CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ TỔNG
Cơ sở lý luận về xuất khẩu lao động
1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm về việc làm
Trong nền kinh tế thị trường, sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế đã tạo ra các quan hệ lao động đa dạng và phức tạp Các định nghĩa về "việc làm" được đưa ra từ nhiều góc độ nghiên cứu khác nhau, phản ánh sự khác biệt trong quan niệm về việc làm giữa các quốc gia do ảnh hưởng của các yếu tố như kinh tế, chính trị và pháp luật Do đó, không tồn tại một định nghĩa chung và khái quát nhất về việc làm.
Theo Bộ luật lao động: “Mọi hoạt động tạo ra thu nhập, không bị pháp luật cấm đều đƣợc thừa nhận là việc làm”
1.1.1.2 Khái niệm nguồn lao động và lao động
Nguồn lao động là tập hợp những người trong độ tuổi lao động, từ 15 đến 55 tuổi đối với nữ và từ 15 đến 60 tuổi đối với nam, bao gồm cả những người ngoài độ tuổi lao động thực tế tham gia lao động Tại Việt Nam, việc xác định số lượng lao động dưới độ tuổi quy định gặp khó khăn, vì trẻ em từ 10 tuổi, thậm chí từ 7-8 tuổi ở nông thôn, đã tham gia lao động Tuy nhiên, để thống nhất với các số liệu thống kê, nhóm này thường chỉ tính những người dưới 15 tuổi.
Lao động là hoạt động có ý thức và mục đích của con người nhằm biến đổi các vật thể tự nhiên để phục vụ lợi ích cá nhân Nó thể hiện sự vận động của sức lao động trong việc tạo ra của cải vật chất cho xã hội, qua đó kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất.
Sức lao động là tổng thể lực và trí lực của con người trong việc tạo ra của cải xã hội, phản ánh khả năng lao động và là điều kiện cần thiết trong lao động xã hội Trên thị trường lao động, sức lao động được coi là hàng hóa đặc biệt, vì con người có tư duy và tự làm chủ bản thân Giá trị của sức lao động được xác định qua thị trường, tuân theo quy luật cung cầu.
1.1.1.3 Khái niệm về xuất khẩu lao động
Nguồn lao động Việt Nam dồi dào và phong phú, với người lao động cần cù, thông minh và dễ thích nghi Tuy nhiên, do dân số tăng nhanh và số lượng nhà máy ít, tình trạng dư thừa lao động và thất nghiệp ở thành phố ngày càng gia tăng Do đó, xuất khẩu lao động trở thành một chiến lược quan trọng của Đảng và Nhà nước Theo các chuyên gia dân số học, di chuyển lao động quốc tế, hay còn gọi là "di dân quốc tế", đã được nghiên cứu từ cuối thế kỷ 19 và ngày nay trở thành xu thế toàn cầu Tại Việt Nam, từ những năm 1980, thuật ngữ “Hợp tác quốc tế lao động” đã xuất hiện, thể hiện sự trao đổi lao động qua các hiệp định giữa các quốc gia, với nước gửi lao động được gọi là nước xuất khẩu lao động và nước tiếp nhận là nước nhập khẩu lao động.
Xuất khẩu lao động (XKLĐ) có thể được hiểu là sự hợp tác trong việc sử dụng lao động giữa các quốc gia có thừa và thiếu lao động, thông qua việc di chuyển lao động có kế hoạch và thời hạn từ nước thừa lao động sang nước thiếu lao động Khái niệm này bao gồm các yếu tố như “nước gửi lao động, nước tiếp nhận lao động, và người tham gia hợp tác quốc tế về lao động.” Ngoài ra, vai trò của nước thứ ba cũng xuất hiện như một trung gian môi giới trong hoạt động này, ví dụ như vào năm 1980, hai công ty Nhật Bản đã thuê lao động Trung Quốc để xây dựng bệnh viện và đường cao tốc tại Iraq.
Trước đây, khái niệm “hợp tác quốc tế về lao động” tại Việt Nam chủ yếu liên quan đến mối quan hệ với các nước xã hội chủ nghĩa, mà hiệu quả kinh tế chưa được coi trọng Hiện nay, thuật ngữ XKLĐ (xuất khẩu lao động) được thống nhất sử dụng để nhấn mạnh tính hiệu quả kinh tế trong hoạt động này, phản ánh sự chuyển biến trong cách tiếp cận và tầm quan trọng của hợp tác lao động quốc tế.
XKLĐ là hoạt động kinh tế của một quốc gia cung cấp lao động cho quốc gia khác, dựa trên các hiệp định hoặc hợp đồng pháp quy được thống nhất giữa các bên.
