Tổng quan nghiên cứu đề tài
Đề tài thanh niên đang thu hút sự chú ý mạnh mẽ từ các nhà nghiên cứu, tổ chức và các ban, ngành Nhiều công trình khoa học hiện nay tập trung vào việc nghiên cứu và hỗ trợ thanh niên, góp phần quan trọng vào sự phát triển của thế hệ trẻ.
Nguyễn Đức Hà Nguyên (2017) trong luận văn thạc sĩ đã nghiên cứu công tác quản lý nhà nước đối với thanh niên tại huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Luận văn tập trung vào các văn bản pháp luật, chính sách phát triển thanh niên, công tác tuyên truyền và giáo dục chính sách pháp luật, cũng như công tác thanh tra và giải quyết khiếu nại liên quan đến thanh niên Kết quả cho thấy công tác thanh niên đã nhận được sự quan tâm từ các cấp ủy Đảng và Chính quyền, tạo điều kiện cho thanh niên phát triển về thể chất và tinh thần Đội ngũ làm công tác thanh niên ngày càng chất lượng hơn, và việc triển khai luật cũng như các chính sách liên quan đã được cụ thể hóa, giúp thanh niên tiếp cận nhiều lĩnh vực trong cuộc sống.
Luận văn của Trương Đặng Thu Hiền (2018) nghiên cứu chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại thành phố Hồ Chí Minh, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện Thành phố đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ như ngân sách lớn cho khởi nghiệp sáng tạo, hợp tác quốc tế, xây dựng cơ sở ươm tạo và không gian khởi nghiệp Nhiều mô hình khởi nghiệp mới nổi lên trong các lĩnh vực công nghệ như AI, FinTech, và Edutech, đặc biệt là những dự án có tác động xã hội cao Tuy nhiên, luận văn cũng chỉ ra những hạn chế trong chính sách như thủ tục hành chính phức tạp, cạnh tranh nguồn vốn khốc liệt và sự thiếu hụt kiến thức, kinh nghiệm của các startup.
Nghiên cứu của Nguyễn Thị Cẩm Linh (2020) về việc hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại Bắc Giang chỉ ra rằng, các hoạt động hỗ trợ bao gồm chính sách thuế, đất đai, và cơ sở hạ tầng cho dự án khởi nghiệp, cùng với chương trình đào tạo nhằm nâng cao kỹ năng và kiến thức cho thanh niên Đề xuất các giải pháp như tăng cường tuyên truyền về chính sách lao động, thông tin thị trường để định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động, chú trọng đến việc làm và xuất khẩu lao động Ngoài ra, cần lồng ghép các chương trình kinh tế xã hội với việc giải quyết việc làm cho thanh niên, tập trung vào đào tạo nghề và thực hiện hiệu quả nguồn vốn vay, đồng thời khuyến khích đầu tư từ doanh nghiệp Cuối cùng, mở rộng mô hình liên kết giữa doanh nghiệp và Tổ chức Đoàn thanh niên để hỗ trợ khởi nghiệp cho thanh niên.
Nguyễn Tuấn Nam (2018) trong luận văn "Hoàn thiện các giải pháp hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn" đã khái quát hóa lý luận về vai trò của thanh niên trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, cũng như các phong trào hỗ trợ phát triển kinh tế cho thanh niên Luận văn đánh giá thực trạng hỗ trợ thanh niên tại tỉnh Lạng Sơn thông qua các hoạt động như cho vay vốn giải quyết việc làm, đào tạo nghề, truyền bá kinh nghiệm sản xuất - kinh doanh, dịch vụ việc làm, xuất khẩu lao động và đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Kết quả cho thấy việc làm cho thanh niên ngày càng tăng, cùng với sự cải thiện về chất lượng lao động và tiền lương Tuy nhiên, luận văn cũng chỉ ra một số hạn chế như mất cân đối cung - cầu việc làm, chuyển dịch cơ cấu lao động thanh niên chậm và trình độ chuyên môn kỹ thuật còn thấp.
Luận văn của Lò Thị Dinh (2018) tập trung vào việc phân tích chính sách và mô hình hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế tại tỉnh Sơn La Bài viết nêu bật bốn phong trào thanh niên xung kích, bao gồm lập thân lập nghiệp, ứng dụng khoa học công nghệ, khởi nghiệp sáng tạo Ngoài ra, luận văn chỉ ra sáu nội dung chính trong công tác hỗ trợ thanh niên, như nâng cao nhận thức, chuyển giao công nghệ, xây dựng mô hình hợp tác, khởi nghiệp, và tôn vinh cá nhân, tập thể xuất sắc Đặc biệt, các mô hình hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế được phân tích bao gồm mô hình tự giúp nhau lập nghiệp, kinh tế trang trại trẻ, tổ hợp tác, câu lạc bộ thanh niên làm kinh tế giỏi, và hợp tác xã.
Nghiên cứu về thanh niên và công tác hỗ trợ thanh niên đã được thực hiện từ nhiều góc độ khác nhau, bao gồm quản lý nhà nước, hỗ trợ khởi nghiệp, phát triển kinh tế và tạo việc làm Những công trình này không chỉ đóng góp vào giá trị khoa học mà còn cung cấp tài liệu phong phú cho các luận văn, giúp xây dựng cơ sở lý luận về chính sách hỗ trợ thanh niên Đồng thời, chúng cũng hỗ trợ việc phân tích và thực hiện chính sách phát triển kinh tế cho thanh niên tại tỉnh Bình Định.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu đề tài
Đối tượng nghiên cứu của đề tài này là việc thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên nhằm phát triển kinh tế tại tỉnh Bình Định.
4.2 Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn tỉnh Bình Định.
Phương pháp nghiên cứu đề tài
Để đạt đƣợc mục tiêu, nội dung nghiên cứu của đề tài tác giả sử dụng các phương pháp sau:
Phương pháp tổng hợp, phân tích và so sánh được áp dụng để nghiên cứu các báo cáo, nghị quyết và văn bản liên quan, nhằm phân tích số liệu thống kê qua các năm về việc thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế tại tỉnh Bình Định.
Phương pháp chuyên gia là việc áp dụng kiến thức và kinh nghiệm của các chuyên gia để thu thập thông tin bổ sung và đánh giá các kết quả nghiên cứu Phương pháp này đặc biệt quan trọng trong việc thẩm định các kết luận và đánh giá trong quá trình nghiên cứu luận văn.
Phương pháp thực nghiệm và các phương pháp khác được áp dụng để hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế tại tỉnh Bình Định Mục tiêu là đánh giá tính khả thi và hiệu quả của các hoạt động trong khuôn khổ đề tài.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
6.1 Ý nghĩa khoa học của đề tài:
Bài viết này tổng quan về cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến việc thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế tại tỉnh Bình Định Nó phân tích thực trạng, nêu rõ những ưu điểm, tồn tại và hạn chế trong quá trình triển khai chính sách này, nhằm cung cấp cái nhìn sâu sắc về hiệu quả và thách thức trong việc hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế địa phương.
Đề tài này mang lại cái nhìn sâu sắc về việc thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế tại tỉnh Bình Định Từ đó, nó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của chính sách hỗ trợ này, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế cho thanh niên trong khu vực.
Kết cấu luận văn
Thanh niên và chính sách hỗ trợ thanh niên
1.1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của thanh niên 1.1.1.1 Khái niệm thanh niên
Thanh niên đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển xã hội và là những người lãnh đạo tương lai của đất nước Khái niệm thanh niên có thể được hiểu và định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, phụ thuộc vào các yếu tố như trình độ phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, và truyền thống của mỗi quốc gia Mỗi quốc gia cũng có quy định riêng về độ tuổi thanh niên, phản ánh sự đa dạng trong cách nhìn nhận và đánh giá lực lượng này.
Theo các quan điểm trước đây, khái niệm thanh niên đã được các nhà nghiên cứu tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau Mác và Ăng-ghen nhấn mạnh mối liên hệ giữa thanh niên và giai cấp công nhân, coi thanh niên là nguồn sống của dân tộc C.Mác từng khẳng định rằng "Thanh niên là cội nguồn sự sống của dân tộc và giai cấp công nhân là bộ xương của mỗi cơ thể dân tộc."
