan điểm Lê Nin nhà kinh tế FDI 1.1.1 Quan điểm Lê Nin FDI Theo Lê Nin, giai đoạn cạnh tranh tự do, đặc điểm chủ nghĩa tư xuất hàng hoá, giai đoạn đại xuất tư Ông cho rằng: xuất tư đặc điểm kinh tế chủ nghĩa tư đại Do tư tài trình phát triển đà xuất hiện tượng tư thừa , thừa so vơí tỉ suất lợi nhuận thấp phải đầu tư nước, đầu tư bên tỉ suất lợi nhuận cao Theo ông: Chừng chủ nghĩa tư chủ nghĩa tư bản, số tư thừa dùng để nâng cao mức sống quần chúng nước đó, làm giảm bớt lợi nhuận bọn tư bản- mà để tăng thêm lợi nhuận cách xuất tư nước ngoài, vào nước lạc hậu Trong nước lạc hậu này, lợi nhuận thường cao tư hÃy ít, giá đất đai tương đối thấp, tiền công hạ, nguyên liệu rẻ(1) Xuất tư có ảnh hưởng tới nguồn vốn đầu tư nước xuất tư bản, lại giúp cho tổ chức độc quyền thu lợi nhuận cao nước Ngoài xuất tư bảo vệ chế độ trị nước nhập tư nhiều có tác dụng thúc đẩy phát triĨn kinh tÕ, kü tht Nh­ng thùc tÕ nh©n d©n nước nhập tư bị bóc lột nhiều hơn, lệ thuộc kinh tế kỹ thuật tăng lên từ phụ thuộc trị khó tránh khỏi Lê Nin cho : Việc xuất tư ảnh hưởng đến phát triển chủ nghĩa tư thúc đẩy nhanh phát triển nước đà đầu tư Cho nên mức độ việc xuất gây ngưng trệ phát triển nước xuất tư (2) 1.1.2 Quan ®iĨm cđa Samuelson vỊ thu hót FDI Samuelson cho đa số nước phát triển thiÕu vèn, møc thu nhËp thÊp chØ ®đ sèng ë mức tối thiểu khả tích luỹ vốn hạn chế Điều thể lý thuyết vòng luẩn quẩn cú huých từ bên Mặt khác ông cho ,ở nước phát triển, nguồn nhân lực bị hạn chế tuổi thọ dân chí thấp; tài nguyên khan hiếm; kỹ thuật lạc hậu gặp phải trở ngại việc kết hợp chúng.Do (1) V.I.LêNin: toàn tập, Chủ nghĩa đế quốc, giai đoạn chủ nghĩa tư bản,Nxb tiến bộ, Matxcơva,1980,t27,tr456 (2) Sđd, tr459 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only nhiều nước phát triển ngày khó khăn tăng vòng luẩn quẩn.Từ theo Samuelson: để phát triển kinh tế phải có cú huých từ bên nhằm phá vỡ vòng luẩn quẩn Đó phải có đầu tư nước vào nước phát triển 1.1.3 Quan ®iĨm cđa R.Nurke vỊ FDI R.Nurke ®· lÊy vßng ln quẩn nghèo đói làm lý luận tạo vốn: xét lượng cung ,người ta thấy khả tiết kiệm ỏi, tình hình mức độ thu nhËp thùc tÕ thÊp, møc thu nhËp thÊp ph¶n ánh suất lao động thấp , đến lượt suất lao động thấp phần lớn tình trạng thiếu tư gây Thiếu tư lại kết khả tiết kiệm ỏi đưa lại.Và vòng khép kín Trong vòng luẩn quẩn nghèo đói đó, nguyên nhân thiếu vốn Do vậy, mở cho đầu tư trực tiếp nước ông xem giải pháp thực tế nước phát triển Theo ông , mở cửa cho FDI có ý nghĩa nước phát triển vươn đến thị trường khuyến khích việc mở rộng kỹ thuật đại phương pháp quản lý có hiệu FDI giúp cho nước phát triển tránh đòi hỏi lÃi suất chặt chẽ Các nước có thu nhập thấp chuyên môn hoá sản xuất nguyên liệu thực phẩm xuất khẩu, chuyên môn hoá dựa nguyên tắc bât di bất dịch lợi so sánh thương mại quốc tế , FDI trước hết cho lợi ích nước xuất vốn nước nhận vốn , mở cửa đóng cửa R.Nurke cho ,FDI mang lại lợi ích chung cho hai bên , dù chẳng cân tuyệt đối làm khác đòi hỏi tự nhiên , tất yếu trình vận động thị trường 1.2 Bản chất FDI Sự phát triển đầu tư trực tíêp nước quy đinh hoàn toàn quy luật kinh tế khách quan với điều kiện cần đủ chín muồi định Sự thay đổi thái độ từ ban đầu chống lại qua chấp nhận đến hoan nghênh , đầu tư trực tíêp nước xem yếu tố tác động làm tạo bước thay đổi nhận thức theo hướng ngày chủ động người quy lt kinh tÕ kh¸ch quan vỊ sù ph¸t triĨn søc sản xuất xà hội phân công lao động xà hội mở cach thực tế quy mô quốc tế.Xu hướng có ý nghĩa định viêc chi phối biểu hịên khác cuả đầu tư trực tiếp nước Quan hệ kinh tế quốc tế đà hình thành nên dòng lưu chuyển vốn chủ yếu:Dòng vốn từ nước phát triển đổ vào nước phát triển; dòng vốn lưu chun néi bé c¸c n­íc phat triĨn.Sù l­u chun dòng vốn diễn nhiều hinh thức : Tài trợ phát triển thức (gồm viện trợ phát triển thức ODA hình thức khác),nguồn vay tư nhân(tín dụng từ ngân hàng thương mại) đầu tư trực tiếp nước Mỗi nguồn vốn có đặc điểm riêng Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Nguồn tài trợ phát triển thức nguồn vốn tổ chức quốc tế, phủ( quan đại diện phủ) cung cấp Loại vốn có ưu điểm có ưu đÃi định lÃi suất, khối lượng cho vay lớn thời hạn vay tương đối dài Để giúp nước phát triển, loại vốn đà giành lượng vốn chủ yếu cho vốn viện trợ phát triển thức ODA, nguồn vốn có nhiều ưu đÃi, ODA có phần viện trợ không hoàn lại, chiếm khoảng 25% tổng số vốn Tuy khoản ODA dễ dàng, loại vốn phủ cung cấp, thường gắn với buộc trị, kinh tế, xà hội, chí quân Nguồn vay tư nhân: Đây nguồn vốn buộc vốn ODA, nhiên loại vèn cã thđ tơc vay rÊt kh¾t khe, møc l·i suất cao, thời hạn trả nợ nghiêm ngặt Nhìn chung sử dụng hai loại vốn để lại cho kinh tế nước vay gánh nặng nợ nần yếu tố chứa đựng tiềm ẩn nguy dẫn đến khủng hoảng, khủng hoảng tiền tệ Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Trong điều kiện kinh tế đại,đầu tư trực tiếp nước loại vốn có nhiều ưu điểm so với loại vốn kể Nhất nước phát triển, khả tổ chức sản xuất đạt hiệu thấp hiệu rõ rệt Về chất , FDI gặp nhu cầu bên la nhà đầu tư bên khác nước nhận đầu tư - Đối với nhà đầu tư: Khi trình tích tụ tập trung vốn đạt tới trình độ mà mảnh đất sản xuất kinh doanh truyền thống họ đà trở nên chật hẹp đến mức cản trở khả hiệu đầu tư , nơi mà đầu tư vào