(Luận văn thạc sĩ) xây dựng khung năng lực công chức ngành tuyên giáo tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ TUYẾT ÁNH VÂN XÂY DỰNG KHUNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NGÀNH TUYÊN GIÁO TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ TUYẾT ÁNH VÂN XÂY DỰNG KHUNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NGÀNH TUYÊN GIÁO TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số :60340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ THÀNH CAN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Học viên Ngơ Thị Tuyết Ánh Vân Lời Cảm Ơn Với tình câm såu sắc, chån thành, cho phép tơi bày tơ lịng biết n sồu sc ti tỗt cõ nhng cỏ nhồn v quan täo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu đề tài Lời đỉu tiên, tơi xin bày tơ lịng biết ơn đến q Thỉy, Cơ giáo giâng däy giúp đỡ tơi suốt khố học Tơi xin trân trọng bày tơ lịng biết ơn såu sắc đến thỉy giáo PGS.TS Ngơ Thành Can người tận tình giành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn suốt trình xåy dựng đề cương, nghiên cứu hồn thành đề tài luận văn Tơi xin bày tơ lịng biết ơn đến Ban lãnh đäo Học viện Hành Quốc gia, Khoa, Phòng, ban chức trực tiếp gián tiếp giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Cuối cùng, xin trån trọng câm ơn người thån gia đình, toàn thể bän bè quan tåm, động viên, giúp đỡ đóng góp ý kiến chån thành giúp tơi hồn thiện tốt đề tài Một lỉn xin chån thành câm ơn! Thừa Thiên Huế, tháng 12 năm 2016 Học viên Ngô Thị Tuyết Ánh Vån MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết t t Danh mục bảng Danh mục hình, biểu đồ MỞ ĐẦU .1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VÀ KHUNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NGÀNH TUYÊN GIÁO 1.1 Công chức, công chức ngành tuyên giáo 1.1.1 Khái niệm, vai trị cơng chức 1.1.2 Ngành tuyên giáo vai trị, vị trí cơng chức ngành tun giáo 13 1.1.3 Đặc điểm ngành tuyên giáo hệ thống trị Việt Nam 16 1.1.4 Vai trị vị trí cơng chức ngành tun giáo .17 1.2 Năng lực, khung lực 19 1.2.1 Năng lực công chức ngành tuyên giáo 19 1.2.2 Khung lực công chức 20 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá cán cơng chức ngành tun giáo 22 1.3 Mơ hình khung lực .23 1.4 Yêu cầu xây dựng khung lực công chức ngành tuyên giáo Quảng Trị 23 Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC VÀ YÊU CẦU CẦN THIẾT XÂY DỰNG KHUNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NGÀNH TUYÊN GIÁO TỈNH QUẢNG TRỊ 27 2.1 Giới thiệu tỉnh Quảng Trị .27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .28 2.2 Giới thiệu ngành tuyên giáo tỉnh Quảng Trị 31 2.2.1 Tổ chức máy ngành tuyên giáo tỉnh Quảng Trị 31 2.2.2 Các hoạt động ngành tuyên giáo tỉnh Quảng Trị 32 2.3 Giới thiệu công chức ngành tuyên giáo tỉnh Quảng Trị 34 2.3.1 Thực trạng số lượng 34 2.3.2 Thực trạng lực công tác, xác định vị trí việc làm 35 2.3.3 Đánh giá chung 36 2.3.4 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế công chức ngành tuyên giáo tỉnh Quảng trị 39 2.5 Kinh nghiệm xây dựng khung lực số nơi .40 2.6 Bài học cho Quảng Trị 48 2.6.1 Năng lực dành cho CBCC ngành Tuyên giáo Quảng Trị 48 2.6.2 Các cấp độ lực 54 2.6.3 Mô tả chi tiết lực theo mức độ lực 55 2.6.4 Đề xuất khung lực cho công chức ngành tuyên giáo tỉnh Quảng Trị 57 Chương 3: XÂY DỰNG KHUNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NGÀNH TUYÊN GIÁO TỈNH QUẢNG TRỊ 60 3.1 Phương pháp tiến hành xây dựng khung lực 60 3.1.1 Phương pháp nghiên cứu 60 3.1.2 Nguồn liệu 60 3.1.3 Phương pháp chọn mẫu điều tra 61 3.1.4 Quy trình nghiên cứu 61 3.1.5 Thực nghiên cứu 63 3.1.6 Thiết kế phiếu khảo sát khung lực 63 3.1.7 Quy trình khảo sát khung lực 64 3.2 Kết điều tra, khảo sát .68 3.2.1 Kết khảo sát ý kiến chuyên gia khung lực (nghiên cứu giai đoạn 1) 68 3.2.2 Kết khảo sát ý kiến chuyên gia tầm quan trọng yếu tố cấu thành khung lực (nghiên cứu giai đoạn 2) 72 3.2.3 Kết khảo sát ý kiến chuyên gia thực trạng lực CBCC ngành tuyên giáo tỉnh Quảng trị theo khung lực (nghiên cứu giai đoạn 2) 77 3.3 Mơ hình khung lực dành cho CBCC ngành tuyên giáo Quảng Trị .82 3.4 Nhận xét trình xây dựng, đề xuất sử dụng mơ hình học kinh nghiệm xây dưng khung lực 85 3.4.1 Nhận xét trình xây dựng khung lực 85 3.4.2 Đề xuất sử dụng khung lực 86 3.4.3 Bài học kinh nghiệm 87 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 96 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Khung lực Đại học Harvard – Mỹ đề xuất .136 Bảng 2.1 Khung lực trọng số lực nòng cốt vị trí lãnh đạo sở ban ngành 45 Bảng 2.2 Khung lực trọng số lực nịng cốt vị trí trưởng/phó phòng sở ban ngành TP Cần Thơ 46 Bảng 2.3 Khung lực trọng số lực nịng cốt vị trí cơng chức sở ban ngành TP Cần Thơ 47 Bảng 2.4 Tên định nghĩa lực chung đề xuất cho ngành tuyên giáo Quảng Trị 49 Bảng 2.5 Tên định nghĩa lực quản lý đề xuất cho ngành tuyên giáo Quảng Trị 52 Bảng 2.6 Tên định nghĩa lực chuyên môn đề xuất cho ngành tuyên giáo Quảng Trị 54 Bảng 2.7 Các mức độ lực Năng lực “Chính trị” 56 Bảng 2.8 Khung lực giành cho công chức lãnh đạo QL ngành Tuyên giáo Quảng Trị 57 Bảng 2.9 Khung lực giành cho Chuyên viên ngành Tuyên giáo Quảng Trị 58 Bảng 3.1 Khung lực giành cho công chức lãnh đạo quản lý ngành Tuyên giáo Quảng Trị 83 Bảng 3.2 Khung lực giành cho công chức thừa hành ngành Tuyên giáo Quảng Trị 84 DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Quy trình nghiên cứu xây dựng khung lực CBCC ngành Tuyên giáo tỉnh Quảng Trị 62 Hình 3.2 Các bước thực đánh giá lực cán khung lực 63