Xuất khẩu lao động không chỉ giúp giải quyết việc làm và giảm tỷ lệ thất nghiệp, mà còn tăng thu nhập cho người lao động và nguồn ngoại tệ cho đất nước Hơn nữa, nó còn thúc đẩy hợp tác kinh tế, văn hóa và khoa học – kỹ thuật giữa Việt Nam và các quốc gia khác, dựa trên nguyên tắc bình đẳng và lợi ích chung.
Do đó, đẩy mạnh xuất khẩu lao động là một khâu quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của đất nước
1.1.1.4 Khái niệm về thị trường lao động
Thị trường lao động là một lĩnh vực trong nền kinh tế nơi diễn ra các hoạt động mua bán, trao đổi, thuê và mướn sức lao động Nhu cầu sử dụng lao động và nguồn lao động cung cấp sẽ tạo ra sự hình thành của thị trường này trong mỗi xã hội.
Thị trường lao động nội địa xuất hiện khi cung và cầu lao động chỉ diễn ra trong biên giới của một quốc gia Ngược lại, thị trường lao động quốc tế hình thành khi cung và cầu lao động xảy ra ngoài biên giới quốc gia.
Trên thị trường lao động quốc tế, xuất khẩu lao động (XKLĐ) phụ thuộc vào mối quan hệ cung cầu lao động và bị điều tiết bởi các quy luật kinh tế Bên cầu cần tính toán hiệu quả của việc nhập khẩu lao động, do đó cần xác định số lượng, cơ cấu và chất lượng lao động hợp lý Bên cung mong muốn xuất khẩu nhiều lao động, vì vậy cần chuẩn bị và đầu tư để sản phẩm lao động được thị trường chấp nhận Để thành công, bên cung phải đáp ứng kịp thời về số lượng và chất lượng lao động cao, vì chất lượng lao động càng tốt thì hiệu quả kinh tế càng lớn và khả năng được thị trường nước ngoài chấp nhận càng cao.
Chất lượng lao động cao được thể hiện qua trình độ tay nghề phù hợp với công nghệ của nước tiếp nhận, thể lực tốt, khả năng ngoại ngữ, và kiến thức làm việc theo tác phong công nghiệp Người lao động cần am hiểu luật pháp và phong tục tập quán của nước sử dụng lao động, đồng thời có khả năng thích ứng nhanh với môi trường làm việc mới.
Thị trường thế giới đối với hàng hóa sức lao động có những giới hạn nhất định và yêu cầu khắt khe với các quy định riêng.
Thị trường lao động là nơi diễn ra các giao dịch giữa người lao động và người sử dụng lao động, nơi họ thỏa thuận về giá cả và sức lao động Trong đó, người lao động (bên cung) và người sử dụng lao động (bên cầu) tạo thành hai chủ thể chính, có mối quan hệ ràng buộc và phụ thuộc lẫn nhau để tồn tại Thị trường lao động không thể tách rời khỏi nền kinh tế thị trường và chịu ảnh hưởng từ các quy luật kinh tế Một thị trường lao động hiệu quả là khi lượng cầu về lao động tương ứng với lượng cung.
Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực về xuất khẩu lao động
Nhiều quốc gia trong khu vực như Thái Lan, Philippines, Indonesia và Trung Quốc đã triển khai chương trình xuất khẩu lao động (XKLĐ) từ lâu và đạt được nhiều thành tựu quan trọng Để có được kết quả này, các quốc gia này đã xây dựng các chủ trương, kế hoạch và chính sách quản lý khác nhau, phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh kinh tế - xã hội của từng nước.
Từ giữa những năm 1970, Philippines đã triển khai xuất khẩu lao động (XKLĐ) như một quốc sách, xem đây là một trong những chương trình quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Chương trình này có sự phối hợp đồng bộ giữa tất cả các ngành và các cấp liên quan.
Philippine hiện là một trong những quốc gia xuất khẩu lao động lớn nhất thế giới, với hơn 7,5 triệu lao động làm việc ở nước ngoài Trung bình mỗi năm, quốc gia này xuất khẩu trên 500.000 lao động, và kể từ giữa những năm 1970, đã có hơn 15 triệu lượt người ra nước ngoài làm việc Trong số đó, 75% lao động làm việc trên đất liền và 25% trên các tàu biển, trong khi 70% làm công nhân, giúp việc gia đình, và tại nhà hàng, khách sạn, giải trí; 30% còn lại đảm nhận các vị trí quản lý và điều hành Mỗi năm, lao động ở nước ngoài gửi về nước từ 8-10 tỷ USD, biến xuất khẩu lao động thành một trong bốn lĩnh vực có thu nhập ngoại tệ lớn nhất ở Philippine.
