NHẬN THỨC VỀ CHUYỂN ĐỔI NGÀNH NGHỀ TRONG NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA VÀ ĐÔ THỊ HÓA
Cơ sở lý luận về công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa
Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa (CNH - HĐH) là quá trình tạo ra điều kiện vật chất và kỹ thuật cần thiết, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nhằm huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực Mục tiêu của CNH - HĐH là tăng năng suất lao động, góp phần vào sự tăng trưởng nhanh của nền kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và văn hóa cho nhân dân Qua đó, quá trình này cũng hướng đến thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội, đồng thời bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái.
Tại Đại hội VIII, Đảng Cộng Sản Việt Nam đã xác định quan niệm về công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) với mục tiêu xây dựng Việt Nam thành một quốc gia có cơ sở vật chất – kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, và quan hệ sản xuất tiến bộ Điều này nhằm phù hợp với sự phát triển của lực lượng sản xuất, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, đảm bảo quốc phòng an ninh vững chắc, hướng tới một xã hội công bằng, văn minh và dân giàu, nước mạnh.
- CNH, HĐH nông nghiệp là quá trình bao gồm:
Quá trình chuyển đổi sản xuất nông nghiệp từ lao động thủ công và công nghệ lạc hậu sang nền nông nghiệp hiện đại dựa trên lao động trí tuệ bao gồm sáu nội dung chính: thủy lợi hóa, cơ giới hóa, điện khí hóa, hóa học hóa, tự động hóa và sinh học hóa.
Thực hiện công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp là trách nhiệm của người nông dân, vì vậy họ cần phải tính toán cẩn thận và đầu tư hợp lý để thúc đẩy quá trình này một cách hiệu quả.
Quá trình chuyển đổi nền nông nghiệp từ sản xuất nhỏ, phân tán và tự cấp sang nền nông nghiệp hàng hóa tập trung, quy mô lớn là rất quan trọng Sự chuyển mình này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sản xuất mà còn gắn kết với thị trường trong nước và quốc tế Để thực hiện điều này, cần áp dụng các phương pháp quản lý khoa học và hiện đại, thay thế cho các phương thức lạc hậu dựa trên kinh nghiệm truyền thống của các hộ nông dân.
Quá trình chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp bao gồm cả nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp, từ lạc hậu sang tiến bộ Điều này không chỉ đề cập đến sự chuyển đổi giữa trồng trọt và chăn nuôi, mà còn liên quan đến sự cải tiến trong từng ngành trồng trọt và chăn nuôi.
Quá trình chuyển đổi nền nông nghiệp từ việc khai thác và hủy hoại tài nguyên thiên nhiên sang mô hình nông nghiệp thân thiện với môi trường đang diễn ra mạnh mẽ.
Thứ năm, quá trình chuyển đổi từ phong cách sống và làm việc tùy tiện của người nông dân sang lối sống công nghiệp, văn minh và hiện đại, bao gồm việc tuân thủ pháp luật trong sinh hoạt, lao động và học tập.
- CNH, HĐH nông thôn là quá trình bao gồm:
Quá trình xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn cần đồng bộ và hiện đại, nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế và đời sống của người dân, giúp họ sớm hội nhập với khu vực đô thị Đặc biệt, cần chú trọng đến hệ thống giao thông, thủy lợi, cung cấp điện, nước sinh hoạt, thông tin liên lạc, trường học, bệnh viện và các công trình văn hóa, thể dục thể thao.
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn hướng tới sự tiến bộ và hiện đại, giảm tỷ trọng nông nghiệp trong khi tăng cường vai trò của công nghiệp và dịch vụ Điều này bao gồm việc phát triển mạnh mẽ các hoạt động phi nông nghiệp, giúp người dân nông thôn có thể chuyển đổi nghề nghiệp mà không phải rời bỏ quê hương.
Quá trình cơ cấu lại dân cư giữa các vùng là cần thiết để bố trí lại dân cư và kiến trúc lại làng xã, nhằm phù hợp với điều kiện tự nhiên và bản sắc văn hóa đặc trưng của từng vùng và dân tộc.
Thứ tư, là quá trình đổi mới và hoàn thiện thể chế chính trị - xã hội của nông thôn theo hướng dân chủ, văn minh và hiện đại
Thứ năm, quá trình giáo dục và đào tạo đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành tác phong, lối sống và cách làm việc công nghiệp cho người dân nông thôn.
Hiện nay, đô thị hóa đã trở thành một khái niệm quen thuộc trong bối cảnh thế giới ngày càng tiếp cận nhiều kỹ thuật và công nghệ hiện đại, ảnh hưởng mạnh mẽ đến hệ thống đô thị của các quốc gia.
Đô thị hoá, theo định nghĩa của từ điển Bách Khoa, là quá trình chuyển đổi và phân bố các lực lượng sản xuất, cùng với việc sắp xếp dân cư, biến những vùng nông thôn thành đô thị.
Đô thị hóa bắt nguồn từ sự phát triển mạnh mẽ của công nghiệp, thương mại và dịch vụ, điều này đã thu hút một lượng lớn nhân lực từ nông thôn đến các thành phố để sinh sống và làm việc, dẫn đến sự gia tăng nhanh chóng tỷ lệ dân cư tại các đô thị.
Nhận thức về chuyển đổi ngành nghề trong nông nghiệp và nông thôn
Hê-ra-li-tut, nhà triết học cổ đại người Hy Lạp, đã khẳng định rằng mọi sự vật đều tồn tại mâu thuẫn và không ngừng biến đổi Sự thay đổi là một quá trình liên tục, không thể tránh khỏi trong đời sống xã hội, mang lại cả cơ hội và thách thức Nhận thức và làm chủ sự thay đổi thông qua các kế hoạch khoa học hợp lý sẽ giúp hạn chế rủi ro và phát huy những lợi ích tích cực Chuyển đổi ngành nghề ở khu vực nông thôn là một ví dụ điển hình về sự thay đổi, khi người dân chuyển từ công việc này sang công việc khác nhằm nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống.
1.2.1 Nhận thức về hiện đại hoá nông nghiệp – nông thôn
Hiện đại hóa nông nghiệp đang trở thành một mục tiêu quan trọng cho nhiều quốc gia trên thế giới Quá trình này không chỉ đơn thuần là một thuật ngữ phổ biến, mà còn đại diện cho một cuộc cải cách sâu sắc về kỹ thuật và xã hội Mục tiêu là chuyển đổi nền nông nghiệp từ hình thức truyền thống sang hiện đại, nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và phát triển bền vững.
