Tăng cường công tác quản lý giao đất và cho thuê đất trên địa bàn huyện tân lạc, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP QUÁCH THỊ THANH TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THANH HÀ Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Quách Thị Thanh ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THANH HÀ Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý q báu Thầy, Cơ Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Tổ chức, Phòng TN&MT huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình, phịng ban Sở TN&MT tỉnh Hịa Bình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do thời gian q trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp quý thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Quách Thị Thanh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i NGƯỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG, HÌNH vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận quản lý giao đất cho thuê đất 1.1.1 Đất đai quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Nội dung giao đất cho thuê đất 1.1.3 Nội dung quản lý giao đất cho thuê đất 18 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc giao đất cho thuê đất 21 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý giao đất cho thuê đất 23 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý giao đất cho thuê đất huyện Tân Lạc 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 39 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 39 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 40 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 40 iv 2.2.5 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn (Căn vào nội dung quản lý để hoàn thiện tiêu) 40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 41 3.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Tân Lạc 41 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất 41 3.1.2 Tình hình biến động diện tích loại đất giai đoạn 2020 - 2022 45 3.2 Thực trạng công tác quản lý giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 48 3.2.1 Công tác lập kế hoạch giao đất cho thuê đất giai đoạn 2020 - 2022 48 3.2.2 Tình hình thực giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2020 - 2022 51 3.2.3 Tổ chức đạo thực công tác giao đất, cho thuê đất 53 3.2.4 Kiểm tra, giám sát công tác giao đất, cho thuê đất 60 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Tân Lạc 61 3.3.1 Các yếu tố khách quan 61 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 64 3.4 Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Tân Lạc 66 3.4.1 Những kết đạt 66 3.4.2 Những tồn nguyên nhân 68 3.5 Giải pháp tăng cường công tác quản lý giao đất, cho thuê đất huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 69 3.5.1 Quan điểm định hướng công tác quản lý giao đất cho thuê đất huyện Tân Lạc 69 3.5.2 Các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Tân Lạc 72 3.5.3 Một số kiến nghị khác 81 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 87 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ Viết tắt Nghĩa tiếng việt BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước 10 SDĐ Sử dụng đất 11 TT Thông tư 12 UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Tân Lạc, Tỉnh Hịa Bình 30 Bảng 2.1 Giá trị sản xuất cấu GTSX huyện Tân Lạc 33 Bảng 2.2 Tình hình dân số, diện tích mật độ dân số địa bàn huyện Tân Lạc 34 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp số phiếu điều tra 39 Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất theo mục đích sử dụng năm 2022 41 Bảng 3.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp năm 2022 42 Bảng 3.3 Tình hình sử dụng đất phi nơng nghiệp năm 2022 43 Bảng 3.4 Tình hình đất chưa sử dụng năm 2022 44 Bảng 3.5 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2020 - 202245 Bảng 3.6 Kế hoạch giao đất cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 49 Bảng 3.7 Kế hoạch giao đất cho thuê đất theo mục đích sử dụng 50 Bảng 3.8 Tình hình giao đất cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 51 Bảng 3.9 Tình hình giao đất cho thuê đất theo mục đích sử dụng 52 Bảng 3.10 Đội ngũ cán quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Lạc 53 Bảng 3.11 Tình hình kiểm tra xử lý sai phạm 60 Bảng 3.12 Kết đánh giá đối tượng khảo sát 61 Bảng 3.13 Đánh giá mức độ phù hợp người dân hệ thống sách pháp luật đất đai 62 Bảng 3.14 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội huyện Tân Lạc tới công tác giao đất cho thuê đất 64 Bảng 3.15 Trình độ cán giao đất, cho thuê đất 65 Bảng 3.16 Đánh giá người dân đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn huyện Tân Lạc 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với quốc gia, đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, phận hợp thành quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Việt Nam nước phát triển, phải đối mặt với nhiều thách thức đặc biệt lĩnh vực quản lý đất đai Ý thức sâu sắc vấn đề này, Đảng Nhà nước ta bước đưa sách đắn, phù hợp với tình hình quản lý sử dụng đất đai Một sách lớn chương trình hành động Chính phủ đưa nhằm thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) Chương trình hành động xác định nhiệm vụ quan hành nhà nước Trung ương địa phương, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thực Nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhằm tận dụng hội, vượt qua thách thức, đưa nước ta bước vào giai đoạn phát triển nhanh bền vững Ở nước ta, quỹ đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất lớn Tuy nhiên, diện tích quản lý chưa chặt chẽ, sử dụng số nơi chưa hiệu quả, việc quản lý cịn để xảy nhiều tiêu cực, bỏ hoang không sử dụng thời gian dài, chậm sử dụng đất theo mục đích cấp có thẩm quyền phê duyệt, sử dụng khơng mục đích, bị lấn chiếm, chuyển sang mục đích sử dụng khác, cho thuê trái phép gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý sử dụng đất đai nói chung Nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn khách quan, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất đến ngày 01 tháng năm 2008 Đây việc làm có ý nghĩa thiết thực việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng đất đai nói chung diện tích đất giao cho tổ chức kinh tế quản lý sử dụng nói riêng Trong năm gần đây, kinh tế phát triển mạnh mẽ, với áp lực gia tăng dân số làm cho diện tích đất ngày bị thu hẹp Đồng thời kéo theo q trình thị hóa diễn mạnh mẽ làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao Cơng tác giao đất, cho thuê đất nội dung quản lý nhà nước đất đai, sở pháp lý để người sử dụng nắm quyền nghĩa vụ Vì vậy, việc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên yêu cầu cấp bách Để nắm bắt tình hình giao đất, cho thuê đất việc đánh giá cơng tác cần thiết, nhằm tìm khó khăn, ngun nhân, từ đề giải pháp khắc phục nhằm tăng hiệu trình sử dụng đất Điều quan trọng bối cảnh huyện Tân Lạc nay, huyện phát triển với nhu cầu sử dụng đất ngày tăng Chính vậy, việc đánh giá cơng tác quản lý đất đai nói chung, cơng tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện nói riêng để thấy thuận lợi khó khăn, tìm ngun nhân để từ đề giải pháp khắc phục làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết Tân Lạc huyện thuộc tỉnh Hịa Bình, chịu nhiều tác động ảnh hưởng phát triển chuỗi đô thị phía Tây Nhiều dự án trọng điểm Trung ương địa phương triển khai xây dựng địa bàn Cùng với Khu Công nghiệp tiếp tục mở rộng diện tích Cụm cơng nghiệp Phong Phú huyện Tân Lạc Hiện địa bàn huyện có nhiều dự án giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, cá nhân ngồi nước Để quản lý tốt cơng tác giao đất cho thuê đất với mục tiêu quy hoạch nhằm đầu tư động hạ tầng cụm cơng nghiệp; với sách chế kêu gọi, khuyến khích đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển cơng nghiệp, góp phần chuyển dịch lao động nơng nghiệp sang phi nông nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện Trước q trình thị hóa diễn ngày mạnh mẽ nhu cầu sử dụng đất tăng mạnh điều tất yếu Quỹ đất Tỉnh Hịa Bình có mục đích sử dụng đất theo hướng đa dạng Chính vậy, mà cơng tác quản lý đất đai có khó khăn phức tạp, đặc biệt cơng tác giao đất, cho th đất Do đó, việc xem xét thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Tân Lạc việc làm cần thiết giai đoạn Xuất phát từ lý em chọn đề tài “Tăng cường công tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình yếu tố ảnh hưởng, luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn huyện thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý giao đất cho thuê đất - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Tân Lạc - Làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Tân Lạc - Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Tân Lạc