TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA PHẠM VI CẤP TỈNH
Tổng quan tình hình nghiên cứu về chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa cấp tỉnh
1.1.1.Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Để phục vụ phát triển loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa cho tương xứng với vai trò của nó trong nền kinh tế Ở trên thế giới nói chung cũng như ở nước ta nói riêng đã có nhiều nghiên cứu về các giải pháp, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa: Đề tài: “Kết quả khảo sát doanh nghiệp năm 2015 tại 30 tỉnh, thành phố phía Bắc” của Trung tâm Hỗ trợ kỹ thuật Doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Hà Nội năm 2005, đã có những đánh giá toàn diện về quá trình phát triển của khối doanh nghiệp nhỏ và vừa phía bắc Đề tài: “Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trong lĩnh vực công nghiệp phục vụ nông nghiệp ở Hà Nội giai đoạn hiện nay” tác giả Vũ Tuấn Anh, luận văn thạc sĩ năm 2014 Trong luận văn tác giả đã chỉ ra mối liên hệ công nông nghiệp; các nhân tố ảnh hưởng đến doanh nghiệp vừa và nhỏ trong lĩnh vực công nghiệp phục vụ nông nghiệp; thực trạng các mô hình hỗ trợ cũng nhƣ chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ trong công nghiệp phục vụ nông nghiệp ở Hà Nội từ đó đưa ra được một số phương hướng hoàn thiện
Vào năm 2007 trong bài viết: “Vai trò của Nhà nước trong việc nâng cao sức cạnh tranh cho các doanh nghiệp ở nông thôn” TS Chu Tiến Quang -Viện
Nghiên cứu kinh tế trung ương nhấn mạnh việc nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa, thông qua việc áp dụng các chính sách của Đảng và Nhà nước như Luật Cạnh tranh và Luật Doanh nghiệp (2005) Những chính sách này nhằm tạo ra một môi trường sản xuất kinh doanh bình đẳng và minh bạch cho tất cả các loại hình doanh nghiệp tại các vùng nông thôn.
Năm 2008, trong luận văn tiến sĩ mang tên “Phát triển dịch vụ ngân hàng hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam”, tác giả Nguyễn Minh Tuấn đã đưa ra nhiều giải pháp và chính sách nhằm cải thiện khả năng tiếp cận nguồn vốn cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Gần đây, vấn đề trợ giúp pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa đã trở thành chủ đề nổi bật, đặc biệt trong bối cảnh cạnh tranh khốc liệt khi Việt Nam gia nhập WTO và các tổ chức kinh tế quốc tế khu vực Các bài báo và bài tham luận thường đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau của vấn đề này.
Trong những năm qua, Việt Nam đã có một số nghiên cứu giá trị về giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa Tuy nhiên, nhiều công trình này đã lạc hậu hoặc chỉ nghiên cứu một cách điểm qua, thiếu phân tích sâu về các chính sách hỗ trợ Đặc biệt, chưa có nghiên cứu nào dành riêng cho tỉnh Ninh Bình, do đó việc nghiên cứu "Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh Ninh Bình" là rất cần thiết để thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh này.
1.1.2.Các quy định về phía nhà nước
Vào ngày 17/4/2018, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 57/2018/NĐ-CP nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn Theo nghị định này, các doanh nghiệp được hưởng ưu đãi và hỗ trợ phải là những doanh nghiệp được thành lập, đăng ký và hoạt động theo Luật doanh nghiệp, đồng thời có các dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư và dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư.
Nhà nước áp dụng các ưu đãi đầu tư thông qua việc miễn, giảm thuế, phí và thủ tục hành chính cho doanh nghiệp Đồng thời, hỗ trợ đầu tư bằng cách cấp một phần kinh phí hoặc bù chênh lệch lãi suất Ưu tiên hỗ trợ dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo, cũng như các doanh nghiệp xây dựng vùng nguyên liệu có hợp đồng liên kết với nông dân.
Doanh nghiệp có thể tự bỏ vốn hoặc huy động vốn để đầu tư vào các ngành nghề ưu đãi trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn Nhà nước sẽ hỗ trợ sau đầu tư dựa trên định mức hỗ trợ cho từng loại hạng mục và công trình, theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Các chính sách ưu đãi và hỗ trợ bao gồm miễn, giảm tiền sử dụng đất và tiền thuê đất, hỗ trợ tập trung đất đai, cũng như tiếp cận và hỗ trợ tín dụng Ngoài ra, còn có hỗ trợ nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp, đào tạo nguồn nhân lực, phát triển thị trường, đầu tư cơ sở hạ tầng và cung cấp dịch vụ công cho nông nghiệp và nông thôn.
Theo quy định, doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn sẽ nhận được hỗ trợ lãi suất vay thương mại từ ngân sách địa phương sau khi hoàn thành dự án.
Mức hỗ trợ lãi suất được xác định dựa trên chênh lệch giữa lãi suất vay thương mại và lãi suất tín dụng nhà nước ưu đãi, tính theo số dư nợ thực tế tại thời điểm xem xét hồ sơ Thời gian hỗ trợ lãi suất bắt đầu từ ngày giải ngân theo hợp đồng tín dụng với ngân hàng thương mại, và hạn mức vay vốn được hỗ trợ lãi suất tối đa không vượt quá 70% tổng mức đầu tư của dự án.
Chính sách và phương thức hỗ trợ cụ thể do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành phù hợp với điều kiện của địa phương
Các công trình xây dựng trên đất, như nhà lưới, nhà kính, nhà màng và công trình thủy lợi, của doanh nghiệp đầu tư được xem là tài sản có giá trị để thế chấp vay vốn tại các ngân hàng thương mại.
Nhà nước hỗ trợ 80% kinh phí, tối đa 300 triệu đồng cho các doanh nghiệp thực hiện nghiên cứu khoa học, mua bản quyền công nghệ hoặc kết quả nghiên cứu nhằm phát triển sản phẩm mới, cải tiến công nghệ, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, và tiết kiệm nguyên liệu, nhiên liệu, năng lượng.
Để được hưởng chính sách hỗ trợ, doanh nghiệp cần có doanh thu năm trước đạt tối thiểu 10 lần mức hỗ trợ và các bản quyền, công nghệ dự kiến mua phải phù hợp với định hướng phát triển sản xuất đã đăng ký.
Nghị định quy định rằng nếu đề tài nghiên cứu khoa học được ứng dụng thực tế, sẽ nhận được mức hỗ trợ đầy đủ Ngược lại, nếu không được áp dụng, mức thanh toán sẽ chỉ là 50% mức hỗ trợ.
Cơ sở lý luận về chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa cấp tỉnh
1.2.1 Các khái niệm 1.2.1.1 Khái niệm DNNVV
Thị trường DNNVV được công nhận có quy mô và tầm quan trọng lớn, tuy nhiên, vẫn còn nhiều định nghĩa và cách phân loại khác nhau về thị trường này.
Theo Điều 3 Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/06/2009, DNNVV được định nghĩa là cơ sở kinh doanh đã đăng ký theo quy định pháp luật, được phân loại thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ và vừa, dựa trên quy mô tổng nguồn vốn hoặc tổng tài sản theo Biểu cân đối kế toán Tiêu chí ưu tiên trong phân loại này là tổng nguồn vốn hoặc số lao động bình quân năm.
Biểu 1.1: Tiêu chí phân loại DNNVV của World Bank Qui mô công ty Nhân viên Tài sản Doanh thu hàng năm Siêu nhỏ