Nền nông nghiệp truyền thống, xuất hiện từ xã hội nguyên thủy và phát triển qua hàng nghìn năm ở nhiều quốc gia, có những đặc điểm cơ bản riêng biệt Đặc trưng của nó là gắn liền với kinh tế tự nhiên, không phải kinh tế hàng hóa Mục tiêu chính của những người tham gia trong nền nông nghiệp này là đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cá nhân và gia đình, thay vì phục vụ nhu cầu thị trường Mặc dù sản xuất ra sản phẩm thặng dư và chuyển đổi một phần thành hàng hóa, nhưng việc bán sản phẩm thặng dư chủ yếu nhằm mục đích trao đổi lấy những sản phẩm cần thiết, chứ không phải để thực hiện giá trị trao đổi.
Nền sản xuất nông nghiệp hiện nay còn lạc hậu, chủ yếu dựa vào sức lao động thủ công và động vật, dẫn đến năng suất lao động thấp và tốc độ cải tiến chậm Tình trạng này làm giảm sản phẩm dư thừa để tiêu thụ, khiến tỷ lệ nông sản hàng hóa thấp, một yếu tố quan trọng gây trì trệ trong nông nghiệp Sự bảo thủ trong việc áp dụng các phương pháp kinh doanh và kỹ thuật mới đã kìm hãm tiến bộ, khiến cho nông nghiệp truyền thống không thể tiếp cận tri thức khoa học kỹ thuật hiện đại Hệ quả là, trình độ văn hóa của nông dân ở nhiều vùng nông thôn vẫn còn thấp, với tỷ lệ mù chữ cao.
Quy mô kinh doanh trong nông nghiệp thường rất nhỏ, với nền kinh tế tiểu nông đóng vai trò chủ yếu Đặc điểm này không tồn tại trong mọi điều kiện kinh tế, xã hội Trong vài thập kỷ qua, một số nước xã hội chủ nghĩa đã chuyển đổi từ nền kinh tế tiểu nông sang kinh tế tập thể qua hợp tác hóa, mở rộng quy mô kinh doanh, nhưng điều này không đồng nghĩa với việc nông nghiệp truyền thống trở thành hiện đại Nhiều nhà nghiên cứu cho rằng quy mô kinh tế không phải là yếu tố quyết định để phân loại nông nghiệp truyền thống Tuy nhiên, nông nghiệp truyền thống vẫn có mối liên hệ chặt chẽ với kinh tế tiểu nông, phản ánh bản chất của nền nông nghiệp này.
Trình độ phân công chuyên môn hóa trong ngành hiện nay còn rất hạn chế, với nhiều khu vực và hoàn cảnh không có sự phân công rõ ràng Điều này đặc biệt nổi bật trong nền kinh tế tiểu nông, nơi mà sự phân công chuyên môn hóa chưa được phát triển.
Hộ tiểu nông là biểu tượng của nền nông nghiệp truyền thống quy mô nhỏ, hoạt động trong trạng thái kinh tế tự nhiên Họ thường trồng đa dạng các loại cây nông nghiệp địa phương và sản xuất hầu hết nhu yếu phẩm cần thiết cho cuộc sống Ngoài việc trồng trọt, hộ tiểu nông còn chăn nuôi gia súc, gia cầm và tham gia vào các ngành thủ công, thậm chí tự tay xây dựng và sửa chữa nhà cửa.
Nền nông nghiệp truyền thống thường không chú trọng vào việc giảm giá thành sản xuất và nâng cao năng suất lao động Thay vào đó, đặc điểm nổi bật của nó là sản xuất hàng hóa vật chất chủ yếu phục vụ nhu cầu của người sản xuất và gia đình họ, mà không nhằm mục đích thực hiện giá trị trao đổi cho các thành quả lao động.
Trong nền nông nghiệp truyền thống, người lao động thường không chú trọng đến giá trị của sức lao động của mình, dẫn đến sự thiếu ý thức cạnh tranh Điều này gây ra sự chậm chạp trong tiến bộ và hiệu quả thấp trong sản xuất nông nghiệp.
Nền nông nghiệp truyền thống thúc đẩy người sản xuất có xu hướng sinh nhiều con, đặc biệt là con trai, do phụ thuộc vào sức lao động, chủ yếu là lao động nam giới Trong điều kiện sản xuất và tự nhiên tương đương, thành quả lao động của các hộ nông dân phụ thuộc vào số lượng và sức khỏe của lao động, với những hộ có nhiều lao động khỏe mạnh thường đạt kết quả tốt hơn Khi mở rộng tái sản xuất, việc có đủ lực lượng lao động trở thành yếu tố quyết định, dẫn đến việc các hộ nông dân trong nền nông nghiệp truyền thống thường mong muốn có nhiều con, nhất là con trai, để tăng cường sức lao động.
Nông nghiệp hiện đại biểu hiện khác nhau ở từng quốc gia và từng thời kỳ, ngay cả trong cùng một quốc gia Tuy nhiên, nó vẫn có những đặc điểm cơ bản chung.
Nông nghiệp thương phẩm hiện đại tập trung vào việc đáp ứng nhu cầu thị trường, không chỉ cho tự cung tự cấp mà còn cho cả thị trường trong và ngoài nước Những người sản xuất trong lĩnh vực này quyết định loại và số lượng sản phẩm dựa trên nhu cầu thị trường, thay vì nhu cầu cá nhân Trong các nền nông nghiệp phát triển, tỷ lệ sản phẩm hàng hóa đạt gần 100%, cho thấy sự chuyển biến rõ rệt trong cách thức sản xuất, nơi thị trường đóng vai trò chủ đạo trong việc định hình sản phẩm nông sản.
Cơ sở vật chất và kỹ thuật hiện đại trong nông nghiệp hiện nay không còn phụ thuộc vào sức lao động thủ công hay động vật, mà chủ yếu dựa vào cơ khí hóa, hóa học hóa và kỹ thuật sinh học Trước đây, nông nghiệp được gọi là “nông nghiệp dầu mỏ” do sử dụng năng lượng chủ yếu từ dầu mỏ Tuy nhiên, để giảm thiểu sự phụ thuộc vào nguồn năng lượng này, ngành nông nghiệp hiện đại đang chuyển sang sử dụng các nguồn năng lượng tái tạo như năng lượng sinh học, năng lượng mặt trời và sức gió Đồng thời, nhằm bảo vệ môi trường và sức khỏe con người, nông nghiệp hữu cơ và nông nghiệp sinh học đang được nghiên cứu và áp dụng.
