(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thị xã an khê, tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN VÕ THỊ CHÍ HIẾU HỒN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ AN KHÊ, h TỈNH GIA LAI Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS TS Lê Đức Niêm LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tơi nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng Luận văn hồn tồn xác có nguồn gốc rõ ràng Học viên Võ Thị Chí Hiếu h LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, thân nhận đƣợc nhiều giúp đỡ, động viên vô to lớn từ nhiều bên Trƣớc tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc đến PGS TS Lê Đức Niêm, ngƣời thầy nhiệt tình hƣớng dẫn, động viên hỗ trợ tơi suốt thời gian thực luận văn với đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai” Bên cạnh đó, tơi bày tỏ lòng tri ân đến tất Quý Thầy Cô trƣờng Đại học Quy Nhơn ủng hộ, giúp đỡ nhiệt tình q trình tơi thực Luận văn Xin cảm ơn quan tâm, giúp đỡ lãnh đạo, tập thể quan Bảo hiểm xã hội thị xã An Khê tạo điều kiện cho tơi đƣợc học để nâng cao h trình độ thân Cảm ơn tập thể học viên lớp Cao học Quản trị kinh doanh K22 gia đình động viên, cổ vũ tơi suốt q trình học tập Do trình độ, lực thân cịn hạn chế, luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp chân thành Q Thầy Cơ bạn đọc Xin trân trọng gửi lời kính chúc sức khỏe, thành công hạnh phúc đến quý Thầy Cô, tất thành viên gia đình, quý đồng nghiệp bạn bè đồng hành với suốt thời gian qua để tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài……………………………… Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI h 1.1 Tổng quan BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Đặc điểm BHXH 1.1.3 Nội dung BHXH 1.2 Tổng quan thu BHXH 11 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị cơng tác thu BHXH 11 1.2.2 Quy trình thu BHXH 13 1.2.3 Phƣơng thức thu BHXH 14 1.3 Quản lý thu BHXH 16 1.3.1 Khái niệm nguyên tắc quản lý thu BHXH 16 1.3.2 Tuân thủ cƣỡng chế quản lý thu BHXH 18 1.3.3 Mơ hình phân cấp quản lý thu BHXH 21 1.3.4 Nội dung quản lý thu BHXH 24 1.3.5 Các tiêu đánh giá công tác quản lý thu BHXH 30 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý thu BHXH 33 1.4.1 Nhân tố bên quan BHXH 33 1.4.2 Nhân tố bên quan BHXH 35 1.5 Bài học kinh nghiệm đơn vị khác 40 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH BHXH huyện Sơn Hòa, Phú Yên 40 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH BHXH thành phố Kon Tum41 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 44 2.1 Khái quát BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 44 2.1.1 Khái quát chung 44 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 46 2.1.3 Bộ máy tổ chức BHXH thị xã An Khê 47 2.1.4 Tình hình hoạt động BHXH thị xã An Khê giai đoạn 2017-2019 48 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê………… 52 h 2.2.1 Phân cấp quản lý thu BHXH thị xã An Khê 52 2.2.2 Công tác quản lý thu BHXH quy trình quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê 52 2.3 Đánh giá thực trang quản lý thu BHXH thị xã An Khê………….59 2.3.1 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH 59 2.3.2 Các tiêu đánh giá BHXH 61 2.3.