Phương châm phát triển xuất khẩu lao động (XKLĐ) của Philippines tập trung vào việc kết hợp mở rộng thị trường với bảo vệ quyền lợi người lao động, trong đó giảm chi phí XKLĐ được coi là biện pháp hiệu quả Chính phủ Philippines đã xây dựng cơ chế quản lý hoạt động XKLĐ từ trung ương đến địa phương, ban hành nhiều luật lệ và chính sách ưu đãi để thúc đẩy hoạt động này và ngăn chặn tiêu cực Bộ Lao động và Việc làm là cơ quan chủ quản, với Cục quản lý lao động Philippines ở nước ngoài (POEA) và Cục đảm bảo phúc lợi cho người lao động Philippines ở nước ngoài (OWWA) chịu trách nhiệm giải quyết các vấn đề liên quan POEA quản lý tuyển dụng, xây dựng chính sách thúc đẩy XKLĐ, cử cán bộ lao động đến các cơ quan đại diện ngoại giao và thẩm định hợp đồng cung ứng lao động cho các công ty XKLĐ.
Chính phủ Philippines đang thực hiện chính sách quản lý chặt chẽ và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu lao động (XKLĐ) Việc cấp giấy phép cho các doanh nghiệp tư nhân được kiểm tra nghiêm ngặt về khả năng tài chính, tư cách và năng lực điều hành của người đứng đầu, cùng với tính khả thi của hợp đồng Các doanh nghiệp vi phạm quy định sẽ bị thu hồi giấy phép hoặc buộc phải ngừng hoạt động XKLĐ, không được cấp lại giấy phép Họ cũng có thể phải đối mặt với án phạt lên đến 6 năm tù giam và 20.000 USD cho các hành vi tuyển dụng lao động xuất khẩu trái phép.
Chính phủ Philippines khuyến khích mọi thành phần kinh tế và người lao động tham gia hoạt động xuất khẩu lao động (XKLĐ) Người lao động có quyền tự do tìm việc ở nước ngoài mà không cần qua các công ty XKLĐ, nhưng phải ký hợp đồng lao động và làm thủ tục thông qua POEA POEA quy định mức lương tối thiểu cho lao động Philippines ở nước ngoài là 135 USD/tháng và không cấp giấy phép cho những công việc có mức lương thấp hơn Ngoài ra, phía tiếp nhận phải đảm bảo các điều kiện tối thiểu cho cuộc sống của lao động Để nâng cao sức cạnh tranh, chính phủ có kế hoạch cải thiện tay nghề và hợp tác với các tổ chức phi chính phủ và ILO trong giáo dục, hỗ trợ pháp lý và đào tạo nghề POEA cũng tổ chức các lớp học định hướng cho lao động trước khi đi XKLĐ Việc tuyển chọn người lao động làm giúp việc gia đình dựa trên tiêu chuẩn sức khỏe tốt và trình độ ngoại ngữ, yêu cầu họ hoàn thành khóa học về công việc giúp việc gia đình và cách sử dụng đồ dùng hiện đại, sau đó được cấp chứng nhận đào tạo.
Chính phủ Philippines đã triển khai các chính sách hỗ trợ lao động trở về, bao gồm việc tuyển dụng lại với mức lương cao hơn và khuyến khích họ sử dụng vốn cá nhân để khởi nghiệp Ngoài ra, nhà nước cũng miễn thuế thu nhập và thuế chuyển tiền về nước đối với lao động ở nước ngoài, nhằm khuyến khích người thân nhận tiền gửi từ họ.
Người Philippines sống ở nước ngoài gửi tiền về nước với mục đích sử dụng thiết thực, mang lại lợi ích cho bản thân và xã hội, đặc biệt là trong việc đầu tư cho sản xuất và kinh doanh.
Chính phủ Thái Lan đã duy trì một chính sách xuất khẩu lao động (XKLĐ) rõ ràng từ những năm 1970, hỗ trợ hoạt động này thông qua các công ty môi giới Từ 1973 đến 2002, Thái Lan xuất khẩu trung bình khoảng 117.360 lao động mỗi năm, thu về hơn 3 tỷ USD Đối tượng lao động xuất khẩu chủ yếu đến từ các vùng nông thôn, đặc biệt là miền Bắc và Đông Bắc, nơi có điều kiện kinh tế khó khăn, trình độ văn hóa thấp và thiếu nghề chuyên môn Đến năm 2003, 67% lao động xuất khẩu đến từ khu vực Đông Bắc và 19% từ miền Bắc, với 77,70% có trình độ học vấn chỉ ở cấp phổ thông cơ sở.
