Luận văn xây dựng khung năng lực công chức ngành tuyên giáo tỉnh quảng trị

DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Khung lực Đại học Harvard – Mỹ đề xuất 136 Bảng 2.1 Khung lực trọng số lực nịng cốt vị trí lãnh đạo sở ban ngành 45 Bảng 2.2 Khung lực trọng số lực nịng cốt vị trí trưởng/phó phịng sở ban ngành TP Cần Thơ 46 Bảng 2.3 Khung lực trọng số lực nịng cốt vị trí cơng chức sở ban ngành TP Cần Thơ 47 Bảng 2.4 Tên định nghĩa lực chung đề xuất cho ngành tuyên giáo Quảng Trị 49 Bảng 2.5 Tên định nghĩa lực quản lý đề xuất cho ngành tuyên giáo Quảng Trị 52 Bảng 2.6 Tên định nghĩa lực chuyên môn đề xuất cho ngành tuyên giáo Quảng Trị 54 Bảng 2.7 Các mức độ lực Năng lực “Chính trị” 56 Bảng 2.8 Khung lực giành cho công chức lãnh đạo QL ngành Tuyên giáo Quảng Trị 57 Bảng 2.9 Khung lực giành cho Chuyên viên ngành Tuyên giáo Quảng Trị 58 Bảng 3.1 Khung lực giành cho công chức lãnh đạo quản lý ngành Tuyên giáo Quảng Trị 83 Bảng 3.2 Khung lực giành cho công chức thừa hành ngành Tuyên giáo Quảng Trị 84 DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Quy trình nghiên cứu xây dựng khung lực CBCC ngành Tuyên giáo tỉnh Quảng Trị 62 Hình 3.2 Các bước thực đánh giá lực cán khung lực 63 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài luận văn Ngày nay, tồn cầu hóa diễn nhanh chóng mạnh mẽ kh p nơi giới Q trình tồn cầu hóa ảnh hưởng lớn đến lối sống người dân cộng đồng dân cư quốc gia Sự tự ngôn luận tự hóa thương mại, với cơng nghệ lĩnh vực thông tin truyền thông tạo cách mạng tương tác giao tiếp người làm việc lĩnh vực khác cộng đồng cộng đồng với cộng đồng khác Sự phát triển bùng nổ Internet thúc đẩy toàn cầu hóa nhanh hơn, mạnh hơn, tất vấn đề xã hội phơi bày giới phẳng mà nhìn thấy Sự vận động biến đổi nhanh chóng xã hội tạo thách thức quản lý thể chế, nâng cao ý thức cộng đồng chất lượng tuyên truyền để tạo đồng thuận cao xã hội Nó đặt yêu cầu lực cơng chức phủ, đặc biệt công chức thuộc ngành tuyên truyền, để giải nhu cầu phức tạp vấn đề người dân, cộng đồng Ở Việt Nam, ngành tun giáo đóng vai trị quan trọng việc định hướng dư luận, tạo nên sức mạnh đoàn kết, đồng tâm hiệp lực toàn Đảng, toàn dân vượt qua vấn đề phức tạp, nhạy cảm tác động mạnh mẽ đến tư tưởng, tình cảm cán nhân dân bối cảnh giới có nhiều thay đổi lực thù địch ln tìm cách sử dụng diễn biến hịa bình cơng cụ để làm suy yếu lãnh đạo Đảng Là tổ chức coi gần gũi với cộng đồng cư dân, ngành tuyên giáo địa phương phải đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực để phục vụ tốt lợi ích mối quan tâm người dân, đặc biệt việc tuyên truyền đường lối sách Đảng, Nhà nước nhằm giúp người dân hiểu đúng, hiểu đủ đướng lối sách đó, khơng để kẻ xấu thao túng lợi dụng Ngồi ra, cơng tác tun giáo ngày phải chủ động bám sát thực tiễn, n m b t, phân tích, dự báo chiều hướng phát triển để định hướng tư tưởng kịp thời, có tình hình biến động phức tạp, góp phần hạn chế tiêu cực xảy Đây khơng nhiệm vụ trị, mà trách nhiệm với xã hội, với cộng đồng, với thân cơng chức ngành tuyên giáo Chính bối cảnh này, vai trò nhiệm vụ ngành tuyên giáo trở nên quan trọng nặng nề hết Nhằm đáp ứng thách thức vậy, vai trò ngành tuyên giáo phải xa quan tun truyền nhà nước, mà cịn phải có khả giúp tạo mơi trường truyền thơng lành mạnh, cởi mở cộng đồng phát triển động theo định hướng chiến lược báo chí phủ Như ngành tuyên giáo phải cần có người có đủ lực phẩm chất trị để xử lý vấn đề phức tạp Từ thành lập đến nay, Đảng ta coi công tác tuyên giáo mặt trận hàng đầu; phận cấu thành quan trọng toàn hoạt động Đảng Ở tỉnh Quảng trị, ngành tun giáo ngành ln đóng vai trị tiên phong mặt trận truyền thông tỉnh Trong suốt thời gian qua, ngành tuyên giáo tỉnh Quảng trị góp phần nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức tỉnh Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước; kiên định vấn đề quan điểm có tính ngun t c; nâng cao thống Đảng đồng thuận xã hội, củng cố niềm tin vào lãnh đạo Đảng, vào đường lên CNXH nước ta Cơng tác tun truyền, giáo dục kiện trị, xã hội quan trọng, ngày k niệm lớn đất nước thời gian qua góp phần giáo dục lý tưởng cách mạng, tăng thêm niềm tự hào lịch sử hào hùng dân tộc, nêu cao ý thức tự cường, tự tôn dân tộc, phát huy chủ nghĩa anh hùng cách mạng kháng chiến vào công đổi đất nước cho tầng lớp nhân dân, hệ trẻ Công tác tuyên giáo góp phần đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, cổ vũ nhân tố mới, điển hình tiên tiến tất lĩnh vực đời sống xã hội, có tác dụng giáo dục, thuyết phục cao Cơng tác tuyên giáo góp phần nâng cao nhận thức cho cấp, ngành, địa phương, tầng lớp nhân dân, phát động phong trào thi đua yêu nước, tạo động lực cho việc thực nhiệm vụ trị, kh c phục lệch lạc đời sống xã hội Đặc biệt, trước việc Trung Quốc có xâm phạm nghiêm trọng đến vùng biển, vùng trời biển nước ta, Ban Tuyên giáo tỉnh kịp thời hướng dẫn, đạo cơng tác tun truyền tồn tỉnh, thơng qua đội ngũ báo cáo viên quan thông tin đại chúng để tuyên truyền đến người dân chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước vấn đề Biển Đông Công tác báo cáo viên dư luận xã hội trì thường xuyên, kịp thời, giúp cấp ủy, quyền cấp lãnh đạo phát triển kinh tế- xã hội, giữ vững trị địa phương Cơng tác văn hóa, văn nghệ, khoa giáo trọng Công tác nghiên cứu biên soạn, xuất lịch sử Đảng bộ, lịch sử truyền thống địa phương, đơn vị tỉnh cấp ủy đảng quan tâm, tạo điều kiện triển khai thực Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác tuyên giáo tỉnh Quảng trị số hạn chế cần kh c phục Thứ nhất, công tác tuyên giáo chưa thật chủ động, nhạy bén, chưa dự báo kịp thời tình phức tạp xảy Năng lực tổng hợp, dự báo, nhận định hạn chế Đấu tranh chống lại luận điệu phản động thù địch thụ động, thiếu s c bén Cơng tác đạo định hướng báo chí, xuất nhìn chung chưa kịp thời, số vụ việc thụ động, chưa kiên Thứ hai, hạn chế cần phải kh c phục thiếu s c bén, thiếu thuyết phục, chưa n m b t diễn biến tư tưởng cán bộ, nhân dân Thứ ba, ngành Tuyên giáo tỉnh chưa chủ động n m b t tình hình với biến đổi diễn hàng ngày nay, lực dự báo hạn chế, việc phát vấn đề xúc nảy sinh chưa thực nhanh chóng nên có số trường hợp chưa kiến nghị kịp thời giải pháp tham gia giải vấn đề Để kh c phục hạn chế kể phụ thuộc nhiều vào lực cán công chức ngành tuyên giáo Hoạt động ngành tuyên giáo dù lớn hay nhỏ cán công chức thực Chất lượng, hiệu hoạt động ngành tuyên giáo tùy thuộc vào phẩm chất trị, lực chun mơn, kỹ nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức, cán công chức Năng lực cán bộ, công chức điều kiện quan trọng để đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động, hồn thành mục tiêu trị giao phó Trong tác phẩm “Sửa đổi lề lối làm việc” Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, công việc thành công hay thất bại cán Khơng có đội ngũ cán tốt đường lối, nhiệm vụ trị khơng trở thành thực Thực tế cho thấy, đội ngũ công chức ngành tuyên giáo tỉnh Quảng trị chưa thực ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ trị tầm quan trọng hoạt động tuyên giáo Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân Một nguyên nhân bất cập khâu tổ chức xét tuyển công chức, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng chế độ đãi ngộ cho đội ngũ công chức ngành tuyên giáo, dẫn đến hụt hẫng cấu tổ chức, chất lượng đội ngũ chưa cao Do vậy, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị ngành tuyên giáo thời kỳ đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, vấn đề đặt tỉnh Quảng trị cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành tuyên giáo có đầy đủ lực phẩm chất, có lĩnh trị vững vàng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, đạo đức sáng Một nguyên nhân bất cập việc bố trí, sử dụng cán chưa với lực, sở trường công tác nên thân cán chưa thể phát huy khả cơng việc Để tuyển dụng cán có lực sử dụng cán khả năng, sở trường họ việc xây dựng khung lực cán ngành Tuyên giáo cần thiết Hiện nay, vấn đề xây dựng khung lực cán bộ, công chức ngành ngành Tuyên giáo Quảng Trị bỏ ngõ Từ vấn đề lý luận thực tiễn nói trên, tác giả chọn đề tài “Xây dựng khung lực công chức ngành Tuyên giáo tỉnh Quảng Trị” làm đề tài nghiên cứu Với đề tài nghiên cứu này, tác giả tin nghiên cứu cung cấp thơng tin bổ ích cho Lãnh đạo tỉnh Quảng trị nói chung Lãnh đạo ngành tuyên giáo tỉnh Quảng trị nói riêng việc xây dựng đội ngũ cơng chức ngành tun giáo tỉnh có lĩnh trị, có lực chun mơn, có đủ đức đủ tài; đồng thời, sở để ngành tuyên giáo đơn vị chức tuyển dụng bố trí cán tuyên giáo người, việc, lực nhằm nâng cao chất lượng hoạt động ngành tuyên giáo góp phần tích cực tạo thống cao Đảng, đồng thuận xã