Theo Phriđrich Ăngghen, thanh niên không thể tách rời khỏi chính trị, bởi thực tế cuộc sống luôn cuốn hút họ vào đời sống chính trị Ông tin tưởng vào tiềm năng vô hạn của thế hệ trẻ, nhấn mạnh rằng họ không bao giờ hài lòng với lý tưởng cũ, mà luôn khao khát tự do hành động, mong muốn tạo ra những chiến công và đổi mới Thanh niên sẵn sàng hy sinh cả máu và cuộc đời cho lý tưởng của mình.
V.I Lê-nin đã phát triển sáng tạo những luận điểm của Mác và Ăng-ghen trong bối cảnh lịch sử mới, coi thanh niên là “nguồn sinh lực chiến đấu của cách mạng” Ông phân tích nguyên nhân dẫn đến sự hình thành phong trào thanh niên, nhận diện các đặc điểm của phong trào này, và xác định mối quan hệ cũng như sự tác động lẫn nhau giữa các tổ chức thanh niên và các Đảng Cộng sản.
Theo Hồ Chí Minh, thanh niên đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp cách mạng, là lực lượng hùng hậu và là lớp người kế thừa di sản của cha ông Thanh niên không chỉ là bộ phận quan trọng của dân tộc mà còn là động lực thúc đẩy sự phát triển và tiến bộ xã hội.
Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn coi trọng vai trò của thanh niên trong sự nghiệp cách mạng, đánh giá cao tiềm năng và vị trí của họ Người nhấn mạnh rằng thanh niên không chỉ là lực lượng tiếp sức cho thế hệ đi trước mà còn là những người dẫn dắt tương lai Họ đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, văn hóa, và là lực lượng chủ chốt trong các lực lượng vũ trang Với tinh thần xung phong, thanh niên luôn sẵn sàng thực hiện mọi nhiệm vụ, thể hiện qua khẩu hiệu “Đâu cần thanh niên có, việc gì khó có thanh niên làm”.
Theo Đảng Cộng sản Việt Nam, thanh niên được xem là lực lượng xung kích cách mạng và là đội dự bị tin cậy của Đảng, đóng vai trò quan trọng trong tương lai và vận mệnh của dân tộc Các nhà kinh tế học cũng định nghĩa thanh niên là một lực lượng xã hội to lớn, được coi là “rường cột của nước nhà”, có ảnh hưởng quyết định đến sự phát triển của đất nước.
“Thanh niên đƣợc xem là một lực lƣợng lao động xã hội, nguồn bổ sung cho đội ngũ lao động trên tất cả các lĩnh vực”
Tùy thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội và mục đích xác định khái niệm thanh niên, độ tuổi thanh niên ở các quốc gia khác nhau cũng có sự khác biệt Hầu hết các quốc gia đều thống nhất rằng thanh niên bắt đầu từ 15 hoặc 16 tuổi, tuy nhiên, độ tuổi kết thúc lại không giống nhau Một số quốc gia quy định độ tuổi thanh niên kết thúc ở 25, 30 hoặc thậm chí 40 tuổi, nhưng xu hướng chung là tăng giới hạn độ tuổi thanh niên.
Theo quan điểm của Liên hợp quốc, thanh niên là những người có độ tuổi từ
15 - 24, chủ yếu dựa trên cơ sở phân biệt các đặc điểm về tâm sinh lý và hoàn cảnh xã hội so với các nhóm lứa tuổi khác
Thanh niên được định nghĩa sinh học là một giai đoạn quan trọng trong quá trình phát triển của cơ thể, trong khi tâm lý học coi đây là giai đoạn chuyển tiếp từ tuổi thơ phụ thuộc sang sự độc lập và trách nhiệm công dân Tại Việt Nam, độ tuổi thanh niên đã được điều chỉnh từ 15 - 28 tuổi thành 16 - 30 tuổi do sự phát triển kinh tế, chính trị và xã hội, cũng như sự thay đổi trong thời gian học tập và đào tạo Cần phân biệt giữa độ tuổi đoàn viên và độ tuổi thanh niên; theo điều lệ Đoàn, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên từ 15 - 30 tuổi, và những người quá tuổi đoàn viên vẫn có thể tham gia hoạt động của Đoàn và phong trào thanh niên đến 35 tuổi.
Theo Luật Thanh niên ban hành ngày 16/06/2020, thanh niên được định nghĩa là công dân Việt Nam trong độ tuổi từ mười sáu đến ba mươi tuổi, có quyền và nghĩa vụ sống và làm việc theo pháp luật của nhà nước.
Theo Điều 66 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thanh niên được gia đình, Nhà nước và xã hội hỗ trợ trong việc học tập, lao động và giải trí Điều này nhằm phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân và lý tưởng xã hội chủ nghĩa, đồng thời khuyến khích thanh niên đi đầu trong lao động sáng tạo và bảo vệ Tổ quốc.
1.1.1.2 Đặc điểm của thanh niên Đặc điểm t m sinh ứa tuổi thanh niên Ở lứa tuổi thanh niên có sự phát triển cân đối về chiều cao, cân nặng, trí não và sự phát triển về thể chất đạt đến đỉnh cao, giúp thanh niên có khả năng lao động một cách bền bỉ, dẻo dai
Thanh niên là những người năng động, nhiệt huyết và đầy ước mơ, luôn sẵn sàng chấp nhận mạo hiểm để khẳng định bản thân Một trong những đặc điểm tâm lý quan trọng của lứa tuổi này là sự phát triển tự ý thức, giúp họ có khả năng đánh giá bản thân và điều chỉnh sự phát triển theo xu thế xã hội Ở tuổi thanh niên, họ bắt đầu hình thành thế giới quan, từ đó có cái nhìn sâu sắc về cuộc sống, học tập và sinh hoạt hàng ngày Khi tham gia vào lực lượng lao động xã hội, nhu cầu thành đạt trở nên mạnh mẽ hơn Thanh niên thích khám phá cái mới, bộc lộ thế mạnh của bản thân và không ngừng học hỏi, trau dồi kiến thức để dám đối mặt với thử thách.
Tình cảm ổn định và đam mê nghề nghiệp là động lực quan trọng giúp thanh niên học tập chăm chỉ và sáng tạo Ở lứa tuổi này, thanh niên tham gia tích cực vào các mối quan hệ xã hội, đóng vai trò chủ thể trong gia đình, nhà trường và xã hội Trong gia đình, họ có quyền lợi và trách nhiệm như người lớn, được cha mẹ trao đổi về các vấn đề quan trọng, từ đó nhận thức rõ vị trí và quyền hạn của mình Thanh niên cũng chú trọng đến lối sống, điều kiện kinh tế và mối quan hệ gia đình để ổn định và phát triển Tại trường học, hoạt động học tập trở nên phức tạp hơn, yêu cầu thanh niên tự giác, tích cực và độc lập, đồng thời biết vận dụng tri thức một cách sáng tạo Nhà trường không chỉ trang bị kiến thức mà còn hình thành thế giới quan và nhân sinh quan cho thanh niên.
Thanh niên có quyền tham gia vào mọi hoạt động xã hội một cách bình đẳng như người lớn, đồng thời họ cũng đã có những suy nghĩ về nghề nghiệp, lao động và kiếm tiền Tham gia các hoạt động xã hội giúp thanh niên tiếp xúc với nhiều tầng lớp khác nhau, mở rộng mối quan hệ xã hội và hòa nhập vào cuộc sống đa dạng, phức tạp của xã hội Điều này không chỉ giúp họ tích lũy kinh nghiệm sống mà còn chuẩn bị cho cuộc sống tự lập trong tương lai Đặc điểm của thanh niên cũng có sự khác biệt theo từng vùng miền.
Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế
1.2.1 Khái niệm chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế Khái niệm Chính sách công: Là một tập hợp các quyết định liên quan với nhau do Nhà nước ban hành, bao gồm các mục tiêu và giải pháp để giải quyết một vấn đề công nhằm đạt đƣợc các mục tiêu phát triển [35]
Phát triển là một khái niệm triết học, mô tả quá trình tiến hóa từ đơn giản đến phức tạp, từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện hơn Quá trình này diễn ra qua những bước chuyển biến dần dần và những cú nhảy vọt, dẫn đến sự xuất hiện của cái mới thay thế cái cũ Sự phát triển là kết quả của sự thay đổi dần về lượng, từ đó dẫn đến sự thay đổi về chất, và diễn ra theo hình xoắn ốc, với mỗi chu kỳ lặp lại sự vật ban đầu nhưng ở một cấp độ cao hơn.
