ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN ĐỨC THẠCH CÔNG ĐOÀN BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC TRONG BỐI CẢNH KIN[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN ĐỨC THẠCH CƠNG ĐỒN BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC TRONG BỐI CẢNH KINH TẾ THỊ TRƯỜNG, HỘI NHẬP QUỐC TẾ (NGHIÊN CỨU THỰC TẾ Ở TỈNH HÀ TĨNH) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội - 2014 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN ĐỨC THẠCH CƠNG ĐỒN BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC TRONG BỐI CẢNH KINH TẾ THỊ TRƯỜNG, HỘI NHẬP QUỐC TẾ (NGHIÊN CỨU THỰC TẾ Ở TỈNH HÀ TĨNH) LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TSKH Nguyễn Viết Vượng Hà Nội - 2014 z ỜI Tơi xin cam rằng: Luận văn Thạc sĩ Chính trị học: “Cơng đồn bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp nhà nước bối cảnh kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế” (nghiên cứu thực tế tỉnh Hà Tĩnh) cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TSKH Nguyễn Viết Vượng Những số liệu, tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng tin cậy Kết nghiên cứu luận văn không trùng với cơng trình khác./ Tác giả luận văn guyễn ức Thạch i z ỜI Ả Ơ Tôi xin trân trọng gửi đến quý thầy cô giáo Khoa Khoa học Chính trị (Trường ĐHKHXH&NV - Đại học Quốc gia Hà Nội), Đại học Hà Tĩnh lời cảm ơn lòng biết ơn sâu sắc trình đào tạo suốt năm học Cao học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn bảo tận tình chu đáo thầy giáo hướng dẫn - Thầy PGS.TSKH Nguyễn Viết Vượng; hỗ trợ, động viên gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Tơi xin gửi lời cảm ơn đến quan: Thư viện Quốc gia, Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội, Thư viện tỉnh Hà Tĩnh, Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh… cung cấp tài liệu quan trọng, q báu cho tơi hồn thành đề tài Học viên guyễn ức Thạch ii z Ụ Ụ Ở ẦU hƣơng Ơ SỞ Ý UẬ VỀ H ẠT Ộ G BẢ VỆ QUYỀ ỢI GƢỜI Ộ G Ủ Ô G À 1.1 Quan điểm chủ nghĩa ác- ê nin, tƣ tƣởng Hồ hí inh ảng ta vị trí, vai trị, chức tổ chức ơng đoàn 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin cơng đồn tỉ chøc cơng đồn 1.1.2 T- t-ëng Hå ChÝ Minh vỊ cơng đồn vµ tỉ chøc cơng đồn 10 1.1.3 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vị trí, vai trị, chức tổ chức Cơng đồn nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước 12 1.1.4 Vị trí, vai trị chức nhiệm vụ Cơng đồn doanh nghiệp Nhà nước 15 1.2 ột số khái niệm có liên quan 20 1.2.1 Khái niệm c¸n bé cơng đồn 20 1.2.2 Khái niệm người lao động, quyền, nghĩa vụ người lao động 21 1.2.3 Khái niệm bảo vệ quyền lợi người lao động 21 1.2.4 Khái niệm doanh nghiệp loại hình doanh nghiệp ngồi nhà nước 22 1.2.5 Khái niệm cơng đồn sở 22 1.2.6 Khái niệm Cơng đồn cấp trực tiếp sở .23 1.3 ác nhân tố ảnh hƣởng tới việc bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động cơng đồn doanh nghiệp ngồi nhà nƣớc 23 1.3.1 Nhân tố chủ quan 23 1.3.2 Nhân tố khách quan .23 hƣơng THỰ TRẠ G Ô G À BẢ VỆ QUYỀ ỢI GƢỜI Ộ G TẠI D H GHIỆP G ÀI HÀ ƢỚ Ở TỈ H HÃ TĨ H 25 2.1 Khái quát tổ chức hoạt động ơng đồn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 25 2.1.1 Tình hình cơng nhân, lao động tỉnh Hà Tĩnh 25 2.1.2 Đại diện, bảo vệ quyền lợi người lao động hoạt động xã hội 27 iii z 2.2 Thực trạng cơng đồn bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động doanh nghiệp hà nƣớc địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 30 2.2.1 Cơng đồn thảo luận vấn đề quan hệ lao động 30 2.2.2 Cơng đồn tham gia kiểm tra, giám sát thi hành quy định pháp luật lao động, sách, chế độ liên quan đến người lao động 36 2.2.3 Cơng đồn thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể 40 2.2.4 Cơng đồn tham gia hoạt động quản lý, sử dụng lao động 43 