Tổ chức công tác kế toán tại trường bồi dưỡng cán bộ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TỐN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ Giáo viên hướng dẫn TS TRẦN THỊ THU PHONG Hà Nội, 9/2023 Học viên TẠ QUANG TUẤN LỜI CAM ĐOAN Sau trình nghiên cứu, khảo sát Trường Bồi dưỡng cán bộ, chọn lựa đề tài luận văn: Tổ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán Tôi xin cam đoan:  Luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi không chép từ đề tài khác  Các số liệu, phân tích kết trình bày luận văn trung thực có nguồn gốc, trích dẫn rõ ràng  Các số liệu khai báo đề tài nhận cho phép đơn vị mà nghiên cứu Tác giả luận văn Tạ Quang Tuấn i LỜI CẢM ƠN Sau nghiên cứu lý luận thực tế tơi hồn thành luận văn thạc sỹ kinh tế với đề tài: Tổ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán Tôi xin cảm ơn TS Trần Thị Thu Phong quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn: Ban giám hiệu Trường Bồi dưỡng cán bộ, phịng Tài – kế tốn đồng nghiệp tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trong q trình thực khó tránh khỏi hạn chế gặp phải tơi mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy, Cơ giáo bạn đọc để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Tạ Quang Tuấn ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập 1.2 Khái niệm, vai trò, nguyên tắc, yêu cầu tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập 1.2.1 Khái niệm tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập 1.2.2 Vai trị tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập 1.2.3 Nguyên tắc tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập 1.2.4 Yêu cầu tổ chức tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập 11 1.3 Nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập 11 1.3.1 Tổ chức máy kế toán 11 1.3.2 Tổ chức chứng từ kế toán đơn vị nghiệp công lập 16 1.3.3 Tổ chức tài khoản kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập 19 1.3.4 Tổ chức hệ thống sổ kế toán 21 1.3.5 Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán 29 1.3.6 Tổ chức kiểm tra kế toán 35 CHƯƠNG 2: 39 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN 39 TẠI TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ 39 2.1 Tổng quan Trường Bồi dưỡng cán 39 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trường Bồi dưỡng cán 39 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trường Bồi dưỡng cán 40 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Trường Bồi dưỡng cán 43 2.2 Đặc điểm quản lý tài Trường Bồi dưỡng cán 45 2.2.1 Quản lý nguồn thu 49 2.2.2 Quy định nội dung chi 50 2.3 Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán 52 2.3.1 Tổ chức máy kế toán 52 2.3.2 Tổ chức chứng từ kế toán 53 2.3.3 Tổ chức tài khoản kế toán 68 2.3.4 Tổ chức ghi sổ kế toán 69 2.3.5 Tổ chức báo cáo kế toán 73 2.3.6 Tổ chức kiểm tra kế toán 84 2.4 Đánh giá tổ chức công tác kế toán Trường Bồi dưỡng cán 85 2.4.1 Ưu điểm 85 2.4.2 Những hạn chế 86 2.4.3 Nguyên nhân 88 CHƯƠNG 3: 91 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ 91 3.1 Định hướng phát triển Trường Bồi dưỡng cán 91 3.1.1 Tầm nhìn 91 3.1.2 Sứ mạng 91 3.1.3 Định hướng phát triển 91 3.2 Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán 92 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy kế toán 92 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức hệ thống chứng từ kế tốn 96 3.2.3 Hồn thiện tổ chức hệ thống tài khoản kế toán 98 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức hệ thống sổ kế toán 99 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức hệ thống báo cáo kế tốn 100 3.2.6 Hồn thiện tổ chức kiểm tra kế toán 101 3.3 Điều kiện thực 105 3.3.1 Về phía Trường Bồi