(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác lập, chấp hành dự toán và quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp tỉnh tại tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LÊ HOÀNG XUÂN TƢỚC h HOÀN THIỆN C NG T C L P CHẤP HÀNH D TO N VÀ QUY T TO N CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN S CH NHÀ NƢỚC CẤP TỈNH TẠI TỈNH PH YÊN Chuyên ngành: Kế toán Mã số : 34 03 01 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS TS NGUYỄN XUÂN HƢNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “ ấ ấ n” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu tài liệu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu Tất tham khảo kế thừa đƣợc trích dẫn tham chiếu đầy đủ nh nh ng y 20 tháng năm 2020 T giả u nv n L Ho ng Xu n Tƣớ h LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Xu n Hƣng, ngƣời tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi nhiều để tơi hồn thành đƣợc luận văn tốt nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Trƣờng Đại học Quy Nhơn tận tình giảng dạy truyền đạt nhiều kiến thức quý báu cho thân tác giả cho khóa học cao học kế tốn Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Q Thầy, Cơ Phịng Đào tạo Sau đại học trƣờng Đại học Quy Nhơn nhiệt tình ln giúp đỡ, hƣớng dẫn tác giả hồn thành thủ tục trình học nhƣ thủ tục liên quan đến luận văn tốt nghiệp Đ c biệt, để thực đƣợc luận văn, xin cám ơn ãnh đạo, đ ng nghiệp Sở Tài t nh Phú Yên ngƣời tham gia trả lời bảng câu hỏi h điều tra giúp đỡ trình thu thập số liệu Trong trình tác giả thực nghiên cứu, tác giả cố gắng tham khảo nhiều tài liệu, trao đổi đ ng thời tiếp thu nhiều ý kiến quý báu Thầy, Cơ, bạn bè để hồn thiện luận văn Tuy nhiên, điều tác giả chắn rằng, với vốn kiến thức thời gian nghiên cứu có giới hạn nên luận văn không tránh khỏi nhiều thiếu sót hạn chế định Tác giả hy vọng nhận đƣợc ý kiến đóng góp, phản h i hữu ích từ q Thầy Cơ Trân trọng! MỤC LỤC ỜI CAM ĐOAN ỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ Đ , BIỂU Đ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 10 Phƣơng pháp nghiên cứu 10 Ý nghĩa khoa học đề tài 11 h Kết cấu đề tài 11 CHƢƠNG : CƠ SỞ L D LU N C NG T C L P CHẤP HÀNH TO N VÀ QUY T TO N CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN CẤP TỈNH 13 1.1 Tổng quan NSNN NSNN cấp t nh 13 1.1.1 Khái niệm NSNN 13 1.1.2 Chức NSNN 14 1.1.3 Vai trò NSNN 15 1.1.4 NSNN cấp t nh hệ thống NSNN 17 1.1.5 Nhiệm vụ chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh 19 1.2 Nội dung công tác lập, chấp hành dự toán toán chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh 21 1.2.1 Các văn pháp lý chi phối công tác lập, chấp hành dự toán toán chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh 22 1.2.2 ập dự toán chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh 22 1.2.3 Chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh 25 1.2.4 Quyết toán chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh 28 1.3 Kinh nghiệm công tác lập, chấp hành dự toán toán chi thƣờng xuyên NSNN số địa phƣơng học kinh nghiệm rút cho t nh Phú Yên 30 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 30 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho t nh Phú Yên 33 CHƢƠNG : TH C TRẠNG C NG T C L P CHẤP HÀNH D TO N VÀ QUY T TO N CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN CẤP TỈNH TẠI TỈNH PH YÊN 36 2.1 Phân cấp trách nhiệm quan cơng tác quản lý tài t nh Phú Yên 36 2.1.1 Cơ quan ch đạo định thực NSNN cấp t nh 36 2.1.2 Cơ quan tham mƣu quản lý kinh phí NSNN cấp t nh 37 h 2.1.3 Cơ quan trực tiếp thực NSNN cấp t nh 37 2.2 Nội dung chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh t nh Phú Yên 39 2.3 Thực trạng cơng tác lập, chấp hành dự tốn tốn chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh t nh Phú Yên 39 2.3.1 Cơng tác lập dự tốn chi thƣờng xun NSNN cấp t nh t nh Phú Yên 39 2.3.2 Chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp t nh Phú Yên 47 2.3.3 Quyết toán chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh t nh Phú Yên 55 2.4 Khảo sát ý kiến quan, đơn vị cơng tác lập, chấp hành dự tốn tốn chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh t nh Phú Yên 58 2.4.1 Khái quát trình khảo sát 58 2.4.2 Kết khảo sát 63 2.5 Đánh giá thực trạng cơng tác lập, chấp hành dự tốn tốn chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh t nh Phú Yên 82 2.5.1 Công tác lập dự toán 82 2.5.2 Công tác chấp hành dự toán 86 2.5.3 Cơng tác tốn 91 CHƢƠNG : M T SỐ GIẢI PH P HOÀN THIỆN C NG T C L P CHẤP HÀNH D TO N VÀ QUY T TO N CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN CẤP TỈNH TẠI TỈNH PH YÊN 96 3.1 Quan điểm phƣơng hƣớng hồn thiện cơng tác lập, chấp hành dự toán toán chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh t nh Phú Yên 96 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập, chấp hành dự toán toán chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh t nh Phú Yên 98 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi thƣờng xun NSNN 98 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên NSNN 100 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn chi thƣờng xuyên NSNN 102 h 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra công tác lập, chấp hành dự toán toán 103 3.2.5 Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức làm công tác kế tốn đơn vị hành nghiệp 105 3.2.6 Phát triển ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin sử dụng kinh phí NSNN 106 K T LU N CHUNG 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM HẢO 115 PHỤ ỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI UẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) DANH MỤC TỪ VI T TẮT Từ viết tắt Diễn giải HĐND Hội đ ng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội KBNN Kho bạc Nhà nƣớc NSTW Ngân sách trung ƣơng NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSNN Ngân sách Nhà nƣớc TABMIS Ủy ban nhân dân h UBND Treasury And Budget Management Information System (Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách Kho bạc) DANH MỤC BẢNG Bảng Tổng hợp nghiên cứu nƣớc Bảng Tổng hợp nghiên cứu nƣớc Bảng 2.1: Tình hình phân bổ dự toán chi thƣờng thƣờng xuyên NSNN cấp t nh t nh Phú Yên giai đoạn 2014-2018 43 Bảng 2.2: Tình hình bổ sung ngồi dự tốn chi NSNN đơn vị dự toán giai đoạn 2014-2018 49 Bảng 2.3: Tình hình thực chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh t nh Phú Yên giai đoạn 2014-2018 51 Bảng 2.4: Kết khảo sát cơng tác lập dự tốn chi thƣờng xuyên NSNN 63 Bảng 2.5: Kết khảo sát cơng tác chấp hành dự tốn chi thƣờng xuyên NSNN 66 h Bảng 2.5: Kết khảo sát cơng tác chấp hành dự tốn chi thƣờng xuyên NSNN 67 Bảng 2.5: Kết khảo sát cơng tác chấp hành dự tốn chi thƣờng xuyên NSNN 68 Bảng 2.6: Kết khảo sát cơng tác tốn chi thƣờng xun NSNN 71 Bảng 2.6: Kết khảo sát cơng tác tốn chi thƣờng xuyên NSNN 72 Bảng 2.6: Kết khảo sát cơng tác tốn chi thƣờng xun NSNN 75 Bảng 2.7: Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra toán chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh 77 Bảng 2.8: Kết khảo sát đội ngũ trực tiếp sử dụng (bộ phận kế tốn) kinh phí NSNN 79 Bảng 2.9: Kết khảo sát ứng dụng công nghệ thông tin q trình sử dụng kinh phí NSNN 80 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đ 1.1 Hệ thống NSNN Việt Nam 19 Sơ đ 2.1: Hệ thống quan, đơn vị thực cơng tác lập, chấp hành dự tốn toán chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh 38 Sơ đ 2.2: Quy trình lập dự tốn NSNN 43 Sơ đ 2.3: Quy trình chấp hành dự tốn NSNN 48 Sơ đ 2.4: Quy trình tốn NSNN 57 Sơ đ 2.5: Sơ đ quy trình nghiên cứu 61 DANH MỤC BIỂU ĐỒ h Biểu đ 2.1 Chi thƣờng xuyên NSNN cấp t nh t nh Phú Yên giai đoạn 2014-2018 52 MỞ ĐẦU Tính ấp thiết đề tài Ngân sách Nhà nƣớc (NSNN) tiềm lực tài chính, sức mạnh m t tài Nhà nƣớc Chi ngân sách nhà nƣớc bao g m hai phận chi đầu tƣ phát triển chi thƣờng xuyên, chi thƣờng xuyên chiếm tỷ trọng lớn có vị trí, vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) đất nƣớc uật NSNN 2015 tiếp tục kế thừa quy định uật NSNN năm 2002, bảo đảm tính thống NSNN hành lang pháp lý đầy đủ, đ ng hơn, phù hợp với tình hình thực tế nay, xu hƣớng hội nhập quốc tế, góp phần quan trọng vào tiến trình cải cách tài cơng theo hƣớng đại T nh Phú Yên t nh ven biển Nam Trung bộ, t nh cịn nhiều khó h khăn, hàng năm nhận trợ cấp từ ngân sách Trung ƣơng Tuy nhiên, năm qua đƣợc quan tâm Đảng, Chính phủ Bộ, ngành Trung ƣơng với nỗ lực cố gắng vƣợt khó lên Đảng bộ, quyền, nhân dân, t nh giành đƣợc thành tựu to lớn tƣơng đối toàn diện Thực Kế hoạch phát triển KT-XH năm (2016-2020) theo Nghị Đại hội Đại biểu Đảng t nh Phú Yên lần thứ XVI Nghị số 164/2015/NQ-HĐND ngày 25/12/2015 Hội đ ng nhân dân (HĐND) t nh Phú Yên Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 t nh Phú Yên, năm qua, ngu n thu NSNN tăng vƣợt dự toán trung ƣơng t nh giao đạt đƣợc kết tích cực Cùng với công tác thu, công tác chi NSNN đạt đƣợc kết định Nhìn chung, chi ngân sách địa phƣơng đảm bảo phục vụ phát triển KT-XH, an ninh quốc phòng, bảo đảm kinh phí thực sách an sinh xã hội, phúc lợi xã hội địa phƣơng