Quan điểm chủ nghĩa Mỏc-Lờnin về cụng đoàn và tổ chức công đoàn
C.Mác và Ph.Ănghen là những lãnh tụ vĩ đại của giai cấp công nhân toàn cầu, họ đã phát hiện ra sứ mệnh lịch sử của giai cấp công nhân và chỉ ra rằng đấu tranh giai cấp là quy luật và động lực phát triển của xã hội Trong học thuyết của mình, họ nhấn mạnh vai trò quan trọng của tổ chức Công đoàn và sự cần thiết phải thống nhất hoạt động Công đoàn dưới sự lãnh đạo của Đảng của giai cấp vô sản.
Công đoàn đóng vai trò trung tâm trong tổ chức giai cấp công nhân, không chỉ cần thiết cho cuộc đấu tranh giữa tư bản và lao động mà còn quan trọng trong việc tiêu diệt chế độ lao động làm thuê và quyền lực của chủ nghĩa tư bản Nhiệm vụ chính của công đoàn là giải phóng hoàn toàn giai cấp công nhân, thông qua việc hoạt động tự giác và hỗ trợ mọi phong trào xã hội, chính trị Công đoàn cần tự coi mình là đại diện cho toàn bộ giai cấp công nhân, thu hút cả những công nhân chưa tham gia tổ chức, và khẳng định rằng mục tiêu của họ không phải vì quyền lợi cá nhân mà là để giải phóng hàng triệu người bị áp bức.
V.I Lênin đã phát triển sáng tạo chủ nghĩa C.Mác trong bối cảnh lịch sử mới, hoàn thiện lý luận về cách mạng xã hội chủ nghĩa, chuyên chính vô sản, và lý thuyết về Đảng và Nhà nước Ông cụ thể hóa các nguyên tắc chiến lược và chiến thuật của phong trào công nhân, đồng thời phát triển học thuyết về công đoàn, xác định rõ vai trò, chức năng và phương pháp hoạt động của công đoàn trong cả hai hệ thống tư bản và xã hội chủ nghĩa Lênin cũng nhấn mạnh mối quan hệ giữa công đoàn với Đảng của giai cấp công nhân và với Nhà nước chuyên chính vô sản.
V.I.Lênin đã kế thừa và phát triển sáng tạo học thuyết Mác trong bối cảnh lịch sử của chủ nghĩa đế quốc và cách mạng vô sản, chuyển tiếp từ chủ nghĩa tư bản sang chủ nghĩa xã hội Ông đã hoàn thiện học thuyết về Công đoàn dựa trên các nguyên tắc chiến lược và chiến thuật mà Mác và Ănghen đã đề ra, làm rõ vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của Công đoàn trong cả hai hệ thống xã hội Lênin nhấn mạnh rằng Công đoàn không phải là một tổ chức nhà nước hay tổ chức cưỡng bức, mà là một tổ chức giáo dục, thu hút và huấn luyện, đồng thời là trường học về quản lý, kinh tế và chủ nghĩa cộng sản Công đoàn đóng vai trò quan trọng trong xã hội, đặc biệt trong việc xây dựng và phát triển giai cấp công nhân.
Công đoàn không chỉ là một tổ chức lịch sử cần thiết đối với giai cấp vô sản công nghiệp, mà còn là một thành phần không thể thiếu trong điều kiện chuyên chính vô sản, bao gồm phần lớn giai cấp này Theo Lênin, trong hệ thống chuyên chính vô sản, công đoàn đóng vai trò trung gian giữa Đảng và chính quyền Nhà nước, tạo ra mối liên hệ giữa đội tiên phong và quần chúng Công đoàn thực hiện công tác hàng ngày nhằm thuyết phục quần chúng, những người thuộc giai cấp duy nhất có khả năng dẫn dắt cuộc chuyển mình từ chủ nghĩa tư bản sang chủ nghĩa cộng sản.
Vị trí của Công đoàn trong chế độ xã hội chủ nghĩa là một vấn đề lý luận quan trọng trong học thuyết của Lênin Để xác định đúng vị trí này, cần nhận thức sâu sắc về tính chất và vai trò của tổ chức Công đoàn trong hệ thống chính trị - xã hội, từ đó xác định nhiệm vụ của Công đoàn trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội.
Trong các tác phẩm và bài phát biểu của V.I Lênin về Công đoàn sau cách mạng tháng Mười Nga, ông nhấn mạnh rằng công đoàn đã trở thành tổ chức lãnh đạo của giai cấp thống trị, thực hiện chuyên chính và cưỡng chế của Nhà nước Vấn đề vị trí của công đoàn trong chế độ xã hội chủ nghĩa là một trong những lý luận quan trọng trong học thuyết của ông Việc xác định đúng vị trí của công đoàn gắn liền với việc hiểu rõ vai trò của nó trong hệ thống chính trị xã hội, từ đó xác định nhiệm vụ của công đoàn trong xây dựng chủ nghĩa xã hội Lênin cho rằng công đoàn đứng ở vị trí giữa Đảng và chính quyền Nhà nước trong hệ thống chuyên chính vô sản.
Dưới chủ nghĩa tư bản và chủ nghĩa xã hội, công đoàn có vị trí khác nhau rõ rệt, điều này xuất phát từ sự thay đổi trong quan hệ sản xuất và vai trò mới của giai cấp công nhân trong xã hội.
Dưới chủ nghĩa xã hội, Công đoàn đóng vai trò quan trọng như một tổ chức của giai cấp công nhân, trở thành thành viên thiết yếu trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa.
Công đoàn giữ vị trí quan trọng trong hệ thống chính trị - xã hội trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội, theo V.I Lênin, là cầu nối giữa Đảng và chính quyền Nhà nước, đồng thời là chỗ dựa vững chắc cho chính quyền Nhận thức đúng đắn về vai trò của công đoàn là yếu tố then chốt để duy trì sự bền vững của hệ thống chuyên chính vô sản Tuy nhiên, đây cũng là vấn đề gây tranh cãi về tư tưởng, khi kẻ thù của Chủ nghĩa xã hội tìm cách thay thế vị trí của công đoàn và tách rời nó khỏi hệ thống chuyên chính vô sản Trước những thách thức chính trị và kinh tế hiện nay, nhiều vấn đề lý luận về công đoàn, như vai trò và chức năng của nó trong chế độ xã hội chủ nghĩa, đang được đặt ra Để đạt được thành công, việc nắm vững học thuyết Mác - Lênin về công đoàn là vô cùng quan trọng Công đoàn trong chế độ xã hội chủ nghĩa không thể tách rời sự lãnh đạo của Đảng, nhưng vẫn giữ vị trí độc lập trong tổ chức, với mối quan hệ qua lại giữa Đảng Cộng sản và công đoàn dựa trên nguyên tắc hai chiều.
V.I Lênin đã nhấn mạnh rằng công đoàn là tổ chức của giai cấp cầm quyền, nhưng nó không phải là một tổ chức Nhà nước hay tổ chức cưỡng bức, mà là một tổ chức giáo dục và huấn luyện Công đoàn có vị trí đặc thù trong hệ thống chính trị xã hội, đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và phát triển kinh tế Vai trò và chức năng của công đoàn được coi là một trong những vấn đề lý luận cơ bản, với vị trí của công đoàn Việt Nam đã được xác định và phát triển qua các Đại hội từ lần thứ III đến V và các Đại hội tiếp theo.
T- t-ởng Hồ Chí Minh về cụng đoàn và tổ chức cụng đoàn
Từ góc nhìn của chủ nghĩa Mác-Lênin, kết hợp với những giá trị nghệ thuật trong việc sử dụng con người từ các nước Phương Đông và truyền thống của dân tộc, Chủ tịch đã lãnh đạo Cách mạng Việt Nam một cách hiệu quả trong suốt quá trình lịch sử.
