(Tiểu luận) đề tài luật đấu thầu – những vấn đề cần lưu ý và vận dụngtrong thực tiễn hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN CNTT VÀ KTS BÀI TẬP LỚN HỌC PHẦN: QUẢN TRỊ NGUỒN CÁC LỰC THÔNG TIN ĐỀ TÀI: LUẬT ĐẤU THẦU – NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý VÀ VẬN DỤNG TRONG THỰC TIỄN HIỆN NAY Nhóm thực hiện: Nhóm Lớp tín chỉ: TIKT1137(123)_01 GV hướng dẫn: TS Trần Quang Yên THÀNH VIÊN NHÓM Nguyễn Ngọc Anh Thơ: 11226029 Nguyễn Tuấn Sơn: Nguyễn Xuân Đốc: Đỗ Mạnh Toàn: 11225640 11221335 11226270 Đinh Mạnh Hòa: 11222416 HÀ NỘI: 10/2023 MỤC LỤC A Những thông tin đấu thầu Đấu thầu Tại cần đấu thầu 3 Các khái niệm thuật ngữ đấu thầu Phạm vi điều chỉnh Đối tượng áp dụng (Điều 2) .5 Thông tin dấu thầu (Điều 8) .6 Chi phí đấu thầu (điều 13) Ưu đãi lựa chọn nhà thầu (Điều 14) .7 B ĐẤU THẦU QUA MẠNG Ưu Điểm .9 Nhược Điểm C Những hành vi gian lận đấu thầu .9 Gian lận đấu thầu (Khoản điều 89) .9 Những tình gian lận đấu thầu phổ biến 10 Xử lý vi phạm (Điều 90) 10 D VẬN DỤNG 12 Vai trò Luật Đấu Thầu 2013: 12 Thực trạng vận dụng Luật Đấu Thầu Việt Nam: 12 Những mặt hạn chế: 12 Giải pháp hoàn thiện: 13 A Những thông tin đấu thầu Đấu thầu Theo Luật đấu thầu (số 43/2013/QH13) năm 2013: Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Nói cách đơn giản, đấu thầu trình bên mời thầu lựa chọn nhà thầu (hoặc nhà đầu tư) đáp ứng yêu cầu Sau trinh thực đấu thầu nhà thầu thông báo kết trúng thầu từ phía bên mời thầu nhà thầu trúng gói thầu Tại cần đấu thầu Bên mời thầu thực đấu thầu để nhà thầu (hoặc nhà đầu tư) cạnh tranh Mục tiêu việc tìm nhà thầu (hoặc nhà đầu tư) thỏa mãn yêu cầu kỹ thuật, chất lượng với chi phí thấp Do đó, đấu thầu hình thức kinh doanh văn minh kinh tế thị trường phát triển, mang lại lợi ích to lớn cho chủ đầu tư nói riêng kinh tế quốc dân nói chung Nhìn từ phía nhà thầu, tham gia đấu thầu cách thức để nhà thầu tham gia vào thị trường mua sắm nhà nước - thị trường khổng lồ đầy hấp dẫn Vì đấu thầu tạo cạnh tranh, thị trường to lớn cạnh tranh khốc liệt, nhiên doanh nghiệp khó bỏ qua phương thức kinh doanh chủ đạo doanh nghiệp lớn, mặt khác với nguồn vốn dồi quy mô đặc biệt lớn thị trường ln hấp dẫn doanh nghiệp tìm tới Các khái niệm thuật ngữ đấu thầu  Nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Nhà thầu nhà thầu độc lập thành viên nhà thầu liên danh  Bên mời thầu quan, tổ chức có chun mơn lực để thực hoạt động đấu thầu  Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư  Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất toàn tài liệu nhà thầu, nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu  Chào thầu cách mà nhà thầu đưa bảng chào giá lực nhân để gửi cho bên mời thầu nhằm chứng minh lực khả cạnh tranh cho gói thầu định  Bỏ thầu cách mà nhà thầu/nhà đầu tư đưa mức giá thầu (trả giá thầu/ bỏ thầu) tham đấu thầu  Trúng thầu kết lựa chọn nhà thầu sau mở thầu, cách nói khác mà nhà thầu tham dự lựa chọn để thực gói thầu  Giá gói thầu: giá trị gói thầu phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu  Giá dự thầu: giá nhà thầu ghi đơn dự thầu, báo giá, bao gồm chi phí để thực gói thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu  Giá trúng thầu giá ghi định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu  … Vd đấu thầu Phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thi cơng xây lắp hạng mục: Cải tạo sửa chữa sân tennis Trường Đại học Kinh tế Quốc dân với nội dung sau  Tên gói thầu: Thi công xây lắp  Tên đơn vị trúng thầu: Công ty TNHH Thương mại Xây dựng Đức Khang  Giá trúng thầu: 1.127.000.000 đồng (Bằng chữ: Một tỷ trăm hai mươi bảy triệu đồng chẵn)  Loại hợp đồng: hợp đồng trọn gói  Thời gian thực hợp đồng: 55 ngày kể từ ngày khởi công Phạm vi điều chỉnh Tại Điều Luật quy định quản lý nhà nước đấu thầu; trách nhiệm bên có liên quan hoạt động đấu thầu, bao gồm: Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp đối với: a) Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập; b) Dự án đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; c) Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định điểm a điểm b khoản có sử dụng vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án; d) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập; đ) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; e) Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước; g) Mua thuốc, vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh nguồn thu hợp pháp khác sở y tế công lập; Lựa chọn nhà thầu thực cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa lãnh thổ Việt Nam để thực dự án đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam màdự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án; Lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP), dự án đầu tưcó sử dụng đất; Lựa chọn nhà thầu lĩnh vực dầu khí, trừ việc lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ dầu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiếm thăm dị, phát triển mỏ khai thác dầu khí theo quy định pháp luật dầu khí Đối tượng áp dụng (Điều 2) Tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động đấu thầu quy định Điều Luật Tổ chức, cá nhân có hoạt động đấu thầu khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Luật chọn áp dụng quy định Luật Trường hợp chọn áp dụng luật tổ chức, cá nhân phải tuân thủ quy định có liên quan Luật này, bảo đảm công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Document continues below Discover more from: trị Quản nguồn lực thô… QTCNLTT_01 Đại học Kinh tế… 16 documents Go to course Bài-3-Quản trị 11 nguồn lực thông tin Quản trị nguồn lực… None Bài tập thảo luận chương I Quản trị nguồn lực… None Cis 510-051 syllabus - Tham khảo Quản trị nguồn lực… None BTL SỐ 10 - Qtcnltt 02 - NHÓM Quản trị nguồn lực… None BÀI TẬP CHƯƠNG Thông tin dấu thầu (Điều 8) Quản trị nguồn lực… None Các thông tin phải đăng tải hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, báo đấu thầu bao gồm: 1) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; Luatdauthau 2013 Tài liệu tham khảo… 61tuyển; (2) Thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ Quản trị (3) Thông báo mời chào hàng, thông báo mời thầu; nguồn lực… (4) Danh sách ngắn; None (5) Kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; (6) Kết mở thầu đấu thầu qua mạng; (7) Thông tin xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu; (8) Văn quy phạm pháp luật đấu thầu; (9) Danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất; (10) Cơ sở liệu nhà thầu, nhà đầu tư, chuyên gia đấu thầu, giảng viên đấu thầu sở đào tạo đấu thầu; (11) Thông tin khác có