Phát triển kinh tế là quá trình gia tăng toàn diện của nền kinh tế, bao gồm tăng thu nhập, cải cách cơ cấu kinh tế và nâng cao các vấn đề xã hội Nó không chỉ liên quan đến cải thiện trong y tế, giáo dục và phúc lợi con người mà còn bao hàm quyền và tự do chính trị, cũng như sự phát triển văn hóa và tri thức.
Chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế là một chính sách công do Nhà nước ban hành, nhằm giải quyết các vấn đề kinh tế của thanh niên Mục tiêu của chính sách này là tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên tiếp cận các nguồn lực phát triển kinh tế, từ đó góp phần làm giàu cho gia đình và xã hội.
1.2.2 Các chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế
Quốc hội, Chính phủ và Trung ƣơng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã triển khai nhiều chính sách nhằm hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế Những văn bản này không chỉ mang tính chất tạm thời mà còn có tính bền vững, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động hỗ trợ thanh niên trong việc khởi nghiệp và phát triển kinh tế.
1.2.2.1 Chính sách v ao động, việc àm
* Chính sách v tín dụng cho thanh niên tìm việc, tự tạo việc làm
Các nguồn vốn vay từ ngân hàng Chính Sách xã hội (NHCSXH) gồm:
Cho vay hỗ trợ tạo việc làm, duy trì và mở rộng việc làm theo Nghị định 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 của Chính phủ
+ Đối tƣợng đƣợc vay vốn:
Cở sở sản xuất, kinh doanh: Doanh nghiệp nhỏ và vừa; Hợp tác xã; Tổ hợp tác; Hộ kinh doanh
Người lao động, đặc biệt là những hộ gia đình trực tiếp sản xuất nông nghiệp trên toàn quốc, sẽ được ưu tiên cho vay khi bị Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà không có đất để bồi thường.
Để vay vốn, các cơ sở sản xuất, kinh doanh cần đáp ứng các điều kiện như: được thành lập và hoạt động hợp pháp, có dự án vay vốn khả thi tại địa phương, phù hợp với ngành nghề, và có khả năng thu hút lao động Dự án vay vốn phải có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền, và nếu mức vay trên 50 triệu đồng, cần có tài sản bảo đảm theo quy định Đối với người lao động, cần có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, nhu cầu vay vốn để tạo việc làm cho bản thân hoặc cho thành viên trong hộ, cùng với xác nhận của cơ quan có thẩm quyền và cư trú hợp pháp tại địa phương thực hiện dự án.
Mức cho vay cho cơ sở sản xuất, kinh doanh tối đa lên đến 1 tỷ đồng cho mỗi dự án, không vượt quá 50 triệu đồng cho mỗi lao động được tạo việc làm Đối với người lao động, mức cho vay tối đa là 50 triệu đồng.
+ Lãi suất cho vay: Bằng lãi suất vay vốn đối với hộ nghèo theo từng thời kỳ do Thủ tướng Chính phủ quy định;
Các trường hợp sau đây được vay vốn với mức lãi suất bằng 50% lãi suất cho vay vốn theo quy định nêu trên:
Người lao động là người dân tộc thiểu số đang sinh sống tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, người khuyết tật;
Hộ gia đình có thể vay vốn để hỗ trợ người lao động, đặc biệt là những người dân tộc thiểu số sinh sống tại các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, cũng như người khuyết tật.
Cơ sở sản xuất và kinh doanh có tỷ lệ lao động là người khuyết tật hoặc người dân tộc thiểu số từ 30% trở lên, hoặc kết hợp cả hai nhóm, đóng góp tích cực vào sự phát triển bền vững của xã hội.
Cho vay các đối t ợng chính sách đi ao động có thời hạn ở n c ngoài
+ Đối tượng là người lao động thuộc hộ nghèo, người dân tộc thiểu số
Theo Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 của Chính phủ, việc cho vay đối với người lao động đi làm việc ở nước ngoài được quy định nhằm hỗ trợ tạo việc làm và thúc đẩy phát triển kinh tế quốc gia Chính sách này không chỉ giúp người lao động có cơ hội tiếp cận nguồn vốn cần thiết mà còn góp phần nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống cho gia đình họ.
Cho vay đi làm việc ở nước ngoài đối với người lao động bị thu hồi đất theo
QĐ số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ
Chương trình cho vay để ký qu đối với người lao động đi làm việc tại Hàn Quốc theo Chương trình cấp phép việc làm cho lao động nước ngoài của Hàn Quốc cho phép vay tối đa 100% chi phí ghi trong Hợp đồng Đặc biệt, mức cho vay tối đa cho chương trình này là 100 triệu đồng cho mỗi lao động.
+ Lãi suất cho vay: Bằng lãi suất cho vay đối với hộ nghèo theo từng thời kỳ (Hiện nay, lãi suất cho vay hộ nghèo là 0,55%/tháng,6,6%/năm)
Vốn vay được sử dụng chủ yếu cho chi phí xuất khẩu lao động, đặc biệt trong chương trình cho vay ký quỹ đi Hàn Quốc, toàn bộ khoản vay sẽ được dùng để ký quỹ tại Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) nơi cung cấp dịch vụ cho vay.
Nhà nước đã triển khai nhiều chính sách tín dụng ưu đãi nhằm hỗ trợ vốn sản xuất và kinh doanh cho các nhóm yếu thế như lao động nghèo, lao động nông thôn, và lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài Thông qua các chương trình và tổ chức, Chính phủ hướng tới việc tạo việc làm cho thanh niên, cụ thể hóa chính sách tín dụng theo Bộ luật Lao động ban hành ngày 18 tháng 6 năm 2012.
Ngày 05/04/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định số 71/2005/QĐ- TTg về cơ chế quản lý, điều hành vốn cho vay của Qu quốc gia về việc làm;
Ngày 23/01/2008, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 15/2008/QĐ-TTg, sửa đổi và bổ sung một số điều của quyết định 71/2005/QĐ-TTg về cơ chế quản lý vốn cho vay của Qu quốc gia về việc làm Chính sách tín dụng tạo việc làm hiện nay tập trung vào việc cho vay hỗ trợ các dự án nhỏ nhằm tạo ra thêm việc làm, với cơ chế quản lý thống nhất từ trung ương đến địa phương.
Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế
1.3.1 Nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế
Chiến lược phát triển thanh niên là một phần quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, với nhiệm vụ tạo việc làm bền vững cho thanh niên là ưu tiên hàng đầu Chính phủ hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp thông qua việc cung cấp kinh phí, kết nối với doanh nghiệp và các quỹ đầu tư mạo hiểm, cùng với việc trang bị kiến thức về khởi nghiệp và phát triển kinh tế Đặc biệt, cần chú trọng đến thanh niên ở khu vực nông thôn, thanh niên dân tộc thiểu số và những người có hoàn cảnh khó khăn, nhằm tạo cơ hội cho họ tiếp cận nguồn lực, cải thiện thu nhập và nâng cao chất lượng cuộc sống.
Mối quan hệ giữa các chủ thể và bên liên quan trong chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế là rất quan trọng Chính sách này bao gồm nhiều lĩnh vực như đào tạo nghề, vay vốn và việc làm, mỗi lĩnh vực do các đơn vị quản lý khác nhau phụ trách Việc thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị có thể dẫn đến sự chồng chéo trong triển khai Để đạt hiệu quả cao nhất, các chính sách cần được thực hiện một cách đồng bộ Các đơn vị cần lập kế hoạch triển khai cụ thể cho từng chính sách, đồng thời xem xét sự phối hợp với các đơn vị khác để tối ưu hóa kết quả hỗ trợ.
Nguồn lực tài chính cho chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế hiện nay gặp nhiều khó khăn Mặc dù các chính sách đã được ban hành và có nguồn kinh phí, nhưng việc phân bổ cho từng địa phương thường gặp trở ngại Các cơ quan, tổ chức cần xây dựng kế hoạch tham mưu kinh phí, trong khi ngân sách Nhà nước hạn chế và thời gian giải ngân chậm Điều này dẫn đến khó khăn trong việc hỗ trợ thanh niên tại các địa phương, khi nguồn kinh phí cân đối cũng không dồi dào.
