Hiệu quả cho vay đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi tại ngân hàng chính sách xã hội

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG *** LÊ NGỌC ANH HIỆU QUẢ CHO VAY ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17014126498771000000 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG *** LÊ NGỌC ANH HIỆU QUẢ CHO VAY ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Chuyên ngành: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã ngành: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HẢI LONG HÀ NỘI - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tác giả cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tác giả tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Lê Ngọc Anh ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Trường Học viện Ngân hàng, Quý thầy cô giúp tác giả trang bị kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn tới TS Nguyễn Hải Long khuyến khích, dẫn cho tác giả thực luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, phòng ban Hội sở Ngân hàng Chính sách xã hội Tác giả xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình người bạn động viên, hỗ trợ tác giả nhiều suốt trình học tập hoàn thành luận văn iii MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH vii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ CHO VAY ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI 12 1.1 TỔNG QUAN CHO VAY HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI 12 1.1.1 Khái niệm 12 1.1.2 Đặc điểm tín dụng sách đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 17 1.1.3 Vai trị tín dụng sách với đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 18 1.2 TỔNG QUAN VỀ HIỆU QUẢ CHO VAY ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI .23 1.2.1 Quan điểm chung hiệu hiệu cho vay đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 23 1.2.2 Tiêu chí đánh giá hiệu tín dụng sách đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 26 1.2.3 Một số nhân tố có ảnh hưởng đến hiệu tín dụng sách đồng bào dân tộc thiểu số miền núi .31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CHO VAY ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI Ở VIỆT NAM THƠNG QUA CHƯƠNG TRÌNH TRIỂN KHAI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 37 2.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VÀ CÁC CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI Ở VIỆT NAM 37 2.1.1 Tổng quan Ngân hàng Chính sách xã hội 37 2.1.2 Các chương trình tín dụng sách đồng bào dân tộc thiểu số miền núi .44 iv 2.2 KẾT QUẢ TRIỂN KHAI CÁC CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2018- THÁNG NĂM 2021 51 2.2.1 Quy mô cấu nguồn vốn cho vay chương trình tín dụng sách đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 51 2.2.2 Tăng trưởng doanh số cho vay chương trình tín dụng sách đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 55 2.2.3 Kiểm soát nợ hạn cho vay DTTS&MN 61 2.2.4 Hiệu sử dụng vốn vay công tác giải hỗ trợ tạo việc làm 64 2.3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI 70 2.3.1 Hiệu kinh tế xã hội, an ninh quốc phịng ổn định trị 70 2.3.2 Những khó khăn, tồn tại, hạn chế 82 2.3.3 Nguyên nhân khó khăn, tồn 85 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI Ở VIỆT NAM 92 3.1 ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2021-2030 92 3.1.1 Định hướng sách dân tộc phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030 92 3.1.2 Định hướng chiến lược phát triển tín dụng sách xã hội đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030 99 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI Ở VIỆT NAM 102 3.2.1 Mở rộng quy mô, tỷ trọng dư cho vay đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 102 3.2.2 Nâng cao hiệu cho vay chương trình tín dụng sách đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 104 v 3.2.3 Đẩy mạnh dịch vụ, sản phẩm phù hợp với đồng bào dân tộc thiểu số miền núi 105 3.2.4 Một số giải pháp khác 108 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 110 3.3.1 Đối với Quốc hội, Chính phủ Bộ, ngành 110 3.3.2 Đối với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Uỷ ban Dân tộc 112 3.3.3 Đối với Cấp uỷ, quyền địa phương, Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội 115 KẾT LUẬN 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .121 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CT - XH Chính trị - xã hội DTTS Dân tộc thiểu số DTTS&MN Dân tộc thiểu số miền núi HĐQT Hội đồng quản trị HSSV Học sinh sinh viên NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội NHNN Ngân hàng Nhà nước TDCS Tín dụng sách TK&VV Tiết kiệm vay vốn 10 UBND Ủy ban Nhân dân vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH Bảng Nguồn vốn NHCSXH tính đến 31/12 năm (Năm 2003 giai đoạn từ năm 2018 đến tháng năm 2021) 52 Bảng 2 Nguồn vốn cho vay chương trình tín dụng sách dành riêng cho đồng bào DTTS 53 Bảng Kết cho vay hộ nghèo, đối tượng sách khác đồng bào DTTS toàn quốc 2018-2021 .57 Bảng Kết cho vay hộ nghèo, đối tượng sách khác đồng bào DTTS vùng miền 58 Bảng Kết cho vay chương trình tín dụng dành riêng cho hộ đồng bào DTTS 60 Bảng Kết cho vay hộ nghèo, đối tượng sách khác vùng đồng bào DTTS&MN 57 Bảng Kết đầu tư chương trình tín dụng sách nói chung đồng bào DTTS nói riêng phạm vi tồn quốc 64 Biểu đồ Tỷ trọng tổng nguồn vốn dành cho DTTS 54 Biểu đồ 2 Số liệu nợ hạn, nợ khoanh cho vay đồng bào DTTS 61 Biểu đồ Số lượng lao động DTTS tạo việc làm 66 Biểu đồ Số lượng HSSV người DTTS vay vốn NHCSXH 68 Sơ đồ 2.1: Mơ hình mạng lưới hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội 40 Sơ đồ 2 Quy trình cho vay trực tiếp có uỷ thác số nội dung quy trình vay vốn 42 Sơ đồ Quy trình cho vay trực tiếp 43 Hộp 2.1: Ảnh hưởng tập tục, văn hóa người Mơng tới hiệu tín dụng sách 77 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Việt Nam có 53 DTTS với 14.119.256 người, với 3.350.756 hộ (chiếm 14,7% dân số nước) Trong có dân tộc có dân số triệu người (Gồm dân tộc: Tày, Thái, Mường, Khmer, Nùng Mông ), 14 dân tộc có dân số 10.000 người (Gồm dân tộc: Cống, Mảng, Pu Péo, Si La, Cờ Lao, Bố Y, La Ha, Ngái, Chứt, Ơ Đu, Brâu, Rơ Măm, Lô Lơ, Lự, Pà Thẻn, La Hủ), có dân tộc có dân số 1.000 người gồm: Si La, Pu Péo, Rơ Măm, Brâu, Ơ Đu Vùng đồng bào DTTS&MN, thuộc địa bàn 51 tỉnh, thành phố, 3.401 đơn vị hành cấp xã Chủ yếu vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ Tây Duyên hải miền Trung Đa số đồng bào DTTS sinh sống thành cộng đồng khu vực miền núi, biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng KT-XH ĐBKK với địa hình chia cắt, giao thơng lại khó khăn Vùng đồng bào DTTS&MN vùng có đường biên giới rộng, trải dọc tiếp giáp với nước láng giềng Trung Quốc, Lào, Campuchia, có nhiều tài nguyên thiên nhiên khống sản, có hệ sinh thái đa dạng; nơi có 14.415.381 rừng, đầu nguồn sinh thủy, gắn với cơng trình thủy điện quốc gia như: Hịa Bình, Sơn La, Lai Châu, Tuyên Quang, Trung Sơn (Thanh Hóa), Hàm Thuận - Đa Mi (Bình Thuận), Yaly (Gia Lai), Ba Hạ (Phú Yên)…; vừa cung cấp điện, vừa cung cấp nước sản xuất, sinh hoạt cho vùng hạ du khu vực đồng Bên cạnh đó, nhờ có quan tâm, lãnh đạo Đảng sách Nhà nước với nỗ lực, cố gắng vươn lên người dân, kinh tế vùng đồng bào DTTS&MN có bước phát triển rõ rệt, cấu kinh tế địa phương có chuyển dịch tích cực, sinh kế người dân ngày đa dạng, thu nhập nâng lên, đời sống không ngừng cải thiện, hộ nghèo giảm nhanh; cấu kinh tế tỉnh vùng đồng bào DTTS&MN chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ; tỉnh vùng đồng bào DTTS&MN có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, tỉnh vùng Tây Bắc tăng bình quân 8,4