Hồ Chí Minh là người tiên phong trong việc xây dựng lý luận và tổ chức Công đoàn Việt Nam Trong tác phẩm “Đường Kách mệnh” năm 1925, Người nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thành lập Công hội cách mạng với các nhiệm vụ như tạo sự gắn kết giữa công nhân, nghiên cứu, cải thiện đời sống, bảo vệ quyền lợi và hỗ trợ quốc dân Năm 1926, trên báo Thanh niên, Hồ Chí Minh đã đề cập đến hai hình thức tổ chức Công hội: tổ chức theo nghề nghiệp và tổ chức theo địa điểm làm việc Ông nhấn mạnh rằng mục tiêu của Công đoàn là cải thiện đời sống vật chất và văn hóa của giai cấp công nhân.
Vào ngày 12 tháng 3 năm 1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký một văn bản quan trọng của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, trong đó Điều 151 nêu rõ: “Công đoàn là những đoàn thể lập ra với mục đích bảo vệ quyền lợi của công nhân về phương diện nghề nghiệp.”
Công đoàn có nhiệm vụ quan trọng trong việc nâng cao nhận thức của công nhân về trách nhiệm và năng suất lao động, coi đó là nguồn tài sản quý giá Họ cần hiểu rõ về lỗ, lãi, sử dụng máy móc và tiêu hao nguyên liệu Đồng thời, Công đoàn cũng phải giáo dục công nhân về tinh thần đấu tranh cho độc lập, tự do và phát triển kinh tế, cũng như phê bình những sai sót để cùng nhau khắc phục Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh vai trò của Công đoàn trong việc bảo vệ quyền lợi thực sự của công nhân trong sản xuất và đời sống Ông cũng khuyến khích việc đưa công nhân trẻ vào vị trí lãnh đạo, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đào tạo lực lượng kế cận, với mục tiêu phát triển cả về phẩm chất và chuyên môn.
Hồ Chí Minh luôn chú trọng đến vai trò của tổ chức công đoàn trong xã hội Việt Nam Sự hình thành của Công đoàn Việt Nam gắn liền với tên tuổi của lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc, người đã quan tâm đến việc thành lập tổ chức này từ những năm đầu hoạt động trong phong trào cộng sản quốc tế Trong tác phẩm "Đường Cách mệnh" năm 1927, Người nhấn mạnh rằng tổ chức công đoàn không chỉ nhằm xây dựng sự đoàn kết giữa công nhân, mà còn để nghiên cứu, cải thiện đời sống lao động, và hỗ trợ quốc dân trong cuộc đấu tranh chống lại tư bản và chủ nghĩa đế quốc.
Lãnh đạo Nguyễn Ái Quốc đã phát triển lý luận về việc thành lập tổ chức công đoàn cách mạng, được hội viên Thanh niên cách mạng, tiền thân của Đảng Cộng sản Việt Nam, lan tỏa mạnh mẽ trong phong trào công nhân Sự ra đời của nhiều tổ chức công hội đã diễn ra, đặc biệt từ năm 1928 khi phong trào “vô sản hoá” được phát động, làm cho phong trào đấu tranh của công nhân Việt Nam trở nên sôi nổi hơn, thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của các tổ chức công hội mới.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhận thức rõ vai trò quan trọng của công tác cán bộ trong sự nghiệp cách mạng và tổ chức công đoàn, từ đó xây dựng và đào tạo đội ngũ cán bộ công đoàn vững mạnh, có bản lĩnh chính trị và được trang bị lý thuyết Mác-Lênin Đội ngũ này không ngừng hy sinh và phấn đấu vì độc lập, tự do của Tổ quốc, hạnh phúc của nhân dân và lý tưởng Cộng sản chủ nghĩa, đã được tôi luyện qua gần một thế kỷ đấu tranh khốc liệt.
Quan điểm cơ bản của Đảng Cộng sản Việt Nam về vị trí, vai trò, chức năng của tổ chức Công đoàn trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
Đảng Cộng sản Việt Nam, do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện, đại diện cho giai cấp công nhân Việt Nam Trong suốt lịch sử hơn một thế kỷ, Đảng đã đóng vai trò quan trọng trong việc lãnh đạo đất nước, thúc đẩy sự nghiệp cách mạng và phát triển kinh tế xã hội.
Trong suốt 80 năm qua, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn giữ vững bản chất và lập trường của giai cấp công nhân, coi đây là lực lượng nòng cốt trong liên minh công - nông - trí thức, điều này là chiến lược quan trọng đảm bảo thắng lợi của cách mạng Việt Nam Để tăng cường sức mạnh cho tổ chức công hội đỏ, Ban Chấp hành lâm thời Đông Dương Cộng sản Đảng đã quyết định triệu tập Đại hội thành lập Tổng Công hội đỏ miền Bắc Việt Nam vào ngày 28/7/1929, với sự trình bày của đồng chí Nguyễn Đức Cảnh về tình hình phong trào công nhân Từ Đại hội này, Tổng Công hội đỏ miền Bắc đã trở thành tổ chức công đoàn cách mạng tiêu biểu của giai cấp công nhân Việt Nam, là kết quả của phong trào công nhân và sự truyền bá lý luận công đoàn của lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản, công đoàn Việt Nam đã đóng góp to lớn vào thành công của các giai đoạn cách mạng, luôn thể hiện sự giác ngộ về lợi ích giai cấp và dân tộc, kiên định đi theo Đảng.
Công đoàn Việt Nam đã ngày càng phát triển về số lượng, thu hút đông đảo công nhân lao động vào tổ chức công đoàn
Đảng ta, dưới sự lãnh đạo của Hồ Chủ Tịch, đã nhận thức rõ ràng về tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ cách mạng ngay từ những ngày đầu thành lập Đảng coi cán bộ là "dây truyền" của bộ máy, nhấn mạnh rằng nếu dây truyền không hoạt động hiệu quả, thì dù động cơ có tốt đến đâu, toàn bộ hệ thống cũng sẽ bị tê liệt.
Từ năm 1986, Đảng Cộng sản Việt Nam đã khởi xướng công cuộc đổi mới, đưa đất nước vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, đồng thời giữ vững độc lập dân tộc và xây dựng chủ nghĩa xã hội Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VI nhấn mạnh vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng, đặc biệt là Công đoàn và Đoàn thanh niên, trong việc thu hút nhân dân tham gia các phong trào cách mạng Đồng thời, cần xây dựng đội ngũ công nhân, nông dân và trí thức xã hội chủ nghĩa, củng cố liên minh công nông, chăm lo giáo dục thế hệ trẻ và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội VI, Đảng ta đã lãnh đạo đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế Chuyển từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều thành phần kinh tế là một bước chuyển đổi quan trọng Điều này đòi hỏi sự nỗ lực không chỉ của toàn Đảng và toàn dân mà còn của các thành viên trong hệ thống chính trị, đặc biệt là tổ chức Công đoàn Giai cấp công nhân Việt Nam, thông qua Đảng, đã lãnh đạo cách mạng nước ta hơn nửa thế kỷ qua và hiện đang đi đầu trong sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá và hiện đại hoá.
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng nhấn mạnh mục tiêu xây dựng giai cấp công nhân trong giai đoạn mới với các nhiệm vụ chính như phát triển số lượng, chất lượng và tổ chức, nâng cao giác ngộ chính trị, trình độ học vấn và nghề nghiệp, đồng thời giải quyết việc làm và giảm thiểu tình trạng thất nghiệp Đảng cam kết thực hiện tốt các chính sách về lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội, chăm sóc sức khỏe cho công nhân, và ưu đãi nhà ở cho công nhân bậc cao Ngoài ra, cần xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh, phát triển đoàn viên tại các cơ sở sản xuất kinh doanh, và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công nhân, đặc biệt là những người làm việc tại khu công nghiệp và đô thị lớn Cuối cùng, việc đào tạo cán bộ và kết nạp đảng viên từ những công nhân ưu tú cũng là một nhiệm vụ quan trọng.
