Luận văn thạc sĩ quản lý công quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh đắk lắk

O V OT O N HỌ V ỆN H NH HÍNH QUỐ V A PH M THỊ HỒN QUẢN LÝ NH NƢỚ MON Ố VỚ HO T TRÊN ỊA N O HÍ N TỈNH ẮK LẮK LUẬN VĂN TH SĨ QUẢN LÝ CÔNG ận Lu n vă c th sĩ n uả Q ẮK LẮK – 2017 lý ng cô O V OT O N HỌ V ỆN H NH HÍNH QUỐ V A - PH M THỊ HỒN QUẢN LÝ NH NƢỚ MON Ố VỚ HO T TRÊN ỊA N BÁO CHÍ N TỈNH ẮK LẮK LUẬN VĂN TH SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 ận Lu N ƢỜ HƢỚN ẪN KHOA HỌ : P S.TS HO N VĂN HỨ n vă c th sĩ n uả Q lý ẮK LẮK - 2017 ng cô LỜ AM OAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận luận văn chưa sử dụng cơng trình nghiên cứu khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Đắk Lắk , ngày 28 tháng 03 năm 2017 Tác giả Phạm Thị Hồng Mong ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng cô i LỜ ẢM ƠN ận Lu Trong trình học tập chương trình Thạc sỹ Quản lý Hành cơng Phân viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên thời gian nghiên cứu để thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức, cá nhân gia đình Tơi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài nghiên cứu Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám đốc Học viện Hành Chính Quốc gia, Phân Viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên; Lãnh đạo Khoa, Phòng thuộc Học viện, Giáo viên chủ nhiệm lớp, Thầy, Cô giáo người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Với lịng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Hoàng Văn Chức người trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình quan: Sở Thơng tin Truyền thơng Đắk Lắk, Đài Phát Thanh Truyền hình Đắk Lắk, Báo Đắk Lắk, Tạp chí Chư Yang Sin Đắk Lắk Xin chân thành cảm ơn gia đình tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Trong q trình thực luận văn hẳn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp thầy giáo toàn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn ! n vă c th sĩ n uả Q Tác giả luận văn Phạm Thị Hồng Mong lý ng cô ii M L MỞ ẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 7 Kết cấu luận văn hƣơng 1: Ơ SỞ KHOA HỌ QUẢN LÝ NH NƢỚ Ố VỚ ận Lu HO T N O HÍ 1.1 Những khái niệm liên quan đến đề tài luận văn n vă 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động báo chí 23 1.3 Nội dung, chủ thể quản lý nhà nước hoạt động báo chí 27 th 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động báo chí số c địa phương 34 sĩ Tiểu kết Chƣơng 43 N QUẢN LÝ NH n uả HO T TR N Q hƣơng 2: THỰ O HÍ TRÊN ỊA N TỈNH Ố VỚ ẮK LẮK 44 lý ng cô iii NƢỚ 2.1 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước hoạt động báo chí Đắk Lắk 44 2.2 Thực trạng hoạt động báo chí cấp phép địa bàn bàn tỉnh Đắk Lắk 47 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn Đắk Lắk 56 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk 69 Tiểu kết hƣơng 78 hƣơng 3: PHƢƠN HO T ỊA N HƢỚN QUẢN LÝ NH V Ả NƢỚ N TỈNH ẮK LẮK TRON THỜ PH P NÂNG CAO Ố VỚ O HÍ TRÊN AN TỚ 82 3.1 Phương hướng nâng cao hoạt động quản lý nhà nước báo chí Đắk Lắk 82 3.2 Giải pháp nâng cao hoạt động quản lý nhà nước báo chí Đắk Lắk thời gian tới 86 3.3 Khuyến nghị 96 Tiểu kết chƣơng 100 KẾT LUẬN 103 ận Lu T L ỆU THAM KHẢO 106 ANH M PH L …………………………………………… 109 n vă c th sĩ n uả Q lý ng cô iv DANH M C CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nội dung UBND Ủy ban Nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội TTTT Thông tin truyền thông PT-TH Phát – truyền hình HĐND Hội đồng nhân dân CQTT Cơ quan thường trú VPĐD Văn phòng đại diện VHNT Văn học nghệ thuật TTĐT Thông tin điện tử ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng cô v MỞ ẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm đổi mới, với kinh tế, báo chí cách mạng Việt Nam không ngừng phát triển đạt thành tựu quan trọng Dưới lãnh đạo Đảng, báo chí nước ta phát triển mạnh mẽ, đồng hành dân tộc công đấu tranh giải phóng trước nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Đặc biệt 30 năm qua, thực đường lối đổi mới, hội nhập quốc tế, thực tốt chức tư tưởng, báo chí nước ta chủ động, tích cực có nhiều sáng tạo, góp phần vào việc truyền bá, bảo vệ phát triển chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đưa đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật nhà nước vào sống Có thể khẳng định rằng, báo chí nước ta quan tâm, xử lý tốt mối quan