hội, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế- xã hội, tăng cường quốc phịng- an ninh tỉnh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến đội ngũ cán tuyên giáo như: Đề tài: “Nâng cao chất lượng cán cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương” tác giả Nguyễn Kim Diện; “Đánh giá thực trạng lực cán công chức nhà nước thành phố Cần Thơ” tác giả guyễn Hồng Tín, Võ Thị Thanh Lộc, Nguyễn Quang Tuyến, Võ Kim Thoa Võ Thành Danh; “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu mới” tác giả Nguyễn ThịThu Hà; “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ” tác giả Đỗ Quốc Trọng; “Nâng cao lực quản lý nhà nước cán quyền sở tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2005 – 2010” tác giả Nguyễn Hữu Khiển; “Nâng cao lực đội ngũ cán quyền sở địa bàn tỉnh Phú Thọ” tác giả Phạm Thị Thu Vinh Nhìn chung cơng trình chủ yếu tập trung đánh giá chất lượng cán cơng chức nhà nước nói chung trình độ học vấn, chun mơn, tình hình sử dụng đội ngũ cơng chức quan nhà nước mà chưa có nghiên cứu nghiên cứu lực công chức ngành tuyên giáo Tuy nhiên, có đề tài xây dựng khung lực cho công chức tuyên giáo Cho nên, tác giả mạnh dạn nghiên cứu vấn đề này, với mong muốn góp phần vào cơng tác xây dựng đội ngũ công chức tỉnh nhà nhằm đáp ứng yêu cầu công tác tuyên giáo thời kỳ Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Trên sở tìm hiểu làm sáng tỏ lí luận chung khung lực, khung lực công chức ngành Tuyên giáo, phân tích đánh giá thực trạng việc bố trí công việc theo lực ngành tuyên giáo tỉnh Quảng Trị Thực trạng sử dụng công chức, từ đề xuất giải pháp xây dựng khung lực cho công chức ngành tuyên giáo tỉnh Quảng Trị 3.2 Nhiệm vụ luận văn Nghiên cứu vấn đề nhằm làm rõ mặt tích cực hạn chế việc tuyển dụng, bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức ngành tuyên giáo địa bàn tỉnh; nghiên cứu yêu cầu xây dựng khung lực cho vị trí việc làm Chính phủ; để từ xây dựng khung lực công chức ngành tuyên giáo tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu tuyển dụng, sử dụng bố trí cán tuyên giáo tình hình Nghiên cứu đề xuất giải pháp để sử dụng hiệu khung lực công chức ngành tuyên giáo tỉnh Quảng trị Để thực nhiệm vụ chung đó, nhiệm vụ cụ thể luận văn sau:  Một là, phân tích sở lý luận lực khung lực công chức nhà nước  Hai là, sở kết phân tích lực vị trí thực trạng lực làm việc, bố trí cán theo lực quan tuyên giáo để xây dựng khung lực phù hợp với đặc thù ngành tuyên giáo tỉnh Quảng Trị  Ba là, đề xuất giải pháp xây dựng sử dụng hiệu khung lực công chức tuyên giáo tỉnh Quảng trị nhằm đáp ứng yêu cầu công tác tuyên giáo thời kỳ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi mặt không gian Luận văn tập chung sâu nghiên cứu, phân tích yêu cầu nhiệm vụ trị yêu cầu lực để đáp ứng nhiệm vụ vị trí chức danh công chức ngành tuyên giáo tỉnh Quảng Trị để qua xây dựng khung lực cán công chức tuyên giáo tỉnh 4.2 Phạm vi mặt thời gian Số liệu lực cán bộ, việc tổ chức bố trí sử dụng cán công chức ngành tuyên giáo tỉnh Quảng trị khía cạnh: số lượng cán cơng chức, trình độ trị, trình độ chun mơn, thâm niên cơng tác cán cơng chức tun giáo tồn tỉnh giai đoạn từ 2005 đến 2015 Số liệu điều tra yêu cầu lực làm việc cán công chức ngành tuyên giáo tỉnh Quảng trị thu thập từ tháng năm 2016 đến tháng năm 2016 Nghiên cứu đề xuất khung lực cán cơng chức giai đoạn từ 2016 đến 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng công tác cán bộ, công chức quy định pháp luật quản lý nhà nước Bên cạnh đó, luận văn vận dụng lý thuyết lực làm việc khung lực làm việc để phân tích, đánh giá lực làm việc cán công chức ngành tuyên giáo tỉnh Quảng trị 5.2 Phương pháp nghiên cứu Kế thừa có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu trước, phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử nghiên cứu khoa học, đồng thời sử dụng phương pháp: + Phương pháp thống kê, tổng hợp; + Phương pháp so sánh, đối chiếu; + Phương pháp điều tra xã hội học; nêu rõ sử dụng phương pháp Số phiếu: 45 phiếu (GĐ 1:15 phiếu; GĐ 2: 30 phiếu) Địa điểm: Trên địa bàn tỉnh Quảng Trị Thời gian tiến hành: Từ tháng đến tháng năm 2016 Phương pháp xử lý số liệu thông tin: + Giai đoạn 1: Sử dụng phương pháp delphi (3 vịng); Phương pháp phân tích thống kê, mô tả + Giai đoạn 2: Sử dụng phương pháp tính bình