Đảng ta luôn nhất quán đề cao vai trò của tổ chức Công đoàn và giai cấp công nhân, coi việc xây dựng giai cấp công nhân là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính trị, với tổ chức Công đoàn là nòng cốt Nghị quyết số 20-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, ban hành ngày 28/1/2008, nhấn mạnh việc tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam trong bối cảnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Điều này được khẳng định lại trong Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng, nhấn mạnh vai trò lãnh đạo của giai cấp công nhân trong cách mạng và yêu cầu đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong hệ thống chính trị.
Công đoàn Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc tham gia quản lý nhà nước và xã hội, động viên công nhân lao động xây dựng và bảo vệ nhà nước xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi của giai cấp công nhân Qua các phong trào hành động cách mạng, công đoàn giám sát việc thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nước đối với người lao động Bên cạnh đó, công đoàn còn có chức năng giáo dục công nhân về chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nâng cao nhận thức về khoa học công nghệ và kinh tế tri thức, khuyến khích công nhân nâng cao trình độ văn hóa, tay nghề và ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cách mạng mới.
Vị trí, vai trò và chức năng nhiệm vụ của Công đoàn trong doanh nghiệp ngoài Nhà nước
* Vị trí của Công đoàn Việt Nam
Vị trí của Công đoàn trong hệ thống chính trị được xác định qua mối liên hệ với các tổ chức thành viên, phản ánh vai trò quan trọng của Công đoàn trong xã hội.
Trong bối cảnh Việt Nam đang trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội và công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Công đoàn Việt Nam đóng vai trò quan trọng như cầu nối giữa Đảng và quần chúng Từ Đại hội III đến Đại hội VI, Công đoàn đã khẳng định vị trí là người cộng tác đắc lực và chỗ dựa vững chắc cho chính quyền Nhà nước, đồng thời là đại diện hợp pháp cho giai cấp công nhân và người lao động Mối quan hệ chặt chẽ giữa Công đoàn và các tổ chức trong hệ thống chính trị cũng như với công nhân, viên chức, lao động thể hiện rõ vai trò của tổ chức này trong xã hội.
Đảng lãnh đạo Công đoàn thông qua đường lối, nghị quyết và các đảng viên, đồng thời tôn trọng tính độc lập tương đối của Công đoàn Công đoàn dưới sự lãnh đạo của Đảng là chỗ dựa vững chắc và là cầu nối giữa Đảng với quần chúng Giai cấp công nhân là hạt nhân nòng cốt của tổ chức Công đoàn, đảm nhiệm sứ mệnh lịch sử trong sự phát triển của thời đại.
Công đoàn đóng vai trò quan trọng trong việc tuyên truyền và phổ biến các đường lối, nghị quyết của Đảng đến công nhân, viên chức và lao động Tổ chức này có trách nhiệm động viên người lao động thực hiện các chính sách của Đảng, đồng thời góp phần xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh Qua đó, Công đoàn giúp đưa nghị quyết của Đảng vào thực tiễn cuộc sống của người lao động.
Công đoàn đóng vai trò là đối tác quan trọng của Nhà nước, với mối quan hệ hợp tác chặt chẽ và hỗ trợ lẫn nhau Nhà nước tôn trọng tính độc lập của tổ chức Công đoàn, không can thiệp vào công việc nội bộ và luôn tạo điều kiện thuận lợi về mặt vật chất cũng như ban hành các văn bản pháp quy cần thiết để bảo đảm hoạt động của Công đoàn Dưới sự lãnh đạo của Đảng, Công đoàn góp phần tích cực vào việc xây dựng Nhà nước, hướng tới mục tiêu chung là xây dựng một Việt Nam “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”.
Công đoàn là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, hợp tác với các tổ chức chính trị - xã hội khác Các tổ chức này cùng nhau đoàn kết, bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau, phối hợp thực hiện nhiệm vụ chung dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Quan hệ giữa Giới chủ và người lao động là mối quan hệ bình đẳng, dựa trên sự tôn trọng và hợp tác, nhằm giải quyết hài hòa lợi ích của cả hai bên Công đoàn đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công nhân lao động Mục tiêu chính là xây dựng mối quan hệ lao động ổn định, tiến bộ và hài hòa trong các doanh nghiệp.
Vị trí của công đoàn trong doanh nghiệp ngoài nhà nước:
Công đoàn là tổ chức chính trị, xã hội đại diện hợp pháp cho công nhân và người lao động trong doanh nghiệp, đảm bảo sự bình đẳng và tôn trọng trong mối quan hệ với người sử dụng lao động Mục đích chính của công đoàn là bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động, đồng thời thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp Công đoàn phối hợp với người sử dụng lao động để nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất, góp phần tạo ra sự ổn định và phát triển bền vững cho doanh nghiệp, cải thiện điều kiện làm việc và nâng cao thu nhập cho người lao động.
* Vai trò của Công đoàn Việt Nam
Trong suốt quá trình phát triển của cách mạng, Công đoàn đã đóng vai trò tích cực trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa và tư tưởng, góp phần vào sự phát triển xã hội Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, vai trò "trường học" của Công đoàn ngày càng được khẳng định và mở rộng, đặc biệt trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Công đoàn Việt Nam thể hiện rõ vai trò của mình thông qua hệ thống tổ chức từ Trung ương đến địa phương và lực lượng đoàn viên lao động, đạt được nhiều thành tựu lớn, góp phần vào sự nghiệp đổi mới của Đảng Đánh giá vai trò của công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp ngoài nhà nước cần dựa trên vai trò của Công đoàn Việt Nam, thể hiện qua các lĩnh vực cụ thể.
Trong lĩnh vực kinh tế, công đoàn đóng vai trò quan trọng trong việc vận động công nhân, viên chức và lao động tham gia tích cực vào việc đổi mới cơ chế quản lý và hoàn thiện các chính sách kinh tế Họ khuyến khích nâng cao năng suất lao động, cải thiện chất lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất kinh doanh, đồng thời giữ vững thương hiệu trên thị trường Công đoàn cũng tham gia vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế để nâng cao hiệu quả và phát triển bền vững cho nền kinh tế xã hội Bên cạnh việc đẩy mạnh hoạt động tại các doanh nghiệp, công đoàn còn hỗ trợ các thành phần kinh tế phát triển đúng hướng.
Trong lĩnh vực chính trị, công đoàn đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Công đoàn giúp củng cố bộ máy nhà nước, tăng cường mối liên hệ giữa Đảng và nhân dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động, và xây dựng Nhà nước thực sự là của dân, do dân, vì dân, từ đó góp phần bảo đảm sự ổn định chính trị.
Công đoàn đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh, nâng cao trình độ chính trị, tổ chức kỷ luật, học vấn và tay nghề Họ là lực lượng tiên phong trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, góp phần củng cố liên minh giữa công nhân, nông dân và trí thức Công đoàn cũng là nòng cốt trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng và tăng cường sức mạnh của Nhà nước Ngoài ra, công đoàn còn tuyên truyền, giáo dục người lao động chống lại tiêu cực và các tệ nạn xã hội, đồng thời xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp cho người lao động.