Nền nông nghiệp hiện đại chú trọng vào khoa học và kỹ thuật, không chỉ dừng lại ở việc áp dụng kinh nghiệm truyền thống một cách bảo thủ Điều này giúp nhanh chóng tiếp thu và phổ biến các phát minh mới, sáng tạo trong lĩnh vực khoa học kỹ thuật Đặc điểm này không chỉ yêu cầu và đào tạo nguồn lao động có trình độ cao, mà còn thúc đẩy sự tiến bộ nhanh chóng trong nông nghiệp, tạo ra những thay đổi căn bản trong thời gian ngắn.
Doanh nghiệp hóa và ngành nghề hóa trong nông nghiệp hiện đại giúp điều chỉnh quy mô kinh doanh và cơ cấu sản phẩm, từ đó vượt qua tình trạng quy mô nhỏ và hiệu quả kinh tế thấp của nông nghiệp truyền thống Sự linh hoạt này cho phép nông nghiệp phản ứng kịp thời với nhu cầu thị trường và xã hội, đảm bảo sản xuất liên tục và phát triển bền vững.
Kinh nghiệm của một số nước về chuyển đổi ngành nghề trong nông nghiệp – nông thôn
Trung Quốc, với dân số hơn 1.3 tỷ người, vẫn có khoảng 70% dân số sống ở khu vực nông thôn Mỗi năm, đất nước này đối mặt với khoảng 150 triệu lao động dư thừa, con số thực tế còn cao hơn Trong giai đoạn đầu cải cách mở cửa và xây dựng nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh chóng, dẫn đến việc diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp Sự gia tăng dân số nhanh chóng đã làm gia tăng tỷ lệ thất nghiệp ở các vùng nông thôn Hàng triệu lao động nông thôn di cư vào các đô thị mỗi năm để tìm kiếm việc làm, gây ra nhiều khó khăn cho công tác quản lý đô thị, trật tự an ninh, cũng như các vấn đề xã hội như đời sống, việc làm, giáo dục và y tế.
Trong bối cảnh thị trường lao động khó khăn và thiếu hụt đào tạo nghề, một số lượng lớn lao động trở thành gánh nặng cho sự phát triển kinh tế Trung Quốc Diện tích đất canh tác giảm sút, với bình quân chỉ còn 1,40 mẫu/người, tương đương một phần tư mức trung bình toàn cầu, dẫn đến nguy cơ an ninh lương thực bị đe dọa Chế độ trợ cấp nông nghiệp còn nhiều hạn chế, khiến khoảng cách thu nhập giữa thành phố và nông thôn ngày càng gia tăng Mức thu nhập bình quân của cư dân thành thị (13.786 Nhân dân tệ) cao gấp ba lần so với khu vực nông thôn (4.140 Nhân dân tệ) vào năm 2007 Theo báo cáo của Chính phủ Trung Quốc vào tháng 3 năm 2008, có 14,79 triệu nông dân có thu nhập ròng dưới 785 Nhân dân tệ/năm, tức là dưới mức chuẩn nghèo tuyệt đối, trong khi cả nước còn 28,41 triệu nông dân thuộc diện thu nhập thấp Thêm vào đó, theo Ngân hàng châu Á, khoảng 300 triệu người, chủ yếu là nông dân, vẫn sống với thu nhập dưới 1 USD/ngày vào mùa hè năm 2007.
Để giải quyết vấn đề việc làm cho lao động nông nghiệp trong bối cảnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa, Trung Quốc đã triển khai một số biện pháp quan trọng nhằm hỗ trợ việc chuyển đổi nghề nghiệp.
Cơ cấu kinh tế nông thôn Trung Quốc đang trải qua sự chuyển biến nhanh chóng và tích cực, với sự phát triển toàn diện của bốn ngành: nông, lâm, ngư nghiệp và chăn nuôi Công nghiệp hóa và dịch vụ hóa nông thôn cũng diễn ra mạnh mẽ, khi 226 triệu lao động nông thôn chuyển sang làm việc tại các xí nghiệp và ngành dịch vụ Chính phủ Trung Quốc đã ưu tiên đầu tư cho khu vực nông thôn, với 150 triệu học sinh tiểu học và trung học được học miễn phí, cùng với 730 triệu nông dân được hưởng chế độ y tế hợp tác kiểu mới Đời sống văn hóa, tinh thần và các thể chế dân chủ cũng không ngừng được cải thiện Hạ tầng cơ bản đã được hoàn thiện, với 95% số thôn có đường bộ tới trung tâm, 98,7% có điện, và 97,6% có điện thoại và máy thu hình.
Chính phủ trung ương đã đầu tư 66,6 tỷ Nhân dân tệ trong 5 năm để hỗ trợ việc học nghề cho các tầng lớp thu nhập thấp, đặc biệt là nông dân, với mục tiêu giúp trung bình 8 triệu lao động nông thôn có việc làm mỗi năm Để ngăn chặn sự giảm sút sản lượng nông nghiệp, chính phủ đã áp dụng chính sách khuyến khích sản xuất lương thực, bao gồm việc thiết lập "giá sàn" cho gạo và miễn 100% thuế đất nông nghiệp cho 6 tỉnh, cùng với việc giảm thuế cho 11 tỉnh còn lại Bên cạnh đó, các chương trình trợ cấp cho nông nghiệp cũng được triển khai thông qua hỗ trợ giống, máy móc và trang thiết bị.
Cải cách doanh nghiệp nhà nước là một trong những ưu tiên hàng đầu của chính phủ Trung Quốc Hiện tại, quốc gia này chỉ còn 168 doanh nghiệp lớn trực thuộc trung ương, trong đó doanh nghiệp nhà nước chiếm 30% tổng giá trị tài sản.
Chính sách phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Trung Quốc đã chứng tỏ hiệu quả rõ rệt, trở thành động lực quan trọng cho nền kinh tế quốc gia Trong những năm qua, khoảng 200 triệu người đã chuyển từ nông nghiệp sang các ngành nghề khác hoặc đô thị, trong khi sự cải cách mạnh mẽ của doanh nghiệp nhà nước đã tạo ra một lượng lớn lao động dôi dư, được bổ sung vào khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ Hiện nay, doanh nghiệp vừa và nhỏ đóng góp 60% GDP, tạo ra 75% số việc làm, chiếm 45% tổng thu thuế và 60% kim ngạch xuất khẩu của cả nước Đặc biệt, khu vực này đã đạt được mức độ chuyên môn hóa cao, tập trung vào các ngành chế biến nông sản thực phẩm, may mặc và giày dép, khẳng định vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của Trung Quốc.