qn; phương so sánh đối Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Một là, góp phần hệ thống quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta lực quản lý nhà nước CBCC nhà nước nói chung ngành tuyên giáo nói riêng Hai là, góp phần vào hệ thống hóa lý luận lực khung lực cán công chức nhà nước nói chung, ngành tuyên giáo nói riêng; hệ thống hóa xây dựng tiêu chí đánh giá lực cán công chức ngành tuyên giáo; làm rõ đặc điểm đội ngũ công chức ngành tuyên giáo điều kiện xây dựng đôi ngũ công chức ngành tuyên giáo tỉnh Quảng trị 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Một là, phân tích, so sánh, đánh giá thực trạng lực cán ngành tuyên giáo tỉnh Quảng trị rút mặt mạnh, mặt hạn chế nguyên nhân thực trạng để làm tiền đề xây dựng khung lực cán ngành tuyên giáo tỉnh, đáp ứng yêu cầu thách thức thời kỳ Hai là, làm rõ quan điểm, phương pháp tuyển dụng, sử dụng nhân lực, quy hoạch, đào tạo phát triển đội ngũ công chức ngành tuyên giáo tỉnh Ba là, xây dựng khung lực cán công chức ngành tuyên giáo tỉnh Quảng trị, giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Bốn là, luận văn cịn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, giảng dạy Trường Chính trị, Trường Hành cho quan tâm đến vấn đề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, Luận văn gồm có ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung lực công chức ngành tuyên giáo khung lực công chức ngành tuyên giáo Chương 2: Thực trạng lực yêu cầu cần thiết xây dựng khung lực công chức ngành tuyên giáo tỉnh Quảng Trị Chương 3: Xây dựng khung lực công chức ngành tuyên giáo tỉnh Quảng Trị 128 Quản lý thay đổi Bảng 24 Các mức lực hành vi Năng lực “Quản lý thay đổi” Kỹ quản lý thay đổi Chủ động Những biểu hành vi đáp ứng đƣợc cấp độ lực - N m b t thay đổi quy định, định hướng, phương chuẩn bị pháp triển khai tổ chức, ứng dụng công nghệ… diễn thực tiến phạm vi cơng việc phụ trách trình thay đổi - Chủ động điều chỉnh phương pháp làm việc/ kế hoạch công việc công thông báo cho cấp kịp thời đưa biện pháp điều việc chỉnh phù hợp Chủ động - N m b t nhân tố, kiện, xu hướng, nhu cầu cho thay chuẩn bị đổi, cải tổ liên quan đến cơng việc nhóm/bộ phận phụ trách thực tiến - Xác định nhân tố cản trở thay đổi thơng báo cho trình thay đổi cấp chủ động đưa phương án giải cho nhóm/bộ - Trao đổi thơng tin với đồng nghiệp để chuẩn bị hỗ trợ tiến phận hành thay đổi, cải tổ Chủ động - Chủ động tìm hiểu, n m b t nhân tố, kiện, xu hướng, nhu chuẩn bị cầu cho thay đổi dấu hiệu cho thấy không phù hợp thực tiến phương pháp, quy trình, chất lượng dịch vụ/cơng việc… trình thay đổi mảng lĩnh vực phụ trách mảng - Có biện pháp để điều chỉnh kịp thời thay đổi lĩnh vực phụ thuộc phạm vi quản lý trách - Hỗ trợ cấp quản lý thay đổi quan, đơn vị Chủ động - Chủ động tìm hiểu, n m b t nhân tố, kiện, xu hướng, nhu chuẩn bị cầu cho thay đổi chất lượng dịch vụ, phương pháp hoạt động thực tiến lĩnh vực phụ trách trình thay đổi - Nhanh chóng xây dựng, triển khai kế hoạch, phương án ứng lĩnh phó với yếu tố, kiện có tác động lớn đến hoạt động, dịch vụ vực phụ trách lĩnh vực phụ trách - Cập nhật thông tin cho công chức quan, đơn vị bên liên quan; vạch lộ trình cho thay đổi kiểm soát, điều chỉnh 129 q trình thực thay đổi để khơng gây xáo trộn ảnh hưởng tiêu cực đến công việc chung 10 Chủ động - Dự đoán nhân tố tác động đến hoạt động quan, đơn vị chuẩn bị chủ động chuẩn bị cho cải tổ nhằm nâng cao hiệu hoạt tiến hành động định hướng lại chiến lược phát triển, tăng cường áp dụng thay công nghệ thông tin, tổ chức lại quy trình làm việc, tái cấu máy đổi, cải tổ tổ chức, thay đổi văn hóa làm việc… - Phản ứng nhanh với thay đổi, biến động; mạnh dạn thay đổi quan, đơn vị tư duy, lề lối làm việc cũ giải trình với quan cấp đề xuất thay đổi, cải tổ quan, đơn vị/địa phương - Tạo môi trường khuyến khích thay đổi tư tích cực thay đổi quan, đơn vị - Đánh giá, cải tổ lại phương pháp, quy trình làm việc quan, đơn vị chế phối hợp với quan, đơn vị, địa phương liên quan theo hướng đơn giản, minh bạch hóa 130 (24) Ra định Bảng 25 Các mức lực hành vi Năng lực “Ra định” Ra địnhhiệu Ra Những biểu hành vi đáp ứng đƣợc cấp độ lực - Hiểu thông tin/vấn đề, xác định phương pháp thu thập định đựa theo tổng hợp thông tin; Nhận biết mối liên hệ tình ngun tắc, thơng tin để xây dụng