1.3.2 Nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế
Trong quá trình khởi nghiệp, thanh niên gặp khó khăn lớn trong việc tiếp cận nguồn vốn vay từ ngân hàng do không đáp ứng được các điều kiện như tài sản thế chấp và khả năng trả nợ Nhiều mô hình sản xuất - kinh doanh tiềm năng không thể triển khai vì thiếu vốn Ngoài ra, thanh niên cũng phải đối mặt với khó khăn về thủ tục pháp lý, kinh nghiệm quản lý và kiến thức chuyên môn Công tác tuyên truyền về chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho thanh niên chưa được thực hiện hiệu quả, dẫn đến việc thiếu thông tin về các mô hình kinh doanh hiệu quả và thiếu cơ hội chia sẻ kinh nghiệm khởi nghiệp Điều này khiến một bộ phận thanh niên không biết cách tìm kiếm sự hỗ trợ từ các cơ quan và những người thành công Đồng hành cùng thanh niên trong quá trình phát triển kinh tế là yếu tố then chốt để tạo động lực và lan tỏa tinh thần khởi nghiệp.
Các tổ chức Đoàn đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế bằng cách kết nối họ với các nguồn vốn và hướng dẫn thủ tục vay Chúng cũng là cầu nối để thành lập các câu lạc bộ khởi nghiệp, tạo động lực cho thanh niên trong việc khởi nghiệp và lập nghiệp Đồng thời, các tổ chức này chủ động tìm kiếm các chương trình, đề án và chính sách phù hợp để giúp thanh niên có hoàn cảnh khó khăn tiếp cận và thụ hưởng, từ đó tạo điều kiện cho họ hội nhập cộng đồng.
Tâm lý chung của thanh niên hiện nay là tìm kiếm việc làm ổn định, dẫn đến việc ít bạn trẻ có tư duy và quyết tâm xây dựng mô hình phát triển kinh tế riêng Nhiều thanh niên thiếu kiến thức khởi nghiệp như phân tích thị trường, tìm kiếm cơ hội, và hoạch định chiến lược kinh doanh, cùng với hạn chế về quản lý và điều hành, khiến họ thiếu tự tin trong việc triển khai các hoạt động khởi nghiệp Hơn nữa, phần lớn đoàn viên thanh niên chưa có tư duy phát triển kinh tế theo hướng liên kết thành lập hợp tác xã hoặc doanh nghiệp, dẫn đến việc các mô hình kinh tế thanh niên thường có quy mô nhỏ và hoạt động sản xuất kinh doanh manh mún.
1.4 Kinh nghiẹ m thực hiện chính ách hỗ t ợ thanh nie n phát t iển kinh tế của một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bình Định
1.4.1 Kinh nghiệm thực hiện chính s ch hỗ trợ thanh ni n ph t triển kinh tế của một số địa phương
1.4.1.1 Bài học từ tỉnh u ng Ngãi:
Trong thời gian qua, Tỉnh Quảng Ngãi đã triển khai nhiều chương trình hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế, với gần 4.000 thanh niên tham gia, đóng vai trò quan trọng trong gia đình và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất Tuy nhiên, thanh niên vẫn gặp khó khăn trong việc khởi nghiệp do thiếu kiến thức và nguồn đầu tư Để hỗ trợ, các cơ quan ban ngành, đặc biệt là Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Ngãi, đã thực hiện nhiều giải pháp thiết thực nhằm đồng hành cùng thanh niên trong việc phát triển kinh tế.
Để cổ vũ tinh thần khởi nghiệp trong thanh niên, các cấp, ngành và cơ sở đoàn tại tỉnh đã tích cực tổ chức các hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức về nghề nghiệp và việc làm, đặc biệt cho thanh niên nông thôn, bộ đội xuất ngũ và sinh viên mới ra trường Các hoạt động cụ thể bao gồm diễn đàn thúc đẩy tư duy sáng tạo với chủ đề “Hành trình tìm kiếm ý tưởng khởi nghiệp”, cùng với việc giới thiệu các mô hình sản xuất kinh doanh hiệu quả để lan tỏa và nhân rộng, mang lại giá trị kinh tế cao Bên cạnh đó, các cá nhân và tập thể có đề tài, sản phẩm sáng tạo được tôn vinh, khuyến khích nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn.
Nhiều cơ sở đoàn đã thành lập các Quỹ tiết kiệm nhằm hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp, sử dụng nguồn quỹ này để tổ chức các chuyến tham quan cho thanh niên tiêu biểu, giúp họ học hỏi từ những mô hình kinh tế thành công tại các địa phương Đồng thời, phối hợp cùng Sở Khoa học và Công nghệ tổ chức các lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật trong trồng trọt và chăn nuôi cho đoàn viên thanh niên, cũng như cùng Sở Kế hoạch và Đầu tư mở lớp tập huấn về tinh thần khởi nghiệp Những chuyến đi thực tế và buổi tập huấn này không chỉ cung cấp kiến thức bổ ích mà còn giúp đoàn viên thanh niên tiếp cận gần hơn với các mô hình kinh tế vừa và nhỏ, từ đó tăng cường niềm tin vào khả năng thực hiện các mô hình kinh tế phù hợp với tiềm lực của bản thân, góp phần xây dựng cuộc sống ổn định.
Các cấp bộ đoàn đã tích cực hỗ trợ thanh niên tiếp cận vốn vay ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội và các ngân hàng thương mại, giúp họ phát triển kinh tế Thông qua vai trò ủy thác từ ngân hàng, các cơ sở đoàn quản lý khoản vay để đảm bảo sử dụng đúng mục đích và hiệu quả Đồng thời, các cơ quan, ban ngành cần ký kết hợp tác với ngân hàng nhằm hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp, tạo điều kiện cho họ tiếp cận vốn vay ưu đãi và hướng dẫn thủ tục pháp lý để giải ngân.
Cửa hàng nông sản Thanh niên huyện Mộ Đức được thành lập nhằm hỗ trợ thanh niên quảng bá và tiêu thụ sản phẩm nông sản sạch, tạo điều kiện cho họ phát triển kinh tế tại địa phương Cửa hàng không chỉ đáp ứng nhu cầu thực phẩm sạch và an toàn của người dân mà còn phấn đấu trở thành địa chỉ tin cậy cho cộng đồng Một sáng kiến khác là “Phiên chợ khởi nghiệp”, nơi các doanh nghiệp khởi nghiệp có cơ hội tiếp cận thị trường, marketing sản phẩm và dịch vụ, đồng thời xây dựng thương hiệu Qua các hoạt động tại phiên chợ, doanh nghiệp có thể tương tác với khách hàng để phát triển sản phẩm và dịch vụ tốt hơn, đồng thời giới thiệu hiệu quả của các mô hình khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tại tỉnh.
1.4.1.2 Bài học từ tỉnh Phú Yên:
Phong trào khởi nghiệp tại Phú Yên đang phát triển mạnh mẽ, với sự tham gia tích cực của thanh niên trong tỉnh Họ không chỉ thể hiện tinh thần sáng tạo mà còn xây dựng nhiều mô hình kinh tế hiệu quả, góp phần nâng cao thu nhập cho bản thân và gia đình Tỉnh Phú Yên đã hỗ trợ hơn 3.000 thanh niên khởi nghiệp và hiện có gần 350 mô hình, câu lạc bộ phát triển kinh tế do đoàn viên thanh niên làm chủ Các mô hình nổi bật bao gồm nông nghiệp công nghệ cao như cấy mô cây chuối mốc, nuôi trồng đông trùng hạ thảo và trồng rau thủy canh Đây là những hoạt động nằm trong đề án Thanh niên khởi nghiệp giai đoạn 2019-2022 của Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn Phú Yên.
Hàng năm, Tỉnh đoàn Phú Yên phối hợp với Sở H&CN tổ chức nhiều lớp tập huấn cho thanh niên về các mô hình sản xuất kinh doanh mới Đặc biệt, Trung tâm Nghiên cứu và Phát triển nông nghiệp công nghệ cao Phú Yên đã chuyển giao khoa học kỹ thuật cho đoàn viên thanh niên, giúp họ áp dụng các phương thức sản xuất hiện đại trong nông nghiệp Năm 2021, Tỉnh đoàn và trung tâm đã giới thiệu các mô hình nông nghiệp công nghệ cao tại Phú Yên, như mô hình cấy mô cây chuối mốc và quy trình sản xuất rau thủy canh Học viên còn được tham quan và trải nghiệm các mô hình sản xuất nông nghiệp chuyên sâu, như trồng nấm mối đen và dưa Hoàng im, qua đó giúp đoàn viên thanh niên nắm bắt thực tế và học hỏi kinh nghiệm để phát triển kinh tế cá nhân.