Phát triển các xí nghiệp địa phương là một chính sách quan trọng nhằm thu hút lao động, đặc biệt là lực lượng lao động dôi dư ở khu vực nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa Chính sách khuyến khích đầu tư của Nhà nước, kết hợp với sự tham gia của khu vực kinh tế tư nhân vào lĩnh vực phi nông nghiệp, đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các doanh nghiệp địa phương Điều này không chỉ thúc đẩy công cuộc cải cách mở cửa mà còn là dấu hiệu cất cánh của công nghiệp hóa nông thôn tại Trung Quốc, với mục tiêu tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho lao động dư thừa.
Xây dựng đô thị quy mô nhỏ và vừa là giải pháp hiệu quả để giảm bớt lao động nhập cư vào các thành phố lớn Trung Quốc đề xuất hai phương án nhằm chuyển đổi lao động dư thừa ở nông thôn: một là chuyển họ sang làm việc tại các cơ sở công nghiệp và dịch vụ ở vùng nông thôn, hai là đưa họ đến làm việc tại các thành phố.
Năm 1995, 60 triệu lao động nông thôn đã di cư đến các thành phố tìm kiếm việc làm, tạo ra nhu cầu cấp bách cần phát triển nhiều đô thị mới để thu hút họ Việc xây dựng các đô thị nhỏ và vừa ở nông thôn, cùng với công nghiệp hóa, là giải pháp quan trọng nhằm thu hút lao động dư thừa và tối ưu hóa phân bổ nguồn lực, đồng thời giảm khoảng cách sống giữa thành phố và nông thôn Nhờ chính sách khuyến khích hình thành đô thị nhỏ và vừa, nhiều thành tựu đáng khích lệ đã đạt được, như đô thị Sinh Ký tại tỉnh Giang Tô, nơi tổng sản lượng của 118 xí nghiệp địa phương đạt 2.8 tỷ đồng nhân dân tệ.
Từ năm 1991, giá trị sản lượng bình quân đầu người tại một đô thị ở tỉnh Chiết Giang đã đạt 6000 USD Đô thị Long Cương, được thành lập từ vùng nông thôn vào năm 1984, đã nhanh chóng phát triển với quy mô dân số đạt 30.000 người chỉ sau 2 năm, xây dựng 27 tuyến phố trên diện tích gần một triệu m² với tổng chi phí 160 triệu đồng nhân dân tệ, trong đó Nhà nước chỉ hỗ trợ 9 triệu đồng Đến năm 1993, quy mô dân số tại Long Cương đã tăng lên 130.000 người, với giá trị sản lượng hàng năm đạt 800 triệu nhân dân tệ.
Các đô thị nhỏ ở nông thôn đã kích thích nhu cầu phát triển công nghiệp nông thôn, đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển đổi bộ mặt xã hội khu vực này Việc phát triển các đô thị nhỏ tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho lao động, đặc biệt là những ngành công nghiệp mới có khả năng thu hút lao động dễ dàng hơn Người lao động có kỹ năng có thể tham gia vào các ngành dịch vụ mà không cần phải làm nông nghiệp Những đô thị nhỏ giữa các thành phố lớn và vùng nông thôn mang đến sự kết hợp lối sống của cả hai khu vực, giúp người nông dân dễ dàng định cư hơn so với các thành phố lớn, đồng thời chi phí sinh hoạt cũng thấp hơn.
1.3.2 Thái Lan Ở Thái Lan, Chính phủ nước này đưa ra một loạt chương trình hành động tạo việc làm thông qua thay đổi và cơ cấu lại hệ thống sản xuất nông nghiệp từ việc mở rộng đất nông nghiệp và đẩy mạnh đa dạng hoá cây trồng sang việc tăng cường, chuyên sâu sản xuất, đặc biệt chú trọng áp dụng công nghệ trồng trọt hiện đại để tiết kiệm đất Bên cạnh đấy, thay vì tập trung vào một số giống cây truyền thống như lúa, cao su, ngô, sắn như trước đây, Thái Lan chuyển sang trồng một số loại quả nhiệt đới Ngoài ra, chiến lược đa dạng hoá không chỉ dừng ở cây trồng mà còn áp dụng cho chăn nuôi gia súc và thuỷ sản Việc đa dạng hoá cây trồng, vật nuôi đã giúp Thái Lan ngày càng mở rộng danh sách hàng nông nghiệp xuất khẩu trên thị trường quốc tế, ví dụ như: bột sắn, gia cầm đông lạnh, tôm tươi và tôm đông lạnh…
Chính phủ Thái Lan đang chú trọng phát triển du lịch nông thôn dựa vào lợi thế văn hóa, truyền thống và tài nguyên thiên nhiên ở các khu vực nông thôn Du lịch nông thôn hiện được phát triển theo 5 hướng chính: nghỉ dưỡng, tìm hiểu văn hóa lịch sử, du lịch sinh thái bảo tồn tài nguyên, du lịch gắn với làng bản, và du lịch nông học Các chính sách và dự án như khu bảo tồn BanPrasat và phát triển du lịch sinh thái tại Umphang nhằm bảo tồn động vật hoang dã và rừng Hợp tác giữa người dân địa phương, chính quyền và chuyên gia được coi là cách tiếp cận hiệu quả, giúp người dân tham gia quản lý và kiểm soát tác động tiêu cực từ du lịch.
Sau khủng hoảng tài chính năm 1997, khu vực phi nông nghiệp đã trải qua sự sụt giảm nghiêm trọng về việc làm và thu nhập Hệ quả là nhiều lao động nông thôn bị mất việc, buộc họ phải trở về quê hương Để ứng phó với tình trạng di cư ồ ạt này, cần có những giải pháp hiệu quả.
Thực trạng chuyển đổi ngành nghề trong nông nghiệp nông thôn thời kỳ CNH, HĐH và ĐTH
kỳ CNH, HĐH và ĐTH
Chuyển đổi ngành nghề theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH - HĐH) là một yêu cầu thiết yếu đối với các nước đang phát triển như Việt Nam Quá trình này bao gồm việc phân công lại lao động tại nông thôn, giảm thiểu lao động thuần nông và tăng cường lao động trong các ngành phi nông nghiệp Điều này được thực hiện thông qua việc phát triển các ngành nghề truyền thống, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến, và các ngành sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, cũng như khai thác và chế biến nguyên liệu phi nông nghiệp và sản xuất vật liệu xây dựng, nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống của người dân.