phương án lựa chọn phục vụ việc đưa quy trình có định cấp sẵn - Nhận biết thứ tự ưu tiên quy trình xử lý thơng tin theo hướng dẫn có sẵn - Phân tích, liên kết thơng tin với định có tiền lệ quy trình có sẵn để đưa định Ra - Thu thập phân tích thơng tin từ nguồn khác nhau; Nhìn thấy định thể mối liên hệ, mơ hình, xu hướng, thơng tin ngầm ẩn từ liệu đƣợc có để xây dựng phương án lựa chọn nguyên tắc - Đánh giá đề xuất lựa chọn phương án tối ưu cho tình nảy sinh bất ngờ, cần xử lý gấp - Giải trình cách rõ ràng trình, đưa địnhbằng văn trình bày trực tiếp - Nhanh chóng đưa định có tiền lệ dựa quy trình có sẵn chịu trách nhiệm định - Đưa lời tư vấn thông tin phản hồi để giúp đồng nghiệp đưa định xử lý công việc Ra - Nhận biết, phân tích, đánh giá thơng tin phức tạp, yếu tố định khó, nhân quả,các thông tin ngầm ẩn để đưa phương án lựa chọn phức tạp cân nh c chi phí, lợi ích, rủi ro, tác động phương án thuộc quyền - Nhanh chóng đưa định dựa kinh nghiệm, hạn, chức hiểu biết hoàn cảnh thực tế, nguồn lực, thơng tin có trường hợp khó chưa có tiền lệ phịng/lĩnh - Chịu trách nhiệm giải trình định phịng/lĩnh vực/nhóm vực/nhóm phụ trách quy định rõ quyền hạn định cấp 131 phụ trách - Kịp thời điều chỉnh định có dấu hiệu cho thấy cách giải trước không hiệu Ra - N m b t nhanh thông tin, vấn đề phức tạp; đánh giá mối định phức liên kết, ý nghĩa vàcác thông tin ngầm ẩn điều kiện thiếu nguồn tạp, không tham khảo, rõ ràng để đưa phương án lựa chọn cân theo chuẩn nh c mục tiêu quan/đơn vị, chi phí, lợi ích, rủi ro, tác động tắc thuộc phương án quyền hạn, - Đưa định hiệu phạm vi lĩnh vực phụ trách chức phù hợp với định hướng, mục tiêu chiến lược quan, đơn vị dựa lĩnh vực kinh nghiệm, hiểu biết hoàn cảnh thực tế, nguồn lực, thơng tin phụ trách có dù chịu áp lực chịu trách nhiệm trách nhiệm - Chủ động tham gia, hỗ trợ cấp trình đưa định có mức độ ảnh hưởng lớn đến uy tín, hoạt động quan, đơn vị Ra - Nhanh chóng nhận diện thơng tin, tình huống, vấn đề phức định có ảnh tạp; đánh giá mối liên kết, ý nghĩa thông tin ngầm ẩn từ hƣởng lớn thông tin trái chiều để xác định phương án lựa chọn đến uy tín, - Xem xét rủi ro đưa định bất chuẩn tắt (unpopular hoạt động decisions) có mức độ ảnh hƣởng lớn đến uy tín, hoạt động của quan, quan, đơn vị cách xác, kịp thời dựa kinh nghiệm, mục đơn vị tiêu chung tổ chức, hiểu biết hồn cảnh thực tế, nguồn lực có dù đơi chưa có đầy đủ thơng tin cần thiết… giải trình định với cấp yêu cầu - Phối hợp, liên kết chặt chẽ đối tác, bên có liên quan suốt trình định - Mạnh dạn trao quyền định theo dõi, điều chỉnh trình định cấp 132 (25) Quản lý nguồn lực Bảng 26 Các mức lực hành vi Năng lực “Quản lý nguồn lực” Quản lý nguồn lực Tổ chức thực công việc tiết kiệm, hiệu Quản lý, phát huy đƣợc nguồn lực nhóm/bộ phận Quản lý, phát huy đƣợc nguồn lực phòng Những biểu hành vi đáp ứng đƣợc cấp độ lực - Có ý thức bảo vệ tiết kiệm tài sản chung quan, đơn vị - Đề xuất phương án tổ chức, thực công việc tận dụng tốt nguồn lực có sẵn (vật chất, nhân lực, cơng nghệ….) đảm bảo chất lượng đầu - Xác định nguồn lực cần tập trung đầu tư để đạt mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm nhóm/bộ phận - Lập kế hoạch xác cho yêu cầu nguồn lực cho công việc, nhiệm vụ cụ thể nhóm/bộ phận - Đánh giá hợp lý hóa quy trình, cách thức tổ chức cơng việc để đảm bảo phát huy tốt nguồn lực thuộc phạm vi quản lý, chất lượng dịch vụ kết đầu cơng việc - Khuyến khích cấp sử dụng nguồn lực cách tiết kiệm, hợp lý; Giám sát đánh giá hiệu sử dụng nguồn lực cấp để kịp thời góp ý, điều chỉnh Quản lý, phát - Xác định lực cốt lõi, định hướng nguồn lực cần thiết để thực nhiệm vụ, định hướng quan, đơn vị, địa phương lĩnh vực phụ huy đƣợc trách nguồn lực - Có kế hoạch phân bổ nguồn lực hợp lý vào hoạt động, chương trình lĩnh vực phục vụ lợi ích, chiến lược lâu dài quan, đơn vị, địa phương phụ trách lĩnh vực phụ trách - Chủ động tìm kiếm, vận động nguồn lực từ bên ngồi để kết hợp, bổ sung với nguồn lực quan, đơn vị nhằm thực nhiệm vụ, đảm bảo trì nâng cao chất lượng dịch vụ, kết đầu - Dự đoán đánh giá nhu cầu nguồn lực tài chính, nhân sự, Huy động công nghệ, vật chất quan, đơn vị ng n hạn dài hạn để có nguồn lực phương án chuẩn bị, huy động, điều phối phù hợp - Chú trọng việc áp dụng phương pháp khoa học để quản lý phát quan, đơn vị triển