Trong lĩnh vực văn hóa và tư tưởng, Công đoàn giáo dục công nhân, lao động tập trung nâng cao lập trường giai cấp công nhân, dựa trên nền tảng Chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Công đoàn phát huy các truyền thống tốt đẹp của dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, và giáo dục lối sống mới, xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa Đồng thời, công đoàn cũng chú trọng phòng chống các tệ nạn xã hội, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề và học vấn, cũng như quan tâm chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho công nhân lao động.
Công đoàn đóng vai trò quan trọng trong cơ chế ba bên, đại diện và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động Đồng thời, công đoàn cũng có trách nhiệm tham gia cùng nhà nước trong việc phát triển sản xuất, giải quyết việc làm, và cải thiện đời sống vật chất lẫn tinh thần cho người lao động.
Hiện nay, số lượng công nhân trong các doanh nghiệp nhà nước đang giảm, trong khi lao động khu vực ngoài nhà nước tăng lên Tuy nhiên, sự gia tăng này chưa phản ánh đầy đủ sức mạnh của giai cấp công nhân và tổ chức công đoàn Nhiều công nhân vẫn có nhận thức hạn chế về giai cấp và hiểu biết pháp luật chưa cao, dẫn đến vi phạm pháp luật và nội quy lao động Tình trạng này ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm và thu nhập của người lao động, đồng thời là nguyên nhân gây ra xung đột và tranh chấp lao động, ảnh hưởng đến sự phát triển của doanh nghiệp và kinh tế xã hội.
ột số khái niệm có liên quan
Khỏi niệm cán bộ cụng đoàn
Cán bộ là những người giữ vai trò quan trọng trong tổ chức, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động và các mối quan hệ lãnh đạo, quản lý Họ đóng góp vào việc định hướng và phát triển tổ chức thông qua chức vụ và cương vị của mình.
Cán bộ công đoàn là những người đảm nhận các chức danh từ tổ phó công đoàn trở lên, được bầu cử tại đại hội hoặc hội nghị công đoàn Họ có thể được các cấp công đoàn có thẩm quyền chỉ định, công nhận bổ nhiệm hoặc giao nhiệm vụ thường xuyên để thực hiện chức năng và nhiệm vụ của tổ chức công đoàn.
Cán bộ công đoàn gồm cán bộ công đoàn chuyên trách và cán bộ công đoàn không chuyên trách
Cán bộ công đoàn chuyên trách là những người đảm nhiệm công việc thường xuyên trong tổ chức công đoàn Họ được bầu ra từ đại hội hoặc hội nghị công đoàn các cấp, hoặc được cấp có thẩm quyền công đoàn bổ nhiệm, chỉ định.
Cán bộ công đoàn không chuyên trách là những người làm việc kiêm nhiệm, được bầu chọn từ các đoàn viên tín nhiệm vào các chức danh như tổ phó công đoàn và cao hơn Họ được cấp có thẩm quyền của công đoàn công nhận hoặc chỉ định để thực hiện nhiệm vụ.
1.2.2 Khái niệm người lao động, quyền của người lao động
Người lao động, theo Bộ luật Lao động sửa đổi năm 2012, là những cá nhân từ 15 tuổi trở lên, có khả năng lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, nhận lương và chịu sự quản lý, điều hành của người sử dụng lao động.
Người lao động có quyền làm việc và tự do lựa chọn nghề nghiệp mà không bị phân biệt; được hưởng lương xứng đáng với kỹ năng nghề và được bảo vệ an toàn lao động; có quyền nghỉ phép có lương và nhận phúc lợi tập thể Họ cũng có quyền thành lập và tham gia công đoàn, yêu cầu đối thoại với người sử dụng lao động, và tham gia quản lý tại nơi làm việc Ngoài ra, người lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định và quyền đình công.
1.2.3 Khái niệm bảo vệ quyền lợi người lao động
Bảo vệ quyền và nghĩa vụ hợp pháp của người lao động bao gồm việc hướng dẫn và tư vấn về quyền lợi khi ký kết và thực hiện hợp đồng lao động Đại diện cho tập thể lao động trong thương lượng, ký kết và giám sát thỏa ước lao động tập thể cũng là nhiệm vụ quan trọng Ngoài ra, việc xây dựng và giám sát thực hiện thang bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, thưởng và nội quy lao động cũng cần được thực hiện Khi quyền lợi của người lao động bị xâm phạm, cần kiến nghị với cơ quan Nhà nước và Công đoàn cấp trên để giải quyết, đồng thời tiến hành thương lượng với người sử dụng lao động và giải quyết tranh chấp lao động theo quy định pháp luật.
1.2.4 Khái niệm doanh nghiệp và doanh nghiệp ngoài nhà nước
Doanh nghiệp, theo Luật Doanh nghiệp 2005 được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua, được định nghĩa là một tổ chức kinh tế có tên riêng, sở hữu tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, và được đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm thực hiện các hoạt động kinh doanh.
Doanh nghiệp có thể tổ chức theo nhiều mô hình khác nhau phù hợp với Luật Doanh nghiệp, bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn (một thành viên và hai thành viên trở lên), công ty cổ phần, công ty liên doanh, doanh nghiệp tư nhân, nhóm công ty (bao gồm công ty mẹ, công ty con và tập đoàn kinh tế), cùng một số mô hình khác.
Doanh nghiệp được phân loại thành hai nhóm chính: doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp ngoài nhà nước Bài viết này sẽ tập trung nghiên cứu về khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước.
Doanh nghiệp ngoài nhà nước bao gồm các loại hình như doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần không do nhà nước chi phối, công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
1.2.5 Khái niệm công đoàn cơ sở
Công đoàn cơ sở là tổ chức đại diện cho đoàn viên công đoàn tại các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, được công nhận bởi công đoàn cấp trên theo quy định của pháp luật và Điều lệ Công đoàn Việt Nam.
Khái niệm bảo vệ quyền lợi người lao động
Bảo vệ quyền và nghĩa vụ hợp pháp của người lao động là nhiệm vụ quan trọng, bao gồm việc hướng dẫn và tư vấn cho họ về quyền và nghĩa vụ khi ký kết và thực hiện hợp đồng lao động Ngoài ra, đại diện cho tập thể lao động trong việc thương lượng, ký kết và giám sát thực hiện thỏa ước lao động tập thể cũng là một phần quan trọng Các tổ chức cần xây dựng và giám sát thang bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng và nội quy lao động Khi quyền lợi của người lao động bị xâm phạm, cần kiến nghị với cơ quan Nhà nước và Công đoàn cấp trên để giải quyết, đồng thời tiến hành thương lượng với người sử dụng lao động và giải quyết tranh chấp lao động theo quy định pháp luật.
1.2.4 Khái niệm doanh nghiệp và doanh nghiệp ngoài nhà nước
Doanh nghiệp, theo Luật Doanh nghiệp 2005 được Quốc hội Việt Nam thông qua, được định nghĩa là tổ chức kinh tế có tên riêng, tài sản, và trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm thực hiện các hoạt động kinh doanh.
Doanh nghiệp có thể tổ chức theo nhiều mô hình khác nhau phù hợp với Luật Doanh nghiệp, bao gồm: Công ty trách nhiệm hữu hạn (một thành viên và hai thành viên trở lên), công ty cổ phần, công ty liên doanh, doanh nghiệp tư nhân, nhóm công ty (công ty mẹ, công ty con, tập đoàn kinh tế) và một số mô hình khác.
Doanh nghiệp được phân loại thành hai loại chính: doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp ngoài nhà nước Trong nghiên cứu này, tác giả sẽ tập trung vào lĩnh vực doanh nghiệp ngoài nhà nước.