Cuộc thi khởi nghiệp thanh niên tỉnh Phú Yên được tổ chức hàng năm nhằm kích thích sự sáng tạo và tư duy năng động của giới trẻ, đồng thời truyền cảm hứng kinh doanh Đây là một hoạt động quan trọng trong phong trào “Sáng tạo trẻ” và chương trình “đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp”, thu hút sự quan tâm và hỗ trợ từ xã hội cũng như doanh nghiệp cho các ý tưởng khởi nghiệp tiềm năng Ban tổ chức cũng cung cấp các khóa tập huấn nhằm nâng cao kiến thức và kỹ năng xây dựng dự án cho các tác giả, đồng thời chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình khởi nghiệp và xây dựng thương hiệu với sự hỗ trợ từ các chuyên gia Năm 2021, Tỉnh Đoàn Phú Yên đã trao bằng khen và tiền hỗ trợ cho 05 mô hình xuất sắc, trong đó có 01 mô hình đạt giải.
Mô hình sáng tạo trong nông nghiệp bao gồm chăn nuôi tổng hợp nuôi dúi, chồn hương và gà thả vườn, với mức hỗ trợ 5 triệu đồng Ngoài ra, có 04 mô hình đạt giải Mô hình triển vọng, bao gồm quán cafe, cửa tiệm của những lá thư, mô hình nuôi chồn hương, mô hình trồng nấm và mô hình nuôi dê lấy thịt, mỗi mô hình nhận mức hỗ trợ 1 triệu đồng.
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH H TR THANH
Tổng quan các chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020
2.2.1 Chính sách hỗ trợ lao động, việc làm cho thanh niên 2.2.1.1 Chính sách hỗ trợ tín dụng cho thanh niên để tìm và tự tạo việc àm
Trong thời gian qua, Tỉnh ủy đã chỉ đạo các cấp, ngành tập trung nguồn vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh và bố trí ngân sách địa phương để hỗ trợ vay vốn cho đối tượng chính sách xã hội, đặc biệt là thanh niên Nguồn vốn giao cho các địa phương đã tăng qua các năm, góp phần giải quyết việc làm cho thanh niên Tỉnh Bình Định đã phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội thành lập 159 điểm giao dịch lưu động tại các xã, phường, thị trấn, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận nguồn vốn vay Ngân hàng đã tích cực tuyên truyền và nâng cao nhận thức của tổ viên các Tổ tiết kiệm và vay vốn, đồng thời thực hiện công tác thu nợ, giải ngân, và nhận tiền gửi tiết kiệm Qua 5 năm triển khai, đã hỗ trợ 1.000 lao động thanh niên vay vốn làm việc ở nước ngoài, gần 17.000 học sinh, sinh viên vay vốn học tập và hàng nghìn thanh niên vay vốn phát triển kinh tế Riêng giai đoạn 2020-2021, có 8.212 hộ thanh niên vay hơn 407 tỷ đồng từ nguồn vốn của Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh.
Tỉnh Đoàn Bình Định tích cực hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp và làm giàu chính đáng thông qua phong trào “Qu Thanh niên Bình Định lập nghiệp, khởi nghiệp” từ năm 2019, huy động nguồn vốn xã hội hóa với lãi suất ưu đãi 0,3%/tháng trong 2 năm Học sinh, sinh viên có dự án khởi nghiệp còn được vay vốn lãi suất 0% để khuyến khích tinh thần khởi nghiệp Đến nay, Tỉnh Đoàn đã huy động hơn 7 tỷ đồng, hỗ trợ 11 dự án khởi nghiệp với tổng số tiền vay gần 2,15 tỷ đồng Ngoài ra, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Bình Định cũng đã hỗ trợ hơn 3 tỷ đồng cho 20 dự án phát triển kinh tế của thanh niên.
Giữa giai đoạn 2020-2022, tỉnh Bình Định đã hỗ trợ thanh niên vay vốn ưu đãi hơn 450 tỷ đồng từ Ngân hàng Chính sách xã hội và các chương trình khởi nghiệp, nhằm tạo điều kiện cho họ lập nghiệp Các khoản vay với lãi suất thấp đã giúp nhiều mô hình khởi nghiệp phát triển, mang lại thu nhập ổn định, tạo việc làm và góp phần giảm nghèo bền vững, thúc đẩy phong trào khởi nghiệp trong đoàn viên, thanh niên ngày càng mạnh mẽ.
2.2.1.2 Thực hiện chính sách xuất khẩu ao động
Tỉnh Bình Định đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ người lao động đi xuất khẩu, như quyết định số 85/2021/QĐ-UBND và quyết định số 30/2017/QĐ-UBND, nhằm hỗ trợ chi phí đào tạo nghề, ngoại ngữ và thủ tục xuất khẩu lao động Người lao động thuộc các đối tượng chính sách sẽ nhận hỗ trợ 3.500.000 đồng khi xuất cảnh Tỉnh cũng tạo điều kiện cho người lao động vay vốn qua Ngân hàng chính sách xã hội, đặc biệt là thanh niên xuất ngũ, với mức vay tối đa 100% chi phí hợp pháp trong hợp đồng Tuy nhiên, theo thống kê, chỉ có 1.000 thanh niên được vay vốn trong giai đoạn 2016-2020, cho thấy con số này vẫn còn rất thấp.
2.2.1.3 Chính sách đào tạo ngh
Bình Định, tỉnh nằm ở vùng duyên hải Nam Trung Bộ, thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có tổng diện tích tự nhiên là 6.071,3 km² Tỉnh này nổi bật với vị trí địa lý chiến lược và tiềm năng phát triển kinh tế.
Tỉnh Bình Định gồm 08 huyện, 02 thị xã và 01 thành phố với tổng dân số 1.487.817 người, trong đó lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên ước tính 891.238 người, với 71,39% là lao động nông thôn Tỷ lệ lao động có bằng cấp/chứng chỉ đạt 19,20%, và tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề năm 2019 là 54,39%, với mục tiêu 56% vào năm 2020 Thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, tỉnh đã triển khai nhiều hoạt động tuyên truyền về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho thanh niên, tổ chức hội nghị và tập huấn cho cán bộ quản lý nhà nước Hiện nay, 98% thanh niên biết đến các chính sách này, đặc biệt là ở các vùng sâu, vùng xa Tỉnh cũng tiến hành khảo sát và dự báo nhu cầu dạy nghề, định kỳ rà soát và cập nhật danh mục đào tạo nghề nghiệp.
Hàng năm, tỉnh Bình Định xây dựng kế hoạch triển khai hoạt động đào tạo nghề trình độ sơ cấp và dưới 03 tháng cho thanh niên Đồng thời, tỉnh cũng thực hiện giám sát và đánh giá kết quả đào tạo nghề tại các huyện, thị xã, thành phố Ngoài ra, kế hoạch kiểm tra việc thực hiện giáo dục nghề nghiệp tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trong tỉnh cũng được chú trọng.
Trong giai đoạn 2016-2020, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tại tỉnh đã đào tạo 95.383 thanh niên, đạt 109% kế hoạch, trong đó có 17.943 lao động nông thôn được hỗ trợ đào tạo theo Đề án 1956, đạt 102,53% kế hoạch Tổng kinh phí cho hoạt động đào tạo nghề và hỗ trợ lao động nông thôn là 66,3 tỷ đồng Tỷ lệ thanh niên có việc làm sau đào tạo đạt 80%, góp phần nâng cao năng suất lao động, thay đổi nhận thức và tư duy sản xuất của người dân, áp dụng kiến thức vào lao động, bảo vệ môi trường và nâng cao thu nhập, ổn định cuộc sống.