dưỡng cán 105 3.3.2 Các điều kiện từ phía Nhà nước 106 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt nam, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, để hoạt động đơn vị nghiệp công lập thực vận hành theo chế thị trường phải có phương hướng giải pháp phát triển phù hợp Vì vậy, tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị biện pháp coi trọng Tổ chức công tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập phải kiểm sốt nguồn kinh phí; Tình hình quản lý sử dụng loại vật tư tài sản cơng; Tình hình sử dụng tốn kinh phí; Tình hình chấp hành dự tốn thu, chi thực tiêu chuẩn định mức Nhà nước đơn vị Đồng thời, kế toán đơn vị nghiệp công lập với chức thông tin hoạt động kinh tế phát sinh trình chấp hành NSNN Nhà nước sử dụng công cụ sắc bén việc quản lý NSNN, góp phần đắc lực vào việc sử dụng vốn cách tiết kiệm hiệu Trường Bồi dưỡng cán đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Liên minh HTX Việt Nam, đơn vị đào tạo, bồi dưỡng cho khu vực kinh tế tập thể, HTX Qua thời gian công tác trường, 10 năm làm trưởng phịng Tài - Kế tốn, tơi thấy tổ chức cơng tác kế tốn trường cịn tồn hạn chế cần hoàn thiện thời gian tới như: tổ chức hệ thống chứng từ kế toán, tài khoản kế toán, hệ thống sổ sách kế toán, báo cáo kế toán, kiểm tra kế toán … chưa đáp ứng với điều kiện mới, hệ thống báo cáo kế tốn quản trị chưa quan tâm, cơng tác kế tốn phần hành cịn hạn chế định Xuất phát từ thực tiễn trên, chọn đề tài “Tổ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán bộ” làm đề tài nghiên cứu cho thân Tổng quan nghiên cứu Đề tài luận văn nghiên cứu tổ chức công tác kế tốn đơn vị nói chung trường cơng lập nói riêng đề tài nhiều nhà nghiên cứu đề cập, có đề tài khoa học, báo, tạp chí, viết tham luận hội thảo khoa học; nội dung công trình nghiên cứu mang tính định hướng, đề cập từ quan điểm chế, sách đến giải pháp đổi hoàn thiện phục vụ phát triển kinh tế xã hội như: Cơng trình tác giả Nguyễn Thị Thanh Thủy (2018) Tổ chức cơng tác kế tốn trường Đại học Cơng nghệ vận hành theo chế tự chủ tài chính, Đại học Công nghệ, Luận văn Thạc sỹ Luận văn tác giả phân tích nội dung: Hệ thống hóa vấn đề liên quan đến tổ chức kế tốn nói chung trường đại học cơng lập tự chủ tài chính; sở nghiên cứu lý luận bản, sâu tìm hiểu, phân tích thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn hoạt động nghiệp có thu Trường Đại học Cơng nghệ từ thấy bất cập, mặt tồn cần khắc phục; Tổ chức hạch toán, kế toán thu, chi, lợi nhuận cho đối tượng, phận, ngành đào tạo hệ đào tạo Đố với khoản thu-chi thu liên kết đào tạo, thu từ hoạt động khoa học công nghệ, thu chứng ngắn hạn Nhà trường phải thực xây dựng phương án thu-chi cụ thể mức thu, quy mơ, số lượng, hình thức thu, mức chi, nội dung chi để nhằm bảo đảm cân đối thu chi cách có hiệu quả, tính thực tiễn cao đồng thời mang lại lợi ích trị Ngô Ngọc Thanh (2019) Tổ chức kế toán trường Đại học Y Hà Nội, Đại học Kinh tế quốc dân, Luận văn Thạc sỹ Luận văn khái quát sở lý luận công tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập, nêu thực trạng cơng tác kế tốn trường Đại học Y Hà Nội đưa giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức kế tốn cho cung cấp thơng tin kế tốn tài kế toán tin cậy, kịp thời giúp cho nhà quản lý đưa định kinh tế đắn Trương Thị Huyền Trang (2019), Tổ chức kế toán theo yêu cầu tự chủ tài bệnh viện Đà Nẵng, Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ Luận văn góp phần hồn thiện tổ chức kế toán Bệnh viện C Đà Nẵng nhằm đáp ứng nhu cầu tự chủ tài chính, qua phục vụ cho cơng tác tự chuyển đổi chế dần sang tự chủ tài Luận văn nghiên cứu tập trung vào vấn đề có tác động đặc điểm quản lý tài chính, nguồn tài nội dung chi đơn vị, cơng