Doanh nghiệp ngoài nhà nước bao gồm các loại hình như doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp liên doanh, liên kết, công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Đặc biệt, doanh nghiệp chuyển đổi từ doanh nghiệp nhà nước sang công ty cổ phần mà nhà nước không còn nắm giữ chi phối vốn điều lệ cũng được xem là doanh nghiệp ngoài nhà nước.
1.2.5 Khái niệm công đoàn cơ sở
Công đoàn cơ sở là tổ chức đại diện cho đoàn viên công đoàn trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, được công đoàn cấp trên công nhận theo quy định pháp luật và Điều lệ Công đoàn Việt Nam.
Khái niệm công đoàn cơ sở
Công đoàn cơ sở là tổ chức đại diện cho đoàn viên công đoàn tại một hoặc nhiều cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp Tổ chức này được công đoàn cấp trên trực tiếp công nhận theo quy định của pháp luật và Điều lệ Công đoàn Việt Nam.
Khái niệm Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở
Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở là một phần quan trọng trong hệ thống tổ chức công đoàn, có trách nhiệm công nhận và chỉ đạo hoạt động của công đoàn cơ sở Đồng thời, cơ quan này cũng thực hiện việc liên kết các công đoàn cơ sở theo quy định của pháp luật và Điều lệ Công đoàn Việt Nam.
ác nhân tố ảnh hưởng tới việc bảo vệ quyền lợi người lao động của công đoàn trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước
Nhân tố chủ quan
Công đoàn cơ sở hiện đang gặp nhiều yếu kém trong việc bảo vệ quyền lợi của công nhân, với nhiều tổ chức bị vô hiệu hóa và cán bộ công đoàn bị chủ doanh nghiệp trù dập Lãnh đạo công đoàn tại các doanh nghiệp ngoài nhà nước thường là cán bộ do chủ trả lương, dẫn đến khó khăn trong việc hòa giải tranh chấp lao động và đứng về phía công nhân Mặc dù luật pháp cho phép công đoàn tổ chức đình công và đấu tranh cho quyền lợi chính đáng của công nhân, nhưng rất ít tổ chức có khả năng thực hiện điều này Nhiều công đoàn cơ sở chỉ tập trung vào các hoạt động thăm hỏi, hiếu hỉ, xa rời tôn chỉ và mục đích của mình.
THỰ TRẠ G Ô G À BẢ VỆ QUYỀ ỢI GƯỜI Ộ G TẠI D H GHIỆP G ÀI HÀ ƯỚ Ở TỈ H HÃ TĨ H
Khái quát về tổ chức và hoạt động của ông đoàn trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh
2.1.1 Tình hình công nhân, lao động tỉnh Hà Tĩnh 2.1.1.1 Về số lượng, cơ cấu và chất lượng CNLĐ, đoàn viên công đoàn
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá cùng với chính sách khuyến khích đầu tư đã thúc đẩy sự gia tăng nhanh chóng số lượng công nhân lao động tại tỉnh, đặc biệt là trong các ngành công nghiệp và dịch vụ Trong năm năm qua, tổng số công nhân, viên chức, lao động đã đạt 101.510 người, tăng 23.593 người so với năm 2008, trong đó khu vực hành chính sự nghiệp chiếm 40.500 người và khu vực sản xuất, kinh doanh 61.010 người Tỷ lệ đoàn viên công đoàn cũng tăng lên 68,5%, với tổng số 69.474 người Hệ thống Công đoàn Hà Tĩnh hiện có 1.592 đơn vị, trong đó khu vực nhà nước có 1.338 đơn vị Trình độ học vấn và tay nghề của công nhân ngày càng được nâng cao, với 57,7% có trình độ đại học, cao đẳng và 20,2% có trình độ trung cấp, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, mặc dù vẫn còn nhiều thách thức cần vượt qua để phát triển kinh tế bền vững.
Chất lượng đội ngũ công nhân, viên chức, lao động của tỉnh còn hạn chế, với sự thiếu hụt cán bộ quản lý giỏi và công nhân kỹ thuật lành nghề Ngoài ra, trình độ ngoại ngữ và tin học của lao động cũng chưa đáp ứng yêu cầu Tác phong lao động công nghiệp chưa trở thành nề nếp phổ biến trong đại bộ phận công nhân, dẫn đến những bất cập trong phát triển nguồn nhân lực.
2.1.1.2 Việc làm, tiền lương, thu nhập và đời sống
Tính đến ngày 31/12/2013, tỉnh có 3.519 doanh nghiệp với 12.500 đoàn viên Công đoàn, giải quyết việc làm cho hơn 10.000 lao động mỗi năm Tuy nhiên, do khó khăn kinh tế, hiện có 19.070 lao động thiếu việc làm hoặc không ổn định Mặc dù tiền lương của công nhân lao động đã tăng nhờ chính sách cải cách lương, nhưng vẫn không đủ đáp ứng nhu cầu sống do giá cả hàng hóa tăng cao Mức lương trung bình của lao động khu vực ngoài nhà nước chỉ đạt 2,7 triệu đồng/tháng, thấp hơn mức trung bình cả nước là 3,5 triệu đồng/tháng, gây khó khăn trong đời sống Vấn đề nhà ở và đất ở cũng đang là nỗi băn khoăn lớn của công nhân, với 16.175 người có nhu cầu cần giải quyết về vấn đề này.
2.1.1.3 Tình hình thực hiện pháp luật lao động
Tình hình việc làm của công nhân viên chức lao động (CNVCLĐ) tỉnh Hà Tĩnh tương đối ổn định, với tỷ lệ thiếu việc làm chỉ từ 1,5 - 1,7% so với tổng số lao động được khảo sát hàng năm Điều kiện làm việc trong các doanh nghiệp Nhà nước đang được cải thiện, tuy nhiên, một số doanh nghiệp ngoài quốc doanh và khu vực kinh tế tư nhân quy mô vừa và nhỏ vẫn có lao động làm việc trong môi trường độc hại và không an toàn Tỷ lệ công nhân được khám sức khoẻ định kỳ và huấn luyện an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) còn thấp.
Tình trạng vi phạm pháp luật lao động, bao gồm hợp đồng, tiền lương, thời gian làm việc và nghỉ ngơi, cũng như bảo hiểm xã hội và y tế, vẫn diễn ra phổ biến, đặc biệt tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Mặc dù có quy định pháp luật, nhưng chế tài xử lý chưa đủ mạnh, dẫn đến việc quyền lợi thiết thân của người lao động vẫn bị xâm phạm.
Tình hình tranh chấp lao động hiện tại chưa dẫn đến đình công nhưng tiềm ẩn nhiều nguy cơ do người sử dụng lao động không tuân thủ các quy định của pháp luật Lao động và Luật Công đoàn Nguyên nhân chủ yếu bao gồm vi phạm hợp đồng lao động, tiền công, tiền lương, và các chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), cùng với điều kiện làm việc không đảm bảo và thu nhập thấp Quản lý nhà nước về lao động còn nhiều bất cập, trong khi công đoàn cơ sở chưa phát huy được vai trò Nhận thức của người lao động về pháp luật và Công đoàn còn hạn chế, mặc dù việc thực hiện pháp luật lao động ở khu vực hành chính sự nghiệp và doanh nghiệp Nhà nước tương đối tốt Tại các doanh nghiệp ngoài nhà nước, tình trạng vi phạm pháp luật lao động vẫn phổ biến, với chỉ 48,4% công nhân lao động được đóng BHXH (Nguồn: Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh).
2.1.2 Đại diện, bảo vệ quyền lợi của người lao động và các hoạt động xã hội
Các cấp Công đoàn đã chủ động tham mưu và đề xuất với các cấp ủy, chính quyền trong việc xây dựng và góp ý cho các văn bản pháp luật, đặc biệt là Bộ luật lao động.
