(Luận văn thạc sĩ) quản lý chi thường xuyên ngân sách xã, phường trên địa bàn thị xã an nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN HUỲNH THỊ NHƢ HẠNH QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH h Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Bùi Quang Bình LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Huỳnh Thị Nhƣ Hạnh h LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập rèn luyện trƣờng Đại học Quy Nhơn nhƣ trình nghiên cứu để hồn thành luận văn, em ln nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tận tình tập thể, cá nhân nhà trƣờng Trƣớc hết, em xin chân thành cảm ơn đến quý thầy giáo, cô giáo trƣờng Đại học Quy Nhơn truyền đạt cho em kiến thức, hiểu biết sâu rộng kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập Trƣờng Đặc biệt, em xin cảm ơn đến thầy giáo PGS.TS Bùi Quang Bình tận tình giảng dạy giúp đỡ em hồn thành luận văn Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến lãnh đạo UBND thị xã An Nhơn, UBND xã, phƣờng, Phịng Tài - Kế hoạch, Thanh tra Thị xã, Văn phòng HĐND& UBND thị xã tận tình giúp đỡ hỗ trợ em suốt q h trình hồn thiện luận văn Tuy nhiên, thời gian viết luận văn có hạn vốn kiến thức cịn hạn chế, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong đƣợc góp ý bảo quý thầy cô, anh chị để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Học viên Huỳnh Thị Nhƣ Hạnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC H NH V MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu h Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP XÃ 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP XÃ 1.1.1 Khái quát vai trò chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp xã 1.1.2.Nhiệm vụ chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp xã 1.2 CƠ SỞ LÍ LUẬN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP XÃ 10 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp xã 10 1.2.2 Mục tiêu, nguyên tắc quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp xã 10 1.2.3 Nội dung quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp xã 12 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH B NH ĐỊNH 21 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc số địa phƣơng 22 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 25 KẾT LUẬN CHƢƠNG 26 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH B NH ĐỊNH 29 2.1 T NG QUAN VỀ Đ C ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ – XÃ HỘI VÀ BỘ MÁY QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ, h PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN 29 2.1.1 Tổng quan đặc điểm tự nhiên kinh tế, văn hóa- xã hội địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 29 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội thị xã An Nhơn 30 2.1.3 Tổng quan máy quản lý đội ngũ cán bộ, công chức quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 32 2.2 THỰC TRẠNG CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH B NH ĐỊNH 35 2.2.1 Tình hình chi so với dự toán 35 2.2.2 Tình hình chi thƣờng xuyên 37 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH B NH ĐỊNH 44 2.3.1 Thực trạng lập dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách xã, phƣờng địa bàn thị xã An Nhơn 44 2.3.2 Thực trạng chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách xã, phƣờng 48 2.3.3 Thực trạng toán chi thƣờng xuyên ngân sách xã, phƣờng địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 54 2.2.4 Thực trạng công tác giám sát, kiểm tra, tra chi thƣờng xuyên ngân sách xã, phƣờng địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 57 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH B NH ĐỊNH 59 2.4.1 Những mặt đạt đƣợc quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách xã, phƣờng địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 59 2.4.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế, tồn quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách xã, phƣờng địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 61 h KẾT LUẬN CHƢƠNG 63 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝCHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AN NHƠN, TỈNH B NH ĐỊNH 65 3.1 MỤC TIÊU QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH B NH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2021-2025 65 3.1.1 Mục tiêu tổng quát: 65 3.1.2 Mục tiêu quản lý ngân sách xã, phƣơng nói chung 65 3.2 PHƢƠNG HƢỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH B NH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2021-2025 67 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH B NH ĐỊNH 68 3.3.1 Tăng cƣờng lập dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách xã, phƣờng 69 3.3.2 Tăng cƣờng chấp hành chi thƣờng xuyên ngân sách xã, phƣờng 70 3.3.3 Tăng cƣờng toán ngân sách xã, phƣờng 71 3.3.4 Tăng cƣờng tra, kiểm tra, kế toán quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách xã, phƣờng 73 3.3.5 Tăng cƣờng cơng khai tài ngân sách xã 74 3.2.6 Tăng cƣờng tra, kiểm tra, kế toán quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách xã, phƣờng 75 3.3.7 Một số giải pháp khác 76 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 78 KẾT LUẬN CHƢƠNG 79 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 h PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT HIỂU ĐẦY ĐỦ Báo cáo tài BCQT Báo cáo tốn CB,CC Cán bộ, công chức CCTCHC Cải cách thủ tục hành CCHC Cải cách hành CHXHCN Cộng hồ xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CP Chính phủ CQNN Cơ quan nhà nƣớc ĐTXDCB Đầu tƣ xây dựng ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc KH-CN Khoa học công nghệ KTTT Kinh tế thị trƣờng KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc QP, AN Quốc phòng, an ninh Tgk Tác giả khác TL Tỉ lệ TMBCTC Thuyết minh báo cáo tài TP Thành phố TW Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân h BCTC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tổng hợp số tiêu kinh tế thị xã An Nhơn giai đoạn 2016-2020 32 Bảng 2.2: Thống kê số lƣợng, chất lƣợng cơng chức xã, phƣờng làm cơng tác tài kế toán thị xã An Nhơn năm 2020 34 Bảng 2.4: Tình hình thực dự tốn ngân sách xã, phƣờng địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 36 Bảng 2.5: Cơ cấu chi ngân sách cấp xã, phƣờng 39 Bảng 2.6: Tình hình chi thƣờng xuyên t nguồn NS xã, phƣờng địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 – 2020 40 Bảng 2.7: Dự toán chi ngân sách xã, phƣờng địa bàn thị xã An Hình 2.4: Tóm tắt khung lý thuyết thực trạng quản lý chi thƣờng h xuyên NS xã, phƣờng 64 Bảng 2.8: T lệ chi thƣờng xuyên dự toán chi cân đối ngân sách xã, phƣờng địa bàn thị xã An Nhơn giai đoạn 2016-2020 46 Bảng 2.9: Phân bổ, giao dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp xã, phƣờng địa bàn thị xã An nhơn giai đoạn 2016-2020 49 Bảng 2.11: Tình hình xây dựng TMBCTC xã, phƣờng địa bàn thị xã An Nhơn giai đoạn 2016-2020 55 Bảng 2.12 Kết tra lĩnh vực quản lý ngân sách UBND xã, phƣờng địa bàn thị xã An Nhơn) 59 DANH MỤC CÁC HÌNH V Hình 1.1: Mơ hình quản lý chi thƣờng xun ngân sách cấp xã, phƣờng 13 Hình 1.2: Khung lý thuyết sở lý luận quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cấp xã, phƣờng 27 Hình 2.1: Sơ đồ vị trí thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 30 Hình 2.1: T trọng nội dung chi tổng chi thƣờng xuyên NSNN giai đoạn 2016-2020 39 h