họ thu lợi nhuận mong muèn Trong ë mét sè quèc gia khác lại xuất nhiều lợi mà họ khai thác để thu lợi nhuận cao nơi mà họ đầu tư Có thể nói yếu tố thúc đẩy nhà đầu tư chuyển vốn đầu tư vào nước khác.Hay nói cách khác ,việc tìm kiếm , theo đuổi lợi nhuận cao bảo toàn độc quyền hay lợi cạnh tranh chất , động , mục tiêu xuyên suốt nhà đầu tư Đầu tư nước phương thức giải có hiệu Đây loại hình mà thân có khả để thực việc kéo dài chu kỳ tuổi thọ sản phÈm” , “chu kú ti thä kü tht” mµ vÉn giữ độc quyền kỹ thuật ,dễ dàng xâm nhập thị trường nước mà không bị cản trở rào chắn Khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên giá nhân công rẻ nước nhận đầu tưPhải nói rằng,đầu tư trực tiếp nước lối thoát lý tưởngtrươc súc ép xảy bùng nổ phá sảndo mâu thuẫn tất yếu trình phat triển Ta nói lý tưởng lối thoát đà tạo cho nhà đầu tư tiếp tục thu lợi phát triển , có phát triển với tốc độ cao Thậm chí nước nhận đàu tư có thay đổi chÝnh s¸ch thay thÕ nhËp khÈu sang chÝnh s¸ch h­íng sang xuất nhà đầu tư tiếp tục đầu tư dạng mở chi nhánh sản xuất phận , phụ kiện để xuất trở lại để phục vụ cho công ty mẹ , thị trường Đối với n­íc Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only ®ang phat triĨn , d­íi mắt nhà đầu tư , năm gần nước đà có cải thiện đáng kể sở hạ tầng, điều kiện kinh tế , trình độ khả phát triển người lao động, hệ thống luật pháp , dung lượng thị trường, số nguồn tài nguyên ổn định trị Những cải thiện đà tạo hấp dẫn định nhà đầu tư Tước xảy khủng hoảng tài _tiền tệ , giới đánh giá Châu , Đông Đông Nam khu vực xuất nhiều kinh tế động, nhiều tiềm phát triển có sức hút đáng kể nhà đầu tư Tóm lại : Thực chất bên nhà đầu tư hoạt động đầu tư trực tiếp nước bao gồm:Duy trì nâng cao hiệu sản xuất chủ đầu tư ( vấn đề vốn , kỹ thuật , sản phẩm ;Khai thác nguồn lực xâm nhập thị trường nước nhận đầu tư ; Tranh thủ lợi dụng sách khuyến khích nước nhận đầu tư ; Thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp để thực ý đồ kinh tế (hoặc phi kinh tế ) mà hoạt đọng khác không thực - Đối với nước nhận đầu tư : Đây nước có số lợi mà chưa có điều kiện để khai thác Các nước nhận đầu tư thuộc loại thường nước có nguồn tài nguyên tuơng đối phong phú, có nguồn lao động dồi giá nhân công rẻ, thiếu vốn, thiếu kỹ thuật, thiếu công nghệ tiên tiến có khả tổ chức sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao Số phần lớn thuộc nước phát triển - Các nước nhận đầu tư dạng khác nước phát triển, nước có tiềm lực kinh tế cao, phần lớn nước có vốn đầu tư nước Các nước có đặc điểm có sở hạ tầng tốt, họ đă tham gia có hiệu vào qúa trình phân công lao động quốc tế thành viên tổ chức kinh tế tập đoàn kinh tế lớn Họ nhận đầu tư mối liên kết để giữ quyền chi phối kinh tÕ thÕ giíi Nãi chung, ®èi víi n­íc tiÕp nhận đầu tư, cho dù trình độ phát triển cao hay thấp, số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoµi lµ sù khÐo lÐo “mêi chµo” hay nhà hay nhà đầu tư tự tìm đến mà có , đầu tư nước thường có đóng góp định phát triển họ mức độ khác , đầu tư trực tiếp nước đóng vài trò nguồn vốn bổ sung điều kiện định ( chí định) theo chuyển biến theo chiỊu h­íng tÝch cùc cđa mét sè lÜnh vùc s¶n xt kinh doanh , hay mét sè ngµnh nghỊ , yếu tố xúc tác làm cho tiềm nội nước nhận đầu tư phát huy cách mạnh mẽ có hiệu Lịch sử phát triển trực tiếp nước cho thấy thái độ nước nhận đầu tư từ thái độ phản đối ( xem đầu tư trực tiếp nước công cụ cướp bóc thuộc địa ) đến thái độ buộc phải chấp nhận đến thái độ hoan nghênh Trong điều kiện , đầu tư trực tiếp nước mời chào , khuyến khích mÃnh liệt thu hút đầu tư trực tiếp nước Mặc dù nhiều tranh luận ,còn ý kiến khác vai trò , mặt tích cực , tiêu cực đầu tư trực tiếp nước n­íc tiÕp Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only nhận đầu tư Nhưng điểm qua nhu cầu , qua trào lưu cạnh tranh thu hút đủ cho ta khẳng định : đầu tư trực tiếp nước nước nhận đầu tư có tác dụng tích cực chủ yếu Đa phần dự án đầu tư trực tíêp nước , thực đưa lại lợi ích cho nước nhận đầu tư Đối với nhiều nước , đầu tư trực tiếp nước thực đóng vai trò điều kiện , hội , cửa ngõ giúp thoát khỏi tình trạng nước nghèo , bước vào quỹ đạo phat triển thưc công nghiệp hoá Tóm lại : Đồng vốn ( tư ) tập đoàn , công ty xuyên quốc gia lớn xuất hoạt đọng ngày tinh vi phức tạp hơn, hiệu đưa lại thường đạt mức cao Quan hệ nước tiếp nhận đầu tư với nhà đầu tư hoạt đọng đầu tư trực tiếp nước tập đoàn , công ty xuyên quốc gia lớn thường tồn đan xen hợp tác đấu tranh mức độ ngày cao 1.3 Các hình thức chủ yếu FDI Luật quy định có ba hình thức đầu tư trực tiếp nước chủ yếu là: hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh; xí nghiệp liên doanh ; vµ xÝ nghiƯp 100% vèn n­íc ngoµi 1.3.1 Hình thức xí nghiệp liên doanh Hình thức ¸p dơng phỉ biÕn h¬n, nh­ng cã xu h­íng bít dần tỉ trọng Các nhà đầu tư nước thích áp dụng hình thức liên doanh : -Thấy ưu hình thức xí nghiệp liên doanh so víi h×nh thøc xÝ nghiƯp 100% vèn n­íc tranh thủ hiểu biết hỗ trợ đối tác tất khâu hình thành, thẩm định thưc dự án -Phạm vi , lĩnh vực địa bàn hoạt động xí nghiệp liên doanh rộng xí nghiệp 100% vốn đầu tư nước Tuy nhiên giải thích xu hướng hạn chế dần hình thức xí nghiệp liên doanh Việt Nam nguyên nhân sau : -Sau mét thêi gian tiÕp cËn