Hiện nay, Việt Nam đang nỗ lực phát triển để bắt kịp các quốc gia trên thế giới, vì vậy việc chuyển đổi ngành nghề theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa (CNH – HĐH) đã nhận được sự quan tâm đặc biệt từ Đảng và Nhà nước.
2.2.1 Thực hiện sự chuyển đổi ngành nghề theo hướng CNH, HĐH và ĐTH
Đến năm 2020, Việt Nam hướng tới mục tiêu trở thành nước công nghiệp hóa – hiện đại hóa, nhưng hiện tại vẫn có 73% dân số là nông dân và 50% lao động trong lĩnh vực nông nghiệp Sự bất hợp lý này cần được khắc phục sớm, vì cơ cấu trình độ và ngành nghề đào tạo nghề cho lao động nông thôn hiện chưa phù hợp và không đáp ứng kịp thời nhu cầu của thị trường lao động Thực tế cho thấy nhiều chương trình và giáo trình dạy nghề đã trở nên lạc hậu.
Kể từ năm 1993, sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết về chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn, cả nước đã tích cực khôi phục và phát triển các nghề, làng nghề truyền thống cũng như nghề mới Mặc dù tốc độ phát triển ngành nghề tương đối cao, nhưng chủ yếu vẫn là kinh tế hộ gia đình, chiếm tới 97%, với quy mô nhỏ và sức cạnh tranh yếu, điều này hạn chế khả năng phát triển theo hướng công nghiệp hóa.
Theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, mục tiêu phát triển ngành nghề nông thôn trong những năm tới là chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng GDP của công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, với tỷ lệ dự kiến đạt khoảng 70% vào năm 2010 Mỗi năm, ngành nghề nông thôn sẽ thu hút từ 400-500 ngàn lao động, góp phần tăng thu nhập và giảm khoảng cách thu nhập giữa thành thị và nông thôn, với kim ngạch xuất khẩu từ tiểu thủ công nghiệp nông thôn dự kiến đạt 1-1,5 tỷ USD vào năm 2010 Các địa phương sẽ tập trung phát triển các ngành có tiềm năng như chế biến nông sản, chế biến gỗ và tiểu thủ công Khoảng 1.000 làng nghề truyền thống sẽ được khôi phục và phát triển, trong khi các doanh nghiệp nhỏ và vừa sẽ tiêu thụ sản phẩm của ngành nghề nông thôn Nhà nước sẽ áp dụng chính sách ưu đãi cho nghệ nhân, đào tạo tay nghề và hoàn thiện hệ thống pháp luật để tạo điều kiện phát triển môi trường thể chế và làng nghề.
Trong những năm gần đây, sự tác động của quy luật cung - cầu cùng với tốc độ đô thị hóa nhanh chóng đã thúc đẩy các địa phương phát triển mạnh mẽ các khu và cụm công nghiệp Điều này đã tạo ra những chuyển biến đáng kể trong thị trường lao động nông thôn.
Kinh tế trang trại là một trong những mô hình làm ăn đạt hiệu quả cao
Phát triển trang trại tại Việt Nam không chỉ thu hút lao động dư thừa từ nông thôn mà còn nâng cao trình độ lao động gia đình Theo Bộ NN-PTNT, tính đến đầu năm 2003, cả nước có hơn 60 nghìn trang trại, tăng 4 nghìn so với năm 2000 Sự chuyển đổi trong cơ cấu sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản đã diễn ra tích cực, với sự gia tăng trang trại trồng cây lâu năm và phát triển chăn nuôi, thủy sản Hiện tại, các trang trại sử dụng hơn 375 nghìn lao động, trong đó 169 nghìn là lao động gia đình và 206 nghìn là lao động thuê ngoài Mặc dù lao động gia đình chỉ chiếm 45%, nhưng họ chủ yếu đảm nhận các công việc quản lý và chuyên môn, trong khi lao động thuê ngoài thực hiện các công việc thủ công theo mùa vụ Sự gia tăng lao động trong các trang trại không chỉ về số lượng mà còn chuyển dịch theo hướng kỹ thuật và chuyên môn, góp phần tạo ra hiệu quả xã hội rõ nét Số lượng việc làm mới từ các trang trại tương đương với tổng số lao động trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, mà không cần sự đầu tư từ Nhà nước.
Mô hình kinh tế trang trại đang phát triển mạnh mẽ và giữ vai trò quan trọng trong việc tạo ra công ăn việc làm tại nông thôn Theo Bộ NN-PTNT, cả nước hiện có hơn 2 nghìn làng nghề thủ công, thu hút 27% hộ nông dân sản xuất nông nghiệp kiêm ngành nghề và 13% hộ chuyên sản xuất, kinh doanh ngành nghề Sự đa dạng trong ngành nghề đã giúp giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho hàng triệu lao động dư thừa Nhiều làng nghề như Đồng Kỵ, La Phù, và Đồng Sâm đã tạo ra giá trị kinh tế chiếm 70% của địa phương, góp phần ổn định kinh tế - xã hội Ngoài ra, các dự án quốc gia và quốc tế cũng đóng góp vào việc tạo việc làm mới, như Chương trình quốc gia về giải quyết việc làm và Chương trình 135, đã đầu tư 2 nghìn tỷ đồng để xây dựng hạ tầng, tạo việc làm cho hàng trăm nghìn lao động và cải thiện đời sống ở các xã đặc biệt khó khăn.
Thị trường lao động nông thôn đã có sự chuyển biến tích cực trong việc chuyển đổi cơ cấu ngành nghề từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, góp phần tạo ra nhiều việc làm mới và đa dạng hóa thành phần kinh tế Tuy nhiên, tốc độ chuyển dịch này trên toàn quốc vẫn còn chậm và có sự chênh lệch rõ rệt giữa các vùng, với các tỉnh Tây Bắc chỉ đạt 2,8% và Tây Nguyên 1,6% Điều này yêu cầu sự hỗ trợ bổ sung từ địa phương và Trung ương về chuyên môn và kinh phí để giúp các hộ chuyển đổi cơ cấu sản xuất, từ đó thúc đẩy phong trào “Xoá đói giảm nghèo” ở nông thôn.