tác tổ chức hệ thống thơng tin kế tốn công tác thiết lập, sử dụng báo cáo nội phần hành kế toán đơn vị nghiệp cơng lập có thu, đơn vị cụ thể Bệnh viện C Đà Nẵng, đề xuất giải pháp mang tính khả thi để hồn thiện tổ chức kế tốn Bệnh viện C Đà Nẵng nhằm phục vụ cho nhu cầu tự chủ tài Nhìn chung cơng trình nghiên cứu góp phần lớn cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp nói chung, quản lý có hiệu nguồn kinh phí đơn vị, cơng trình nghiên cứu đánh giá, phân tích thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị theo lĩnh vực hoạt động, từ đó, đưa định hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức kế tốn Do điều kiện kinh tế xã hội thay đổi theo năm nên thời điểm nghiên cứu có phần hạn chế Để phù hợp với nhu cầu kinh tế, tác giả mạnh dạn nghiên cứu sâu tổ chức công tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán nhằm đóng góp ý kiến cho nhu cầu nhà quản lý nâng cao chất lượng cho đơn vị thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát: Nghiên cứu thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Trường Bồi dưỡng cán thuộc Liên minh HTX Việt Nam 3.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể: - Hệ thống sở lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập - Đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán thuộc Liên minh HTX Việt Nam - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán thuộc Liên minh HTX Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức công tác kế toán Trường Bồi dưỡng cán thuộc Liên minh HTX Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Luận văn tập trung nghiên cứu về: tổ chức máy kế toán, tổ chức hệ thống chứng từ kế toán, tổ chức tài khoản kế toán, tổ chức sổ sách kế toán, tổ chức báo cáo kế toán tổ chức kiểm tra kế toán Trường Bồi dưỡng cán thuộc Liên minh HTX Việt Nam - Thời gian nghiên cứu: Luận văn tập trung đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán năm 2022 đề xuất giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng liệu thứ cấp Dữ liệu thứ cấp Nguồn cung cấp Giới thiệu Trường Bồi dưỡng cán bộ, Nguồn liệu từ trang web chức – nhiệm vụ Phòng TCKT, trường: vicemvn.edu.vn số tài liệu có liên quan Trường Chế độ kế toán đơn vị HCSN, thơng tư Nguồn liệu từ Bộ tài chính: Bộ Tài liên quan đến đơn vị mof.gov.vn HCSN Một số viết liên quan đến tổ chức công Nguồn liệu từ trang web: tác kế toán đơn vị HCSN tapchitaichinh.vn Một số tài liệu có liên quan khác Phương pháp nghiên cứu tài liệu: thu thập tài liệu dựa việc tham khảo cơng trình nghiên cứu khoa học, viết liên quan đến đề tài nghiên cứu, đọc tạp chí, sách báo, văn pháp luật hành liên quan đến đề tài nghiên cứu Khi nghiên cứu đề tài, tác giả lựa chọn tài liệu kế toán năm 2022 Trường Bồi dưỡng cán bao gồm: Chứng từ kế toán, danh mục tài khoản, hệ - Bổ sung thêm tài khoản 141 “Tạm ứng” theo dõi chi tiết cho đối tượng; Tài khoản 153 “Công cụ dụng cụ” … - Về hạch toán tài sản cố định: Cuối kỳ kế toán, Nhà trường cần thành lập hội đồng kiểm kê tài sản, thực kiểm kê tài sản cố định lập biên kiểm kê theo quy định Trong trình kiểm kê, cần phân biệt tài sản Trường sử dụng tài sản thuộc phận dự án mà Trường không theo dõi sổ kế tốn, đồng thời chi tiết tình trạng tài sản hư hỏng không sử dụng Nhà trường nên thường xuyên thực đối chiếu số lượng, nguyên giá, giá trị cịn lại TSCĐ phận kế tốn phận phụ trách quản lý để đảm bảo tính đầy đủ, hữu TSCĐ sổ sách, kịp thời cập nhật tình trạng sử dụng, hư hỏng tài sản Những TSCĐ sửa chữa nâng cấp, xây dựng có tốn, Biên nghiệm thu bàn giao đủ điều kiện ghi nhận TSCĐ, đề nghị Trường hạch tốn tăng TSCĐ trích hao mịn tương ứng 3.2.4 Hồn thiện tổ chức hệ thống sổ kế toán Theo chế độ hành, Nhà nước quy định mẫu