Luật Công đoàn (sửa đổi) tập trung vào quyền lợi của công nhân, viên chức và lao động, bao gồm việc làm, tiền lương, bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), bảo hiểm lao động (BHLĐ), và vấn đề nhà ở, đất ở Nhiều ý kiến và đóng góp từ tổ chức công đoàn và người lao động đã được các cấp tiếp thu và chấp thuận, góp phần từng bước giải quyết các vấn đề này.
Công đoàn đã chủ động tham gia vào việc sắp xếp và đổi mới hoạt động của doanh nghiệp, xếp hạng lại cho 34 doanh nghiệp và giải quyết chế độ cho 166 lao động sau cổ phần hóa với tổng số tiền trên 8,1 tỷ đồng Đồng thời, Công đoàn cũng làm việc với các doanh nghiệp gặp khó khăn, giải quyết bức xúc của công nhân và xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định Quá trình này còn gắn liền với việc tuyên truyền, giúp người lao động nhận thức đúng đắn và tích cực ủng hộ việc sắp xếp doanh nghiệp.
Hàng năm, Công đoàn phối hợp với chính quyền và chuyên môn tổ chức thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, tổ chức Đại hội công nhân viên chức và các hội nghị liên quan theo Nghị định 07, 71, 87 của Chính phủ Đây là diễn đàn quan trọng để công nhân, viên chức tham gia xây dựng kế hoạch sản xuất, định mức tiền lương, đảm bảo việc làm và thu nhập, cũng như thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể Trung bình, 95% cơ quan hành chính và 100% doanh nghiệp Nhà nước tổ chức đại hội công nhân viên chức, trong khi 55,8% doanh nghiệp ngoài nhà nước có tổ chức công đoàn thực hiện hội nghị người lao động Đặc biệt, 66,2% công ty cổ phần và TNHH có tổ chức công đoàn tổ chức hội nghị người lao động, và 74,4% doanh nghiệp có tổ chức công đoàn ký kết thỏa ước lao động tập thể.
Công tác kiểm tra và giám sát quyền lợi hợp pháp của người lao động đã được tăng cường, với sự tham gia của LĐLĐ tỉnh trong các đoàn kiểm tra liên ngành Trong năm qua, đã có 350 doanh nghiệp được kiểm tra về việc thực hiện pháp luật lao động và Luật Công đoàn.
Trong thời gian qua, Luật BHXH, ATVSLĐ-PCCN đã được thực hiện nghiêm túc, với sự tham gia của Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh trong việc giám sát quản lý và sử dụng quỹ BHXH Đã có 2.941 đối tượng được giám định y khoa, cùng với việc điều tra 176 vụ tai nạn lao động và tai nạn giao thông liên quan Qua đó, 178 lao động đã được kiến nghị hưởng chế độ Công tác tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý cho công nhân, viên chức được tăng cường, với hơn 700 lượt người lao động được tư vấn về chế độ, quyền lợi Ngoài ra, đã tiếp nhận 121 đơn thư khiếu nại, trong đó giải quyết 34 đơn thư thuộc thẩm quyền và chuyển 87 đơn thư đến các cơ quan liên quan, giúp 58 người được trở lại làm việc, 10 người được giảm mức kỷ luật và 128 người được giải quyết quyền lợi khác.
Hàng năm, Công đoàn chủ động phối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước và người sử dụng lao động trong Chương trình Quốc gia về ATVSLĐ-PCCN Hoạt động này bao gồm việc tổ chức Tuần lễ ATVSLĐ, kiểm tra kỹ thuật an toàn lao động, phòng chống cháy nổ, khám sức khỏe định kỳ, cung cấp phương tiện bảo vệ cá nhân, bồi dưỡng độc hại và chế độ ca ba cho người lao động Trong năm năm qua, LĐLĐ tỉnh đã kiểm tra 279 doanh nghiệp về công tác bảo hộ lao động.
Các cấp công đoàn đang chú trọng và phối hợp thực hiện hiệu quả các chế độ chính sách liên quan đến dưỡng sức, phục hồi sức khỏe, cũng như khám sức khỏe định kỳ cho công nhân, viên chức và lao động Việc triển khai các hoạt động này góp phần nâng cao sức khỏe và đời sống cho người lao động.
Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm, phối hợp với LĐLĐ tỉnh và Ngân hàng Chính sách - Xã hội, đã thực hiện cho vay 70 dự án hộ gia đình, góp phần tạo việc làm cho 495 công nhân, viên chức và lao động Số dư nợ bình quân hàng năm đạt trên 3,1 tỷ đồng.
PHƯƠ G HƯƠ G, GIẢI PHÁP Â G V I TRÒ Ủ Ô G À TR G VIỆ BẢ VỆ QUYỀ ỢI GƯỜI Ộ G TẠI D H GHIỆP G ÀI HÀ ƢỚ Ủ Ô G À TỈ H HÀ TĨ H
Phương hướng, mục tiêu bảo vệ quyền lợi người lao động tại
3.1.1 Phương hướng Đại hội VI công đoàn Việt Nam đã mở ra hướng chuyển ban đầu cho quá trình đổi mới tổ chức hoạt động công đoàn Kế tục tinh thần đổi mới đó, Đại hội VII, Đại hội VIII, Đại hội IX, Đại hội X, Đại hội XI Công đoàn Việt Nam đã khẳng định: Đổi mới tổ chức, nâng cao năng lực và bản lĩnh đội ngũ cán bộ công đoàn là giải pháp quan trọng nhất để đảm bảo thực hiện vai trò, chức năng của công đoàn trong xã hội
Trong thời gian tới, công nhân và tổ chức Công đoàn Hà Tĩnh sẽ tiếp tục thực hiện nhiệm vụ theo Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương khóa X, nhằm xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đảng bộ và nhân dân Hà Tĩnh đang triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, phấn đấu phát triển công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ Tỉnh đang tập trung tái cấu trúc nền kinh tế với nhiều quyết sách đột phá, như Khu kinh tế Vũng Áng và khai thác mỏ sắt Thạch Khê, tạo ra cơ hội phát triển kinh tế-xã hội, giải quyết việc làm và cải thiện đời sống cho người dân, đặc biệt là công nhân và lao động.
Dự báo trong những năm tới, nền kinh tế thế giới sẽ phục hồi chậm, trong khi kinh tế trong nước vẫn gặp khó khăn Sự hội nhập kinh tế toàn cầu và chính sách thắt chặt đầu tư công nhằm kiềm chế lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô sẽ ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Điều này có thể tác động tiêu cực đến việc làm và thu nhập của người lao động Do đó, phong trào công nhân và hoạt động công đoàn trên toàn quốc, cũng như tại địa phương, sẽ phải đối mặt với nhiều thách thức Thêm vào đó, quá trình tái cơ cấu doanh nghiệp sẽ dẫn đến sự thay đổi về số lượng và chất lượng lao động cùng với số lượng đoàn viên.
Trước những yêu cầu và thách thức mới, các cấp công đoàn cần phát huy vai trò tổ chức và tập hợp công nhân, lao động để thực hiện tốt nhiệm vụ của doanh nghiệp, từ đó góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Xây dựng Công đoàn cơ sở:
Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu và định hình tổ chức, hoạt động để bảo vệ quyền lợi của người lao động Đồng thời, công đoàn phải tham gia vào việc tháo gỡ khó khăn và phát triển sản xuất kinh doanh Việc phối hợp tổ chức Hội nghị người lao động là cần thiết để công nhân có thể đóng góp ý kiến vào quản lý doanh nghiệp Công đoàn cũng cần làm việc cùng giám đốc doanh nghiệp trong các vấn đề liên quan đến sản xuất, kỹ thuật, lương thưởng, và sử dụng quỹ phúc lợi Ngoài ra, công đoàn cần đại diện cho công nhân trong việc xây dựng, ký kết và giám sát thực hiện thoả ước lao động tập thể.