Thái Lan chủ yếu xuất khẩu lao động (XKLĐ) sang khu vực Đông Á, với tỷ lệ chiếm từ 80-88% tổng số lao động xuất khẩu của nước này Trong đó, Đài Loan là thị trường lớn nhất, tiếp nhận khoảng 60% tổng số lao động xuất khẩu vào khu vực Đông Á.
Thái Lan xuất khẩu lao động phổ thông chủ yếu sang các lĩnh vực nông nghiệp, xây dựng, phục vụ và nấu bếp, trong khi lao động lành nghề tập trung vào ngành điện tử, cơ khí và chế biến nông sản thực phẩm Đặc biệt, lao động có tay nghề cao được xuất khẩu sang các nước châu Âu và Bắc Mỹ Tại Đài Loan, khoảng 70% lao động Thái Lan làm việc trong các công ty xây dựng, xí nghiệp may, lắp ráp điện tử và giúp việc gia đình.
Thái Lan, giống như Philippines, thực hiện chính sách tự do hóa xuất khẩu lao động (XKLĐ), khuyến khích các công ty tư nhân tham gia vào hoạt động này Người lao động Thái Lan có thể ra nước ngoài làm việc qua năm hình thức: tự đi, đi cùng nhà tuyển dụng nước ngoài, tham gia chương trình thực tập sinh, qua các công ty XKLĐ tư nhân, và thông qua Bộ Lao động và Phúc lợi xã hội Hiện tại, 52% lao động Thái Lan chọn XKLĐ qua các công ty tư nhân, 41% đi theo cách riêng, và chỉ khoảng 1% thông qua Bộ Lao động và Phúc lợi xã hội.
Để tăng cường khả năng xuất khẩu lao động (XKLĐ), Thái Lan đã thành lập trung tâm tìm kiếm việc làm nhằm hỗ trợ những người muốn làm việc ở nước ngoài, cung cấp kiến thức và quy trình tuyển dụng cần thiết Trung tâm này cũng giúp kết nối các công ty XKLĐ với người lao động, đồng thời thiết lập các trung tâm đặc biệt để ngăn chặn hành vi lừa đảo tại 36 tỉnh, đặc biệt là ở miền Bắc và Đông Bắc Chính phủ Thái Lan yêu cầu chỉ XKLĐ đến các thị trường có quy định mức lương tối thiểu và yêu cầu lao động phải khai báo tại Đại sứ quán Thái Lan ở nước sở tại để được bảo vệ quyền lợi Ngoài ra, Thái Lan đã đàm phán với các nước tiếp nhận để đảm bảo an sinh xã hội cho người lao động, thành lập Quỹ hỗ trợ cho lao động ngoài nước, và chỉ định ba ngân hàng cho vay với lãi suất thấp Tuy nhiên, chỉ có 12% lao động vay tiền từ Nhà nước, trong khi phần lớn vay từ các nguồn tư nhân và người thân.
Công tác thông tin tuyên truyền về xuất khẩu lao động (XKLĐ) được thực hiện bởi Cục Việc làm thuộc Bộ Lao động Thái Lan và các công ty XKLĐ tư nhân, nhằm cung cấp cơ hội và thông tin việc làm ở nước ngoài một cách rộng rãi và công khai cho tất cả người lao động.
Thái Lan chú trọng nâng cao chất lượng nguồn xuất khẩu lao động (XKLĐ) bằng cách yêu cầu tất cả lao động trước khi ra nước ngoài phải tham gia khóa học định hướng miễn phí do Cục Việc làm thuộc Bộ Lao động tổ chức Khóa học này cung cấp kiến thức cơ bản về văn hóa, điều kiện sống, hợp đồng lao động, lương và các quy định liên quan đến quyền lợi và phúc lợi xã hội của người lao động Mỗi năm, chính phủ và các công ty XKLĐ tổ chức các khóa đào tạo cho khoảng 80.000 - 120.000 lao động nông thôn, tập trung vào các lĩnh vực như cơ khí, điện tử, hàn, xây dựng, lái xe, mỹ thuật công nghiệp và dịch vụ.
Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Xuất khẩu lao động là một chiến lược quan trọng của Đảng và Nhà nước, nhằm giải quyết việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho người lao động Chính sách này không chỉ tạo nguồn thu ngoại tệ cho đất nước mà còn thu hút sự quan tâm nghiên cứu từ các nhà lý luận, tổ chức và doanh nghiệp Nhiều công trình nghiên cứu giá trị đã được thực hiện để phân tích và đánh giá tác động của xuất khẩu lao động.