sổ kế tốn mang tính chất bắt buộc theo hình thức kế tốn Ngồi ra, quy định hướng dẫn mở thêm sổ kế tốn chi tiết Việc hồn thiện sổ kế tốn chi tiết phải thể mối quan hệ sổ kế toán tổng hợp sổ kế toán chi tiết, đảm bảo mối quan hệ cân đối tiêu kinh tế tài tổng hợp với sốliệu chi tiết tiêu Hiện nay, Nhà trường áp dụng hình thức ghi sổ kế tốn Nhật ký chung, sử dụng phần mềm kế toán MISA, nên hệ thống số sách kế toán đáp ứng yêu cầu theo chế độ kế toán hành, giảm nhẹ khối lượng cơng việc cho nhân viên kế tốn, dễ sửa chữa sai xót Kế tốn cần chứng từ gốc sau kiểm tra, hoàn chỉnh, từ chứng từ gốc thông tin nhập vào máy q trình ghi sổ 99 tự động máy thực theo chương trình phần mềm cài đặt Để đảm bảo tính hợp pháp sổ sách kế tốn, tránh tình trạng sổ sách bị thay đổi nội dung bên Nhà trường phải đóng dấu giáp lai trang sổ loại sổ kế toán Cần khắc phục việc mở sổ, thẻ tính khấu hao TSCĐ phải xác kịp thời, qua giúp Trường đơn vị theo dõi tình hình tăng, giảm TSCĐ Cuối cùng, yêu cầu cán kế toán phải nắm vững loại sổ, cách ghi sổ, đặc biệt phương pháp chữa sổ kế tốn, cách thức thu thập thơng tin từ sổ khác Nắm rõ vấn đề tạo điều kiện cho việc ghi sổ xác, tiết kiệm cơng sức lao động kế tốn đồng thời tiện lợi cho việc kiểm tra Sổ quỹ thủ quỹ cần đóng dấu giáp lai đánh số trang đầy đủ theo quy định để đảm bảo tính tin cậy Sổ quỹ Bên cạnh việc hoàn thiện mẫu sổ theo chế độ hành cần bổ sung sổ kế toán quản trị Mở sổ chi tiết theo dõi tình hình quản lý sử dụng TSCĐ phận để phận biết TSCĐ mà phận sử dụng tính khấu hao bao nhiêu, giá trị cịn lại để có kế hoạch sử dụng hiệu Đồng thời xác định giá trị thu hồi lý, nhượng bán tài sản 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức hệ thống báo cáo kế tốn Báo cáo kế tốn có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp thơng tin kế tốn cho đối tượng quan tâm, lĩnh vực quản lý kinh tế, thu hút quan tâm nhiều đối tượng bên bên đơn vị Mỗi đối tượng quan tâm đến báo cáo tài giác độ khác nhau, song nhìn chung nhằm có thơng tin cần thiết cho việc định phù hợp với mục tiêu Để đáp ứng yêu cầu quản lý cần thiết kế thêm số báo cáo kế toán chi 100 thường xuyên theo tiêu chi tiết đơn vị in định kỳ để cung cấp thông tin chi tiết phục vụ điều hành hoạt động Nhà trường Hệ thống báo cáo giúp ban lãnh đạo nhận biết tình hình hoạtđộng đơn vị, từ có định đắn mang hiệu cao Các báo cáo chi tiết để quản lý theo tiêu cụ thể như: - Báo cáo chi tiết chi thường xuyên định kỳ - Báo cáo chi tiết tình hình mua sắm sử dụng TSCĐ - Báo cáo chi tiết sửa chữa thường xuyên TSCĐ -… Hệ thống báo cáo kế toán quan trọng, phản ánh hoạt động kinh tế tài Nhà trường qua tiêu phản ánh báo cáo kế tốn.Do đó, hệ thống báo cáo kế toán phải xác lập dựa tình hình thực tế hoạt động Trường sở tuân thủ nguyên tắc chế độ tài chính, kế tốn Tuy nhiên, q trình thực hiện, hệ thống báo cáo kế tốn Trường cịn tồn số vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện Để nâng cao chất lượng quản lý đòi hỏi Nhà trường cần phải quan tâm đến hệ thống kế toán quản trị Mặc dù đơn vị HCSN ln có cơng tác dự tốn thu, chi Ngân sách Nhà nước, nhiên việc đánh giá, phân tích tư vấn chưa trọng Hơn nữa, Trường hoạt động theo đơn đặt hàng Nhà nước cịn có hoạt động dịch vụ có thu Điều địi hỏi Nhà trường cần tổ chức hệ thống báo cáo kế toán quản trị thật chi tiết đầy đủ Báo cáo cung cấp thông tin quan trọng mà báo cáo tài khơng thể đáp ứng cho nhà quản lý người quan tâm, phục vụ cho quản trị hoạt động Trường 3.2.6 Hoàn thiện tổ chức kiểm tra kế toán Thứ nhất, cần xem xét sửa đổi bổ sung Quy chế thu chi nội cho phù hợp với hoạt động đào tạo theo nhiệm vụ trị giao hoạt động dịch vụ đào tạo Trường 101 Mục đích xây dựng quy chế chi tiêu nội Nhà trường