víi thÞ tr­êng ViƯt Nam , nhà đầu tư nước , đặc biệt nhà đầu tư Châu đà hiểu rõ luật pháp , sách thủ tục đầu tư Việt Nam -Thực tiễn phát sinh nhiều tranh chấp việc quản lý điều hành mà phần yếu trình độ người Việt Nam Bên nước thường góp vốn nhiều không quýêt định vấn đề chủ chốt xí nghiệp nguyên tắc trí hội đồng quản trị -Khả tham gia liên doanh bên Việt Nam có hạn thiếu cán bé , thiÕu vèn ®ãng gãp - NhiỊu tr­êng hợp quan quản lý nhà nước đà tác động sâu vào trình sản xuất, kinh doanh xÝ nghiƯp Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 1.3.2.Xí nghiệp 100% vốn đầu tư nước Đầu tư nước theo hình thức ngày tăng Nguyên nhân giảm sút tỉ trọng xí nghiệp liên doanh nguyên nhân tăng tỉ lệ xí nghiệp 100% vốn nước Uỷ ban nhà nước hợp tác đầu tư trước đà từ chối cấp giấy phép cho nhiều dự án 100% vốn nước ngành ,lĩnh vực quan trọng có tính đặc thù : Bưu viễn thông , xây dựng kinh doanh khách sạn , văn phòng cho thuê , sản xuất xi măng , dịch vụ xuất nhập , du lịchTuy nhiên năm gần , địa phương phía Nam , đặc biệt tỉnh Đồng Nai , Sông Bé, Bà Rịa _Vũng Tàu đà ủng hộ mạnh dự án 100% vốn nước với lập luận cho nhà đầu tư nước thuê đất lập xí nghiệp 100% vốn nước có lợi việc giao đất cho bên Việt Nam góp vốn giá trị quyền sử dụng đất để tham gia liên doanh 1.3.3.Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Hình thức áp dụng phổ biến lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí lĩnh vực bưu viễn thông Hai lĩnh vực chiếm 30% số dự án hợp đồng hợp tác kinh doanh , nh­ng chiÕm tíi 90% tỉng vèn cam kÕt th­c Phân lại chủ yếu thuộc lĩnh vực công nghiệp , gia công , dịch vụ 1.3.4 Các hình thức đầu tư phương thức tổ chức thu hút đầu tư khác - Công ty cổ phần có vốn đầu tư nước : Đây hình thức tổ chức phổ biến giới Theo quan điểm nhà đầu tư nước , so với hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn , công ty cổ phần có lợi việc huy động vốn từ đầu doanh nghiệp - Cổ phần hoá xí nghiệp có vốn đầu tư nước , việc chuển nhượng phần góp vốn xí nghiệp liên doanh phải chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền Xí nghiệp liên doanh không phép huy động vốn cách phát hành cổ phiếu bán lại chứng khoán Vì , số nhà đầu tư nước cho quy định Luật hành cứng đề nghị cho cổ phần hoá xí nghiệp có vốn đầu tư nước - Chi nhánh công ty nước Việt Nam Luật đầu tư hành quy định hình thức chi nhánh công ty nước Việt Nam Tuy nhiên năm qua, số ngân hàng nước ,các công ty tài chính, thương mại quốc tế đà làm đơn xin mở chi nhánh Việt Nam - Phương thức đổi đất lấy công trình Nhà đầu tư nước bỏ vốn xây dựng dự án sở hạ tầng cầu, đường, khu phố theo phương thức chìa khoá trao tay BT ( xây dựng chuyển giao) Đổi lại, Nhà nước Việt Nam dành cho nhà đầu tư nước quyền sử dụng diện tích đất thời gian xác định để xây dựng, kinh doanh số dự án cụ thể - Hình thức thuê mua Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Mét số xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt xí nghiệp 100% vốn công ty Nhật Bản đề nghị thuê mua thuê miễn phí máy móc thiết bị Vì vấn đề máy móc thiết bị thuộc sở hữu xí nghiệp Việt Nam nên Bộ Thương mại đà không chấp nhận đề nghị miễn thuế nhập máy móc thiết bị leasing 1.4 Đặc điểm chủ yếu FDI Đến xét chất, FDI có đặc điểm chủ yếu: * FDI trở thành hình thức đầu tư chủ yếu đầu tư nước Xét ưu hiệu FDI thĨ hiƯn râ h¬n sù chun biÕn vỊ chÊt lượng kinh té giới Gắn trực tiếp với trình sản xuất trực tiếp, tham gia vào phân công lao động quốc tế theo chiều sâu tạo thành sở hoạt động công ty xuyên quốc gia doanh nghiệp xuyên quốc tế * FDI tăng mạnh nước phát triển Có nhiều lý giải thích mức độ đầu tư cao nước công nghiệp phát triển với thấy hai nguyên nhân chủ yếu sau: -Thứ nhất, môi trường đầu tư nước phát triển có độ tương hợp cao Môi trường hiểu theo nghĩa rộng bao gồm môi trường công nghệ môi trường pháp lý -Thứ hai, xu hướng khu vực hoá đà thúc đẩy nước xâm nhập thị trường Từ hai lý ta giải thích xu hướng tăng lên FDI công nghiệp (NICs), nứơc ASEAN TrungQuốc Ngoài xu hướng tự hoá mở cửa kinh tế nước phát triển năm gần đà góp phần đáng kể vào thay đổi đáng kể dòng chảy FDI * Cơ cấu phương thức FDI trở nên đa dạng Trong năm gần cấu phương thức đầu tư nước trở nên đa dạng so với trước điều liên quan đến hình thành hệ thống phan công lao động quốc tế ngày sâu rộng thay đổi môi trường kinh tế thương mại toàn cầu Về cấu FDI, đặc biệt FDI vào nước công nghiệp phát triển có thay đổi sau: - Vai trò tỉ trọng đầu tư vào ngành có hàm lượng khoa học cao tăng lên Hơn 1/3 FDI tăng lên hàng năm tập trung vào ngành then chốt điện tử, chế tạo máy tính, chất dẻo, hoá chất chế tạo máy Trong nhiều ngành công nghiệp truyền thống dùng nhiều vốn lao động, FDI giảm tuyệt đối không đầu tư - Tỷ trọng ngành công nghiệp chế taọ giảm xuống FDI vào ngành dịch vụ tăng lên Điều có liên quan đến tỷ trọng khu vực vụ GDP nứơc CECD tăng lên hàm lượng dịch vụ cộng nghiệp chế tạo Một số lĩnh vực ưu tiên dịch vụ thương mại, bào hiểm, dịch vụ tài giải trí Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only * Sù g¾n bã ngày chặt chẽ giưà FDI ODA, thương mại chuyển giao công nghệ -FDI thương mại có liên quan chặt chẽ với Thông thường, sách khuyến khích đầu tư nước nhằm vào mục đích tăng tiềm xuất nước Mặt