2.2.2 Chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp
Nhằm thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định đã triển khai nhiều chương trình khuyến khích tinh thần khởi nghiệp trong thanh niên, bao gồm Quyết định số 3043/QĐ-UBND về Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo giai đoạn 2019 - 2025” và kế hoạch hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2025 Các hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức về khởi nghiệp được tổ chức đa dạng, từ các cuộc thi ý tưởng khởi nghiệp sáng tạo đến các hội thảo, diễn đàn, và chương trình tư vấn từ doanh nhân thành đạt Bên cạnh đó, việc thành lập Câu lạc bộ “Đầu tư và khởi nghiệp” và tổ chức các chương trình đối thoại với lãnh đạo giúp trang bị kiến thức cần thiết cho thanh niên Qua đó, phong trào khởi nghiệp không chỉ tạo điều kiện cho thanh niên phát triển kinh tế, mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Tỉnh Bình Định đã hiệu quả duy trì các nguồn vốn hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp, bao gồm tín dụng từ Ngân hàng Chính sách xã hội, Quỹ thanh niên Bình Định, Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh và nguồn vốn 120 của Trung ương Đoàn.
Tính đến nay, tỉnh Bình Định đã có 208 tổ thanh niên vay vốn, với 10.409 hộ vay từ nguồn vốn ủy thác của Ngân hàng Chính sách xã hội, tổng dƣ nợ hiện tại lên đến hơn 404,307 tỷ đồng Các huyện An Nhơn, Hoài Nhơn, Phù Mỹ, Tây Sơn, Phù Cát, thị xã An Nhơn và thành phố Quy Nhơn đã nhận hỗ trợ cho 11 dự án thanh niên làm kinh tế giỏi, với tổng số tiền 2,15 tỷ đồng từ nguồn vốn 2,162 tỷ đồng của Trung ƣơng Đoàn Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Bình Định cũng đã hỗ trợ thanh niên là chủ doanh nghiệp vừa và nhỏ, chủ hợp tác xã, tổ hợp tác vay hơn 3 tỷ đồng để thực hiện 20 dự án phát triển kinh tế.
Thực trạng thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020
2.3.1 Công tác tổ chức, chỉ đạo, tuyên truyền, nâng cao nhận thức trong cán bộ, đoàn viên, thanh niên về phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Bình Định
Tỉnh đoàn Bình Định, với sự hỗ trợ của các cơ quan liên quan và các cấp ngành, đóng vai trò quan trọng trong việc đồng hành và hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế Cơ cấu tổ chức của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bình Định bao gồm các cấp từ tỉnh đến huyện và cơ sở Tỉnh đoàn hoạt động dưới sự chỉ đạo của Tỉnh ủy và Trung ương Đoàn, phối hợp với các ngành để xây dựng và thực hiện chiến lược hỗ trợ thanh niên làm giàu cho bản thân, gia đình và xã hội Tư tưởng và phong cách Hồ Chí Minh được lan tỏa mạnh mẽ, thu hút sự tham gia của đông đảo thanh niên Ban Thường vụ Thành đoàn đã tích cực tuyên truyền, nâng cao nhận thức về phát triển kinh tế thông qua các kênh như Facebook và website, chia sẻ thông tin về những tấm gương thanh niên tiêu biểu trong lĩnh vực kinh tế.
Tỉnh đoàn Bình Định đã chủ trì phát động phong trào phát triển kinh tế trong thanh niên, tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên khởi nghiệp và lập nghiệp Các cấp bộ đoàn tích cực tuyên truyền, vận động thanh niên ứng dụng khoa học kỹ thuật và huy động nguồn lực để phát triển kinh tế Việc tổ chức các công trình thanh niên tham gia phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội được thực hiện hiệu quả, với sự chỉ đạo xây dựng các mô hình kinh tế, câu lạc bộ, hợp tác xã Đồng thời, tỉnh cũng tăng cường định hướng và cung cấp thông tin về hội nhập quốc tế, giúp thanh niên nâng cao trình độ chuyên môn, ngoại ngữ và kỹ năng giao tiếp, từ đó tự tin hơn trong giao lưu quốc tế.
Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam là tổ chức xã hội quan trọng, bên cạnh Đoàn Thanh niên, đóng vai trò hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế, khởi nghiệp và lập nghiệp Các tổ chức như Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân cũng tích cực tham gia vào quá trình phát triển kinh tế cho thanh niên, phù hợp với đối tượng mà họ phục vụ.
Các cấp ủy, chính quyền tỉnh Bình Định đã tạo điều kiện cho thanh niên tham gia phát triển kinh tế thông qua việc ban hành quy hoạch sản xuất hàng hóa, thu hút đầu tư và tăng cường hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng nông thôn Trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19, tỉnh đoàn đã chủ động đổi mới hình thức tuyên truyền, giáo dục thanh niên nhằm nâng cao ý thức và trách nhiệm của đoàn viên, đồng thời thực hiện “mục tiêu kép” vừa chống dịch vừa phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh đoàn đã triển khai nhiều chương trình học tập và tuyên truyền trực tuyến, thu hút hơn 2.000 cán bộ, đoàn viên, thanh niên tham gia, với các nội dung như phát triển du lịch, bảo vệ chủ quyền biên giới và môi trường.
2.3.2.C c hoạt đọ ng chu ển giao khoa học k thuạ t và hỗ trợ thanh ni n ph t triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Bình Định
Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã triển khai các hoạt động chuyển giao khoa học kỹ thuật và hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế tại tỉnh Bình Định, nhằm phát huy vai trò xung kích của thanh niên trong phát triển sản phẩm cạnh tranh và thúc đẩy sản xuất hàng hóa Tỉnh đoàn xác định thanh niên là lực lượng tiên phong trong phát triển mô hình kinh tế, khuyến khích khởi nghiệp và nâng cao đời sống Các cấp bộ đoàn đã tổ chức nhiều phong trào hành động cách mạng, tạo điều kiện cho thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời hỗ trợ thanh niên yếu thế và sau cai nghiện Đoàn thanh niên đã chủ động thực hiện các dự án hợp tác với các sở, trường đại học và hội doanh nhân trẻ, tổ chức diễn đàn, tập huấn, và xây dựng thương hiệu nghề truyền thống Họ cũng làm cầu nối giúp thanh niên tiếp cận nguồn vốn vay, phối hợp với Ngân hàng Chính sách và Xã hội để phát triển sản xuất, kinh doanh.
Trong giai đoạn 2016-2020, Tỉnh đoàn đã triển khai 65 chương trình và dự án, thu hút hàng trăm thanh niên tham gia, tạo ra giá trị lợi ích gần 55 tỷ đồng.
Bảng 2.1 Số chương t ình, dự án do Tỉnh đoàn Bình Định thực hiện 2016-2020
Số ĐVTN tham gia người 1.235 1.450 1.685 1.255 1.150
(Ngu n: Tỉnh đoàn Bình Định)
Theo bảng 2.2, số lượng chương trình dự án của tỉnh đoàn Bình Định đã tăng lên qua các năm 2016-2018 Mặc dù năm 2019 và 2020 ghi nhận sự giảm nhẹ về số chương trình thực hiện, nhưng giá trị lợi ích từ các dự án lại tăng đáng kể Điều này cho thấy tỉnh đoàn đã tập trung vào việc nâng cao hiệu quả của các dự án dành cho đoàn viên thanh niên.
Trong nhiệm kỳ qua, các cấp bộ đoàn đã chú trọng thúc đẩy phong trào Tuổi trẻ sáng tạo nhằm khuyến khích hoạt động sáng tạo trong thanh thiếu niên Các chương trình mới được triển khai phù hợp với từng đối tượng đoàn viên thanh niên, mang lại kết quả tích cực Đối với thanh niên công nhân, phong trào thi đua lao động giỏi, lao động sáng tạo đã được thực hiện thường xuyên, phát huy tính năng động và sáng tạo trong lao động sản xuất Từ năm 2017 đến 2022, có gần 3.200 sáng kiến của công nhân trực tiếp sản xuất, 1.700 sáng kiến từ cán bộ quản lý và 1.500 sáng kiến nghiên cứu từ cán bộ kỹ thuật.
Đối với đoàn viên thanh niên nông thôn, việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền là rất quan trọng để khuyến khích ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật Điều này giúp thanh niên phát triển các giải pháp và mô hình trong sản xuất, kinh doanh, chế biến và bảo quản sản phẩm, từ đó nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả của nông sản, hàng hóa trên thị trường Những nỗ lực này đã mang lại hiệu quả thiết thực cho cộng đồng.