liên quan Chi phí đấu thầu (điều 13) Chi phí lựa chọn nhà thầu bao gồm: a) Chi phí liên quan đến việc chuẩn bị hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tham dự thầu thuộc trách nhiệm nhà thầu; b) Chi phí liên quan đến trình lựa chọn nhà thầu xác định tổng mức đầu tư dự toán mua sắm; c) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển phát miễn phí cho nhà thầu; d) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bán phát miễn phí cho nhà thầu Chi phí lựa chọn nhà đầu tư bao gồm: a) Chi phí liên quan đến việc chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tham dự thầu thuộc trách nhiệm nhà đầu tư; b) Chi phí liên quan đến q trình lựa chọn nhà đầu tư bố trí từ vốn nhà nước, nguồn vốn hợp pháp khác xác định tổng mức đầu tư; c) Nhà đầu tư lựa chọn thực dự án phải trả chi phí lựa chọn nhà đầu tư; d) Hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bán cho nhà đầu tư Chi phí đấu thầu qua mạng bao gồm: a) Chi phí tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, chi phí đăng tải thơng tin đấu thầu chi phí khác; b) Chi phí tham dự thầu, tổ chức đấu thầu theo quy định khoản khoản Điều Ưu đãi lựa chọn nhà thầu (Điều 14) Nhà thầu hưởng ưu đãi tham gia đấu thầu nước đấu thầu quốc tế để cung cấp hàng hóa mà hàng hóa có chi phí sản xuất nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên Đối tượng hưởng ưu đãi tham gia đấu thầu quốc tế để cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp bao gồm: a) Nhà thầu nước tham dự thầu với tư cách độc lập liên danh; b) Nhà thầu nước liên danh với nhà thầu nước mà nhà thầu nước đảm nhận từ 25% trở lên giá trị công việc gói thầu Đối tượng hưởng ưu đãi tham gia đấu thầu nước để cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp bao gồm: a) Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động nữ giới; b) Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động thương binh, người khuyết tật; c)Nhà thầu doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ Việc tính ưu đãi thực trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo hai cách sau đây: a) Cộng thêm điểm vào điểm đánh giá nhà thầu thuộc đối tượng ưu đãi; b) Cộng thêm số tiền vào giá dự thầu vào giá đánh giá nhà thầu không thuộc đối tượng ưu đãi Các đối tượng nội dung ưu đãi lựa chọn nhà thầu quy định Điều không áp dụng trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên thỏa thuận quốc tế Việt Nam với nhà tài trợ có quy định khác ưu đãi lựa chọn nhà thầu B ĐẤU THẦU QUA MẠNG Lời dẫn: Với phát triển mạnh mẽ ngành công nghệ viễn thông, đặc biệt cách mạng 4.0 làm thay đổi cách thức vận hành giới Lĩnh vực đấu thầu khơng nằm ngồi xu đó, hình thức đấu thầu qua mạng góp phần nâng cao hiệu công tác đấu thầu, tạo môi trường cạnh tranh, công bằng, minh bạch tiết kiệm thời gian, chi phí, giảm thiểu thủ tục hành lớn cho nhà thầu bên mời thầu Đấu thầu qua mạng đấu thầu thực thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Sự khác việt đấu thầu truyền thống đấu thầu qua mạng thể bảng sau: Đấu thầu truyền thống Đấu thầu qua mạng Phải lấy giấy giới thiệu, đến liên hệ mua Dễ dàng download qua mạng hồ hồ sơ, nộp tiền xong nhận hồ sơ sơ, khơng cần giấy mạng cơng nhận có tính pháp lý cao Hồ sơ cần chuẩn bị phải in ấn, xếp, Hồ sơ chuẩn hóa, số hồ photo, đóng dấu nhiều Đơi lúc dẫn