Hiệu quả cho vay hộ nghèo tại ngân hàng chính sách xã hội việt nam

f;; NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG  NGUYỄN THỊ QUỲNH NGA HIỆU QUẢ CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2021 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17014126504331000000 f;; NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG  NGUYỄN THỊ QUỲNH NGA HIỆU QUẢ CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 8.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MẠNH HÀ Hà Nội - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Hiệu cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các số liệu kết sử dụng Luận văn hồn tồn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Quỳnh Nga ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Trần Mạnh Hà, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi tận tình suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới q thầy giáo, giáo Học viện Ngân hàng nhiệt tình giúp đỡ tơi mặt suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ biết ơn đến Lãnh đạo, nhân viên phịng, ban chun mơn Ngân Hàng Chính sách xã hội Việt Nam nhiệt tình cung cấp số liệu, tư vấn giúp đỡ trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Và tơi xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè chia sẽ, động viên, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành khóa học thực thành công luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2021 Học viên Nguyễn Thị Quỳnh Nga iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHO VAY HỘ NGHÈO VÀ HIỆU QUẢ CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO 1.1 Tổng quan đói nghèo .8 1.1.1 Các quan điểm đói nghèo kinh tế 1.1.2 Nguyên nhân tình trạng đói nghèo 11 1.1.3 Sự cần thiết phải thoát nghèo bền vững 13 1.2 Cho vay hộ nghèo tổ chức tín dụng sách 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Đặc điểm cho vay hộ nghèo tổ chức tín dụng sách .14 1.2.3 Vai trò cho vay hộ nghèo tổ chức tín dụng sách 15 1.3 Hiệu cho vay hộ nghèo tổ chức tín dụng sách 18 1.3.1 Khái niệm hiệu cho vay hộ nghèo 18 1.3.2 Các tiêu chí phản ánh hiệu cho vay hộ nghèo 19 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay hộ nghèo 23 1.4 Kinh nghiệm cho vay hộ nghèo số nước học kinh nghiệm rút cho Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam .27 1.4.1 Kinh nghiệm cho vay hộ nghèo số tổ chức tín dụng nước ngồi 27 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CHO VAY HỘ NGHÈO Ở NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 32 2.1 Nghèo đói sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam 32 2.1.1 Quy định nghèo đói Việt Nam 32 2.1.2 Chính sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam 34 iv 2.2 Ngân hàng Chính sách xã hội cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội 36 2.2.1 Khái quát Ngân hàng Chính sách xã hội 36 2.2.2 Các hoạt động chủ yếu Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2016 - 2020 .40 2.2.3 Quy chế cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội .45 2.3 Thực trạng hiệu cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội .49 2.3.1 Tình hình hộ nghèo Việt Nam giai đoạn vừa qua 49 2.3.2 Đánh giá hiệu kinh tế cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam 53 2.4 Đánh giá chung hiệu cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội 64 2.4.1 Những thành đạt 64 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế .65 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 69 3.1 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2021-2025 69 3.2 Định hướng hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội 70 3.2.1 Định hướng phát triển chung Ngân hàng 70 3.2.2 Định hướng hoạt động cho vay hộ nghèo 72 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội 74 3.3.1 Đa dạng hóa nguồn vốn phương thức huy động vốn phục vụ cho vay hộ nghèo 74 3.3.2 Chuẩn hóa lại quy trình nghiệp vụ nhằm nâng cao hiệu hoạt động cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội 75 3.3.3 Xây dựng quy chế phối hợp Ngân hàng Chính sách xã hội Bộ, Ngành, Tổ chức trị, xã hội, Chính quyền địa phương cấp 78 3.3.