320 mô hình làm kinh tế của thanh niên
Trong giai đoạn 2017-2022, ĐVTN khối lực lượng vũ trang đã tích cực triển khai nghiên cứu, sáng tạo và ứng dụng khoa học công nghệ mới vào sản xuất, bảo quản, sử dụng và sửa chữa vũ khí, khí tài Những nỗ lực này đã góp phần xây dựng lực lượng vũ trang chính quy, hiện đại, với nhiều ý tưởng và sáng kiến nổi bật trong huấn luyện và sẵn sàng chiến đấu Kết quả là toàn tỉnh đã có 1.400 sáng kiến được đề xuất, trong đó nhiều sáng kiến đã được tham gia ở cấp quân khu và toàn quân.
Trong khối trường học, ĐVTN đã có nhiều sáng tạo trong cải tiến đồ dùng và phương pháp dạy học, mang lại hiệu quả thiết thực với 13.500 sáng kiến từ cán bộ, công chức và 7.620 sáng kiến từ sinh viên Đối với thanh niên khối cán bộ công chức, phong trào Tuổi trẻ sáng tạo đã thúc đẩy nghiên cứu khoa học và cải tiến kỹ thuật Tỉnh đoàn hàng năm tổ chức Cuộc thi “Sáng tạo thanh thiếu niên, nhi đồng”, khuyến khích các đề tài sáng tạo trong nhiều lĩnh vực như đồ dùng học tập và sản phẩm thân thiện với môi trường, với số lượng giải pháp sáng tạo ngày càng tăng Các cấp bộ đoàn đã giới thiệu gần 52.318 ý tưởng sáng tạo trên website Trung ương Đoàn, đồng thời triển khai nhiều chương trình phù hợp với từng đối tượng đoàn viên thanh thiếu nhi, như phong trào “Ba trách nhiệm” và các cuộc thi tìm kiếm ý tưởng sáng tạo, qua đó xuất hiện nhiều ý tưởng ứng dụng cao.
Tại tỉnh Bình Định, hiện có 159 Câu lạc bộ thanh niên khởi nghiệp với hơn 320 thành viên, đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ thanh niên vượt qua khó khăn về vốn sản xuất Các câu lạc bộ không chỉ giúp nhau phát triển kinh tế mà còn là nơi chia sẻ kinh nghiệm và tìm kiếm hướng đi hiệu quả, thúc đẩy phong trào kinh tế địa phương Sự thành công của các mô hình kinh tế trong Câu lạc bộ Thanh niên đã tạo ra sức lan tỏa mạnh mẽ, khuyến khích thanh niên thi đua làm giàu và góp phần giải quyết việc làm cho hàng chục lao động trẻ Điều này không chỉ hạn chế tình trạng thanh niên rời quê mà còn mang lại hiệu quả tích cực cho bản thân, gia đình và xã hội.
2.3.3 Co ng t c quản l , a ựng và ph t triển c c hình thức lie n kết, hợp t c ph t triển kinh tế trong thanh ni n trên địa bàn tỉnh Bình Định
Tỉnh Bình Định đã thực hiện đồng bộ các giải pháp từ các chương trình và chính sách của Trung ương đoàn nhằm hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế, giải quyết việc làm và khởi nghiệp Các mô hình hỗ trợ của tổ chức đoàn đã nâng cao nhận thức và tạo động lực cho thanh niên tham gia lao động sản xuất và khởi nghiệp tại quê hương Đến năm 2020, tỉnh đã thành lập 07 hợp tác xã thanh niên và 159 câu lạc bộ thanh niên làm kinh tế giỏi, góp phần hình thành lớp thanh niên có ý chí và khát vọng vươn lên trong sản xuất kinh doanh.
Tính đến năm 2020, 159/159 Đoàn các xã, phường, thị trấn đã thành lập Câu lạc bộ Thanh niên phát triển kinh tế, thể hiện vai trò quan trọng trong việc tổ chức và tập hợp thanh niên hợp tác phát triển kinh tế Từ năm 2016 đến 2020, hoạt động xây dựng mô hình câu lạc bộ này được đẩy mạnh, với 08 câu lạc bộ mới được thành lập vào năm 2018 Nhờ hiệu quả kinh tế từ các mô hình câu lạc bộ, số lượng câu lạc bộ thành lập tăng mạnh, đặc biệt là 44 câu lạc bộ mới được thành lập vào năm 2020, nâng tổng số câu lạc bộ thanh niên phát triển kinh tế trong giai đoạn 2016-2020 lên 159 câu lạc bộ Mô hình câu lạc bộ không chỉ giúp thanh niên khởi nghiệp mà còn tạo cơ hội giao lưu, giải đáp thắc mắc và trao đổi kinh nghiệm, nâng cao hiệu quả kinh tế.
Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ thanh nie n phát triển kinh tế tre n địa bàn tỉnh Bình Định
3.3.1 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức trong thanh niên về các mô hình phát triển kinh tế
Tạo hệ thống thông tin nhanh chóng về các chủ trương, chính sách và dự án hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế là cần thiết Cần tổ chức tuyên truyền cho đoàn viên, thanh niên về các quy định pháp luật liên quan đến Đất đai, Môi trường, Đầu tư, Doanh nghiệp và Hợp tác xã, cùng với các chính sách của Đảng và Nhà nước Đặc biệt chú trọng đến các chủ trương của tỉnh về quy hoạch, định hướng phát triển kinh tế và chính sách khuyến khích phát triển kinh tế địa phương Ngoài ra, cần tuyên truyền về các tiến bộ kỹ thuật công nghệ mới trong sản xuất, kinh doanh thông qua các phóng sự, chuyên đề và bản tin trên các phương tiện truyền thông, như báo, đài và trang Facebook của Tuổi trẻ Bình Định, nhằm phổ biến kiến thức khoa học kỹ thuật, khuyến khích học tập, nâng cao trình độ và tay nghề, giúp thanh niên làm chủ các thiết bị sản xuất hiện đại và thể hiện vai trò của Đoàn trong phát triển kinh tế.
Các cấp bộ đoàn cần chú trọng nâng cao nhận thức và tinh thần khởi nghiệp cho đoàn viên, thanh niên, đặc biệt là khuyến khích áp dụng công nghệ cao trong sản xuất, kinh doanh Điều này sẽ thúc đẩy phong trào khởi nghiệp, nhất là ở nông thôn, và tạo sự lan tỏa trong cộng đồng Đồng thời, cần quán triệt và triển khai hiệu quả các chủ trương của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, cũng như các chương trình hành động của Trung ương Đoàn về “Thanh niên khởi nghiệp.” Việc phối hợp với các cơ sở giáo dục để tổ chức các hoạt động tuyên truyền, cung cấp kiến thức và thông tin về khởi nghiệp là rất cần thiết Ngoài ra, cần khai thác hiệu quả thành tựu của Cách mạng công nghiệp 4.0 và các phương tiện truyền thông để tuyên truyền về chính sách hỗ trợ khởi nghiệp Đẩy mạnh tìm kiếm và phát triển ý tưởng sáng tạo khởi nghiệp, duy trì hoạt động của các câu lạc bộ thanh niên khởi nghiệp là rất quan trọng, vì đây là “cửa ngõ” cho sự khởi nghiệp Các cấp bộ đoàn cần kết nối ý tưởng khởi nghiệp với nhà đầu tư và các đối tác kinh doanh, đồng thời thiết lập mạng lưới liên kết giữa các tổ chức, doanh nghiệp và cơ sở đào tạo để hỗ trợ đoàn viên, thanh niên trong việc cập nhật thông tin và phát triển ý tưởng sáng tạo khả thi.
Cần tuyên truyền cho người dân và thanh niên nhận thức rõ về vị thế, tiềm năng và điều kiện của quê hương mình, từ đó định hướng cho họ cách xây dựng mô hình khởi nghiệp và làm giàu Phương thức tuyên truyền cần đổi mới, tập trung vào việc vận động, thuyết phục và biểu dương những thanh niên thành công trong kinh tế, nhằm tạo động lực và làm gương cho các bạn trẻ khác.