Nguyễn Lương Trào (1993) đã nghiên cứu về việc mở rộng và nâng cao hiệu quả lao động xuất khẩu, trong khi Cao Văn Sâm (1994) tập trung vào hoàn thiện hệ thống tổ chức và cơ chế xuất khẩu lao động Trần Văn Hằng (1995) đề xuất các giải pháp đổi mới quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động giai đoạn 1995-2010 Nguyễn Đình Thiện (2000) phân tích một số vấn đề liên quan đến xuất khẩu lao động của Việt Nam hiện nay, và Nguyễn Văn Tiến (2002) nêu rõ thực trạng cùng các giải pháp đổi mới cơ chế quản lý nhà nước về lĩnh vực này Năm 2010, Nguyễn Tiễn Dũng nghiên cứu phát triển xuất khẩu lao động Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Nguyễn Phúc Khanh (2004) cũng đã đề xuất các giải pháp cho xuất khẩu lao động trong chương trình quốc gia về việc làm Ngoài ra, còn nhiều đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở và bài viết trên các tạp chí chuyên ngành về vấn đề xuất khẩu lao động.
Các nghiên cứu về xuất khẩu lao động của Việt Nam đã tiếp cận từ nhiều góc độ, nhưng chủ yếu tập trung vào đánh giá tổng quát mà chưa đi sâu vào nhu cầu tuyển dụng lao động tại các nước Đông Bắc Á như Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu có nhiều biến động, hoạt động xuất khẩu lao động của Việt Nam vẫn gặp nhiều khó khăn và thách thức Do đó, việc nghiên cứu sâu hơn về lý luận và thực tiễn xuất khẩu lao động, đặc biệt là sang Nhật Bản, là cần thiết để đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững trong lĩnh vực này, nhất là khi mối quan hệ giữa Việt Nam và Nhật Bản đang ngày càng khăng khít.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu có vai trò, ý nghĩa quan trọng quyết định đến kết quả và thành công của luận văn
Các phương pháp nghiên cứu cụ thể gồm có:
Phương pháp thống kê mô tả bao gồm việc thu thập, hệ thống hóa và xử lý số liệu, nhằm đánh giá các chỉ tiêu nghiên cứu thông qua các số bình quân, số tuyệt đối và số tương đối.
Phương pháp so sánh được áp dụng để đánh giá hoạt động xuất khẩu lao động giữa các thời kỳ khác nhau, đặc biệt là trong mối quan hệ giữa Việt Nam và Nhật Bản Qua đó, chúng ta có thể nhận diện tiềm năng và thách thức trong bối cảnh mới từ năm 2013 đến 2020.
Phương pháp phân tích tổng hợp giúp đánh giá nhu cầu tuyển dụng lao động nước ngoài của Nhật Bản qua các thời kỳ Đồng thời, việc phân tích thực trạng xuất khẩu lao động Việt Nam vào thị trường Nhật Bản trong những năm qua sẽ làm rõ những cơ hội và thách thức mà lao động Việt Nam phải đối mặt trong bối cảnh mới.
Phương pháp khảo sát và điều tra thực địa là cách thức thu thập thông tin về tình hình xuất khẩu lao động tại các địa phương và doanh nghiệp Việc khảo sát thực tế giúp nắm bắt rõ ràng các diễn biến và thực trạng của hoạt động xuất khẩu lao động, từ đó đưa ra những phân tích và đánh giá chính xác hơn.
Phương pháp chuyên gia là một kỹ thuật quan trọng trong việc thu thập ý kiến từ các chuyên gia và lãnh đạo doanh nghiệp xuất khẩu lao động ra nước ngoài Phương pháp này giúp đảm bảo rằng những quyết định liên quan đến xuất khẩu lao động được đưa ra dựa trên kiến thức chuyên sâu và kinh nghiệm thực tiễn.
Luận văn này được thực hiện dựa trên việc áp dụng các phương pháp thu thập tài liệu và khảo sát, kết hợp với các kỹ thuật thống kê, phân tích, tổng hợp và đánh giá Quá trình nghiên cứu đã kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và thực tiễn để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả của kết quả nghiên cứu.
Thiết kế câu hỏi nghiên cứu
Tác giả đƣa ra 2 bảng câu hỏi nhƣ sau:
Bảng câu hỏi phỏng vấn lãnh đạo doanh nghiệp xuất khẩu lao động nhằm khám phá kế hoạch của doanh nghiệp trước cơ hội Nhật Bản xem Việt Nam là đối tác chiến lược toàn diện Qua đó, tìm hiểu dự định của doanh nghiệp trong bối cảnh cơ hội và thách thức này.
