(Luận văn thạc sĩ) quản lý công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố quy nhơn, tỉnh bình định đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN PHẠM NGUYỄN SĨ THẮNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI h GIÁO DỤC HIỆN NAY Chuyên ngành : Quản lý giáo dục Mã số : 8.14.01.14 Người hướng dẫn: PGS.TS VÕ NGUYÊN DU LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Võ Nguyên Du Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Phạm Nguyễn Sĩ Thắng h LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Quy Nhơn tạo điều kiện tốt để tơi học tập nghiên cứu suốt khóa học Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô Trường Đại học Quy Nhơn truyền thụ cho vốn kiến thức vô quý báu để hồn thành tốt đề tài làm giàu thêm hành trang kiến thức đường nghiệp Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Võ Nguyên Du tận tình bảo, hướng dẫn động viên tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin gửi lời chân thành cảm ơn đến Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, đội ngũ cán quản lý, giáo viên trường tiểu học địa bàn thành phố Quy Nhơn tham gia cộng tác nhiệt tình tạo điều kiện, giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn h Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới đồng nghiệp, bạn bè gia đình ln tạo điều kiện, động viên giúp đỡ suốt thời gian học tập thực đề tài Bình Định, tháng 06 năm 2019 Tác giả Phạm Nguyễn Sĩ Thắng MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu h Cấu trúc luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm 12 1.3 Công tác bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 19 1.4 Quản lý công tác bồi dưỡng bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học đáp ứng yêu cầu 26 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 36 Tiểu kết chương 39 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY 40 2.1 Khái quát trình khảo sát 40 2.2 Khái quát kết nghiên cứu 42 Tiểu kết chương 73 Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNGCÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY 74 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 74 3.2 Biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 76 3.3 Mối quan hệ biện pháp 93 h 3.4 Khảo nghiệm tính hợp lý tính khả thi biện pháp 94 Tiểu kết chương 103 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 104 Kết luận 104 Khuyến nghị 105 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Viết đầy đủ Viết tắt CBQL Cán quản lý GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên HS Học sinh NXB Nhà xuất PCGD Phổ cập giáo dục PGS.TS Phó giáo sư, Tiến sỹ TB Trung bình UBND Ủy ban nhân dân h DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Bảng 2.16 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Thâm niên công tác đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Trình độ đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Thực trạng phẩm chất nghề nghiệp đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Thực trạng lực quản trị nhà trường đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Thực trạng lực xây dựng môi trường giáo dục đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Thực trạng lực phát triển quan hệ nhà trường, gia đình, xã hội đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Thực trạng lực sử dụng ngoại ngữ công nghệ thông tin đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Thực trạng nội dung bồi dưỡng Thực trạng sử dụng phương pháp bồi dưỡng Thực trạng hình thức bồi dưỡng Kết bồi dưỡng hiệu CBQL theo Chuẩn hiệu trưởng Nhận thức mức độ hợp lý quản lý công tác bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học Kết đánh giá việc lập kế hoạch bồi dưỡng CBQL trường tiểu học Kết đánh giá việc tổ chức công tác bồi dưỡng CBQL trường tiểu học Kết đánh giá việc đạo bồi dưỡng CBQL trường tiểu học Kết đánh giá việc kiểm tra, đánh giá công tác bồi dưỡng CBQL trường tiểu học Kết khảo nghiệm tính hợp lý biện pháp Kết khảo nghiệm tính khả thi biện pháp Tương quan tính hợp lý khả thi biện pháp h Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Tên bảng Trang 46 46 48 50 51 52 53 54 55 57 58 63 64 66 67 69 96 97 99 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định "Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng Chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập qc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục khâu then chốt" [[17], tr.40] "Giáo dục Đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng văn hóa người Việt Nam" [[17], tr.23] Con người coi nguồn lực vô tận, nhân tố định mục tiêu phát triển xã hội Đảng Nhà nước ta thực quan tâm đến đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, xem nguồn lực người nhân tố định phát triển bền vững đất nước Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (2011- 2020) định hướng: h "Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược" Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 23/6/2012 rõ: “Nguyên nhân yếu bất cập trước hết yếu tố chủ quan, trình độ quản lý giáo dục chưa theo kịp với thực tiễn nhu cầu phát triển kinh tế chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chưa phối hợp tốt sử dụng có hiệu nguồn lực Nhà nước xã hội, chậm đổi tư phương thức quản lý Năng lực cán quản lý giáo dục cấp chưa trọng nâng cao Một số phận cán quản lý giáo viên suy giảm phẩm chất đạo đức” [[15],tr.3] Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Chỉ thị nêu rõ “năng lực đội ngũ cán quản lý giáo dục chưa ngang tầm với nhu cầu phát triển nghiệp giáo dục" [[1], tr.1] Chế độ, sách cịn bất hợp lý, chưa tạo động lực đủ mạnh để phát huy tiềm đội ngũ Tình hình đòi hỏi phải tăng cường xây dựng đội ngũ Nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện Trước yêu cầu đổi nghiệp phát triển giáo dục nói chung yêu cầu thực Chương trình giáo dục tiểu học, Bộ GD&ĐT có Thơng tư số 14/2011/TT-BGD&ĐT ngày 08/4/2011 ban hành quy định Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học Ngày 20/7/2018 Bộ GD&ĐT ban hành Thông tư số 14/2018/TT-BGD&ĐT quy định chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông thay Thông tư số 14/2011/TT-BGD&ĐT Chuẩn hiệu trưởng sở để xây dựng, đổi mục tiêu, nội dung bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học, vừa để đánh giá cán quản lý trường tiểu học hàng năm theo quy chế đánh giá xếp loại CBQL xây dựng đội ngũ cán quản lý giai đoạn mới, sở để đề xuất chế độ h sách cán quản lý đánh giá tốt lực nghề nghiệp Đồng thời, Chuẩn hiệu trưởng giúp cán quản lý tự đánh giá lực nghề nghiệp mình, từ xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ thân Việc quản lý công tác bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học xem mắt xích quan trọng chuỗi liên hồn khâu GD&ĐT, bồi dưỡng cán quản lý Hiện địa bàn thành phố Quy Nhơn có 26 trường tiểu học (TH) 01 trường TH&THCS công lập đầu tư sở vật chất, cải tạo, nâng cấp xây dựng hệ thống trường lớp, sân chơi phù hợp với điều kiện vui chơi, học tập học sinh địa bàn thành phố với đội ngũ giáo viên (GV) trẻ hóa, có trình độ đạt chuẩn chuẩn Đội ngũ cán quản lý (CBQL) có nhiều kinh nghiệm chủ yếu từ phong trào thực tiễn cân đối cấu, chất lượng quản lý (QL) chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Điều bắt nguồn từ đội ngũ CBQL trường TH địa bàn thành phố Quy Nhơn có xuất phát điểm cịn thấp chủ yếu đào tạo từ trung cấp, cao đẳng nên khó đổi tư phương thức QL Một phận CBQL chưa đào tạo bồi dưỡng lí luận nghiệp vụ QL nhà trường nên thiếu kiến thức kỹ QL, lúng túng, thiếu linh hoạt sáng tạo QL, điều hành hoạt động nhà trường nên hiệu cơng tác chưa cao Bên cạnh đó, biện pháp bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý theo Chuẩn hiệu trưởng cịn thiếu tính hệ thống, đồng Xuất phát từ ý nghĩa tính cấp thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học theo Chuẩn hiệu trưởng; với công việc chuyên viên phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Quy Nhơn lựa chọn vấn đề: “Quản lý công tác bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay” làm đề tài h luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý giáo dục với mong muốn đóng góp cơng sức nhỏ bé việc nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học nói chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định nói riêng Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, đề xuất biện pháp có tính khả thi nhằm quản lý cơng tác bồi dưỡng cán quản lý để nâng cao lực đội ngũ cán quản lý trường tiểu học góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học