Trong những năm gần đây, Cục Chế biến nông-lâm sản và Nghề muối đã triển khai nhiều dự án nhằm thu thập kinh nghiệm và tìm kiếm giải pháp tối ưu cho việc cấy nghề và truyền nghề Một trong những phương pháp hiệu quả là "xây dựng kế hoạch phát triển làng nghề thông qua sự tham gia của cộng đồng" Các địa phương có nhu cầu phát triển nghề cần chủ động hơn, không chỉ dựa vào sự hỗ trợ từ cấp trên.
Các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể, doanh nghiệp và những người tâm huyết cần tổ chức toạ đàm để phân tích thế mạnh và khó khăn trong phát triển nghề tại địa phương Dựa trên ý kiến đóng góp của nhân dân, kế hoạch và dự án phát triển nghề sẽ được hình thành Để chương trình đạt hiệu quả cao, Bộ Nông nghiệp và PTNT sẽ huy động tối đa nguồn lực từ Nhà nước và nhân dân, thực hiện một cách thận trọng và từng bước, đồng thời rút kinh nghiệm trong quá trình triển khai Chương trình sẽ được chia thành hai giai đoạn cụ thể.
Giai đoạn một từ năm 2005 đến năm 2010 Trong đó 3 năm đầu từ
Từ năm 2006 đến 2008, các dự án làng trọng điểm được xây dựng và thực hiện thí điểm, với mỗi tỉnh lựa chọn 2-4 làng để phát triển dự án “Mỗi làng một nghề” Trong đó, 1-2 dự án được chọn làm trọng điểm cấp quốc gia và nhận hỗ trợ tài chính từ ngân sách trung ương Hàng năm, cả nước có khoảng 100 dự án “Mỗi làng một nghề" trọng điểm quốc gia cùng hơn 100 dự án từ các tỉnh, nhằm mở rộng quy mô và tiến hành sơ kết để rút kinh nghiệm.
Giai đoạn 2010-2015 tập trung vào việc nhân rộng các mô hình thành công và phát triển các dự án làng điểm, đồng thời xây dựng các trung tâm hỗ trợ phát triển nông nghiệp - nông thôn tại các xã điểm Chương trình "Mỗi làng một nghề" sẽ nghiên cứu và đề xuất các tiêu chí hỗ trợ dựa trên kinh nghiệm thành công của Nhật Bản và Thái Lan trong phát triển nghề thủ công Mục tiêu là nâng cao hiệu quả chương trình, tạo ra diện mạo mới cho nông thôn Việt Nam.
2.2.2 Việc làm và đời sống của người dân sau khi chuyển đổi ngành nghề
Qua khảo sát ở một số địa phương:
* Trường hợp xã Giai Phạm, huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên
Hưng Yên, giáp Hà Nội và có tuyến quốc lộ 5 đi qua, là địa phương có tốc độ chuyển đổi đất nông nghiệp nhanh chóng nhất cả nước Xã Giai Phạm, với địa thế thuận lợi gần Hà Nội và nhiều tuyến đường giao cắt, đã phát triển đa dạng các ngành nghề nhờ vào các nghề phụ truyền thống của người dân Từ những năm 2000, Giai Phạm đã bắt đầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang các lĩnh vực khác, tận dụng các thế mạnh sẵn có để thúc đẩy phát triển kinh tế.
Giai Phạm trước thời kì chuyển đổi
Xã Giai Phạm, huyện Yên Mỹ, là một điển hình trong công tác chuyển đổi đất nông nghiệp, với tỷ trọng nông nghiệp chiếm hơn 70% trong cơ cấu kinh tế Trước khi chuyển đổi, Giai Phạm chủ yếu dựa vào nông nghiệp, cùng với một số ngành tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, trong khi chăn nuôi cũng đã phát triển Người dân nơi đây chủ yếu sống bằng nông nghiệp và các nghề phụ như làm tương Bần Trước năm 2000, xã chưa có doanh nghiệp nào, dẫn đến đời sống người dân ở mức khá thấp.
Đánh giá việc chuyển đổi ngành nghề trong nông nghiệp và nông thôn thời
2.3.1 Những thành tựu đạt được
Hiện nay, các ngành nghề ở nông thôn đã thu hút khoảng 29,5% lực lượng lao động tại chỗ, chủ yếu phát triển trong khuôn khổ hộ gia đình Thu nhập từ các ngành nghề này cao gấp 2 đến 3 lần so với sản xuất nông nghiệp, góp phần cải thiện rõ rệt đời sống của người dân trong vùng.
Sản phẩm từ nhiều làng nghề Việt Nam đã phát triển mạnh mẽ, không chỉ phục vụ thị trường trong nước mà còn mở rộng xuất khẩu ra nước ngoài, đặc biệt là sang Nhật Bản Đồ gốm sứ Bát Tràng đã được xuất khẩu tới nhiều quốc gia châu Á và một số nước châu Âu Ngoài ra, hàng thủ công mỹ nghệ từ làng Khảm trai Chuyên Mỹ cũng đang được ưa chuộng trên thị trường quốc tế.
Hà Tây đã xuất khẩu sản phẩm sang thị trường Pháp, Nhật Bản và các quốc gia châu Á Trong số các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp, hàng thủ công mỹ nghệ của Hà Tây đang ngày càng khẳng định vị thế trên thị trường toàn cầu.
Khu vực nông thôn đang chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của các ngành nghề phi nông nghiệp, dẫn đến sự đa dạng hóa sản phẩm để đáp ứng nhu cầu thị trường ngày càng tăng Thị trường vốn tín dụng, đất đai và lao động nông thôn trở nên sôi động hơn, với sự giảm dần của các hộ thuần nông và sự chuyển đổi sang các ngành nghề khác Cuộc sống của người dân được cải thiện rõ rệt, với sự hình thành các khu công nghiệp thu hút lao động từ nơi khác, cùng với sự phát triển của nhà trọ và dịch vụ phục vụ nhu cầu ngày càng cao Không chỉ thu nhập mà chất lượng sống và trình độ văn hóa cũng được nâng cao, với thông tin được cập nhật nhanh chóng và chính xác hơn.
Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) đã thúc đẩy sự mở rộng các khu công nghiệp (KCN) và khu chế xuất (KCX), thu hút đầu tư nước ngoài và làm thay đổi đáng kể cơ cấu GDP, trong đó tỷ trọng GDP từ công nghiệp và dịch vụ đã vượt trội hơn so với nông nghiệp Sự thu hút đầu tư mang lại lợi ích lớn cho những người dân có tư duy kinh doanh, giúp nhiều khu vực trở nên giàu có hơn nhờ chuyển đổi đất nông nghiệp Đối với các gia đình không còn đất nông nghiệp nhưng sống gần các xí nghiệp, nếu biết cách đầu tư và tính toán, họ có thể chuyển sang cung cấp dịch vụ đời sống, đáp ứng nhu cầu ăn ở cho công nhân tại các khu công nghiệp, đặc biệt là dịch vụ cho thuê nhà trọ.