sơ lực cần upload đến nhầm lẫn, sai sót lên hệ thống sử dụng mãi Một số form biểu sử dụng form chuẩn hệ thống, cần khai báo máy tính kết nối internet Các quy trình điện tử hóa Cần đến nộp hồ sơ dự thầu trước thời Hồ sơ dự thầu nộp qua mạng, điểm đóng thầu, đa số nhà thầu ngồi đâu có máy tính chọn đến thời điểm đóng thầu nộp kết nối internet nộp thầu, nộp trước lo ngại nhiều hồ sơ, khơng lo sợ vấn đề vấn đề tiêu cực phát sinh; Khơng nhà liên quan đến mát hồ sơ thầu lý bất khả kháng tắc đường, tìm khơng địa nộp xác, trình nộp hồ sơ bị cướp hồ sơ, bị đe dọa…dẫn đến nộp thời điểm đóng thầu khơng nộp Dựa hình thức đấu thầu qua mạng, ta rút ưu nhược hình thức sau: Ưu Điểm Đấu thầu qua mạng tận dụng lợi tuyệt đối mạng internet quốc gia Sức lan truyền nhanh chóng mặt mạng internet giúp thông tin mời thầu truyền nhanh Đồng thời nhiều người biết đến, mang đến nhiều hội hợp tác với nhà thầu lớn, có uy tín thị trường Ngồi ra, việc thực đấu thầu qua mạng cắt giảm thủ tục rườm rà, tiết kiệm thời gian, công sức tiền Nhược Điểm Thông tin mạng bị hacker cơng chiếm lấy Ngồi ra, hacker đăng thơng tin giả mạo, lừa gạt khách hàng Mở gói thầu giả để dụ dỗ, lôi kéo nhà thầu C Những hành vi gian lận đấu thầu Gian lận đấu thầu (Khoản điều 89) Gian lận đấu thầu hành vi gian dối đấu thầu lên, vấn nạn nhức nhối làm đau đầu khơng chủ đầu tư lẫn quan chức năng, pháp luật đấu thầu có quy định hình thức răn đe hành vi cịn tồn đấu thầu, đặc biệt địa phương thuộc vùng xa trung tâm kinh tế phát triển Theo điều khoản 4, Điều 89 Luật Đấu thầu 2013 quy định hành vi gian lận đấu thầu sau: a) Trình bày sai cách cố ý làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu bên đấu thầu nhằm thu lợi ích tài lợi ích khác nhằm trốn tránh nghĩa vụ nào; b) Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết lựa chọn danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cố ý báo cáo sai cung cấp thông tin không trung thực làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; c) Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp thông tin không trung thực hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư 10 Những tình gian lận đấu thầu phổ biến + Nhà thầu không cung cấp gốc hợp đồng để đối chiếu Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu, trường hợp bên mời thầu có nghi ngờ tính trung thực thơng tin, tài liệu mà nhà thầu cung cấp hợp đồng tương tự hồ sơ dự thầu cần yêu cầu nhà thầu làm rõ cung cấp tài liệu gốc để xác minh, đối chiếu (nếu cần thiết) Trường hợp phát nhà thầu không trung thực kê khai thông tin, tài liệu hồ sơ dự thầu dẫn đến làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu nhà thầu coi vi phạm hành vi gian lận đấu thầu quy định điểm c khoản Điều 89 Luật đấu thầu + Nâng khống doanh thu thông qua làm giả báo cáo tài Doanh thu yêu cầu bắt buộc đấu thầu rộng rãi chào hàng cạnh tranh (trừ gói tư vấn), để chứng minh doanh thu thông thường nhà thầu phải nộp báo cáo tài số giấy tờ liên quan Tuy nhiên, số trường hợp doanh thu không đủ nhà thầu muốn tham gia gói thầu để thắng thầu nên làm giả báo cáo tài tài liệu khác để "qua mặt" bên mời thầu => vi phạm điểm c khoản điều 89 Luật đấu thầu + Chế hóa đơn để chứng minh lực máy móc thiết bị Huy động lực máy mọc thiết bị đơi tốn khó cho nhà thầu nhỏ, lực kinh nghiệm, số máy móc