khác, công ty nước lựa chọn ngành địa điểm đầu tư dựa sở tăng khả cạnh tranh sản phẩm trường quốc tế - FDI trở thành kênh quan trọng việc chuyển giao công nghệ Xu hướng hiệnu FDI chuyển giao công nghệ ngày gắn bó chặt chẽ với Đây hình thức có hiệu lưu chuuyển vốn kỹ thuật phạm vi quốc tế Nhiều nước đà đạt thành công việc hấp thụ yếu tố bên để phát triển kinh tế nước nhờ ý đến điều Hong Kong , Singapo Đài Loan tích cực khuyến khích công ty xuyên quốc gia chuyển giao công nghệ với trình đầu tư - Sự gắn bó FDI ODA đặ điểm bật lưu chuyển nguồn vốn , công nghệ phạm vi quốc tế năm gần Hơn xu hướng ngày trở nên mạnh 1.5 Vai trò FDI với phát triển kinh tế Mặc dù FDI chịu chi phối Chính Phủ nh­ng FDI Ýt lƯ thc vµo mèi quan hƯ chÝnh trị hai bên Mặt khác bên nước trực tiÕp tham gia qu¶n lý s¶n xuÊt , kinhh doanh nên mức độ khả thi dự án cao, đặc biệt việc tiếp cận thị trường quốc tế để mở rộng xuất khẩu.Do quyền lợi gắn chặt với dự án , họ quan tâm tới hiệu kinh doạnh nên lựa chọn công nghệ thích hợp , nâng cao trình độ quản lý tay nghề công nhân Vì , FDI ngày có vai trò to lớn việc thúc đẩy trình phát triển kinh tế nước đầu tư nước nhận đầu tư - Đối với nước đầu tư : Đầu tư nước giúp nâng cao hiệu sử dụng lợi sản xuất nước tiếp nhận đầu tư, hạ giá thành sản phẩm nâng cao tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư xây dựng thị trường cung cấp nguyên liệu ổn định với giá phải Mặt khác đầu tư nước giúp bành trướng sức mạnh kinh tế nâng cao uy tín trị Thông qua việc xây dựng nhà máy sản xuất thị trường tiêu thụ nước mà nước đầu tư mở rộng thị trường tiêu thụ, tránh hàng rào bảo hộ mậu dịch nước - Đối với nước nhận đầu tư + Đối với nước kinh tế phát triển, FDI có tác dụng lớn việc giải khó khăn kinh tế, xà hội thất nghiệp lạm phátQua FDI tổ chức kinh tế nước mua lại công ty doanh nghiệp có nguy phá sản, giúp cải thiện tình hình toán tạo công ăn việc làm cho người lao động FDI tạo điều kiện tăng thu ngân sách hình thức loại thuế để cải thiện tình hình bội chi ngân sách, tạo môi trường cạnh tranh thúc ®Èy sù Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 2.5 Malaixia Trong chiÕn l­ỵc thu hút FDI, Malaixia coi trọng vai trò cuả công ty xuyên quốc gia, gắn lợi ích cho công ty với lợi ích Malaixia Hiện có khoảng 1000 công ty xuyên quốc gia 50 nước hoạt động Malaixia Bên cạnh đó, phđ cã thùc hiƯn chÕ ®é ­u ®·i cho mét số ngành có qui mô nhỏ tự cấp cho đồn điền, ưu đÃi cho công ty áp dụng cấu sở hữu tư cổ phần áp dụng kỹ thuật công nghệ cao Malaixia chủ trương miễn thuế nhấp máy móc thiết bị cho khu chế xuất dự án hướng vào xuất Malaixia áp dụng sách đào tạo lao động theo yêu cầu chủ đầu tư, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước hoạt động Gần đây, nước có qui định, nhà chuyên môn, chuyên gia quản lý kỹ thuật đóng thuế thu nhập trả thuế sử dụng nhân công nước Mọi thủ tục tạo nên phiền hà đầu tư nước loại bỏ thay vào chế, thủ tục nhanh, gọn, thông thoáng hiệu Nhờ vậy, dòng FDI vào Malaixia ngày tăng lên năm gần vài năm tới 32 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chương 3: Những định hướng giải pháp thu hút FDI nước ta I Định hướng thu hút FDI 1.1.Tiếp tục khẳng định tính đắn chủ trương thu hút FDI Một hệ thống quan điểm quán việc tổ chức hoạch định sách thu hút FDI vào Việt Nam năm tới vấn đề cấp bách Cho đến nay, Đảng nhà nước ta dà có quan điểm rõ ràng vai trò FDI, coi vốn nước định, vốn nước quan trọng Tuy nhiên, quan điểm rõ ràng chưa thể thật quán tổ chức sách thu hút vốn FDI Chính việc quán triệt ngành, lĩnh vực, địa phương chưa thật đầy đủ, dẫn đến tình trạng thiếu quán viƯc triĨn khai thùc hiƯn thu hót ngn vèn nµy Do đó, tiếp tục khẳng định tính đắn chủ trương thu hút vốn đầu tư nước cần thiết phải khai thác đến mức tối đa nguồn vốn để thực chiến lược phát triển kinh tế-xà hội Việt Nam đầu kỉ 20 nguồn vốn nước có hạn 1.2 Tập trung thu hút FDI vào ngành, nghề, lĩnh vực có lợi so sánh nước ta với nước khác Nhà nước ta cần hướng vốn FDI vào ngành, nghề, lĩnh vực sản xuất hàng hoá dịch vụ có lợi nuôi trồng thuỷ hải sản, du lịch, thuỷ điện, đồng thời tập trung vốn FDI vào ngành có công nghệ tiên tiến, có tỉ lệ xuất cao; ngành vốn, công nghệ thấp huy động chủ yếu vốn đầu tư nước, có liên doanh bên Việt Nam đối tác 1.3 Khuyến khích nhà đầu tư bỏ vốn vào khắc phục dần chênh lệch vùng lÃnh thổ Về khắc phục dần chênh lệch vùng lÃnh thổ, cần khuyến khích nhà đầu tư bỏ vốn vào khu vực địa bàn gặp khó khăn sở hạ tầng, điều kiện thiên nhiên không thuận lợi miền Trung, miền núi phía Bắc, vùng sâu, vùng xa Khi cần thiết, Chính Phủ phải huy động thêm vốn nước, chấp nhận thu hồi vốn chậm, lÃi suất thấp để xây dựng số điểm kinh tế cho khu vực khu công nghiệp Dung Quất( Quảng NgÃi), nhà máy thuỷ điện Yaly( Tây Nguyên), nhà máy thuỷ điện Tà Bú( Sơn La), 1.4 Chuyển đối tác đầu tư Việt Nam cần tập trung tăng cường hợp tác trực tiếp với nước phát triển có tiềm lực kinh tế mạnh, công ty đa quốc gia, tập đoàn lớn giới để tranh thủ công nghệ gốc; tiếp cận với cách quản lý đại, tạo điều kiện cho Việt Nam hội nhập vào thị trường quốc tế Tuy nhiên, cần phải ý thu hút doanh nghiệp vừa nhỏ nước 33 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only doanh nghiệp động, thích ứng nhanh với