3.1.2 Mục tiêu 3.1.2.1.Mục tiêu chung
Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, tập trung vào người lao động; chăm lo đời sống vật chất và tinh thần, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công nhân lao động (CNLĐ); nâng cao bản lĩnh chính trị và trình độ cho CNLĐ để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá; tham gia tái cấu trúc kinh tế và xây dựng quan hệ lao động hài hoà trong doanh nghiệp; tổ chức phong trào thi đua yêu nước mạnh mẽ; phát triển đoàn viên và xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh; tăng cường vận động nữ CNLĐ, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh và xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh.
Tích cực tham gia cải cách hành chính và tái cấu trúc kinh tế nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp ngoài nhà nước Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp cho công nhân lao động, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa tỉnh nhà Bên cạnh đó, thực hiện tốt chức năng đại diện và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động cũng là một nhiệm vụ quan trọng.
Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ công đoàn tại các doanh nghiệp ngoài nhà nước là mục tiêu quan trọng Cần đẩy mạnh vận động và tập hợp công nhân lao động, phát triển đoàn viên và thành lập công đoàn cơ sở Xây dựng tổ chức công đoàn cơ sở vững mạnh, nhằm đảm bảo rằng ở bất kỳ nơi nào có công nhân lao động, đều có sự hiện diện của tổ chức công đoàn.
3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể + Đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CNLĐ
Liên đoàn Lao động tỉnh cùng với công đoàn cấp trên chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan để kiểm tra và giám sát việc thực hiện Luật Lao động, Luật công đoàn và các chế độ chính sách cho người lao động Điều này đặc biệt chú trọng đến hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, việc làm, tiền công, tiền lương, Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hộ lao động và chính sách đối với lao động nữ Họ cũng tham gia cùng chính quyền và người sử dụng lao động để giải quyết những vấn đề cấp bách hiện nay của công nhân, như nhà ở tại các khu công nghiệp, nơi sinh hoạt văn hoá và cơ sở nuôi dạy trẻ.
Các công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp ngoài nhà nước đã thực hiện hiệu quả quy chế dân chủ, hợp tác với người sử dụng lao động để tổ chức Hội nghị người lao động Điều này không chỉ giúp xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ mà còn góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội.
Tham gia với người sử dụng lao động nâng cao trình độ nghiệp vụ, tay nghề cho công nhân viên chức lao động
Nâng cao chất lượng thoả ước lao động tập thể và quy chế phối hợp giữa Ban Chấp hành Công đoàn với chủ sử dụng lao động là điều cần thiết Cần tham gia tích cực cùng người sử dụng lao động để tạo điều kiện cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho công nhân lao động.
Tổ chức hiệu quả các quỹ như “Tương trợ đời sống công nhân”, “Vì nữ công nhân, lao động nghèo” và “Mái ấm Công đoàn” đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ công nhân vay vốn phát triển kinh tế gia đình Đồng thời, tổ chức tham gia tích cực vào chương trình xoá đói, giảm nghèo và giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo của công nhân theo đúng pháp luật Hợp tác với các ban ngành để xử lý nhanh chóng các tranh chấp lao động cũng là một nhiệm vụ quan trọng Ngoài ra, việc đẩy mạnh hoạt động của Trường Cao đẳng nghề công nghệ Hà Tĩnh và phối hợp tổ chức đào tạo, dạy nghề, giới thiệu việc làm cho người lao động là những bước đi cần thiết để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Công đoàn tổ chức hoạt động tư vấn pháp luật nhằm đảm bảo thực hiện hiệu quả nhiệm vụ tư vấn miễn phí về luật lao động và Luật Công đoàn cho công nhân và người lao động.
Tăng cường tuyên truyền và giáo dục để xây dựng đội ngũ công nhân, lao động vững mạnh Cần áp dụng các hình thức và phương pháp tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng công nhân và loại hình công đoàn doanh nghiệp.
Nội dung tuyên truyền tập trung vào các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Công đoàn và chính sách pháp luật của Nhà nước liên quan đến công nhân, lao động Đồng thời, tuyên truyền về truyền thống vẻ vang của Đảng Cộng sản Việt Nam, giai cấp công nhân và Công đoàn Việt Nam; tiếp tục thực hiện “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.
Giải pháp bảo vệ quyền lợi người lao động tại doanh nghiệp ngoài nhà nước của công đoàn tỉnh Hà Tĩnh
3.2.1 Về các quy định của pháp luật Thứ nhất cần phải có những nghiên cứu xây dựng các quy định cụ thể bảo vệ cán bộ công đoàn trước những hành vi đối xử bất bình đẳng từ phía người sử dụng lao động
Hiện nay, do thiếu quy định pháp luật và cơ chế bảo vệ cán bộ công đoàn, nhiều cán bộ công đoàn gặp khó khăn khi bảo vệ quyền lợi của người lao động Họ thường bị chủ sử dụng lao động trù dập, chuyển công tác, hạ lương hoặc thậm chí sa thải Điều này dẫn đến việc đa phần cán bộ công đoàn không dám đứng ra bảo vệ người lao động, vì họ lo ngại: “Ai sẽ bảo vệ mình khi mình bảo vệ người lao động”.
Pháp luật hiện hành đã quy định bảo vệ cán bộ công đoàn, như Điều 25, Luật Công đoàn (sửa đổi năm 2012), cho phép gia hạn hợp đồng lao động cho cán bộ công đoàn không chuyên trách trong nhiệm kỳ Nhà sử dụng lao động không được đơn phương chấm dứt hợp đồng nếu không có sự đồng ý bằng văn bản của Ban chấp hành công đoàn Nếu có tranh chấp, hai bên phải báo cáo với cơ quan có thẩm quyền và sau 30 ngày, nhà sử dụng lao động có quyền quyết định nhưng phải chịu trách nhiệm Nếu cán bộ công đoàn bị chấm dứt hợp đồng trái pháp luật, công đoàn có trách nhiệm yêu cầu can thiệp và có thể khởi kiện tại Toà án để bảo vệ quyền lợi Tuy nhiên, thực tế vẫn còn nhiều khó khăn do thiếu quy định cụ thể và cơ chế bảo vệ hiệu quả cho người lao động tham gia hoạt động công đoàn Chủ tịch Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh cho biết 100% cán bộ công đoàn ngoài nhà nước là không chuyên trách, phụ thuộc vào nhà sử dụng lao động, khiến họ dễ bị chấm dứt hợp đồng khi hết hạn Trong trường hợp này, công đoàn sẽ hỗ trợ tìm việc mới và đảm bảo ổn định đời sống cho người lao động.
Cần quy định rõ ràng về thành phần ban chấp hành công đoàn cơ sở để đảm bảo họ thực sự đại diện cho quyền lợi của công nhân lao động Để xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa và ổn định, công đoàn cần có cơ cấu tổ chức phù hợp, độc lập và không bị can thiệp bởi người sử dụng lao động Ngoài ra, công đoàn cũng nên đại diện cho nhiều đối tượng lao động khác nhau trong doanh nghiệp.
Tại Hà Tĩnh, sự hiện diện của cán bộ quản lý trong công đoàn cơ sở, bao gồm cả tổng giám đốc, không chỉ phổ biến trong các doanh nghiệp nhà nước mà còn ở doanh nghiệp ngoài nhà nước Sự thống trị này tạo ra rào cản lớn cho công đoàn trong việc đại diện hiệu quả cho người lao động Để nâng cao chức năng đại diện, việc đổi mới ban chấp hành công đoàn là cần thiết, giúp công đoàn độc lập hơn trong quan hệ với người sử dụng lao động Theo Điều 1, Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam (khóa XI), một số đối tượng không được kết nạp vào công đoàn bao gồm: người lao động nước ngoài, chủ doanh nghiệp, tổng giám đốc, giám đốc và các vị trí lãnh đạo khác trong doanh nghiệp ngoài nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài.