thiết bị đơn giản đơi việc lưu trữ hóa đơn chứng từ bị thất lạc nên nhiều nhà thầu hay "chế hóa đơn" thiết bị máy móc // Vd thực tế Gian lận đấu thầu Bệnh viện đa khoa Đồng Nai Trong vụ án này, bà Nguyễn Thị Thanh Nhàn - Chủ tịch HĐQT Công ty AIC Phó Tổng giám đốc AIC Trần Mạnh Hà bị Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an đề nghị truy tố tội Đưa hối lộ Vi phạm quy định đấu thầu gây hậu nghiêm trọng Bà Nhàn biết rõ việc Công ty AIC khơng đủ lực tài nên đạo kế toán trưởng Đỗ Văn Sơn điều chỉnh số liệu để bà Nhàn ký báo cáo tài năm 2010-2013 hồ sơ dự thầu, cung cấp thông tin khơng trung thực lực tài chính, làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, gian lận đấu thầu Cơng ty AIC trúng tồn 16 gói thầu trị giá gần 700 tỷ đồng Qua việc này, AIC bị cáo buộc thu lợi bất chính, gây thiệt hại cho nhà nước 150 tỷ đồng 11 Xử lý vi phạm (Điều 90) Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Ngoài việc bị xử lý theo quy định khoản Điều này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu đưa vào danh sách nhà thầu vi phạm hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Thẩm quyền cấm tham gia hoạt động đấu thầu quy định sau: a) Người có thẩm quyền ban hành định cấm tham gia hoạt động đấu thầu dự án, dự toán mua sắm phạm vi quản lý mình; trường hợp vi phạm nghiêm trọng đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành định cấm tham gia hoạt động đấu thầu phạm vi quản lý bộ, ngành, địa phương đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành định cấm tham gia hoạt động đấu thầu phạm vi nước; b) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành định cấm tham gia hoạt động đấu thầu phạm vi quản lý bộ, ngành, địa phương trường hợp người có thẩm quyền đề nghị theo quy định điểm a khoản này; c) Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành định cấm tham gia hoạt động đấu thầu phạm vi nước trường hợp người có thẩm quyền đề nghị theo quy định điểm a khoản Công khai xử lý vi phạm: a) Quyết định xử lý vi phạm phải gửi cho tổ chức, cá nhân bị xử lý quan, tổ chức liên quan, đồng thời phải gửi đến Bộ Kế hoạch Đầu tư để theo dõi, tổng hợp; b) Quyết định xử lý vi phạm phải đăng tải Báo đấu thầu, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 12 D VẬN DỤNG Vai trò Luật Đấu Thầu 2013: Luật Đấu Thầu 2013 định rõ vai trò việc khuyến khích doanh nghiệp tư nhân tham gia xây dựng sở hạ tầng, bảo vệ quyền ưu tiên nhà thầu nước trước nhà thầu nước ngoài, giúp nhà thầu Việt Nam nâng cao lực sức cạnh tranh Nó đặt tảng cho việc áp dụng hình thức đấu thầu mua sắm tập trung để tăng tính chuyên nghiệp, hiệu khuyến khích nhà thầu cải thiện chất lượng hàng hóa dịch vụ Thực trạng vận dụng Luật Đấu Thầu Việt Nam: Đấu thầu Việt Nam chia thành đấu thầu nhà nước đấu thầu tư nhân, với quy định cụ thể việc tuân thủ Luật Đấu Thầu Năm 2020, đấu thầu tập trung phát triển mạnh, việc đấu thầu qua mạng gia tăng đáng kể Tuy nhiên, tồn số hạn chế, không đồng luật chuyên ngành, quy trình phức tạp, tình trạng tham nhũng gian lận  Trong năm 2020, Đấu thầu tập trung triển khai tốt, tỷ lệ tiết kiệm qua việc mua sắm tập trung nước cao (đạt 11,59%), số đơn vị cao, tỉnh: Hà Nam (37,43%), Bắc Giang (36,94%), Tuyên Quang (34,01%) Tỷ lệ tiết kiệm gói thầu sử dụng vốn nhà nước để trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước tăng cao so với năm 2019, Đạt 8,13%  Năm 2020 ghi nhận phát triển mạnh mẽ đấu thầu qua mạng, theo báo cáo, nhiều bộ, ngành, Địa phương triển khai liệt đấu thầu qua mạng vượt tiêu lộ trình quy định Nghị số 01/NQ-CP, ngày 01/01/2020 Chính phủ Thơng tư số 11/2019/TTBKHĐT, ngày 16/12/2019 Bộ Kế hoạch Đầu tư So với năm 2019, số lượng gói thầu áp dụng đấu thầu qua mạng tăng 2,4 lần (98.172/39.547 gói thầu), tổng giá gói thầu tăng 2,5 lần (303.236/120.321 tỷ đồng) Ví dụ: Tại Địa bàn thành phố Cần Thơ vào chiều 18-2 thơng cáo báo chí việc khởi tố vụ án chủ đầu tư mượn kit test xét nghiệm PCR Covid-19 công ty Việt Á sản xuất sử dụng trước, sau làm thủ tục định thầu không quy định để tốn cho số hàng mượn sử dụng trước đó, không đảm bảo công bằng, minh bạch, vi phạm điều cấm Luật đấu thầu, gây hậu nghiêm trọng Những mặt hạn chế:  Một số quy định chưa đồng bộ, thống Luật Đấu thầu luật chuyên ngành tồn nhiều năm Bộ Kế hoạch Đầu tư phản ánh báo cáo công tác đấu thầu trình Chính phủ, nhiên, chưa giải triệt để, ảnh hưởng đến chủ đầu tư, bên mời thầu nhà thầu trình thực Giữa văn pháp luật với “không 13 ăn khớp”, nên nhiều nhà thầu không đủ lực nhân chủ đầu tư phê duyệt trúng thầu Ví dụ: Đầu tháng 11/2021, Cơng ty TNHHH Xây lắp điện Thương mai Trương Mỹ Kim có 20 nhân theo thơng tin đăng tải Mạng đấu thầu Quốc gia trúng gói thầu ban quản lý khu kinh tế tỉnh Cà Mau phê duyệt yêu cầu tới 30 nhân chủ chốt  Một số quy định Luật chưa phù hợp với thực tiễn quy định chưa đầy đủ dẫn đến khó khăn lựa chọn nhà thầu Quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu cịn phức tạp, thời gian lựa chọn nhà thầu kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực đầu tư, mua sắm công Quy định phân cấp, phân quyền, xác định quyền hạn, trách nhiệm chủ thể quy trình đấu thầu, lựa chọn nhà thầu số trường hợp chưa đầy đủ, rõ ràng Quy định kiểm tra, giám sát, chế tài xử lý vi phạm chưa đầy đủ, tình trạng tham nhũng, gian lận, tiêu cực, thông đồng đấu thầu diễn biến phức tạp  Các sai phạm hoạt động đấu thầu diễn phức tạp hầu hết lĩnh vực Hàng loạt vụ án sai phạm đấu thầu bị khởi tố thời gian qua Từ đất đai, xây dựng, công nghệ thông tin, y tế, giáo dục lĩnh vực đối tượng sử dụng cách khác để trục lợi gây thất thoát, thiệt hại nguồn vốn ngân sách Nhà nước nhiều hệ lụy tiêu cực cho xã hội  Luật đấu thầu quan tâm đến việc quy định hồ sơ mời thầu (HSMT) theo loại hình thi công xây dựng mà không quy định chi tiết cụ thể HSMT cho loại hình khác mà áp dụng bước trình hội nhập Giải pháp hoàn thiện:  Xây dựng đồng hệ thống pháp luật, hoàn thiện quy định cụ thểt, đổi chế, sách, sử dụng có hiệu quả, chống thất thốt, lãng phí  Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu, việc kiểm tra cần tiến hành định kỳ với nội dung kiểm tra kế hoạch đấu thầu trình duyệt, trình tự thực kế hoạch đấu thầu phối hợp địa phương, bộ, ngành lĩnh vực  Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đấu thầu: Để pháp luật đấu thầu vào thực tế, có hiệu trước hết người phải hiểu biết pháp luật Do quyền cấp phải có trách nhiệm phổ biến, giáo dục pháp luật đấu thầu cho người dân để họ hiểu thực theo luật định Việc tuyên truyền pháp luật diễn nhiều hình thức thơng qua phương tiện thông 23 tin đại chúng, lớp huấn luyện hay hình thức khác 14