Bảng câu hỏi phỏng vấn người lao động nhằm khảo sát nhu cầu làm việc ở nước ngoài, đặc biệt là xu hướng di chuyển sang Nhật Bản khi có cơ hội Nghiên cứu này sẽ giúp hiểu rõ hơn về động lực và mong muốn của người lao động trong việc tìm kiếm cơ hội việc làm quốc tế, cũng như những yếu tố ảnh hưởng đến quyết định làm việc tại Nhật Bản.
Khi thiết kế câu hỏi, tác giả tập trung vào việc phản ánh sự tiếp nhận cơ hội mới của doanh nghiệp và thái độ của nhân viên đối với những cơ hội đó.
Tác giả đã lựa chọn các doanh nghiệp uy tín trong lĩnh vực xuất khẩu lao động, với số lượng lao động được đưa ra nước ngoài hàng năm ổn định Đối tượng lao động được chọn đa dạng về ngành nghề, độ tuổi và trình độ, bao gồm cả những người đã có kinh nghiệm xuất khẩu lao động trước đó.
Phương pháp thu thập dữ liệu
2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp :
- Các báo cáo/nghiên cứu về tình hình xuất khẩu lao động của các doanh nghiệp nói chung và xuất khẩu lao động sang Nhật Bản
- Các nghiên cứu về thúc đẩy các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu lao động
- Các báo cáo/số liệu về hoạt động xuất khẩu lao động sang Nhật Bản và thị trường trọng điểm
- Các văn bản pháp luật, các chính sách của Việt Nam có liên quan đến mối quan hệ Việt – Nhật
2.3.2 Thu thập số liệu sơ cấp:
Nghiên cứu sử dụng phương pháp phỏng vấn sâu và nội dung phỏng vấn nhƣ sau :
Các lãnh đạo doanh nghiệp đã nhấn mạnh rằng sự phát triển mối quan hệ chiến lược giữa Việt Nam và Nhật Bản mở ra nhiều cơ hội cho xuất khẩu lao động Việc thúc đẩy hợp tác sâu rộng giữa hai quốc gia không chỉ gia tăng nhu cầu lao động Việt Nam tại Nhật Bản mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc đào tạo và phát triển kỹ năng cho người lao động Những cơ hội này sẽ góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và thúc đẩy sự phát triển kinh tế của cả hai bên.
Phỏng vấn sâu các cán bộ phụ trách xuất khẩu lao động sang Nhật Bản giúp đánh giá hiệu quả trong việc tận dụng mối quan hệ Việt – Nhật Điều này không chỉ nâng cao xuất khẩu lao động mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động Việt Nam tại Nhật Sự hợp tác chặt chẽ giữa hai quốc gia sẽ mở ra hướng đi mới cho ngành xuất khẩu lao động, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế và cải thiện đời sống người lao động.
Phỏng vấn sâu với các chuyên gia trong lĩnh vực kinh tế quốc tế, đặc biệt là những người nghiên cứu về mối quan hệ Việt – Nhật, sẽ cung cấp cái nhìn sâu sắc và thông tin quý giá về sự phát triển và tiềm năng hợp tác giữa hai quốc gia Những ý kiến từ các chuyên gia này không chỉ giúp hiểu rõ hơn về các thách thức và cơ hội trong quan hệ thương mại, mà còn làm nổi bật những xu hướng mới trong nền kinh tế toàn cầu.
2.3.3 Phương pháp xử lý thông tin
Các thông tin và tài liệu sơ cấp, thứ cấp được tổ chức theo từng nội dung nghiên cứu, được phân chia thành ba nhóm chính: lý luận, tổng quan thực tiễn và tài liệu từ các cơ quan quản lý liên quan.
THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM
Đánh giá, phân tích kết quả điều tra khảo sát về xuất khẩu lao động của Việt Nam sang Nhật Bản trong bối cảnh mới
Để đánh giá toàn diện về thực trạng xuất khẩu lao động của Việt Nam sang Nhật Bản, tác giả đã tiến hành phỏng vấn sâu các lãnh đạo doanh nghiệp, qua đó thu thập được những thông tin quan trọng và cái nhìn khái quát về vấn đề này.
Hầu hết các công ty xuất khẩu lao động đều tập trung vào thị trường Nhật Bản, với 100% thị phần Phương thức đàm phán chủ yếu được sử dụng là kết hợp các hình thức như đàm phán trực tiếp, qua thư và qua điện thoại Trong đó, đàm phán trực tiếp là hình thức phổ biến nhất, được 20/25 phiếu (80%) lựa chọn, trong khi 25/25 phiếu (100%) đều ủng hộ hình thức này Điều này cho thấy rõ ràng cách thức đàm phán mà các công ty áp dụng.