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Ngân hàng đội ngũ nhân lực liên quan đến cho vay hộ nghèo 80 v 3.3.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản trị Ngân hàng 81 3.3.6 Một số giải pháp khác .82 3.4 Một số kiến nghị .85 3.4.1 Kiến nghị Chính phủ bộ, ngành .85 3.4.2 Kiến nghị Ngân hàng Nhà nước 86 3.4.3 Kiến nghị quyền địa phương 87 3.4.4 Kiến nghị Tổ chức trị, xã hội nhận ủy thác cho vay hộ nghèo 88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CSXH Chính sách xã hội CQĐP Chính quyền địa phương CVHN Cho vay hộ nghèo ĐTCS Đối tượng sách HĐND Hội đồng nhân dân HĐQT Hội đồng quản trị NHCSXH NHNN PGD TK & VV Ngân hàng sách xã hội Ngân hàng Nhà nước Phòng giao dịch Tiết kiệm vay vốn UBND Ủy ban nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH BẢNG Bảng 2.1 Kết huy động nguồn vốn Ngân hàng Chính sách xã hội 41 giai đoạn 2016 – 2020 .41 Bảng 2.2 Cơ cấu nguồn vốn huy động Ngân hàng Chính sách xã hội .42 giai đoạn 2016 – 2020 .42 Bảng 2.3 Tình hình dư nợ tín dụng sách Ngân hàng Chính sách xã hội 43 giai đoạn 2016 – 2020 .43 Bảng 2.4 Cơ cấu dư nợ tín dụng sách Ngân hàng Chính sách xã hội 44 giai đoạn 2016 – 2020 .44 Bảng 2.5 Tình hình hộ nghèo Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 50 Bảng 2.6 Cơ cấu hộ nghèo theo địa bàn Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 .51 Bảng 2.7 Doanh số cho vay hộ nghèo NHCSXH giai đoạn 2016 – 2020 53 Bảng 2.8 Dư nợ cho vay hộ nghèo NHCSXH giai đoạn 2016 – 2020 .54 Bảng 2.9 Tình hình hộ nghèo vay vốn NHCSXH giai đoạn 2016 – 2020 .55 Bảng 2.10 Vòng quay vốn cho vay hộ nghèo NHCSXH giai đoạn 2016 – 2020 56 Bảng 2.11 Nợ hạn, nợ khoanh cho vay hộ nghèo NHCSXH giai đoạn 2016 – 2020 57 Bảng 2.12 Tỷ lệ hộ nghèo vay vốn NHCSXH giai đoạn 2016 – 2020 58 Bảng 2.13 Dư nợ bình quân hộ nghèo NHCSXH giai đoạn 2016 – 2020 59 Bảng 2.14 Tỷ lệ hộ thoát nghèo Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 60 Bảng 2.15 Tỷ lệ hộ thoát nghèo nhờ vay vốn NHCSXH giai đoạn 2016 – 2020 61 Bảng 2.16 Đánh giá hộ nghèo sách cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội .62 HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Ngân hàng Chính sách xã hội 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực Nghị Đảng xóa đói giảm nghèo (XĐGN), Chính phủ có nhiều chương trình, dự án để đầu tư cho hộ nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, đồng thời tìm kiếm nguồn hỗ trợ kỹ thuật nguồn vốn tín dụng hộ nghèo Tuy nhiên, việc hỗ trợ vốn cho hộ nghèo thơng qua phương thức tín dụng hạn chế bị phân tán qua nhiều đầu mối quản lý với lãi suất cho vay phương thức thực khác Trước tình hình địi hỏi phải đổi phương thức quản lý để huy động tập trung nguồn lực tài giải nhanh vấn đề đói nghèo Ngày 31/8/1995, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 525/TTg việc cho phép thành lập Ngân hàng Phục vụ người nghèo (NHNg) sở Quỹ cho vay ưu đãi hộ nghèo NHNg tổ chức tín dụng đặc thù, hoạt động khơng mục đích lợi nhuận NHNg cho vay khách hàng hộ nghèo thiếu vốn sản xuất kinh doanh thơng qua bình nghị Tổ vay vốn xác nhận quyền cấp xã, vay vốn với lãi suất ưu đãi, chấp tài sản thủ tục cho vay đơn giản Cuối năm 2002, với thành công NHNg, trước yêu cầu hội nhập kinh tế giới, địi hỏi phải tách tín dụng ưu đãi khỏi tín dụng thương mại yêu cầu tập trung nguồn lực để thực nhanh Chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo, Chính phủ ban hành Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 tín dụng người nghèo đối tượng sách khác Ngân hàng sách xã hội (NHCSXH) Việt Nam thành lập theo Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 4/10/2002 Thủ tướng Chính phủ để tổ chức thực Theo đó, chương trình cho vay ưu đãi hộ nghèo đối tượng sách khác bàn giao cho NHCSXH Việt Nam quản lý cho vay Vốn Chính phủ nhằm mục tiêu xố đói, giảm nghèo sử dụng phân bổ chủ yếu NHCSXH Việt Nam đến tay hộ nghèo Trước yêu cầu sử dụng vốn cách hiệu