(Luận văn thạc sĩ) quản lý vốn ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ trên địa bàn tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN VÕ THỊ MỸ HOÀNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ h TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn: PGS.TS LÊ THỊ ANH VÂN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn Võ Thị Mỹ Hoàng h LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Quy Nhơn, giảng viên Khoa Đào tạo sau Đại học tạo điều kiện cho em có mơi trường học tập, nghiên cứu cung cấp kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS LÊ THỊ ANH VÂN tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài, từ việc xây dựng đề cương, tìm kiếm tài liệu lúc hoàn thành luận văn Em xin cảm ơn Lãnh đạo sở Khoa học Công nghệ anh, chị đồng nghiệp Sở Khoa học Công nghệ nhiệt tình ủng hộ, giúp đỡ em trình thực luận văn Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình tất bạn bè giúp h đỡ, động viên em suốt trình học tập thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn Tác giả luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu h Kết cấu đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Ở ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 1.1 Phát triển khoa học công nghệ chi ngân sách cho phát triển khoa học công nghệ 1.1.1 Tổng quan phát triển khoa học công nghệ 1.1.2 Tổng quan chi ngân sách cho phát triển khoa học công nghệ 10 1.2 Quản lý vốn ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ địa phương cấp tỉnh 13 1.2.1 Khái niệm quản lý vốn ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ địa phương cấp tỉnh 13 1.2.2 Mục tiêu quản lý vốn ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ địa phương cấp tỉnh 15 1.2.3 Nguyên tắc quản lý vốn ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ địa phương cấp tỉnh 16 1.2.4 Bộ máy quản lý vốn ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ địa phương cấp tỉnh 17 1.2.5 Nội dung quản lý vốn ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ địa phương cấp tỉnh 18 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ địa phương cấp tỉnh 24 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc quyền cấp tỉnh 24 1.3.2 Nhóm yếu tố thuộc đơn vị sử dụng ngân sách cho phát triển khoa học công nghệ 25 1.3.3 Nhóm nhân tố thuộc môi trường vĩ mô 26 h CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN KHOA HỌC CƠNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 27 2.1 Tổng quan tỉnh Bình Định 27 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế 28 2.1.3 Tình hình phát xã hội, mơi trường 30 2.2 Bộ máy quản lý vốn ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Bình Định 30 2.3 Thực trạng quản lý vốn ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Bình Định 35 2.3.1 Thực trạng lập dự toán chi ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ 35 2.3.2 Thực trạng chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ 40 2.3.3 Thực trạng toán chi ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ 55 2.3.4 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành chi ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ 61 2.4 Đánh giá quản lý vốn ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học cơng nghệ địa bàn tỉnh Bình Định 66 2.4.1 Điểm mạnh quản lý chi ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ 66 2.4.2 Điểm yếu quản lý chi ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ 67 2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu quản lý chi ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ 68 h CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN KHOA HỌC CƠNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 71 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025 71 3.1.1 Mục tiêu phát triển khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025 71 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025 73 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Bình Định 74 3.2.1 Giải pháp lập dự toán chi ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ 74 3.2.2 Giải pháp chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ 77 3.2.3 Giải pháp toán chi ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ 81 3.2.4 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành chi ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ 82 3.2.5 Giải pháp máy quản lý chi ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ 84 3.3 Một số kiến nghị 87 3.3.1 Đối với Bộ Tài 87 3.3.2 Đối với Bộ Khoa học Công nghệ 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) h DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế, xã hội KHCN Khoa học công nghệ NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân h DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Một số tiêu phát triển kinh tế Bình Định giai đoạn 2018- 2020 29 Bảng 2.2: Kết điều tra xã hội học máy quản lý vốn NSNN cho phát triển KHCN địa bàn tỉnh Bình Định 34 Bảng 2.3: Dự toán chi NSNN cho phát triển KHCN địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 37 Bảng 2.4: Kết điều tra xã hội học lập dự toán chi NSNN cho phát triển KHCN địa bàn tỉnh Bình Định 39 Bảng 2.5: Kết phân bổ dự toán ngân sách cho phát triển KHCN tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 41 h Bảng 2.6: Lưu đồ thực cấp phát, toán khoản chi NSNN cho đơn vị sử dụng ngân sách phát triển KHCN tỉnh Bình Định 44 Bảng 2.7: Kết chi NSNN cho phát triển KHCN tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 47 Bảng 2.8: Thống kê dự án KHCN chi cho dự án KHCN sử dụng NSNN tỉnh Bình Định 2018- 2020 49 Bảng 2.9: Tỷ lệ chi cho hoạt động nghiệp tổng chi NSNN phát triển KHCN địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 51 Bảng 2.10: Tình hình tạm ứng hoạt động KHCN tỉnh Bình Định 20182020 52 Bảng 2.11: Kết điều tra xã hội học chấp hành dự toán chi NSNN cho phát triển KHCN địa bàn tỉnh Bình Định 54 Bảng 2.12: Thời gian thực toán chi NSNN cho phát triển KHCN đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn tỉnh giai đoạn 2018- 2020 57 Bảng 2.13: Kết thẩm tra toán chi NSNN cho phát triển KHCN đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn tỉnh giai đoạn 2018- 2020 58 Bảng 2.14: So sánh thực chi dự toán chi NSNN cho phát triển KHCN tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 59 Bảng 2.15: Kết điều tra xã hội học toán chi NSNN cho phát triển KHCN địa bàn tỉnh Bình Định 60 Bảng 2.16: Kết tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành vốn NSNN cho phát triển KHCN tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 64 Bảng 2.17: Kết điều tra xã hội học tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành vốn NSNN cho phát triển KHCN địa bàn tỉnh Bình Định 65 h