2.3.2 Những hạn chế còn tồn tại
* Bất cập về đầu tư vốn và doanh nghiệp nông thôn
Mức đầu tư nông nghiệp quá thấp và phương thức canh tác lạc hậu đã gây ra sự phát triển ỳ ạch của doanh nghiệp trong lĩnh vực này Điều này dẫn đến cuộc sống khó khăn của người dân và tạo ra nhiều thách thức cho khu vực nông nghiệp - nông thôn.
Hơn 90% doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn, với quy mô lao động trung bình từ 10 đến 200 người mỗi doanh nghiệp Khối doanh nghiệp này đã huy động gần 30 tỷ USD và tạo ra khoảng 3 triệu việc làm, chiếm 49% tổng số việc làm phi nông nghiệp ở nông thôn Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng của ngành chỉ đạt khoảng 2% mỗi năm, thấp hơn so với mức trung bình của cả nước.
20 - 25%/năm của bình quân chung cả nước
Một trong những thách thức lớn nhất đối với sự phát triển của các doanh nghiệp nông nghiệp nhỏ và vừa là thiếu cơ hội đầu tư và kinh doanh Môi trường đầu tư hiện tại còn nhiều hạn chế, trong khi chính sách ưu đãi nếu có thì thường khó áp dụng, gây cản trở cho sự phát triển bền vững của ngành.
Theo TS Đặng Kim Sơn, hệ thống doanh nghiệp nông nghiệp và nông thôn phát triển chậm do vốn đầu tư hạn chế Nguyên nhân chính là hạ tầng nông thôn kém phát triển, điểm xuất phát thấp và khó khăn trong các dịch vụ, khiến doanh nghiệp ngần ngại trong việc đầu tư.
Phần lớn các doanh nghiệp nông nghiệp, nông thôn đều hoạt động rất
“cò con” Hơn phân nửa số doanh nghiệp có vốn dưới 10 tỷ đồng,
* Bất cập về đào tạo nghề, dạy nghề và hướng nghiệp cho nông dân :
Cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ dạy nghề hiện còn hạn chế, không đáp ứng đủ nhu cầu học tập Hơn nữa, trong quá trình triển khai chương trình dự án, đối tượng tham gia học nghề không được hưởng trực tiếp kinh phí hỗ trợ bồi dưỡng như một số dự án khác.
Trình độ của nông dân còn hạn chế và thời gian đào tạo thường bị gián đoạn do ảnh hưởng của mùa vụ gieo trồng và thu hoạch, gây khó khăn trong việc nâng cao chất lượng dạy nghề Ngoài ra, cơ cấu ngành nghề đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, khi mà nhiều nghề cần lao động lại không có cơ sở dạy nghề đủ năng lực, trong khi đó, nhiều cơ sở cùng đào tạo một nghề tại cùng một địa bàn.
Ngành nghề phi nông nghiệp ở nông thôn hiện nay phát triển một cách tự phát và phụ thuộc vào từng địa phương, với việc sử dụng công nghệ và thiết bị lạc hậu Hơn 80% cơ sở không có đủ vốn để đầu tư vào đổi mới kỹ thuật và mở rộng quy mô sản xuất Đặc biệt, hầu hết các hộ và cơ sở ngành nghề nông thôn đều tận dụng nhà ở làm nơi sản xuất, điều này ảnh hưởng đến hiệu quả và chất lượng sản phẩm.
Sự kết nối giữa các làng nghề, nghệ nhân, thợ thủ công và doanh nghiệp trong việc phát triển, truyền nghề, cấy nghề, cung cấp thông tin thị trường và tiêu thụ sản phẩm vẫn còn hạn chế và chưa được thực hiện một cách chặt chẽ.
* Bất cập về việc việc cơ cấu độ tuổi khi chuyển đổi ngành nghề ở nông thôn hiện nay
Nhiều nông dân, đặc biệt là những người trên 35 tuổi, thường không hứng thú với việc học nghề mới do chưa quen với việc tư duy và tiếp thu kiến thức hiện đại Họ cho rằng nghề nông tuy vất vả nhưng lại đơn giản, dẫn đến sự ngại ngần trong việc làm quen với các thiết bị công nghệ mới.
* Bất cập về tiền bồi thường đối với những nông dân bị mất đất
Phần lớn tiền đền bù được người dân sử dụng cho việc sửa chữa và xây dựng nhà ở, mua sắm phương tiện đi lại, và cho việc học tập của con cháu Tuy nhiên, rất ít gia đình đầu tư vào việc học nghề cho con cái, cũng như số lượng gia đình mở rộng sản xuất kinh doanh không nhiều Chính sách đền bù giải tỏa mặt bằng và hỗ trợ chuyển đổi việc làm gặp khó khăn do việc thu hồi đất kéo dài, dẫn đến tiền đền bù nhận được không đồng đều, gây trở ngại cho việc đầu tư và ổn định phát triển sản xuất.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHUYỂN ĐỔI NGÀNH NGHỀ Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM
Định hướng phát triển các dự án chuyển đổi ngành nghề ở nông thôn
Đảng và Nhà nước ta đã đề ra chủ trương phát triển nông nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) nhằm phù hợp với sự phát triển của nền nông nghiệp trong khu vực và trên thế giới.
Một là, phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa trên cơ sở đảm bảo an toàn lương thực quốc gia
Hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn giúp ứng dụng công nghệ tiên tiến cho cây trồng và vật nuôi có giá trị kinh tế cao Chuyên canh nông sản đảm bảo số lượng lớn và chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu công nghiệp chế biến và tăng kim ngạch xuất khẩu nông sản, bao gồm lâm sản và thủy hải sản Ưu tiên phát triển cây trồng và vật nuôi có quy mô xuất khẩu lớn, thị trường ổn định, đặc biệt chú trọng sản phẩm quý hiếm Phát triển kinh tế nông thôn nhằm nâng cao tỷ trọng và tốc độ phát triển của ngành công nghiệp và dịch vụ trong cơ cấu kinh tế nông thôn.