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác Quản lý thu BHXH địa bàn thị xã An Khê 66 2.3.4 Đánh giá tình hình quản lý thu BHXH 68 CHƢƠNG 3:ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 72 3.1 Định hƣớng phát triển BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 72 3.1.1 Định hƣớng phát triển chung BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 72 3.1.2 Định hƣớng phát triển quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 72 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 73 3.2.1 Về công tác tuyển dụng đào tạo cán bộ, viên chức 73 3.2.2 Tăng cƣờng công tác quản lý đối tƣợng tham gia BHXH 74 3.2.3 Hoàn thiện quy trình tổ chức thực thu BHXH 74 3.2.4 Tăng cƣờng công tác truyên truyền sách BHXH 75 3.2.5 Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, tra chuyên ngành đóng BHXH 75 3.2.6 Thƣờng xuyên cập nhật kiến thức thực tế cho cán làm công tác hoạch định chế độ sách 76 3.2.7 Tăng cƣờng công tác cải cách thủ tục hành 76 3.3 Kiến nghị 77 3.3.1 Kiến nghị với Chính Phủ, Bộ ngành Trung ƣơng…………77 h 3.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Gia Lai……… 79 3.3.3 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phƣơng…………………80 KẾT LUẬN 82 Về công tác đào tạo, đào tạo lại cán bộ, viên chức 82 Công tác phối hợp với quan, ban ngành đoàn thể 83 Hồn thiện quy trình cơng tác thu, chế độ sách 83 Công tác tuyên truyền 83 Công tác tra, kiểm tra chuyên ngành đóng BHXH 83 Cơng tác cải cách thủ tục hành 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã NLĐ Ngƣời lao động SDLĐ Sử dụng lao động TNHH Trách nhiệm hữu hạn h TNLĐ-BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu nhân BHXH An Khê 46 Bảng 2.2: Số ngƣời tham gia BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHYT, BHTN 48 Bảng 2.3: Kết thu BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHYT, BHTN: 49 Bảng 2.4: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH giai đoạn 2017-2019 60 Bảng 2.5: Các đơn vị SDLĐ tham gia BHXH thị xã An Khê giai đoạn 2017 - 2019 62 Bảng 2.6: Tình hình NLĐ tham gia BHXH thị xã An Khê giai đoạn 2017 - 2019 63 Bảng 2.7: Tình hình đơn vị SDLĐ nợ đọng trốn đóng BHXH thị xã An Khê giai đoạn 2017-2019 65 h Bảng 2.8: Tình hình thu nợ đọng BHXH giai đoạn 2017-2019 66 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1: Trụ sở Bảo hiểm xã hội thị xã An Khê 444 Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức BHXH thị xã An Khê 47 h MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khi xã hội ngày phát triển, sách an sinh xã hội ngày đƣợc trọng Trong đó, BHXH đóng vai trị trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội Trên giới có nhiều quốc gia coi trọng sách BHXH bỡi thực tốt sách BHXH khơng góp phần bảo đảm ổn định sống cho NLĐ mà cịn góp phần ổn định trị đảm bảo an tồn xã hội Chính sách BHXH sách quan trọng khơng thể thiếu quốc gia, sách BHXH tảng cho an sinh xã hội quốc gia Chính sách BHXH đƣợc mở rộng đến ngƣời lao động thuộc thành phần kinh tế Thực tốt sách BHXH góp phần hạn chế tệ nạn xã hội xảy nguyên h nhân thất nghiệp nghèo đói, góp phần xây dựng đƣợc an sinh xã hội bền vững, xã hội an toàn phát triển Trong hệ thống an sinh xã hội, quỹ BHXH yếu tố quan trọng nhất, chế độ BHXH nhằm mục đích đảm bảo an tồn đời sống NLĐ, quỹ BHXH góp phần ổn định sống cho NLĐ gia đình họ Mặt khác, giúp cho ngƣời sử dụng lao động ổn định sản xuất, nâng cao hiệu kinh doanh, góp phần cho phát triển kinh tế đất nƣớc cách nhanh chóng bền vững, đảm bảo đƣợc tăng trƣởng kinh tế đôi với đảm bảo an sinh xã hội Để thực sách BHXH tƣơng lai, việc quản lý thu BHXH đóng vai trị quan trọng ảnh hƣởng trực tiếp đến việc chi trả BHXH BHXH nhƣ loại hình bảo hiểm khác dựa sở nguyên tắc có đóng - có hƣởng, từ đặt yêu cầu công tác thu, nộp BHXH Nếu không thu đƣợc BHXH quỹ BHXH khơng có nguồn để chi