nguồn lực (về tài chính, nhân sự, sở vật chất, cơng nghệ…) quan, đơn vị - Tạo nên văn hóa, ý thức làm việc hướng đến chất lượng, hiệu công việc cách phát huy tốt nguồn lực (về tài chính, nhân sự, sở vật chất, cơng nghệ…) quan, đơn vị 133 (26) Quản lý xung đột đàm phán Bảng 271 Các mức lực hành vi Năng lực “Quản lý xung đột đàm phán” Quản lý xung đột đàm phán Đối mặt với xung Những biểu hành vi đáp ứng đƣợc cấp độ lực - Phát biểu quan điểm cá nhân cách thuyết phục, khơng đột cách trích người khác khách quan, giữ - Đối mặt với xung đột cách chuyên nghiệp, thăng tránh đối đầu cá nhân khoảng cách cảm - Phản hồi quan điểm đối lập theo lối khơng phịng thủ xúc thích hợp, - Quan tâm đến nhu cầu người khác cách khách quan phân tích hiểu - Kiềm chế cảm xúc rõ những nhu cầu khác biệt Quản lý khác - Phân tích ngữ cảnh mà vấn đề xung đột nảy sinh giải - Nhận nguy tiềm ẩn để xảy xung đột xác định xung đột cách thức để giúp tổ chức/cơ quan làm sáng tỏ vấn đề phức tạp - Tích cực thu hút tập trung từ nhiều nguồn vào giải pháp cách đƣơng đầu vấn đề xung đột khuyến khích bày tỏ quan điểm bất với vấn đề đồng cách cởi mở có tính chất xây dựng Tiếp cận - Xác định mối quan tâm đặc biệt tất bên liên thức không quan đến xung đột đàm phán thức thỏa - Xác định mục tiêu công việc giá trị cá nhân để tạo quan thuận với cá nhân hệ với người khác nhóm theo - Nhận thức giá trị quan điểm giải pháp khác cách mà giải xung đột theo cách tôn trọng giá trị cá nhân phục vụ để thúc - Tránh áp tạo áp lực không cần thiết cho giải pháp „đôi bên đẩy cam kết có lợi‟ áp dụng cho mục tiêu 134 mối quan tâm chung Quan tâm đến - Duy trì tập trung vào mục tiêu công việc dài hạn để xung đột nhƣ đảm bảo tất bên liên quan đàm phán nhận quy trình ‘sáng thức chia sẻ để tìm giải pháp tạo’ để tìm - Điều hành đàm phán cách cởi mở mang tính giải pháp xây dựng, hướng tới thành công thỏa thuận hội làm cho trì mối quan hệ cơng việc tích cực khác biệt trở - Giúp người khác xác định điểm thuận lợi lợi nhuận nên hợp lý Kiểm giải pháp để ch c ch n họ nhận đầy đủ soát những tác động định họ đàm phán phức - Giúp người khác xác định làm để dàn xếp tạp cấp cao không đồng thuận nguyên t c „đơi bên có lợi‟ khơng thể tổ chức đạt - Làm chủ kỹ đàm phán huấn luyện người khác sử dụng chúng Khơng có Năng lực có mức 135 (27) Phát triển người khác Bảng 28 Các mức lực hành vi Năng lực “Phát triển người khác” Phát triển ngƣời khác Chia sẻ kiến Những biểu hành vi đáp ứng đƣợc cấp độ lực - Cung cấp phản hồi mang tính xây dựng việc thực thi thức, chuyên nhiệm vụ cụ thể đồng nghiệp môn với - Chủ động chia sẻ kiến thức, chuyên môn đồng nghiệp để hỗ trợ thúc ngƣời khác đẩy học tập, nâng cao chất lượng, hiệu công việc - Sẵn sàng hướng dẫn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho đồng nghệp Hỗ trợ việc - Hiểu rõ mạnh, tính cách nhân viên để phân cơng nhiệm vụ phát triển, phù hợp đảm bảo nhân viên có đủ thơng tin, nguồn lực cần hồn thiện thiết để thực nhiệm vụ phân công cách hiệu thân - Quan tâm đến mong muốn, nhu cầu phát triển thân đồng nghiệp tạo điều kiện để họ tham gia hoạt động, nhiệm vụ giúp phát triển kỹ năng, nghiệp vụ… - Quan sát để ghi nhận, đánh giá kết làm việc cấp Thúc đẩy - Thường xuyên đánh giá cấp dưới; cung cấp thông tin phản hồi kịp thời, học tập liên mang tính xây dựng nhằm nâng cao hiệu làm việc, phát triển tục phát lực cấp triển - Áp dụng hình thức động viên, cơng nhận kịp thời cơng chức có hiệu làm việc xuất s c - Cùng nhân viên xác định mục tiêu công việc lập kế hoạch phát triển cá nhân; Đánh giá chương trình đào tạo có; tạo điều kiện cho cấp tham gia chương trình hội học tập, làm việc để nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ - Bố trí nhân viên nhân viên có kinh nghiệm làm việc để tạo điều kiện cho nhân viên hiểu biết công việc, lĩnh vực Tạo hội - Xây dựng, khuyến khích mơ hình đào tạo chỗ, phát triển nghề cho cấp dƣới nghiệp nhân lực cho tất CBCCVC thuộc lĩnh vực phụ trách phát triển - Xác định yêu cầu lực cần thiết cho công việc dài hạn thân lĩnh vực phụ trách để có phương án phát triển nguồn nhân lực phù hợp 136 - Xây dựng hệ thống khen thưởng công bằng, công khai nhằm ghi nhận đóng góp tích cực cơng chức, viên chức cho toàn quan, đơn vị - Nhận diện tiềm hướng dẫn nhân viên phát triển khả cách giới thiệu nguồn thơng tin, khóa