nhằm quản lý tập trung, thống nguồn thu, tăng cường nguồn thu, đảm bảo chi tiêu thống toàn Trường, chi tiêu tiết kiệm, hợp lý Trên sở bước tăng thu nhập cho cán bộ, giáo viên, góp phần xây dựng sở vật chất, tái đầu tư phát triển Trường Để hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Nhà trường phải đưa hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp với tình hình hoạt động Trường Thứ hai, cần tăng cường công tác kiểm tra kiểm sốt nội để đảm bảo cho cơng tác kế tốn thực đầy đủ, kịp thời Cơng tác kiểm tra giám sát Trường chưa coi trọng mức Việc thực kiểm tra thường xuyên cấp quản lý đơn vị khơng thực nghiêm chỉnh, nhiều vi phạm đơn vị không xử lý kịp thời; nhiều đơn vị không tuân thủ theo quy định, quy chế Nhà trường Nhà trường chưa có biện pháp để chấn chỉnh, đưa hoạt động phận vào nề nếp Vì phải tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm nội Nhà trường, đặc biệt khâu, lĩnh vực hoạt động tài Nội dung tổ chức hoạt động gồm: + Lập kế hoạch kiểm tra định kỳ: Kiểm tra tình hình ghi chép kế toán tài liệu, báo cáo kế toán máy in sai sót phải tiến hành yêu cầu kế toán viên phụ trách sửa chữa kịp thời + Tổ chức thực kế hoạch kiểm tra việc thực chế độ sách, quy định chi cho đối tượng + Phân công phân nhiệm cho cá nhân sở đảm bảo phần hành công việc cụ thể + Lập báo cáo tình hình thực kiểm tra Nhà trường cần thực nghiêm túc quy chế công khai tài chính: Cơng khai nguồn tài q trình sử dụng nguồn kinh phí, cơng khai việc trích 102 lập quỹ trình sử dụng quỹ với toàn cán viên chức, người lao động Trường Việc cơng khai tài tạo điều kiện cho cá nhân tập thể người lao động phát huy quyền làm chủ, tham gia vào q trình quản lý tài chính, giám sát, kiểm tra hoạt động tài đơn vị, giúp hồn thiện cơng tác quản lý tài Để việc kiểm tra cơng tác kế tốn đơn vị thực tốt có hiệu cao, Nhà trường nên thành lập phận kiểm toán nội riêng biệt, độc lập với đội ngũ kế tốn nắm vững chun mơn nghiệp vụ Muốn vậy, lãnh đạo Trường phải trao cho kiểm toán viên nội quyền hạn đủ rộng, khía cạnh cần kiểm tra phải thực triệt để để đảm bảo nguyên tắc nghề nghiệp phải thực đầy đủ Kiểm soát nội để đảm bảo cung cấp thông tin trung thực đáng tin cậy tình hình tiếp nhận sử dụng nguồn kinh phí đảm bảo an tồn tài sản đơn vị nghiệp vấn đề hàng đầu tổ chức CTKT Cơ cấu tổ chức quản lý phận kế toán phải rõ ràng, khoa học, có qui chế lề lối làm việc qui định quan hệ với nội phận, phòng, khoa, ban khác đơn vị nghiệp Tổ chức máy kế toán phải đảm bảo tính kiểm sốt cao, đáp ứng tốt quy định yêu cầu kiểm soát nội bộ, đặc biệt thủ tục kiểm sốt mơi trường tin học hóa Do cần phân định rõ ràng chức hệ thống kế toán tuân thủ nguyên tắc phân chia nhiệm vụ tổ chứcbộ máy kế toán Trong điều kiện đơn vị ứng dụng phần mềm kế tốn cách thức, phương pháp kiểm tra kế tốn cần có thay đổi cho phù hợp Do đặc thù chương trình, nghiệp vụ kinh tế phát sinh sử dụng chứng từ gốc nhập liệu lần cho đối tượng kế tốn mã hóa theo ngun tắc "nhập liệu chi tiết nhất" "chống trùng" Vì vậy, trước hết cần xác định rủi ro, gian lận sai sót xảy 103 a) Đánh giá rủi ro, sai sót mơi trường xử lý máy tính Qua kết khảo sát nhận thấy có nhiều rủi ro xảy mơi trường kế tốn xử lý máy Để dễ dàng đánh giá xây dựng thủ tục kiểm soát, nên phân rủi ro thành loại sau: *Rủi ro liên quan đến việc thực nghiệp vụ kinh tế phát sinh khơng có khả thu tiền, chi trả,… Những rủi ro này, giống mơi trường xử lý kế tốn thủ công; *Rủi ro xử lý thông tin, rủi ro liên quan đến việc ghi nhận, xử lý liệu, tổng hợp báo cáo - Đầu vào: Nhập liệu sai, khơng xác, nhập trùng liệu, nhập không đầy đủ không hợp lệ - Xử lý: Dữ liệu xử lý bị sai việc phân loại sai, tính tốn sai người lập chương trình xử lý khơng xác - Kết quả: Thơng tin tổng hợp thành báo cáo kế toán khơng xác định xác, báo cáo chuyển giao không người nhận *Rủi ro liên quan tới hệ thống: Liên quan tới hệ thống bao gồm rủi ro liên quan tới việc xây dựng, bảo dưỡng hệ thống, rủi ro liên quan tới việc sử dụng hệ thống,… Các rủi ro bao gồm: - Rủi ro liên quan tới quy trình phát triển hệ thống: Hệ thống phát triển khơng quy trình (phân tích, thiết kế, thực hiện, bảo dưỡng hệ thống); hệ thống khơng đáp ứng nhu cầu kế tốn đơn vị - Rủi ro liên quan tới người; - Rủi ro liên quan tới thiết bị; - Rủi ro liên quan tới liệu hệ thống: Dữ liệu bị phá hủy cố tình phá hoại vơ tình sử dụng khơng kỹ thuật; hệ thống liệu dễ bị thâm nhập, phá hoại để sửa chương trình xử lý phá hủy hay lấy cắp thông tin - Dữ liệu dễ bị máy hỏng, bị phá hoại ăn cắp thiết bị lưu trữ a) Gian lận môi trường kế tốn máy 104 Trong mơi trường (kế tốn thủ cơng hay kế tốn máy), gian lận gồm ba thành phần: - Biển thủ tài sản; - Chuyển đổi tài sản biển thủ thành tiền; - Che dấu việc biển thủ ghi chép giả mạo sổ kế toán báo cáo Trong mơi trường xử lý máy, ngồi gian lận thường xảy môi trường xử lý kế tốn thủ cơng, người ta cịn sử dụng máy tính kỹ thuật đặc thù để thực gian lận Các kiểu gian lận thường xảy ra: Cố tình nhập sai liệu; phá hủy máy tính chứa liệu chương trình quan trọng; ăn cắp thông tin qua việc truy cập bất hợp pháp máy tính mạng máy tính; sử dụng máy tính cơng cụ để tạo hệ thống sổ sách song song khác cho mục đích gian lận tài chính; sử dụng máy tính để lừa dối ví dụ tạo trung tâm liệu giả Như vậy, đơn vị phải tổ chức kiểm tra kế toán thường xuyên hàng ngày, hàng tháng để giảm thiểu tối đa rủi ro gian lận phát sinh 3.3 Điều kiện thực 3.3.1 Về phía Trường Bồi dưỡng cán Trường Bồi dưỡng cán cần nhận thức rõ tầm quan trọng tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Đồng thời, cần có thái độ nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật chuẩn mực, quy chế tài quan Nhà nước Bên cạnh đó, sở bất cập thực tế hoạt động Trường phải kiến nghị, đề xuất liên quan đến tổ chức cơng tác kế tốn đến quan chủ quản Ngoài yếu tố người vô quan trọng; tất giải pháp có khả thực tốt có hiệu yếu tố người trọng quan tâm hàng đầu vấn đề người ln yếu tố trung tâm 105 Những khó khăn việc áp dụng nội dung tổ chức cơng tác quản lý chi phí vào thực tiễn đơn vị, địi hỏi cần thiết áp dụng cần thiết phải đưa vào chương trình đào tạo bồi dưỡng cho cán làm cơng tác quản lý chi phí Chương trình đào tạo bồi dưỡng cần xây dựng theo kế hoạch từ cấp Trường tới đơn vị thành viên cần phải cụ thể hố cho đối tượng tránh tình trạng bồi dưỡng chung dẫn đến kết chất lượng bồi dưỡng khơng cao Trong q trình đào tạo bồi dưỡng cần kết hợp với nghiệp vụ thực tế đơn vị để nội dung đào tạo trở nên thiết thực giúp cán tài nắm bắt nghiệp vụ nhanh Vì thế, kiến nghị Trường bồi dưỡng cán Liên minh HTX Việt Nam số vấn đề sau: Thứ nhất, cần tăng cường tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ tài kế tốn kỹ tin học cho cán kế tốn tài Đồng thời cần xây dựng quy trình tổ chức cơng tác quản lý chi phí khoa học với việc phân cơng nhiệm vụ rõ ràng phù hợp với trình độ lực người Thứ hai, nâng cao vai trò trách nhiệm nhà quản lý Trường bao gồm Hiệu trưởng Kế toán trưởng Hiệu trưởng Chủ tài khoản người chịu trách nhiệm hoạt động chung tồn Trường có cơng tác quản lý tài cơng tác quản lý chi phí Vì việc chủ tài khoản hiểu rõ quy định quản lý tài chính, kế tốn cần thiết q trình điều hành công việc chung Trường Thứ ba, cần xây dựng hoàn thiện lại Quy chế chi tiêu nội Trường cho phù hợp với điều kiện thực tế Trường, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng vận hành suôn sẻ Thứ tư, cần tích cực ứng dụng, khai thác triệt để phần mềm kế