3.3.2 Tổ chức đào tạo nghề, trang bị kiến thức cho thanh niên phát triển kinh tế Đa dạng hóa ngành đào tạo, kết hợp đào tạo dạy nghề ngắn hạn, truyền nghề, cần gì học nấy với đào tạo nghề bậc cao, phục vụ cho yêu cầu tại chỗ về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, vừa đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động xã hội khu vực và xuất khẩu lao động Đào tạo nghề cho phù hợp với quy mô, cơ cấu nghề nghiệp và tốc độ phát triển kinh tế của tỉnh, nghề đảm bảo chất lượng theo yêu cầu của thị trường lao động Lựa chọn nghề đào tạo có trọng tâm, trọng điểm hướng mạnh vào dạy nghề thủ công m nghệ, thêu dệt, thổ cẩm, chế biến nông lâm sản, các sản phẩm từ rừng; thợ sửa chữa máy nông, thợ xây dựng, thợ điện, thợ cơ khí phục vụ cho điện khí hóa nông thôn… Ngoài ra, có thể liên kết đào tạo công nhân, lao động cho những ngành nghề khác không phù hợp với đặc thù địa phương, nhưng đáp ứng được sở trường, nguyện vọng của người lao động và cung cấp lao động cho địa phương khác
Hướng nghiệp cho thanh niên cần được thực hiện tích cực nhằm khuyến khích học nghề và ưu tiên đầu tư kinh phí đào tạo, dạy và truyền nghề Cần miễn giảm học phí cho con em gia đình chính sách, bộ đội xuất ngũ và người nghèo Đổi mới cơ chế quản lý và tạo điều kiện thuận lợi cho môi trường đầu tư, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia dạy nghề để nâng cao số lượng và chất lượng lao động được đào tạo hàng năm Đảm bảo cơ cấu ngành nghề và gắn kết đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động.
Để nâng cao chất lượng đào tạo nghề, cần thực hiện các biện pháp từ giáo dục định hướng, đào tạo thợ bậc cao, rèn luyện kỹ năng nghề và tác phong kỷ luật lao động Đồng thời, cần chú trọng đào tạo ngoại ngữ, pháp luật lao động và phổ cập nghề cho lao động nông thôn Việc xây dựng danh mục ngành nghề, đăng ký tiêu chuẩn nghề và tiêu chuẩn cơ sở dạy nghề là rất quan trọng Cuối cùng, cải tiến và đổi mới nội dung chương trình đào tạo nghề để phù hợp với thực tế sản xuất là điều cần thiết.
Tăng cường đào tạo bồi dưỡng giáo viên dạy nghề theo chuẩn hóa là cần thiết để đảm bảo số lượng và chất lượng giáo viên đáp ứng quy định Các trường và trung tâm cần có kế hoạch cập nhật những tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến trong công tác dạy nghề chất lượng cao Đồng thời, khuyến khích người lao động tự học và nghiên cứu, tiếp cận các phương pháp giáo dục hiện đại.
Để phát triển giáo dục đào tạo và nâng cao trình độ chuyên môn nguồn nhân lực, cần huy động mọi nguồn lực đầu tư Hàng năm, tỉnh nên trích từ 1-2% tổng thu ngân sách để lập quỹ hỗ trợ dạy nghề và giải quyết việc làm, đồng thời xác định mức đóng góp của doanh nghiệp và thu hút tài trợ trong và ngoài nước theo phương châm xã hội hóa Việc phát huy tối đa và sử dụng hiệu quả nguồn lực, đặc biệt là nguồn nội lực, là rất quan trọng cho mục tiêu đào tạo Cần tăng tỷ lệ huy động nguồn lực xã hội hóa và đổi mới cơ chế chính sách để khuyến khích đầu tư từ dân, cũng như từ nguồn thu sản xuất, kinh doanh dịch vụ và đóng góp của người học, doanh nghiệp thông qua hợp đồng liên kết đào tạo nghề và các hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm.
Tỉnh Bình Định cần thành lập các đội và câu lạc bộ nhà khoa học trẻ, cũng như các đội chuyển giao công nghệ định kỳ để hướng dẫn người dân và thanh niên áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất và kinh doanh Đồng thời, xây dựng bảng tin tại các khu vực công cộng để truyền tải thông báo và thông tin quan trọng về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đặc biệt là các nội dung liên quan đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích của người dân.
3.3.3 Đồng hành, hỗ trợ khởi nghiệp, lập nghiệp, giải quyết việc làm cho thanh niên
Chúng tôi chú trọng đa dạng hóa các hoạt động hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp, tập trung vào ba nội dung chính Thứ nhất, đồng hành cùng thanh niên trong phát triển kinh tế, khởi nghiệp đổi mới sáng tạo và cung cấp tư vấn nghề nghiệp, giới thiệu việc làm Thứ hai, nâng cao nhận thức cho thanh niên về nghề nghiệp và việc làm, phối hợp thực hiện công tác tư vấn hướng nghiệp cho học sinh, hỗ trợ thanh niên khó khăn tham gia xuất khẩu lao động, và giúp thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự tìm kiếm việc làm Thứ ba, thành lập và duy trì các mô hình liên kết phát triển kinh tế như tổ hợp tác thanh niên, hợp tác xã thanh niên, và câu lạc bộ thanh niên làm kinh tế, khuyến khích phát triển các mô hình kinh tế dựa trên ứng dụng khoa học công nghệ.
Tham gia phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp, mô hình “Vườn ươm đổi mới sáng tạo” sẽ được xây dựng, cùng với việc tổ chức triển lãm và hội chợ sản phẩm khởi nghiệp của thanh niên Đồng thời, phối hợp với doanh nghiệp để tổ chức cuộc thi “Ý tưởng sáng tạo khởi nghiệp” nhằm phát hiện và nuôi dưỡng những ý tưởng hiệu quả, kết nối với nhà đầu tư tiềm năng Ngoài ra, các “Câu lạc bộ thanh niên khởi nghiệp” sẽ được thành lập, hướng dẫn thanh niên vay vốn từ các nguồn hỗ trợ như “Quỹ hỗ trợ thanh niên Bình Định khởi nghiệp” và Ngân hàng Chính sách xã hội, đồng thời vận động nguồn xã hội hóa để hỗ trợ thanh niên trong việc khởi nghiệp và phát triển kinh tế.
Tổ chức các hoạt động tư vấn việc làm và thông tin thị trường lao động nhằm nâng cao khả năng tìm kiếm việc làm cho thanh niên Cung cấp các khóa đào tạo kỹ năng mềm và kỹ năng bổ trợ để giúp họ tự tạo việc làm hiệu quả hơn Tăng cường chất lượng các ngày hội tư vấn tuyển sinh, hướng nghiệp và hội chợ việc làm Định kỳ tổ chức và nâng cao hiệu quả các mô hình hỗ trợ thanh niên trong việc tìm kiếm việc làm.
Chương trình "Tiếp sức việc làm" và "Hành trình đến với nghề" nhằm đổi mới và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho học sinh phổ thông Đồng thời, chương trình cũng định kỳ xét chọn và tuyên dương những thanh niên xuất sắc trong học nghề, lập nghiệp, từ đó nhân rộng những tấm gương truyền cảm hứng cho thanh niên địa phương.
3.3.4 Tăng cường hỗ trợ thanh niên tiếp cận c c cơ chế, chính s ch
Cấp ủy, chính quyền và các ngành cần hỗ trợ người dân, đặc biệt là thanh niên, tiếp cận các cơ chế, chính sách và dịch vụ xã hội Cần đưa nội dung giáo dục và tuyên truyền về các cơ chế, chính sách này vào hoạt động định hướng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên từ bậc trung học cơ sở đến đại học Điều này giúp họ sớm xác định mục tiêu cá nhân và tích cực tham gia vào phân luồng học sinh ở giai đoạn trung học cơ sở, đồng thời định hướng nghề nghiệp cho sinh viên sau khi tốt nghiệp, phù hợp với tình hình phát triển thực tiễn của đất nước.
Cần tăng cường công tác thông tin và tuyên truyền về các cơ chế, chính sách và dịch vụ xã hội, đặc biệt là thông tin liên quan đến giải quyết việc làm, hỗ trợ phát triển kinh tế và các chính sách khuyến khích thu hút đầu tư tại địa phương Điều này giúp bộ đội chuẩn bị xuất ngũ có thể tiếp cận và xác định được công việc phù hợp sau khi hoàn thành nghĩa vụ quân sự và trở về địa phương.