đào tạo giao cơng việc phù hợp - Tạo văn hóa thúc đẩy việc tự học tập, nâng cao lực chia sẻ kiến Tạo môi trƣờng phát thức, chuyên môn, kinh nghiệm quan, đơn vị triển, hoàn - Định hướng mơ hình tổ chức, cấu nhân quan, đơn vị thiện kiến xác định rõ chức năng, nhiệm vụ công chức nhằm cung cấp thức, kỹ dịch vụ thực nhiệm vụ đạt chiến lược chung năng, kinh - N m b t tâm tư, yêu cầu phát triển nghề nghiệp CBCCVC để nghiệm thu hút giữ chân người có chun mơn cao - Có tầm nhìn chiến lược nhu cầu lực cần thiết cho phát triển quan, đơn vị tương lai để phát phát triển lớp CBCCVC lãnh đạo kế cận PHỤ LỤC Bảng 1.1 Khung lực Đại học Harvard – Mỹ đề xuất Tên lực STT Khả thích Định nghĩa ứng Duy trì tính hiệu có thay đổi lớn thực nhiệm vụ môi trường công (Adaptability) việc; điều chỉnh cahcs hiệu để làm việc với cấu trúc công việc mới, yêu cầu quy trình mới, văn hóa Xếp đặt hiệu suất để Tập trung hướng dẫn người khác hồn thành thành cơng (Aligning mục tiêu cơng việc Performance for Success) Học ứng dụng (Applied Tiếp thu vận dụng thông tin liên quan Learning) đến công việc cách kịp thời Xây dựng đội/nhóm Sử dụng phương pháp thích hợp phong 137 thành công (Building a cách cá nhân mềm dẻo để xây dựng đội có liên kết cao, tạo điều kiện để hoàn thành mục Successful Team) tiêu đội Xây dựng khách hàng Tiếp cận có hiệu nhu cầu khách hàng, trung thành (Building xây dựng mối quan hệ khách hàng tiềm năng, thể trách nhiệm hài lòng trung Customer Loyalty) thành khách hàng Xây dựng mối quan hệ Xác định hội hành động để xây dựng đối tác (Building mối quan hệ chiến lược lĩnh vực người với người khác, đội, tổ Partnerships) chức để giúp đạt mục tiêu kinh doanh Xây dựng mối quan hệ Phát triển sử dụng quan hệ hợp tác để tạo điều tích cực làm việc – Làm kiện hồn thành mục đích cơng việc việc nhóm/ hợp tác (Building Positive Working Relationships- Teamwork/Collaboration) Tạo dựng lòng tin Tương tác với người khác theo cách tạo cho họ niềm tin vào mục đích cá nhân họ tổ (Building Trust) chức Huấn luyện(Coaching) Cung cấp kịp thời hướng dẫn phản hồi để giúp người khác nâng cao kiến thức, kỹ cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ giải vấn đề 10 Truyền đạt thông tin/ Truyền đạt cách rõ ràng thông tin ý tưởng giao (Communication) tiếp thông qua nhiều kênh đa phương tiện đến cá nhân nhóm nhằm lơi người nghe giúp họ hiểu rõ thông điệp 11 Không ngừng học tập Tích cực tìm tịi nghiên cứu lĩnh vực mới; 138 (Continuous Learning) thường sáng tạo tạo điều kiện thuận lợi cho hội học tập; sử dụng kiến thức kỹ đạt vào cơng việc học tập 12 Góp phần vào đội/ nhóm Tích cực tham gia với vai trị thành viên thành cơng (Contributing đội, nhóm để đưa đội/nhóm tiến lên hồn to Team Success) 13 thành mục tiêu Hướng đến khách hàng Tiếp cận với khách hàng nhu cầu khách (Customer Focus) hàng chủ yếu dựa vào hoạt động họ; phát triển trì bền vững mối quan hệ với khách hàng 14 Ra định (Decision Xác định hiểu vấn đề phát sinh Making) hội; so sánh liệu từ nhiều nguồn khác để có kết luận thích hợp; sử dụng có hiệu phương pháp tiếp cận để lựa chọn hành động phát triển giải pháp thích hợp; tổ chức thực phù hợp với tình hình thực tế, ràng buộc tính khả thi vấn đề 15 U thác hay phân quyền Ủy quyền định và/hoặc trách nhiệm (Delegation) liên quan cho người khác để phát huy tối đa hiệu hiệu tổ chức cá nhân 16 Phát triển người khác Lập kế hoạch hỗ trợ phát triển kỹ (Developing Others) lực để họ hồn thành cơng việc/vai trị trách nhiệm tại/hoặc tương lai hiệu 17 Nhiệt tình (Energy) Kiên trì trì cường độ cao hoạt động suất; trì cường độ làm việc thời gian dài cần thiết; điều tiết nhiệt huyết, hiệu quả, định hướng suốt trình làm 139 việc 18 Tạo điều kiện thay đổi Khuyến khích người khác tìm kiếm hội cho tiếp cận cách tân khác để giải (Facilitating Change) vấn đề n m b t hội; tạo điều kiện thuận lợi để thực chấp nhận thay đổi nơi làm việc 19 Giám sát, theo dõi Giám sát kết người lựa chọn, giao việc, dự án theo hướng (Follow-Up) quan tâm đến kỹ năng, tri thức kinh nghiệm cá nhân phân cơng dự án 20 Trình bày thức Trình bày hiệu đến cá nhân nhóm; truyền đạt nội dung trình bày phù hợp với (Formal Presentation) đặc điểm nhu cầu người nghe 21 Đạt cam kết Sử dụng thích hợp phong cách kỹ thuật riêng (Gaining Commitment) để đạt chấp thuận ý tưởng kế hoạch; điều chỉnh