tốn nói chung phần mềm quản lý tài sản, tiền lương, thuế nói riêng để góp phần tiết kiệm thời gian, quản lý chi phí dễ dàng 3.3.2 Các điều kiện từ phía Nhà nước Liên minh HTX Việt Nam nên tăng cường công tác kiểm tra việc thực 106 tự chủ tài đơn vị trực thuộc, có Trường Bồi dưỡng cán Từ đó, quan chủ quản đưa điều chỉnh để tăng quyền tự chủ cho Nhà trường Nhà trường có sở để hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Những năm qua, hệ thống quản lý tài cho đơn vị nghiệp cơng lập Việt Nam có nhiều đổi nhằm đáp ứng phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế theo chế thị trường Hàng loạt văn pháp quy hướng dẫn quản lý tài cho đơn vị nghiệp cơng lập ban hành vào sống, tạo thuận lợi cho đơn vị HCSN Việt Nam phát triển Tuy nhiên, kinh tế xã hội không ngừng phát triển với tốc độ tăng trưởng nhanh nên sách, chế độ cần thường xuyên phải sửa đổi phù hợp với thực tế Do đó, để đảm bảo hồn thiện mơi trường pháp lý quản lý tài áp dụng cho đơn vị HCSN phù hợp thích ứng với điều kiện Nhà nước cần tiếp tục đổi hệ thống quản lý tài đơn vị HCSN hành theo hướng sau đây: Thứ nhất, tạo dựng đầy đủ hoàn thiện khung pháp lý quy chế quản lý tài chính, đảm bảo cho cơng tác quản lý tài nói chung quản lý chi phí nói riêng thực theo luật pháp điều chỉnh chế tài pháp luật Hệ thống pháp luật quản lý tài hệ thống văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành, làm sở điều chỉnh toàn hoạt động quản lý tài kinh tế quốc dân Trong năm tới, Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới, đơn vị nghiệp Nhà nước đứng trước nhiều hội thuận lợi, đồng thời phải đối mặt với khơng thách thức, khó khăn Do đó, tiếp tục hồn thiện khn khổ pháp lý quản lý tài đơn vị HCSN cơng việc cần thiết, góp phần tạo mơi trường pháp lý lành mạnh, hỗ trợ cho việc quản lý, kiểm tra, giám sát Nhà nước hoạt động đơn vị HCNS vừa tự chủ vừa hiệu Để làm điều đó, địi hỏi Nhà nước ta cần tiếp tục rà sốt, cập 107 nhật hồn thiện nội dung quy định quản lý tài ban hành; hồn chỉnh, bổ sung điểm chưa phù hợp chưa thống Thứ hai, hệ thống tiêu chuẩn, chế độ, định mức chuẩn mực quan trọng để đo lường tiết kiệm hiệu hoạt động Nó điều kiện để đảm bảo quản lý chi tiêu tốt hơn, làm sở cho trình lập, chấp hành tốn NSNN Chính vậy, cấp, ngành có liên quan cần sớm sửa đổi, ban hành văn pháp quy quy định mức khoán, chế độ tiêu chuẩn, định mức sử dụng loại tài sản, phương tiện làm việc, chế độ sử dụng văn phòng phẩm,… Các tiêu chuẩn lạc hậu cần sửa đổi bổ sung hoàn thiện khoản chi hội nghị, cơng tác phí, tiếp khách Đây giải pháp để tăng cường chế quản lý chi ngân sách cách công khai quy định khơng thức Thứ ba, ban hành sửa đổi Luật kế toán, chế độ kế toán, chuẩn mực kế toán phù hợp với chuẩn mực kế toán quốc tế phản ánh chất loại chi phí hoạt động đơn vị nhằm đánh giá xác tình hình hoạt động đơn vị, giúp ban lãnh đạo quan cấp kịp thời đưa chiến lược phát triển phù hợp Thực bước tiến trình hội nhập kế tốn, kiểm tốn với chuẩn mực yêu cầu chung đặc biệt lĩnh vực kế tốn cơng mang tính đặc thù Thứ tư, Bộ Tài cần sửa đổi, bổ sung văn quản lý khơng cịn phù hợp với điều kiện thực tiễn, cần ban hành định liên quan đến vấn đề học phí, lệ phí, cải cách chế độ tiền lương, định mức chi để làm sở cho trình lập, chấp hành toán NSNN Các Bộ ngành liên quan cần nghiên cứu, xây dựng sách quản lý tài đơn vị nghiệp có thu, đặc biệt quy chế phân phối tiền lương tăng, thêm tiền lương Thứ năm, Bộ Tài cần hồn thiện, cải tiến, đồng hóa biểu mẫu chứng từ, sổ sách kế tốn, báo cáo tài cách hợp lý, khả thi, thiết thực thống nhất, phù hợp với điều kiện phát triển CNTT chuẩn mực quốc tế Đặc biệt, cần nghiên cứu mẫu biểu để thể phần thu chi từ nguồn 108 NSNN cấp phần thu chi nguồn thu