Nếu có nhu cầu tự nguyện tiếp tục tham gia tổ chức công đoàn, cá nhân có thể trở thành đoàn viên danh dự; tuy nhiên, đoàn viên danh dự không có quyền biểu quyết và bầu cử tại các cuộc họp, hội nghị, đại hội của công đoàn Họ cũng không được ứng cử hay đề cử vào các cơ quan lãnh đạo công đoàn và đại biểu dự đại hội, hội nghị đại biểu công đoàn Theo Điều 22 của Luật Công đoàn (sửa đổi năm 2012), các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có trách nhiệm đối với công đoàn.
Phối hợp với Công đoàn để thực hiện đầy đủ chức năng, quyền và nghĩa vụ theo quy định pháp luật, tạo điều kiện cho người lao động thành lập và hoạt động công đoàn Cần xây dựng và thực hiện quy chế phối hợp hoạt động, thừa nhận quyền và trách nhiệm của công đoàn cơ sở Cung cấp thông tin đầy đủ và kịp thời liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp khi có yêu cầu từ Công đoàn Hợp tác tổ chức đối thoại, thương lượng và ký kết thoả ước lao động tập thể, đồng thời lấy ý kiến của công đoàn trước khi quyết định các vấn đề liên quan đến quyền lợi của người lao động Cuối cùng, phối hợp giải quyết tranh chấp lao động, đảm bảo việc thực hiện pháp luật lao động Điều này cũng tạo cơ sở để ban chấp hành công đoàn cơ sở được tôn trọng từ khi thành lập.
Thứ ba, cần bổ sung, hoàn thiện pháp luật quy định trình tự, nội dung, thời gian thương lượng tập thể
Thoả ước lao động tập thể là yếu tố then chốt trong việc bảo vệ quyền lợi của người lao động, đặc biệt trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước Tuy nhiên, nếu không có các điều khoản có lợi hơn so với quy định của pháp luật lao động, thoả ước này sẽ trở nên vô nghĩa Hiện nay, tỷ lệ doanh nghiệp xây dựng thoả ước lao động tập thể còn thấp, và chất lượng của các thoả ước thường chỉ là sự sao chép quy định pháp luật để đối phó với các cơ quan quản lý Nguyên nhân chính là do hệ thống pháp luật lao động hiện hành chưa quy định rõ ràng về quy trình thương lượng, đối tượng, nội dung và thời gian thương lượng, dẫn đến việc đàm phán tại nhiều doanh nghiệp ngoài nhà nước chưa thực sự hiệu quả Do đó, cần thiết phải hoàn thiện và bổ sung các quy định về chế tài xử phạt đối với các vi phạm trong thương lượng và ký kết thoả ước lao động tập thể.
Cần thiết phải sửa đổi và bổ sung các quy định liên quan đến quyền kiểm tra và giám sát việc thi hành các quy định pháp luật lao động của công đoàn để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong hoạt động của tổ chức này.
Pháp luật hiện hành chỉ thừa nhận quyền kiểm tra giám sát của tổ chức công đoàn mà chưa quy định rõ về trình tự, thủ tục thực hiện quyền này, cũng như các cơ chế pháp lý đảm bảo cho công đoàn thực thi quyền hạn đó Nhiều doanh nghiệp tư nhân vi phạm luật lao động nhưng từ chối hợp tác với công đoàn trong quá trình kiểm tra, chỉ tiếp nhận khi có sự hiện diện của cơ quan quản lý nhà nước Mặc dù quyền kiểm tra giám sát được coi là quan trọng, vẫn chưa có văn bản quy phạm nào quy định cụ thể về tổ chức và hoạt động này của công đoàn Để nâng cao năng lực kiểm tra, giám sát, cần sửa đổi và bổ sung hệ thống pháp luật về công đoàn, đồng thời hoàn thiện pháp luật lao động Tổng liên đoàn lao động Việt Nam cần tăng cường năng lực kiểm tra việc thực hiện pháp luật tại doanh nghiệp và sớm ban hành hướng dẫn thực hiện quyền kiểm tra, giám sát Công đoàn các cấp cũng nên tích cực tham gia giải quyết khiếu nại của công nhân và thực hiện quy chế dân chủ, nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người lao động.
Luật Công đoàn (sửa đổi năm 2012) quy định rõ vai trò của Công đoàn trong việc tham gia quản lý nhà nước và kinh tế - xã hội, bao gồm việc xây dựng chính sách và pháp luật liên quan đến lao động, bảo hiểm xã hội, và an toàn lao động Công đoàn có trách nhiệm phối hợp với cơ quan nhà nước trong nghiên cứu và ứng dụng khoa học, công nghệ để bảo vệ quyền lợi người lao động, giải quyết khiếu nại và xây dựng quan hệ lao động hài hòa Những quy định này khẳng định quyền giám sát của Công đoàn đối với tổ chức, doanh nghiệp, nhằm đảm bảo thực hiện đúng các chính sách lao động cho người lao động.
Thứ năm, cần hoàn thiện cụ thể hoá những điều kiện đảm bảo cho hoạt động của công đoàn:
Quy định về trích nộp kinh phí công đoàn và đảm bảo kinh phí cho các doanh nghiệp ngoài nhà nước được nêu rõ trong Điều 24, Luật Công đoàn (sửa đổi năm 2012) Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có trách nhiệm tạo điều kiện làm việc cho cán bộ công đoàn, trong đó cán bộ công đoàn không chuyên trách có quyền sử dụng 24 giờ làm việc trong tháng cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch và 12 giờ cho các Ủy viên Ban chấp hành để thực hiện công tác công đoàn, với lương do đơn vị sử dụng lao động chi trả Thời gian làm việc có thể được thỏa thuận thêm tùy theo quy mô doanh nghiệp Cán bộ công đoàn không chuyên trách cũng được nghỉ làm và hưởng lương khi tham dự các cuộc họp, tập huấn do công đoàn cấp trên triệu tập, với chi phí đi lại, ăn ở do công đoàn chi trả Cán bộ công đoàn chuyên trách nhận lương từ công đoàn và được đảm bảo quyền lợi như các nhân viên khác trong doanh nghiệp.
Theo tác giả, các yếu tố như tiền lương, địa điểm làm việc và thời gian làm việc, được quy định trong Luật Công đoàn, là cần thiết để đảm bảo hoạt động hiệu quả của công đoàn.
Thứ sáu, cần quy định cụ thể các chế tài pháp lý đối với các hành vi vi phạm luật công đoàn
Các quy định về chế tài pháp lý đối với hành vi vi phạm luật công đoàn được quy định trong Luật Công đoàn năm 2012 Theo Điều 31, các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính, bồi thường thiệt hại hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo mức độ vi phạm Tuy nhiên, các quy định này còn chung chung và thiếu tính khả thi, dẫn đến việc khó khăn trong việc thực thi các biện pháp xử lý Nếu không có quy định cụ thể trong pháp luật hình sự và hành chính, các hành vi vi phạm luật công đoàn sẽ không thể bị xử lý hiệu quả, gây ra tình trạng coi thường luật pháp Do đó, Chính phủ cần ban hành các biện pháp chế tài cụ thể và mạnh mẽ để xử lý các vi phạm này.
3.2.2 Về tổ chức thực hiện Một là, đẩy mạnh hơn nữa việc phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, nhất là trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước