Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại kbnn huyện đức trọng, tỉnh lâm đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - TRẦN LÊ MINH NGỌC HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG ận Lu LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n vă ạc th sĩ ật Lu TP HỒ CHÍ MINH - 2019 nh Ki tế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - TRẦN LÊ MINH NGỌC HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ận Lu NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS ĐOÀN ĐỈNH LAM n vă ạc th sĩ ật Lu nh Ki TP HỒ CHÍ MINH - 2019 tế i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu lu n v n nà trung th c ch a đ cs ng đ ảo vệ m t h c v Tôi c ng xin cam đoan m i s gi p đ cho việc th c lu n v n đ đ đ c cảm n c c thông tin tr ch c rõ nguồn gốc Tác giả luận văn TRẦN LÊ MINH NGỌC nđ ận Lu n vă ạc th sĩ ật Lu nh Ki tế ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân tr ng cảm n TS Đoàn Đỉnh Lam ng ời đ t n tình gi p đ đầ “ tr ch nhiệm đ tơi hồn thành lu n v n ” Tơi xin g i lời cảm n chân thành tới L nh đạo c n “ , nhân viên Kho ạc Nhà n ớc Hu ện Đức Tr ng, Tỉnh Lâm Đồng đ tạo điều kiện, cung cấp thơng tin đ tơi hồn thành ài lu n v n ” “ Tôi xin chân thành cảm n đến tất ng ời thân, ạn è đ nhiệt tình gi p đ , đ ng viên suốt thời gian h c t p nghiên cứu đề tài ” Học viên TRẦN LÊ MINH NGỌC ận Lu n vă ạc th sĩ ật Lu nh Ki tế iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH vii TÓM TẮT viii ABSTRACT viii CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1.T nh cấp thiết đề tài 1.2 X c đ nh vấn đề nghiên cứu 1.3 M c tiêu câu hỏi nghiên cứu 1.5 Ph ng ph p tiếp c n nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa h c th c tiễn 1.6 Kết cấu lu n v n KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG 2: XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Giới thiệu hu ện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng KBNN hu ện Đức Tr ng, Tỉnh Lâm đồng 2.1.1 Giới thiệu kh i qu t huyện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng ận Lu 2.1.2 Giới thiệu kh i qu t KBNN huyện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng 2.2 Những ấu hiệu cảnh o 14 n vă 2.3 Bi u vấn đề 14 2.4 X c đ nh vấn đề 14 th KẾT LUẬN CHƢƠNG 16 ạc CHƢƠNG 17 sĩ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA Lu KHO BẠC NHÀ NƢỚC VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 ật 3.1 Tổng quan chi th ờng xu ên Ngân s ch Nhà n ớc 17 nh Ki tế iv 3.1.1 Kh i niệm chi th ờng xu ên ngân s ch Nhà n ớc 17 3.1.2 Vai trò đặc m chi th ờng xu ên ngân s ch nhà n ớc 18 3.1.3 N i ung chi th ờng xu ên ngân s ch nhà n ớc 19 3.2 Ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch nhà n ớc qua Kho ạc Nhà n ớc 22 3.2.1 Kh i niệm ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch Nhà n ớc qua KBNN 22 3.2.2 M c tiêu ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch Nhà n ớc qua KBNN 26 3.2.3 Ngu ên tắc ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch Nhà n ớc qua KBNN 27 3.2.4 Qu trình ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch Nhà n ớc qua KBNN 28 3.2.5 N i dung ki m so t chi th ờng xu ên Ngân s ch Nhà n ớc qua KBNN 34 3.3 C c nhân tố ảnh h ởng đến việc ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch Nhà n ớc qua KBNN 35 3.3.1 C c nhân tố kh ch quan 35 3.3.2 C c nhân tố chủ quan 38 3.4 Tổng quan c c nghiên cứu có liên quan tới đề tài 39 3.4.1 Giới thiệu c c nghiên cứu tr ớc đâ 39 3.4.2 Khoảng trống nghiên cứu 42 3.5 Ph ng ph p nghiên cứu 43 3.5.1 C c ớc tiến hành nghiên cứu 43 3.5.2 Ph ng ph p thu th p liệu 43 3.5.2 Ph ng ph p x lý ữ liệu 44 ận Lu KẾT LUẬN CHƢƠNG 45 CHƢƠNG 47 n vă THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG 47 th 4.1- Phân t ch th c trạng ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức ạc Tr ng, tỉnh Lâm Đồng 47 sĩ 4.1.1 Th c trạng ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN huyện Đức Tr ng, Lu tỉnh Lâm Đồng 47 ật 4.1.2- Qu trình ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch Nhà n ớc qua KBNN 53 4.1.3- N i dung ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch Nhà n ớc qua KBNN 57 nh Ki tế v 4.2- Đ nh gi th c trạng ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng 71 4.2.1- Kết đạt đ c 71 4.2.2- Tồn ngu ên nhân 72 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 CHƢƠNG 77 GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN HUYỆN ĐỨC TRỌNG, 77 TỈNH LÂM ĐỒNG 77 5.1- Đ nh h ớng m c tiêu ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng 77 5.1.1- Đ nh h ớng ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng 77 5.1.2- M c tiêu c th 78 5.2 Giải ph p t ng c ờng ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng 79 5.2.1 Xâ ng qu trình ki m so t chi ngân s ch nhà n ớc h p lý 79 5.2.2 Ki m so t chi ngân s ch nhà n ớc theo kết đầu nhằm khắc ph c tồn hình thức ki m so t chi theo 5.2.3 Nâng cao chất l to n 83 ng nguồn nhân l c 85 ận Lu 5.2.4 Đẩy mạnh ứng d ng công nghệ thông tin ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch nhà n ớc 87 n vă 5.3 M t số kiến ngh 88 5.3.1 Kiến ngh Ch nh Phủ 88 th 5.3.2 Kiến ngh với B Tài ch nh 89 ạc 5.3.3 Kiến ngh với Kho bạc Nhà n ớc 90 sĩ KẾT LUẬN CHƢƠNG 91 Lu KẾT LUẬN CHUNG 92 ật DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 96 nh Ki tế vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu TT Nguyên nghĩa ận Lu ANQP An ninh quốc phòng CBCC C n CTX Chi th ờng xu ên ĐVSDNS Đ nv s GD- ĐT Gi o HĐND H i đồng nhân ân HHDV Hàng hóa HTX H pt cx KSC Ki m so t chi 10 KSCTX Ki m so t chi th ờng xu ên 11 KBNN Kho ạc nhà n ớc 12 KTXH Kinh tế x h i 13 LKB Liên kho ạc 14 NVCM Nghiệp v chu ên môn 15 NSTW Ngân s ch trung ng 16 NSĐP Ngân s ch đ a ph ng 17 NSNN Ngân s ch nhà n ớc 18 UBND Ủ 19 TABMIS Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân s ch Kho ạc 20 TTCN Thanh to n c nhân 21 TTSPĐT Thanh to n song ph 22 TSCĐ Tài sản cố đ nh 23 VHXH V n hóa x h i 24 XDCB Xâ n vă công chức ng ngân s ch c đào tạo ch v an nhân ân ạc th sĩ ng c ản ng điện t ật Lu nh Ki tế vii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Kết chi NSNN theo phân cấp ngân s ch Đức Tr ng 48 giai đoạn 2015 - 2018 48 Hình 4.2: Tỷ lệ chi th ờng xu ên NSNN từ 2015 - 2018 49 Bảng 4.2: C cấu chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng 50 Bảng 4.3: Tình hình ki m so t to n chi th ờng xu ên qua KBNN 53 hu ện Đức Tr ng 53 Bảng 4.4 Tình hình to n chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng 58 Bảng 4.5 Tình hình chi to n c nhân qua KBNN hu ện Đức Tr ng 60 giai đoạn 2015 - 2018 60 Bảng 4.6 Tình hình chi nghiệp v chu ên mơn qua KBNN hu ện Đức Tr ng giai đoạn 2015 – 2018 63 Bảng 4.7 Tình hình chi mua sắm, s a chữa tài sản giai đoạn 2015 – 2018 67 Bảng 4.8 Kết th c ki m so t chi c c điều kiện chi theo chế đ qu đ nh qua KBNN 70 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 S đồ m tổ chức KBNN hu ện Đức Tr ng Hình 2.2: Tình hình thu NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng từ 2015 - 2018 11 Hình 2.3: Tình hình chi NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng từ 2015 - 2018 12 ận Lu Hình 2.4: Tình hình chi NSNN th ờng xu ên qua KBNN hu ện Đức Tr ng từ 2015 - 2018 14 Hình 3.1: S đồ qu trình chi th ờng xu ên ngân s ch nhà n ớc Kho bạc nhà n vă n ớc 29 Hình 4.1: Tình hình chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng 47 th ạc từ 2015 - 2018 47 Hình 4.3: Qu trình ki m so t chi th ờng xu ên qua KBNN hu ện Đức Tr ng 54 sĩ Hình 4.4 Tỷ lệ chi TTCN/CTX qua KBNN hu ện Đức Tr ng 61 Lu Hình 4.5 Tỷ lệ chi NVCM/CTX qua KBNN hu ện Đức Tr ng 64 ật Hình 4.6 Tỷ lệ mua sắm, s a chữa tài sản/chi th ờng xu ên NSNN 66 nh Ki tế viii TĨM TẮT Qu trình th c công t c ki m so t chi th ờng xu ên Kho ạc nhà n ớc tỉnh Lâm Đồng v n tồn tại, hạn chế o v lu n v n đ c th c đ đề xuất ph ng h ớng hoàn thiện công t c ki m so t chi th ờng xu ên NSNN (ngân s ch nhà n ớc) qua KBNN (Kho ạc nhà n ớc) hu ện Đức Tr ng tỉnh Lâm Đồng thời gian tới Đề tài nghiên cứu công t c ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua Kho ạc Nhà n ớc điều kiện ngành KBNN có nhiều cải tiến, ch nh s ch Đề tài s ng c c ph ng ph p lu n u v t iện chứng, u v t l ch s ; đồng thời kết h p với c c ph ng ph p ph ng ph p thống kê; phân t ch; tổng h p số liệu từ c c ngành chức n ng đ a àn hu ện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng thời gian nghiên cứu Đề tài đ ph t m mạnh, m ếu qu trình th c ki m so t chi; rõ ngu ên nhân m ếu kiến ngh c c giải ph p hồn thiện cơng t c ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng thời gian tới Từ khóa: hồn thiện ki m so t chi th ờng xu ên ABSTRACT ận Lu There have been some limitations in management process of regular expenditures of the State Treasury of Lam Dong province so the research is conducted to propose the direction of improving the management of the state budget recurrent ( State budget) through the State Treasury (State Treasury) of Duc Trong district, Lam Dong province in the future The research studies on the management of regular state budget through the State Treasury in which the State Treasury sector has shown various improvements n vă with new policies The research methods include dialectical materialism and historical materialism; simultaneously combined with methods of statistical methods; data analysis and synthesis from functional departments in Duc Trong district, Lam Dong province The study has discovered the strengths and weaknesses in the process of spending control; specified the causes of these weaknesses and proposed solutions to improve the management of regular state budget expenditures through the State Treasury of Duc Trong district, Lam Dong province in the future Keywords: improve the management of regular state budget ạc th sĩ ật Lu nh Ki tế