Bảng 3.4: Đánh giá về thực trạng xuất khẩu lao động của Việt Nam sang
TT Tìm hiểu thông tin về quy trình XK LĐ Điểm TB,
Thị trường XKLĐ chính của công ty
Hình thức đàm phán chủ yếu
3 Điều khoản quan trọng nhất khi đàm phán
Mức lương, ĐK làm việc, sinh hoạt của NLĐ 4 2
Nguồn lao động tham gia tuyển dụng đi XKLĐ Qua các công ty cung ứng lao động 0/25
LĐ có sẵn tay nghề 10/25
Công ty tự đào tạo 15/25
Thông báo tuyển dụng qua
6 Đào tạo cho người lao động Điểm yếu của NLĐ ngoại ngữ 5 1 giao tiếp 2.8 2 tay nghề 0.6 3
Trường đào tạo nghề và ngoại ngữ
Liên kết với trung tâm 25/25
Dạy văn hóa Nhật và kỹ năng giao tiếp cho NLĐ
Công ty làm chƣa tốt 15/25
7 Quản lý lao động ở Nhật Bản Công ty có văn phòng đại diện ở nước ngoài
Số cán bộ quản lý NLĐ ở Nhật
Nguồn: Tổng hợp kết quả từ điều tra, khảo sat
Khi tham gia đàm phán, công ty đặc biệt chú trọng đến chất lượng lao động Nhật Bản, tiếp theo là các điều khoản liên quan đến điều kiện làm việc, thời gian làm việc, điều kiện sinh hoạt và số lượng lao động.
Trong khảo sát, 80% phiếu điều tra chọn đáp án liên quan đến điều khoản chất lượng lao động Kết quả phỏng vấn tổng giám đốc và trưởng phòng xuất khẩu lao động cũng cho thấy điều này Các công ty Nhật Bản đặt yêu cầu cao về chất lượng lao động, điều này là yếu tố then chốt cho sự hợp tác lâu dài giữa bên xuất khẩu lao động và đối tác Bất kỳ sai sót nào trong chất lượng lao động không đáp ứng yêu cầu có thể dẫn đến việc hủy bỏ hợp đồng hoặc bồi thường thiệt hại Do đó, công ty ICP cần đặc biệt chú trọng đến điều khoản chất lượng lao động trong quá trình đàm phán và ký kết hợp đồng để đáp ứng nhu cầu của đối tác, nâng cao uy tín và đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
Mặc dù hai bên đã cẩn trọng trong việc đàm phán và ký kết hợp đồng xuất khẩu lao động, nhưng vẫn không tránh khỏi những thiếu sót Cụ thể, trong 25 phiếu điều tra, có 10 phiếu (chiếm 40%) đánh giá còn thiếu sót, 15 phiếu (60%) đạt yêu cầu, và 20 phiếu được đánh giá là rất tốt.
Các hợp đồng lao động thường bao gồm các điều khoản về chất lượng lao động, mức lương, điều kiện sinh hoạt và thời hạn làm việc Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều hợp đồng chặt chẽ vẫn gặp phải các vấn đề không lường trước do sự biến động của thị trường xuất khẩu lao động Các công ty Nhật Bản tiếp nhận lao động với nhiều hình thức khác nhau, như lắp ráp ô tô, điện tử, sản xuất thực phẩm, dệt may và dịch vụ y tế Việc ký kết hợp đồng với nhiều quốc gia cùng lúc cũng dẫn đến sai sót Ngoài ra, có trường hợp người lao động đã hoàn tất các yêu cầu nhưng lại không đạt tiêu chí do đối tác thay đổi hoặc cắt giảm lao động vì lý do kinh tế Điều này gây ra tâm lý lo lắng cho người lao động, ảnh hưởng đến uy tín và doanh thu của công ty.
Sau khi nhận đơn hàng tuyển dụng lao động, công ty tiến hành quảng cáo tuyển dụng trên các phương tiện truyền thông toàn quốc và địa phương để tìm kiếm ứng viên phù hợp Ngoài ra, công ty cũng liên hệ với Bộ Lao động và Thương binh xã hội để thông báo tuyển dụng tại các địa phương, tránh sử dụng dịch vụ môi giới, vì đa số lao động xuất khẩu là lao động phổ thông với điều kiện tài chính hạn chế.