hành vi cá nhân để phù hợp với nhiệm vụ, tình cá nhân khác 22 Tác động, gây ảnh hưởng Tạo ấn tượng tốt lần đầu, gây ý tôn trọng, thể tự tin (Impact) 23 Theo dõi, giám sát thông Thiết lập thủ tục liên hoàn để thu thập (Information đánh giá thông tin cần thiết để quản lý tổ tin chức hoạt động tiếp diễn bên tổ Monitoring) chức 24 25 Hành động (Sáng kiến)- sáng tạo Thúc đẩy hành động để hoàn thành mục Initiating tiêu; đầu việc tạo hoạt động để đạt Action (Initiative) mục đích Đổi (Innovation) Tạo giải pháp đổi tình cơng việc; thử nghiệm cách thức để giải vấn đề công việc 140 n m b t hội 26 Tầm nhìn giá trị dẫn Duy trì tầm nhìn tổ chức giá trị dẫn đầu/ sống động đầu việc định tổ chức hoạt The động (Leading/Living Vision And Values) 27 Quản lý xung đột Giải có hiệu tình xung đột với người khác; sử dụng thích hợp phong cách (Managing Conflict) phương pháp riêng để giảm áp lực xung đột hai nhiều người 28 Quản lý công việc (bao Quản lý thời gian cá nhân tài nguyên gồm quản lý thời gian)- cách hiệu để đảm bảo công việc hoàn Managing Work thành cách hiệu (Includes Time Management) 29 Lãnh đạo hội họp Đảm bảo họp đạt mục tiêu (Meeting Leadership) nhờ sử dụng phong cách phương pháp riêng sở quan tâm đến nhu cầu đóng góp tiềm người khác 30 Tham dự hội nghị Sử dụng phóng cách phương pháp riêng để (Meeting Participation) tiếp cận mục đích hội họp quan tâm đến nhu cầu đóng góp tiềm người khác 31 Đàm phán (Negotiation) Thăm dị đường vị trí cách hiệu để tiếp cận với đầu nhờ đạt hỗ trợ đồng thuận từ bên liên quan 32 Lên kế hoạch tổ chức Thiết lập chương trình hành động cho cá thực (Planning and nhân người khác để đảm bảo cơng việc Organizing) 33 hồn thành cách hiệu Định hướng chất lượng Hoàn thành nhiệm vụ cách quan tâm 141 (Quality Orientation) đến tất lĩnh vực liên quan dù lớn hay nhỏ; thể liên hệ đến tất mội mặt công việc; kiểm tra nhiệm vụ q trình cách xác; thận trọng suốt thời gian thực nhiệm vụ 34 Chấp nhận rủi ro (Risk Khởi tạo hành động cố g ng để đạt lợi nhuận điều kiện thuận lợi mong đợi Taking) nhận thức kết không mong muốn tiềm tang 35 Nhận thức an toàn Xác định hiệu chỉnh điều kiện ảnh hưởng đến an tồn lao động; trì tiêu chuẩn an (Safety Awareness) toàn 36 Kỹ bán hàng/ thuyết Sử dụng phong cách phương pháp giao tiếp phục (Sales riêng để đạt chấp thuận sản Ability/Persuasiveness) phẩm, dịch vụ, ý tưởng từ khác hàng từ hoàn cảnh khách quan 37 Ra định chiến lược Đạt thông tin xác định (Strategic Decision vấn đề cốt lõi mối quan hệ liên quan để Making) đạt mục tiêu dài hạn tầm nhìn; cam kết tiến trình hành động để thực mục tiêu dài hạn tầm nhìn sau phát triển lộ trình dựa giả thuyết logic, thực tế, tài nguyên khả dụng, ràng buộc giá trị tổ chức 38 Chịu đựng căng thẳng Duy trì ổn định thành tích áp lực (Stress Tolerance) chống đối (chẳng hạn áp lực thời gian nhập nhằng cơng việc); kiểm sốt căng thẳng theo cách chấp nhận cá nhân khác tổ chức 142 39 Kiến thức kỹ Đạt thỏa mãn mức độ kỹ thuật chuyên môn/ kỹ thuật kỹ chuyên nghiệp kiến thức lĩnh (Technical/Professional vực vị trí liên quan; trì tính chun Knowledge and Skills) nghiệp phát triển xu hướng tương lai 40 Kiên định (Tenacity) Kiên định với vị trí kế hoạch hoạt động đạt mục tiêu mục tiêu khơng thể đạt 41 Xác định giá trị đa dạng Tơn trọng khích lệ khả năng, sáng suốt (Valuing Diversity) ý tưởng tất cá nhân, làm việc hiệu với cá nhân có phong cách, lực động khác 42 Xác định tiêu chuẩn công Thiết lập tiêu chuẩn cao hiệu suất công việc (Work Standards) việc cho cá nhân người khác; đặt trách nhiệm mức độ chịu trách nhiệm cho hoàn thách công việc; hướng đến tiêu chuẩn xuất s c cá nhân tiêu chuẩn ràng buộc; ... công chức ngành tuyên giáo tỉnh Quảng Trị Chương 3: Xây dựng khung lực công chức ngành tuyên giáo tỉnh Quảng Trị Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VÀ KHUNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC NGÀNH... cho lực vai trò mẫu tổ chức Khung lực công chức ngành tuyên giáo Khung lực công chức ngành tuyên giáo phải xây dựng dựa 22 sở khung lực chung công chức lực cần thiết đội ngũ công chức làm công. .. ngành tuyên giáo tỉnh Quảng Trị 2.2.1 Tổ chức máy ngành tuyên giáo tỉnh Quảng Trị Bộ máy ngành Tuyên giáo tỉnh Quảng Trị cấu tổ chức sau: * Cấp tỉnh: Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Ban Đảng Tỉnh ủy tỉnh