hệ tính định hướng trị, tư tưởng việc đáp ứng nhu cầu thông tin công chúng; phát huy vai trị, vị việc thơng tin, tuyên truyền, định hướng tư tưởng, dư luận xã hội Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, thành tựu dịng chủ đạo, báo chí nước ta cịn nhiều hạn chế, khuyết điểm Một số quan báo chí chưa thực tốt chức tư tưởng, văn hóa; nhiều sản phẩm báo chí tiếp tục ận Lu chạy theo xu hướng giật gân, câu khách, xa rời tôn chỉ, mục đích, đối tượng, ấn phẩm phụ, số chuyên đề, báo điện tử Thông tin thiếu n vă chuẩn xác, thiếu nhạy cảm trị Việc quy hoạch, xếp hệ thống báo chí bất cập, dẫn đến trùng lắp nội dung, phân tán, lãng phí th nhân lực, tài chính… c Có nhiều ngun nhân hạn chế, khuyết điểm Trong đó, sĩ đáng quan tâm công tác đạo, quản lý, quy hoạch, xây dựng đội ngũ cán Q n uả báo chí quan đạo, quản lý Trung ương địa phương cịn lý ng nhiều hạn chế; chế, sách, hệ thống văn pháp luật thiếu bất cập; số nội dung Luật Báo chí khơng cịn phù hợp với thực tiễn Đắk Lắk tỉnh trung tâm vùng Tây Ngun, có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế quốc phịng, an ninh; diện tích tự nhiên 13.125 km2, dân số 1,8 triệu người, gồm 47 dân tộc anh em sinh sống, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 33%, riêng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ chiếm 22% Tồn tỉnh có 184 xã, phường, thị trấn thuộc 15 huyện, thị xã, thành phố; 2.470 thơn, bn, tổ dân phố, có 608 bn đồng bào dân tộc thiểu số chỗ; tín đồ tôn giáo chiếm gần 25% Hiện nay, quan báo chí tỉnh Bộ Thơng tin – Truyền thông cấp giấy phép hoạt động, gồm: Báo Đắk Lắk, Đài Phát – Truyền hình tỉnh Tạp chí Chư Yang Sin (Hội Văn học – Nghệ thuật tỉnh) Bên cạnh 01 Đài Phát – Truyền hình cấp tỉnh cịn có 15 Đài truyền – truyền hình cấp huyện, thị xã, thành phố 184 Đài truyền cấp xã, phường, thị trấn Ngồi ra, cịn có số quan báo chí Trung ương báo ngành thường trú địa phương (11 quan báo chí đặt văn phịng đại diện 05 quan báo chí có phóng viên thường trú) Hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian qua có ận Lu đóng góp quan trọng việc tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước đến cán bộ, đảng viên, tầng lớp n vă nhân dân; đạo, điều hành cấp ủy, quyền địa phương chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp tỉnh nhằm thực mục tiêu, nhiệm th vụ đề ra; trọng tuyên truyền, biểu dương gương điển hình tiên tiến; phê c phán tiêu cực, thói hư, tật xấu đời sống xã hội; đấu tranh phản sĩ bác luận điệu xuyên tạc, kích động, lơi kéo đồng bào dân tộc thiểu số biểu Q n uả tình, gây rối, vượt biên trái phép…Các quan báo chí tỉnh ngày đổi hình thức nội dung; cung cấp, truyền tải thông tin ngày lý ng cô phong phú, nhanh chóng kịp thời, góp phần quan trọng vào phát triển lĩnh vực tỉnh; thực nghiêm tơn chỉ, mục đích, phục vụ có hiệu nhiệm vụ trị tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp tích cực, hiệu quả, hoạt động báo chí tỉnh Đắk Lắk hạn chế, tồn định: Nội dung, hình thức báo chí chưa thật hấp dẫn, hiệu tuyên truyền chưa cao, chưa thật chi phối làm chủ thông tin dư luận xã hội; tuyên truyền điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt, cổ vũ phong trào thi đua yêu nước chưa thường xuyên, chưa sâu rộng; chưa có nhiều tác phẩm có giá trị, sức lan tỏa cao đạt giải thưởng báo chí quốc gia Đáng lo ngại số quan đại diện, phóng viên thường trú thơng tin số vụ việc báo chí chưa thật khách quan, trung thực, chuẩn xác, gây dư luận không tốt xã hội, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đạo, điều hành tỉnh, tỉnh có đơng đồng bào dân tộc thiểu số khu vực Tây Nguyên có yếu tố an ninh, trị, quốc phịng nhạy cảm… Trước u cầu cách mạng, tăng cường công tác quản lý, phát huy vai trị báo chí u cầu khách quan, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Để báo chí tỉnh Đắk Lắk phát triển định hướng, quy định ận Lu đòi hỏi cấp thiết, hiệu công tác quản lý nhà nước Từ thực tiễn yêu cầu cấp thiết cần phải có giải pháp tăng cường n vă quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk” để th nghiên cứu, viết luận văn tốt nghiệp cao học, chuyên ngành Quản lý công c Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài sĩ Đây hoạt động lĩnh vực văn hóa – tư tưởng, có vai trị vị trí Q n uả quan trọng, cần phải quan tâm thường xuyên để có giải pháp phù hợp kịp thời q trình thực nhiệm vụ trị Trong thời gian qua lý ng cô