Các ứng viên muốn làm việc tại Nhật Bản cần có kiến thức cơ bản về toán học trung học, khả năng viết bảng chữ cái tiếng Nhật và giao tiếp cơ bản Để đáp ứng yêu cầu này, công ty tổ chức khóa học tiếng Nhật, ôn tập toán học và rèn luyện thể lực trong 20 ngày trước khi tuyển dụng Sau khi trúng tuyển, người lao động sẽ tham gia chương trình đào tạo trước phái cử kéo dài 4 tháng tại Cơ sở đào tạo của Trung tâm, bao gồm học tiếng Nhật, bồi dưỡng kiến thức cần thiết và rèn luyện thể lực trước khi sang Nhật Bản tu nghiệp.
Theo kết quả khảo sát, tất cả 25/25 phiếu đều cho rằng các công ty hiện chưa có hệ thống đào tạo cho người lao động Họ phải liên hệ với các trung tâm ngoại ngữ lớn tại Hà Nội như Núi Trúc, Việt-SSE và Công ty cổ phần đầu tư và đào tạo dạy nghề Hanel, cũng như các trung tâm đào tạo y tá, điều dưỡng viên để đào tạo ngoại ngữ và nghề cho nhân viên Điều này dẫn đến chi phí đào tạo mà công ty phải chi trả là khá lớn.
Công ty hiện chưa có trung tâm đào tạo lao động riêng, phải liên kết với các trung tâm ngoại ngữ và dạy nghề khác, dẫn đến chi phí đào tạo cao và không đáp ứng được nhu cầu học tập của người lao động Việc xây dựng một trường đào tạo lao động xuất khẩu là cần thiết, đặc biệt trong việc giáo dục người lao động về văn hóa và luật pháp Nhật Bản Quản lý lao động tại Nhật Bản đang gặp khó khăn, với khoảng 3% lao động Việt Nam bỏ trốn hoặc tự ý hủy hợp đồng, chủ yếu do điều kiện lương và làm việc tại các công ty khác tốt hơn Số lượng cán bộ quản lý tại Nhật Bản chỉ có hai người, không đủ để quản lý số lượng lao động lớn mà công ty đưa sang, phần lớn do nguồn lực hạn chế và chi phí sinh hoạt cao tại Nhật Bản Công ty cũng chưa có chi nhánh trực tiếp tại Nhật, gây khó khăn trong việc kiểm soát hoạt động của người lao động.
Việc tổ chức các hoạt động tư tưởng cho người lao động xa quê là rất quan trọng, giúp họ duy trì tinh thần làm việc và tránh vi phạm luật lao động Công ty đã thường xuyên động viên, thăm hỏi và quan tâm đến họ, tạo điều kiện thuận lợi để họ làm việc hiệu quả Kết quả điều tra cho thấy 100% người lao động đều nhận thức được tầm quan trọng của việc động viên tinh thần khi làm việc tại Nhật Bản, cho thấy công ty cần tiếp tục cải thiện công tác này.
3.2 Một số giải pháp nhằm tận dụng các cơ hội và hạn chế thách thức về xuất khẩu lao động của Việt Nam sang Nhật Bản trong bối cảnh mới
3.2.1 Định hướng và mục tiêu xuất khẩu lao động
Hoạt động xuất khẩu lao động (XKLĐ) tại các nước đang phát triển đóng vai trò quan trọng, với nhiều quốc gia coi đây là một thế mạnh kinh tế Do đó, việc định hướng và xây dựng chính sách cho lĩnh vực này là cần thiết Tại Việt Nam, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đã đạt được nhiều kết quả tích cực Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng nhấn mạnh việc giải quyết các vấn đề xã hội, tạo việc làm, mở rộng kinh tế đối ngoại và đẩy mạnh XKLĐ nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp tại thành phố và tình trạng thiếu việc làm ở nông thôn Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 4 khóa VIII đã cụ thể hóa chủ trương này bằng cách mở rộng thị trường XKLĐ, cho phép các thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu và cung cấp dịch vụ XKLĐ theo quy định của pháp luật, đồng thời kiên quyết chấn chỉnh các hoạt động dịch vụ XKLĐ trái phép.
Ngày 22 tháng 9 năm 1999, Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 41-CT/TW nhằm cụ thể hóa vai trò của xuất khẩu lao động (XKLĐ) trong bối cảnh hiện tại Chỉ thị khẳng định rằng XKLĐ và chuyên gia đóng vai trò quan trọng trong hoạt động kinh tế, góp phần thúc đẩy phát triển và hội nhập quốc tế.
XH đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực, tạo ra cơ hội việc làm và nâng cao tay nghề cho người lao động Đồng thời, XH cũng góp phần tăng cường thu ngoại tệ cho đất nước và thúc đẩy quan hệ hợp tác quốc tế với các quốc gia khác.