2.2.5 Cơng đồn tham gia đẩy mạnh công tác Bảo hộ lao động 48 2.2.6 Cơng đồn tham gia giải tranh chấp lao động đình cơng 51 2.2.7 Cơng đoàn tổ chức nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động 53 2.3 ánh giá thực trạng cơng đồn bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động doanh nghiệp hà nƣớc địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 57 2.3.1 Về ưu điểm .58 2.3.2 Về hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân 66 hƣơng PHƢƠ G HƢƠ G, GIẢI PHÁP Â G V I TRỊ Ủ Ơ G À TR G VIỆ BẢ VỆ QUYỀ ỢI GƢỜI Ộ G TẠI D H GHIỆP G ÀI HÀ ƢỚ Ủ Ô G À TỈ H HÀ TĨ H 68 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động doanh nghiệp ngồi nhà nƣớc cơng đồn tỉnh Hà Tĩnh 68 3.1.1 Phương hướng .68 3.1.2 Mục tiêu 69 3.2 Giải pháp bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động doanh nghiệp nhà nƣớc cơng đồn tỉnh Hà Tĩnh 73 3.2.1 Về quy định pháp luật .73 3.2.2 Về tổ chức thực 80 3.2.3 Khuyến nghị 85 KẾT UẬ .89 D H Ụ TÀI IỆU TH KHẢ .91 PHỤ Ụ 95 iv z D H Ụ Á HỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế H Hợp đồng lao động BH Bảo hộ lao động TƢ TT Thỏa ước lao động tập thể Nxb Nhà xuất CT-XH Chính trị xã hội Cơng nhân lao động Liên đồn Lao động Cơng nhân, viên chức, lao động V TVS -PCCN An toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp KT-XH Kinh tế- xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa S Cơng đồn sở UBND Ủy ban Nhân dân v z Ở ẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình CNH, HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, Đảng ta chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển doanh nghiệp Nhà nước Tình hình phát triển kinh tế nhiều thành phần năm qua cho thấy, khu vực kinh tế Nhà nước ngày phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu, chiếm tỷ trọng ngày lớn cấu kinh tế góp phần tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Sự phát triển nhanh doanh nghiệp nhà nước thời gian qua mang lại hiệu to lớn Đặc biệt huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển đất nước, tiếp thu khoa học công nghệ đại tiên tiến, xây dựng kết cấu hạ tầng, tăng tích lũy cho ngân sách nhà nước, có ý nghĩa then chốt giải vấn đề xã hội, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, đào tạo phát triển đồng vùng nước Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tác động sâu sắc làm chuyển dịch cấu giai cấp công nhân nước ta Cơ cấu, chất lượng đội ngũ công nhân lao động nước ta ngày phát triển phong phú, đa dạng thay đổi nhanh chóng Bên cạnh thay đổi mang tính tích cực có nhiều bất cập xẩy ra: Về việc làm, đời sống công xã hội, quan hệ chủ thợ v.v… nhiều chủ doanh nghiệp khu vực kinh tế nhà nước không chấp hành, không làm quy định pháp luật lao động, vi phạm quyền lợi người lao động việc làm, tiền lương, BHXH, BHYT, giao kết HĐLĐ, BHLĐ, ký kết TULĐTT, điều kiện làm việc cho người lao động Vì phát sinh nhiều mâu thuẫn quan hệ lao động, tình trạng tranh chấp lao động đình cơng công nhân lao động doanh nghiệp ngày gia tăng có nhiều diễn biến phức tạp, doanh nghiệp khu vực nhà nước Cơng đồn bảo vệ quyền, lợi ích người lao động quy định văn pháp luật nhà nước Hiến pháp, Bộ Luật Lao động, Luật Cơng đồn văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, thực tế z năm qua vai trò tổ chức cơng đồn doanh nghiệp ngồi nhà nước cịn mờ nhạt Do đó, nâng cao vai trị cơng đoàn việc bảo vệ quyền lợi người lao động, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hịa, ổn định tiến doanh nghiệp vấn đề cần quan tâm Xuất phát từ lý trên, qua tìm hiểu, nghiên cứu lý luận thực tiễn tổ chức, hoạt động cơng đồn, với trách nhiệm cán chun trách Cơng đồn, sau học tập, nghiên cứu chương trình Cao học Đại học Khoa học xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội, chọn đề tài “Cơng đồn bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp nhà nước bối cảnh kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế” (nghiên cứu thực tế tỉnh Hà Tĩnh) làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ ngành Chính trị học với mong muốn góp phần nâng cao hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn việc bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp nhà nước Đồng thời nhằm bổ sung, nâng cao kiến thức lý luận thực tiễn hiệu công tác cho thân, góp phần đẩy mạnh phong trào công nhân, viên chức lao động hoạt động công đồn tổ chức Cơng đồn tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bảo vệ quyền lợi ích, hợp pháp, đáng người lao động chức tổ chức cơng đồn Xây dựng tổ chức cơng đồn nâng cao hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn sở doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp ngồi nhà nước vấn đề ln Đảng, Nhà nước cấp cơng đồn quan tâm Thời gian qua, cơng tác có chuyển biến định Tuy nhiên, vấn đề địi hỏi phải có nghiên cứu sâu sắc nhằm làm rõ lý luận thực tiễn Để đáp ứng yêu cầu có số nghiên cứu vấn đề như: “Một số vấn đề tổ chức hoạt động cơng đồn khu vực kinh tế quốc doanh” Ban Tổ chức Tổng Liên đoàn, xuất năm 1997; đề tài “Tổ chức hoạt động cơng đồn cơng ty cổ phần” Trường Đại học Cơng đồn nghiên cứu, năm 2001; “Nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi” z Dương Văn Sao, (2003); “Hoạt động cơng đồn doanh nghiệp quốc doanh”, Trường Đại học Cơng đồn Việt Nam tr.169, Nxb Lao động, Hà Nội (2006); “Báo cáo kết khảo sát thực tế quan hệ lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi”, Viện Cơng nhân Cơng đồn Việt Nam, Hà Nội (2007); “Cơng đồn với chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động chế thị trường Việt Nam”, Viện nghiên cứu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, (2008) Tuy vậy, cơng trình, viết nói sâu nghiên cứu vai trị cơng đồn doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nói riêng, phạm vi hẹp (giải tranh chấp lao động…), tập trung vào việc tìm kiếm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn doanh nghiệp mà không đề cập đến thực trạng hoạt động cơng đồn doanh nghiệp ngồi nhà nước vai trị đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động doanh nghiệp nhà nước Chính việc nghiên cứu cách sâu sắc, có hệ thống đầy đủ vấn đề “Cơng đồn bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp nhà nước bối cảnh kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế” (nghiên cứu thực tế tỉnh Hà Tĩnh) mang ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc ục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích vai trị cơng đồn bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp nhà nước tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua; làm rõ cần thiết phải nâng cao hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh phong trào công nhân, viên chức, lao động hoạt động Cơng đồn địa bàn tỉnh, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng cấp nhằm thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” z ... rằng: Luận văn Thạc sĩ Chính trị học: “Cơng đồn bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp nhà nước bối cảnh kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế? ?? (nghiên cứu thực tế tỉnh Hà Tĩnh) cơng trình nghiên. .. gia Hà Nội, chọn đề tài “Cơng đồn bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp nhà nước bối cảnh kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế? ?? (nghiên cứu thực tế tỉnh Hà Tĩnh) làm luận văn tốt nghiệp thạc. .. việc nghiên cứu cách sâu sắc, có hệ thống đầy đủ vấn đề “Cơng đoàn bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp nhà nước bối cảnh kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế? ?? (nghiên cứu thực tế tỉnh Hà