biến động thị trường, phù hợp với đối tác Việt Nam khả góp vốn, lực tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý tạo nhiều điều kiện việc làm 1.5 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đầu tưe trực tiếp nước Tiếp tục cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền xà hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước Cần xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ phủ với tổng hợp, quản lý ngành, UBND tỉnh việc quản lý hoạt động đầu tư nước theo thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý Nhà nước Cần triệt để kiên việc quy định rõ ràng minh bạch thủ tục hành khâu, cấp, công khai quy trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý thủ tục hành nhằm tạo nên chuyển biến mạnh mẽ cải cách hành lĩnh vực đầu tư nước II Giải pháp thu hót FDI 2.1 Më réng h×nh thøc thu hót FDI Ngoài hình thức đầu tư FDI luật Đầu tư quy định, để tăng cường thu hút FDI áp dụng hình thức sau: - Công ty cổ phần nước có vốn đầu tư nước Đây loại hình công ty phổ biến giới áp dụng nhiều nước Đông Nam So với công ty trách nhiệm hữu hạn, loại hình có nhiều lợi huy động vốn giảm rủi ro Do Nhà nước ta cần phải có hệ thống văn pháp quy quy định loại hình thu hút FDI - Cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Theo ý kiến nhà đầu tư, luật đầu tư quy định donh nghiệp liên doanh không phép huy động vốn cách phát hành cổ phiếu, chứng khoán cứng nhắc gây bất lợi cho phía Việt Nam Vì Nhà nước ta nên có quy định cụ thể loại hình nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam mua cổ phần, nộp tØ lƯ gãp vèn cđa phÝa ViƯt Nam - Nhµ đầu tư tự lựa chọn hình thức đầu tư phù hợp với yêu cầu 2.2 Cải tiến quy chế đầu tư vào khu công nghiệp khu chế xuất Việt Nam Để thu hút mạnh dự án FDI vào khu công nghiệp khu chế xuất Cụ thể: - Giảm giá thuê đất khu công nghiệp khu chế xuất để đảm bảo cho chủ đầu tư có lợi, thúc đẩy họ đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất - Nhà nước phải đầu tư đồng để xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh dôanh dự án FDI 34 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only - Cần xác định rõ số lượng lệ phí phí mà chủ đầu tư phải có trách nhiệm chi trả, mức thu loại lệ phí Tránh tình trạngthu lệ phí nhiều, chồng chéo, nhiều tổ chức, quan thu lệ phí - Quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất phải đảm bảo phát triển lâu dài doanh nghiƯp Do ®ã, diƯn tÝch ®Êt sư dơng cho dự án phải phù hợp trước mắt, phát triển lâu dài dự án - Nhà đầu tư tự chọn lựa địa điểm, vị trí dự án hay khu công nghiệp 2.3 Về thủ tục hành 2.3.1Cải tiến thủ tục cấp giấy phép đầu tư Cần đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tục hành chính, khắc phục trì trệ quan quản lý nhà nước, đơn giản hoá thủ tục hành theo nguyên tắc cửa, dấu Các quan phụ trách hợp tác đầu tư tạo điều kiện thận lợi cho họ đăng kí Về hồ sơ đăng kí cấp giấy phép đầu tư, quan chức phải thông báo công khai loại giấy phép cần có, riêng loại dự án có tỉ lệ xuất từ 80% trở lên số lĩnh vực khác Kế hoạch Đầu tư công bố, nhà đầu tư phải đăng kí theo mẫu Kế hoạch Đầu tư Bộ Khoa học- Công nghệ Môi trường cần sửa đổi, điêù chỉnh số nội dung theo hướng giảm bớt danh mục phải báo cáo đánh giá tác động đến môi trường quy định cụ thể dự án miễn lập loại báo cáo Với dự án đó, quan thẩm định phải tiến hành khẩn trương bảo đảm độ xác cao để vừa rút ngắn thời gian đăng kí vừa hạn chế công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường Muốn quan phải thường xuyên thu thập thông tin công nghƯ tiªn tiÕn cđa thÕ giíi ViƯc cÊp giÊy phÐp kinh doanh lĩnh vựcvà ngành nghề mà theo quy định phải có giấy phép kinh doanh hoặcgiấy phép hành nghề, doanh nghiệp cần đăng kí với quan nhà nước có thẩm quyền để triển khai hoạt động theo mục tiêu, ngành nghề quy định giấy phép đầu tư, xin giấy phép kinh doanh giấy phép hành nghề Để tạo ®iỊu kiƯn cho viƯc triĨn khaidù ¸n nhanh sau cấp giấy phép đầu tư, nhà nước giải nhanh chóng thủ tục - Thủ tục cấp đất: Sở địa tỉnh, thành phố tiến hành đo đạc, lập đồ địa lần đơn giản hoá thủ tục khác đất đai Đồng thời đề nghị tổng cục địa quan hữu quan soạn thảo quy định giả phóngmặt bằng, đèn bù cho dự án có vốn đầu tư nước ngoài, quy định chuyển quyền sử dụng đất - Thủ tục quản lý xây dựng theo thiết kế đà đăng kí cần tổ chức chặt chẽ không can thiệp sâu quan nhà nước quản lý xây dựng cần thực chức thẩm quyền mình, đồng thời cải tiến thủ tục theo hướng gọn nhẹ hiệu 35 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 2.3.2Đơn giản hoá thủ tục hải quan Các quy định thủ tục hải quan phải sửa đổi công bố công khai theo hướng đơn giản, tạo điều kiện cho doanh nghiệp khắc phục tượng phiền hà, tiêu cực; biết tiếp thu xử lý ý kiến đóng góp khiếu nại khách hàng Muốn phải có phối hợp bộ, ban, ngành có liên quan thương mại, hải quan, công nghệ môi trường Những vấn đề phát sinh không giải mà phải nhanh chóng có công văn hỏi ý kiến công văn phúc đáp quan chức 2.3.3 Giáo dục pháp luật cho lao động doanh gnhiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Về hạn chế tối đa bất công công nhân chủ đầu tư thiếu hiểu biết pháp luật, cán quản lý Việt Nam tổ chức công đoàn phải thường xuyên tuyên truyền, phổ biến điều khoản lao động cho công nhân biết, từ giúp họ nhận thức rõ trách nhiệm quyền hạn mà yên tâm sản xuất Tổ chức công đoàn cán quản lý Việt Nam phải phát huy hết vai trò khuôn khổ luật định để bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động Đồng thời nhắc nhở nhà đầu tư biết việc làm chưa ®óng cđa hä Cã nh­ vËy míi t¹o mèi quan hệ hài hoà bên 2.3.4 Thực công tác kiểm tra hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Các bộ, quan thc chÝnh phđ vµ UBND cÊp tØnh, thµnh thùc hiƯn quản lý đầu tư cần phải có phối hợp công tác quản lý UBND tỉnh có trách nhiệm xử lý kịp thời vấn đề thuộc thẩm quyền hướng dẫn doanh nghiệp hoạt động theo quy định giấy phép đầu tư pháp luật, góp phần hỗ trợ cho doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn Nếu doanh nghiệp có sai phạm phải thông báo cho doanh nghiệp biết để kiến nghị lên quan có chức giải 2.3.5 Thực biện pháp bảo đảm đầu tư Các quan chức cần nhanh chóng soạn thảo ban hành văn quy định chế độ bảo lÃnh tín dụng về: chấp, cầm cố doanh nghiệp muốn vay Bên cạnh cần ban hành quy chế thu hồi nợ, Luật đầu tư nước quy định bên nước tham gia vào liên doanh phỉa góp vốn tiền nước Song thực tế có không trường hợp nhà đầu tư nước thu lợi nhuận tiền Việt Nam có nhờ thừa kế, chuyển nhượng vốn muốn tái đầu tư mở rộng sản xuất đầu tư Do nên cho phép nhà đầu tư góp vốn tiền Việt Nam có qui định khoản thu cho phép góp vốn để đầu tư Thực tế phát sinh cho thấy: nhiều liên doanh nhờ đàm phán đôi bên, bên Việt Nam nhận lợi nhuận nhiều tỷ lệ vốn góp Vì vậy, nhà nước nêu 36 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only qui định bên liên doanh đợc phân chia lỗ lÃi tuỳ theo đàm phán song không thấp tỉ lệ góp vốn để đảm bảo quyền lỵi cho phÝa ViƯt Nam 2.4 Tu sưa kÕt cÊu hạ tầng kinh tế xà hội Kết cấu hạ thầng giữ vai trò quan trọng; tạo điều kiện để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, qua định tăng trưởng kinh tế, tạo chuyển đổi cấu kinh tế đặc biệt công nghiệp xây dung dịc vụ, tạo việc làm tăng thu nhập cho người dân Vì thêi gian tíi, chóng ta ph¶ ttËp trung vèn cho việc tu bổ vây dung sở hạ tầng Chúng ta phải đầu tư tập trung vào vùng trọng điểm định tới tăng trưởng kinh tế Ngoài việc huy động vốn FDI cho xây dung sở hạ tầng, phải huy động tối đa vốn ODA vốn nước để đầu tư hỗ trợ cho dự án, đặc biệt địa bàn khó khăn Tiềm nông thôn lớn, xây dung hoàn thiện sở hạ tầng cho khu vực này, điều tạo đà thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 2.5 Quy hoạch thu hút vốn FDI Bộ kế hoạch đầu tư cần nhanh chóng lập qui hoạch ngành, lÃnh thổ cấu kinh tế thống phạm vi nước Trước hết, cần khẩn trương qui hoạch khu công nghiệp, sản phẩm quan trọng thuộc ngành công nghiệp chế biến như: chế biến thực phẩm, dệt, may; công nghiệp chế tạo như: khí, hoá chất, điện tử, vật liệu xây dựng, sản xuất ô tô, xe máy, đóng tàu; công nghiệp hoá dầu; công nghiệp luyện kim; công nghiệp thông tin Trên sở xác định dự án nước tự đầu tư vay vốn để đầu tư theo ngành lÃnh thổ xác định yêu cầu tương ứng công nghệ Các ngàh cần hoàn chỉnh thêm bước công tác quy hoạch; phối hợp với thành phố địa phương xây dựng quy hoạch địa bàn lÃnh thổ 2.6 Nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư Nâng cao hiệu tuyên truyền, vận động để tạo dựng xác hình ảnh mét ®Êt n­íc ViƯt Nam thùc sù mn më réng quan hệ với bên Về nội dung, hoạt động xúc tiến đầu tư cần tập trung vào việc cải thiện, tuyên truyền tốt môi trường hội đầu tư Việt Nam Từng ngành, địa phương với việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch kêu gọi đầu tư tực tiếp nước cần xây dung dự án cụ thể có biện pháp bố trí đối tác, cán bộ, giải pháp tài Mặt khác cần nghiên cứu thành lập tổ chức tư vần đầu tư chuyên ngành số địa phương để cung cấp cá dịch vụ triển khai dự án cấp giấy phép đầu tư dịch vụ đất đai, dịch vụ quản lý xây dựng tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư 100% vốn 2.7 Các biện pháp hỗ trợ khác: Nước ta cần nhanh chóng thành lập phát triển thị trường chứng khoán để tạo điều khiện cho loại hình công ty cổ phần phát triển, khả huy động 37 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only vốn công ty cổ phần tăng lên hấp dẫn nhà đầu tư nước Nhanh chóng thành lập trung tâm thông tin kinh tế xà hội để cung cấp thông tin tình hình kinh tế, trị, xà hội, kü tht trªn thÕ giíi cịng nh­ n­íc gióp doanh nghiệp chủ động sản xuất cải tiến kỹ thuật phù hợp với yêu cầu thị trường 2.8 Tiếp tục đổi sách thu hút FDI: Với mục tiêu đưa nước ta tới năm 2020 trở thành nước công nghiệp, bên cạnh việc phát huy nội lực, việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước để phục vụ cho mục tiêu nguồn lực quan trọng Quá trình hoàn thiện sách đất đai, sách thị trường tiêu thụ sản phẩm phải đặt mục tiêu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cách có hiệu sách phải đặt mối quan hệ qua lại lẫn cách thống ăn khớp 2.8.1 Chính sách đất đai Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đất đai phạu vụ cho dự án có vốn đầu tư nước ngoài, đặt biệt việc tiếp tục ban hành văn luật cụ thể hoá quyền nhà đầu tư nước Việt Nam đất đai quyền chuyển nhượng , quyền cho thuê quyền chấp tăng cường hiệu lực pháp luật đất đai Hình thành máy xử lý nhanh chóng có hiệu vấn đề liên quan đến đất đai đầu tư nước vấn đề thủ tục cấp đất, đền bù, giải toả, giải phóng mặt việc bảo đảm tính ổn định khu đất sử dụng cho đầu tư ngước Đẩy mạnh hoạt động qui hoạch đất đai phục vụ cho đầu tư nước trước hết thành phố lớn vùng kinh tế động lực, tỉnh nước Việc thực sách đất đai đầu tư nước để dảm bảo hiệu qủa, cần trọng giải pháp sau: -Phát huy vai trò cấu quan hoạch định sách đất đai quốc hội, phủ việc xây dựng đạo luật, sách, qui định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước người sở hữu đất đai sách đất đai cụ thể, rõ ràng, ổn định tốt nhiêu Để đảm bảo cụ thể hoá cách hợp lý sách đất đai áp dụng Việt Nam lĩnh vự đầu tư nước cần: + Tích cực tham khảo kinh nghiệm cá nước việc áp ụng sách đất đai nhà đầu tư nước Trung Quốc, Thái Lan, Malaixia, Mianma + Tập hợp ý kiến nhà đầu tư nước Việt Nam sách đất đai xu hướng xử lý sách đất đai áp dụng khu vực có vốn đầu tư nước nước, thông lệ quốc tế để hình thành sách đất đai giành cho đầu tư nước ổn định + Đầu tư vào công tác phân vùng, qui hoạch vùng giành cho hoạt động đầu tư nước cần thống cách thức cấp đất giải phóng mặt Điều 38 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only chØnh khung chi phÝ đền bù, giải phóng mặt phù hợp với mặt thực tế đặc biệt dự toán giải phóng mặt -Tăng cường hiệu lực qui định pháp luật sách đất đai, kết hợp thuyết phục, tuyên truyền ý thức pháp luật cưỡng chế Những trường hợp làm trái với pháp luật đất đai cần có Những biện pháp cưỡng chế kịp thời Hình thành hệ thống sách đất đai có tính cạnh tranh cao so với nước khu vực Tăng thời gian cho thuê đất, giảm giá cho thuê đất, giảm bớt thủ tục hành phiền hà Chuyển quyền sử dụng đất đai nhanh chóng kịp thời cho dự án Chỉ đạo thực nhanh chóng việc đền bù, giải phóng mặt nhanh để đẩy nhanh tiến độ thực dự án đà cấp giấy phép, nghiên cứu khả chi phí đền bù vào giá thuê đất để đảm bảo tính cạnh tranh với nước khu vực hoÃn miễn tiền thuế đất dự án xin dừng, dÃn tiến độ triển khai Giảm giá thuê đất khu công nghiệp, khu chế xuất 2.8.2 Chính sách thuế ưu đÃi tài Chính sách thuế ưu đÃi tài gắn với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoµi lµ mét u tè chđ u cÊu thµnh tÝnh hấp dẫn môi trường đầu tư trực tiếp nước Do cần thực hiện: -Thực tốt luật thuế VAT thuế thu nhập công ty Đây hai đạo luật thuế giai đoạn đầu áp dụng để đưa hoạt động thu thuế dự án đầu tư nước vào ổn định -Tăng cường biện pháp ưu đÃi taì cho nhà đầu tư thông qua hệ thống giá áp dụng nhà đầu tư nước vào doanh nghiệp nước thống giá điện nước, giá cước vận tải, bưu điện, hàng không -Nâng cao hiệu lực hiệu vủa biện pháp ưu đÃi tài giả nhanh vấn đề thuế cho nhà đầu tư nước ngoài, việc chuyển lợi nhuận nước thuận tiện, vấn đề góp vốn dễ dàng đặc biệt không nên hạn chế đưa qui định bắt nhà đầu tư nước phải góp vốn tiền mặt họ gặp khó khăn cho tác động khủng hoảng tài chính- tiền tệ -Hỗ trợ cho dự án đà cấp giấy phép đầu tư hưởng ưu đÃi qui định thuế, lợi tức, giá thuế đất mới, miễn giảm thuế doanh thu doanh nghiệp thực lỗ vốn -Hỗ trợ ngoại tệ cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thực gặp khó khăn -Chủ động thu hút nhiều nguồn vốn nước không thiết phải ấn định tỷ lệ nguồn vốn, tranh thủ nguồn vèn cho ph¸t triĨn -Cho phÐp c¸c doanh nghiƯp cã vốn đầu tư nước cổ phần hoá để tăng vốn phát triển sản xuất kinh doanh -Ban hành sách thu phí thống để tránh tình trạng thu phí bất hợp lý không quản lý được, tránh thu phí tuỳ tiện địa phương 39 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 2.8.3 Chính sách lao động tiền lương Giải thoả đáng tranh chấp lao động tiền lương hoàn thiện thủ tục lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngaòi ký hợp đồng, thoả ước lao động tập thể thành lập, phát huy vai trò tổ chức công đoàn, tổ chức Đảng Đoàn niên cụ thể: -Hoàn thiện loại văn qui định áp dụng người lao động dự án có đầu tư nước Các văn đặc biệt trọng qui định tuyển dụng, lựa chọn lao động, chức quan quản lý lao động, vấn đề đào tạo, đề bạt sa thải lao động, văn xử lý tranh chấp tác động, tiền lưong, thu nhập -Hoàn thiện bọ máy hành pháp quản lý lao động dự án có vốn nước ngoài, thành lập phân lao động để xử lý tranh chấp lao động cá nhân lao động tập thể -Phát huy vai trò tổ chức công đoàn doanh ngiệp tránh tình trạng hoạt động công đoàn ngược lại với lợi ích người lao động Chú trọng đào tạo lao động nước nước để tiếp thu công nghệ -Phát huy vai trò quan tra lao động việc kiểm tra, giám sát việc thực sách lao động tiền lương dự án đầu tư nước ®ång thêi sưa ®ỉi c¸c chÝnh s¸ch vỊ lao ®éng tiền lương cho thích hợp 2.8.4 Chính sách thị trường tiêu thụ sản phẩm: Đẩy mạnh hoạt động mở rộng thị trường cho dự án đầu tư nước thông qua việc khuyến khích thúc đẩy xuất xúc tiến thương mại Khai thác mạnh bên nước hoạt động nghiên cứu thị trường hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Các giải pháp cần thực là: -khuyến khích thúc đẩy xuất đặc biệt xuất sản phẩm chế biến sâu, chế biến tinh, sản phẩm chất lượng cao, đặc biệt sản phẩm mang thương hiệu Việt Nam -Định hướng tiêu thụ sản phẩm theo khuôn khổ pháp lý thích hợp để tránh tình trạng cạnh tranh giá dẫn đế việc bán phá giá, bán hàng chất lượng thị trường Cần nhanh chóng xây dựng thông qua luật cạnh tranh, luật