nghiệp Các thuyết minh báo cáo tài cần có đầy đủ nội dung cụ thể góp phần cung cấp thơng tin trung thực cho nhà quản lý, đầu tư Thứ sáu, Bộ ngành cần thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ quản lý tài 109 Tiểu kết chương Hoàn thiện tổ chức hệ thống cơng tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán sở nghiên cứu phương diện lý luận thực tiễn tất yếu Để đảm bảo nội dung hoàn thiện thiết thực, luận văn đưa yêu cầu chủ yếu để định hướng cho nội dung hoàn thiện cụ thể Những nội dung hoàn thiện nghiên cứu cách khoa học dựa sở đánh giá khách quan thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Các nội dung hồn thiện vừa mang tính khái quát, vừa mang tính cụ thể, bao gồm nội dung hồn thiện lĩnh vực vĩ mơ Nhà nước phạm vi đơn vị 110 KẾT LUẬN Luận văn “Tổ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán bộ” nghiên cứu rút kết luận sau: Thứ nhất: Luận văn giới thiệu vấn đề nghiên cứu, phân tích, hệ thống hóa làm rõ sở lý thuyết tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập Thứ hai: Thông qua việc khảo sát thực trạng tổ chức công tác kế toán Trường Bồi dưỡng cán bộ, luận văn phân tích ưu điểm, tồn nguyên nhân chủ yếu tồn tổ chức cơng tác kế tốn Trường, sở đưa giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trường Thứ ba: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất nội dung hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn nhằm cung cấp thơng tin cách xác, kịp thời, đầy đủ trung thực cho nhà quản lý việc đưa định Thứ tư: Để thực giải pháp đưa ra, luận văn đề xuất điều kiện thuộc quan quản lý nhà nước thân Trường Bồi dưỡng cán Đó kiến nghị để thực giải pháp Luận văn nhìn chung đáp ứng yêu cầu, mục đích nghiên cứu đặt Tuy nhiên, tính chất phong phú, đa dạng thực tiễn cơng tác kế tốn vận động phát triển hàng ngày hoạt động thực tiễn vấn đề tổ chức cơng tác kế tốn cần nghiên cứu thường xuyên nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn Trong trình nghiên cứu tác giả cịn gặp nhiều khó khăn lý luận thực tiễn nên không tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Tác giả luận văn mong nhận ý kiến đóng góp, góp ý thầy, cô giáo, nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 111 Luận văn hoàn thiện với giúp đỡ tận tình Ban giám hiệu, phịng Tài – Kế toán Trường Bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt dẫn tận tình TS Trần Thị Thu Phong, hướng dẫn tác giả suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghiêm Văn Lợi (năm 2008) Giáo trình Ngun lý kế tốn Nhà xuất Tài Nghiêm Văn Lợi (2010) Giáo trình Kế tốn hành nghiệp Nhà xuất Tài Ngơ Ngọc Thanh (2019) Tổ chức kế toán trường Đại học Y Hà Nội Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Thị Thanh Thủy (2018) Tổ chức cơng tác kế tốn trường Đại học Cơng nghệ vận hành theo chế tự chủ tài chính, Đại học Công nghệ Luận văn Thạc sỹ Trương Thị Huyền Trang (2019) Tổ chức kế toán theo yêu cầu tự chủ tài bệnh viện Đà Nẵng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Luận văn Thạc sỹ Ban chấp hành trung ương (2022) Nghị 20 ngày 16/6/2022 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể giai đoạn Bộ Tài Chính (2017) Thơng tư số 107/2017/TT-Quy định việc ban hành Chế độ kế tốn hành nghiệp Chính phủ (2016) Nghị định số 174/2016/NĐ-CP ngày 30/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế tốn Chính phủ (2021) Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập 10 Quốc hội (2003) Luật Kế tốn số 03/2003/QH11 ngày 17/06/2003 11 Quốc hội (2015) Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015 12 Nguồn liệu từ Bộ tài chính: mof.gov.vn 13 Nguồn liệu từ trang web: tapchitaichinh.vn 14 Nguồn liệu từ trang web Trường Bồi dưỡng cán bộ: vicemvn.edu.vn 113