Phát triển công nghiệp nông thôn và nâng cao kết cấu hạ tầng dịch vụ nông thôn là cần thiết để phân công lại lao động, giảm thiểu lao động thuần nông và tăng cường lao động trong các ngành phi nông nghiệp Điều này có thể đạt được thông qua việc phát triển các ngành nghề truyền thống, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến, sản xuất hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, cũng như khai thác và chế biến nguyên liệu phi nông nghiệp và sản xuất vật liệu xây dựng, nhằm phục vụ cho sản xuất và đời sống của người dân.
Ba là, thực hiện chính sách ruộng đất theo hướng thúc đẩy phát triển
Việc tích tụ ruộng đất cần được thực hiện một cách hợp lý để không làm bần cùng hóa nông dân, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho canh tác và chăm sóc cây trồng Quá trình này nên đi đôi với phát triển ngành nghề, công nghiệp và dịch vụ tại nông thôn, từ đó tạo ra nhiều việc làm và thu nhập cao hơn cho cư dân Đồng thời, cần khuyến khích phát triển kinh tế trang trại với các hình thức sở hữu đa dạng, khai thác đất hoang để trồng cây lâu năm và chăn nuôi gia súc, góp phần nâng cao đời sống nông dân.
Đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng khoa học - công nghệ trong nông nghiệp là cần thiết, bao gồm thực hiện thủy lợi hóa, điện khí hóa và cơ giới hóa Việc tăng cường trang bị kỹ thuật và đổi mới công nghệ sản xuất nông nghiệp sẽ giúp nâng cao hiệu quả sản xuất Đồng thời, chuyển giao công nghệ và kỹ thuật tiên tiến cho nông dân là yếu tố quan trọng để phát triển bền vững nông thôn.
Trong năm qua, việc mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản cả trong và ngoài nước đã trở thành một yếu tố quyết định cho sản xuất và đời sống nông ngư dân Cả nước cần phát triển một thị trường thống nhất, nâng cao sức mua dân cư và củng cố hệ thống thương mại nông thôn Cần tạo ra các mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực có sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế, đồng thời duy trì và mở rộng các thị trường hiện có Việc tìm kiếm thị trường mới và đa dạng hóa quan hệ thương mại quốc tế sẽ giúp giảm sự phụ thuộc vào một số đối tác nhất định và tăng hiệu quả xuất khẩu Hợp tác liên kết từ sản xuất đến lưu thông, chế biến và tiêu thụ nông sản cần được tổ chức dựa trên nhu cầu thị trường.
Sáu là, phát triển nền kinh tế nhiều thành phần trong kinh tế nông nghiệp, nông thôn
CNH và HĐH nông nghiệp, nông thôn cần gắn liền với việc chuyển đổi các hộ nông dân từ hợp tác xã kiểu cũ sang hợp tác xã kiểu mới, hoặc thành lập các hợp tác xã dịch vụ kỹ thuật, bảo vệ thực vật, tài chính và tiêu thụ sản phẩm Tất cả các hình thức kinh tế hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm và cải thiện đời sống nông thôn đều được khuyến khích Cần nhân rộng các mô hình liên kết kinh tế hộ nông dân, hợp tác xã, nông trường, lâm trường và kinh tế trang trại gắn với doanh nghiệp chế biến và tiêu thụ Nhà nước sẽ hỗ trợ đầu tư ban đầu cho việc chuyển lao động và dân cư đến các khu vực khó khăn nhưng có tiềm năng kinh tế, nhằm giảm dần sự chênh lệch giữa các vùng.
Giải quyết các vướng mắc về chính sách và thể chế là cần thiết để thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ và bền vững của kinh tế, xã hội nông thôn Điều này không chỉ khuyến khích làm giàu hợp pháp mà còn góp phần xóa đói giảm nghèo và tăng cường đoàn kết trong cộng đồng Các địa phương và ngành cần nâng cao trách nhiệm và tính sáng tạo, tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân và các thành phần kinh tế khác đầu tư phát triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn theo đúng quy định của pháp luật.
3.1.2 Định hướng phát triển sản xuất phi nông nghiệp và các loại hình sản xuất ở nông thôn a Định hướng phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn
Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn là giải pháp bền vững để tạo việc làm cho lao động tại khu vực này Hiện tại, chỉ có 3% doanh nghiệp vừa và nhỏ được đăng ký, trong khi 97% còn lại là kinh tế hộ không được bảo hộ, dẫn đến việc chưa khai thác hết tiềm năng phát triển kinh tế Để thúc đẩy sự phát triển và mở rộng số lượng doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn, cần thực hiện các biện pháp hiệu quả.
Để xây dựng và tổ chức thực hiện hiệu quả các chính sách ưu đãi đầu tư và phát triển sản xuất kinh doanh, cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay hỗ trợ lãi suất Điều này không chỉ khuyến khích đổi mới công nghệ mà còn giúp tạo ra các sản phẩm mới phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng ở nông thôn, đồng thời đảm bảo tính thân thiện với môi trường.
Định hướng thu hút vốn đầu tư và giải quyết việc làm tại chỗ cần đảm bảo sự đồng bộ giữa sản xuất và dịch vụ Việc quy hoạch tổng thể và khoa học trong sử dụng đất đai, cùng với việc duy trì vùng nguyên liệu ổn định cho sản xuất nông sản, là yếu tố quan trọng để phát triển bền vững.
Thúc đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án khu, cụm công nghiệp vệ tinh tại khu vực nông thôn nhằm tạo ra môi trường thông thoáng và hấp dẫn, góp phần phát triển mạnh mẽ các loại hình doanh nghiệp.
Doanh nghiệp vừa và nhỏ nên ưu tiên đầu tư vào khu vực nông thôn nhằm xây dựng mạng lưới doanh nghiệp gắn bó trong địa phương và từng vùng Điều này không chỉ thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương mà còn tạo ra liên kết chặt chẽ với các doanh nghiệp trên toàn quốc.
Để phát triển bền vững, cần xây dựng các chương trình và giải pháp cụ thể như đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ tiếp cận vốn, xúc tiến thương mại và các chương trình tư vấn hiệu quả.
Cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo ra sự thông thoáng, rõ ràng và minh bạch, đồng thời đảm bảo tính bình đẳng, hỗ trợ doanh nghiệp gia nhập thị trường và phát triển kinh doanh hiệu quả Hướng tới việc phát triển các ngành nghề truyền thống ở nông thôn, cần tập trung vào việc nâng cao giá trị sản phẩm để đáp ứng nhu cầu cao trên thị trường.