chống đầu cơ, chống bán phá giá hàng hoá -Bảo hộ thị trường nước dể khuyến khích nhà đầu tư đầu tư vào Việt Nam thông qua: +Định hướng ngành nghề, lĩnh vực ưu tiên đặc biệt ngành nghề tạo tiềm lực công nghệ cho đất nước, hình thành đội ngũ cán chất lượng cao Giảm bớt nhập mặt hàng sản xuất lắp ráp đựơc từ nước ô tô, xe máy, đồ điện tử +Bảo đảm đối xử công thoả đáng bình đẳng nhà đầu tư nước với nhà đầu tư nước 40 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only +Có sách khuyến khích người tiêu dùng sử dụng sản phẩm sản xuất nước 2.8.5 Về sách công nghệ Để đạt mục tiêu thu hút công nghệ đại vào Việt Nam thời gian tới, điều kiện cần phải thực phải xây dựng chiến lược thu hút công nghệ hữu hiệu Chiến lược phải lộ trình dài hạn cho việc thu hút công nghệ nước với biện pháp công cụ khác nhau, đặc biệt việc xây dựng sách thu hút công nghệ hợp lý với điều kiện Việt Nam Cần hình thành khu công nghệ cao, công nghệ vùng thích hợp nước với hệ thống quy chế rõ ràng, tạo điều kiện hấp dẫn nhà đầu tư nước Đối với máy móc thiết bị đưa vào góp vốn đầu tư nhập từ nước ngaòi cần phải thực việc giám định chất lượng giá cách nghiêm ngặt theo qui định pháp luật để tránh tình trạng nhập chuyển giao thiết bị máy móc lạc hậu với giá cao 41 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Kết luận Với mục tiêu đưa Việt Nam tới năm 2020 trở thành nước công nghiệp bên cạnh việc phát huy nội lực, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước để phục vụ cho mục tiêu nguồn lực quan trọng.Vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước năm tới có ý nghĩa to lớn tăng trưởng kinh tế Troang điều kiện đó, nhà nước ta phải hoàn thiện việc tổ chức sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước , đáp ứng nhu cầu sử dụng có hiệu qủa vốn đầu tư trực tiếp nước theo chủ trương quan trọng Đảng nhà nước ta xem nội lực định, ngoại lực quan trọng; kết hợp nội lực ngoại lực thành sức mạnh tổng hợp xây dựng ®Êt n­íc HÕt 42 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Danh mơc tµi liƯu tham khảo Chính sách biện pháp huy động nguồn vốn-Bộ KHDT-1996 2.Những giải pháp chủ yếu để pháp triển nguồn vốn cho DNNN-Hà Thị Kim Dung -1996 Hoàn thiện sách tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam – Nxb ChÝnh trÞ quèc gia- HN 2000 Một số vấn đề FDI Việt Nam-1996 Niên giám thống kê2002, Nxb Thống kê,Hà Nội 2002 Tạp chí du lịch 3/2002 Tạp chí TTTC 18/01 T¹p chÝKT 31/01 T¹p chÝ GTVT 6/2000 10 T¹p chÝ CKVN 1/01;2/2000 11.T¹p chÝ KTTG 2/01 12.T¹p chÝ TC 4/2000 13.T¹p chÝ NH 10/2000 14.T¹p chÝ TNTTVN 6/2000 15 T¹p chÝ TTTCTT 14/2000 43 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Mơc lục Trang Lời mở đầu Ch­¬ngI: Lý luận chung thu hút vốn đầu tư trực tiÕp n­íc ngoµi (FDI:Foreign Direct Investment) I Vai trò FDI phát triÓn kinh tÕ 1.1 Quan điểm LêNin FDI 1.2 B¶n chÊt cña FDI 1.3 Các hình thức chñ yÕu cña FDI 1.4 Đặc điểm chủ yếu FDI 1.5 Vai trò FDI phát triển kinh tÕ II Vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 10 2.1 Sự cần thiết phải thu hút vốn đầu tư nước (FDI) 10 2.2 C¸c biƯn ph¸p khun khích đầu tư 11 Chương II: Kết thu hút vốn FDI nước ta kinh nghiệm nước 16 I.Sù ph¸t triĨn FDI Việt Nam thời kỳ đổi 16 1.1 Sự cần thiết phải thu hót FDI ë n­íc ta 16 1.2 Tác động FDI đến phát triển kinh tế Việt Nam năm qua 16 1.3 ViƯc tỉ chøc nh»m thu hót FDI 17 1.4 C¸c chÝnh s¸ch thu hót FDI ë ViƯt Nam thêi gian qua 20 1.5 KÕt qu¶ thu hót vèn FDI thêi gian qua 24 II.Kinh nghiƯm cđa c¸c n­íc viƯc thu hót FDI 29 2.1 Trung Quèc 29 2.2 Inđônêxia 30 2.3 Philippin 30 2.4 Th¸i Lan 31 2.5 Malaixia 32 Ch­¬ng III Những định hướng giải pháp thu hút FDI n­íc ta 33 I Định hướng thu hút FDI 33 1.1 Tiếp tục khẳng định tính đắn chủ trương thu hót FDI 33 1.2 TËp chung thu hút FDI vào ngành nghề, lĩnh vực có lợi thÕ so s¸nh cđa n­íc ta víi n­íc kh¸c 33 44 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 1.3 KhuyÕn khích nhà đầu tư bỏ vốn vào khắc phục dần chênh lệch giữ vùng lÃnh thổ 33 1.4 Chun ®èi tác đầu tư 33 1.5 Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoµi 34 II Giải pháp thu hút FDI 34 2.1 Më réng h×nh thøc thu hót FDI 34 2.2 C¶i tiÕn qui chế đầu tư vào khucông nghiệp khu chÕ xuÊt ë ViÖt Nam 34 2.3 VỊ thđ tơc hµnh chÝnh 35 2.4 Tu sửa xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội 37 2.5 Qui ho¹ch thu hót vèn FDI 37 2.6 Nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư 37 2.7 C¸c biƯn pháp hỗ trợ khác 37 2.8 Chính sách đất đai 38 KÕt luËn 42 Danh môc tài liệu tham khảo 43 45 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 46 ... II Vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 2.1 Sự cần thiết phải thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Lịch sử phát triển đầu tư trực tiếp nước cho thấy thái độ nước tiếp nhận đầu tư từ thái... tế nước đầu tư nước nhận đầu tư - Đối với nước đầu tư : Đầu tư nước giúp nâng cao hiệu sử dụng lợi sản xuất nước tiếp nhận đầu tư, hạ giá thành sản phẩm nâng cao tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư. .. , đầu tư trực tiếp nước mời chào , khuyến khích mÃnh liệt thu hút đầu tư trực tiếp nước Mặc dù nhiều tranh luận ,còn ý kiến khác vai trò , mặt tích cực , tiêu cực đầu tư trực tiếp nước nước tiếp