(Luận văn thạc sĩ) cho vay hộ cận nghèo tại ngân hàng chính sách xã hội huyện nam đông, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN QU NG NH T CHO V HỘ C N NGH O TẠI NG N HÀNG CHÍNH SÁCH HỘI HU ỆN N M Đ NG, TỈNH TH LUẬN VĂN THẠC SĨ T THI N HU CH NH N Chuyên ngành: T c n – N n NH N n Mã số: 60 34 02 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHO HỌC: TS NGU ỄN NGỌC TH O TH TH N HU - NĂM 2016 LỜI C M ĐO N Tôi Trần Quan N ật, x n cam đoan rằn : - Số l ệu v kết n ên cứu tron luận văn n y l trun t ực v c ƣa ề đƣợc sử dụn để bảo vệ ọc vị n o - Mọ úp đỡ c o v ệc t ực ện luận văn n y đƣợc cám ơn v t ôn t n đƣợc tr c dẫn tron luận văn đƣợc c ỉ rõ n uồn ốc Ngày 06 tháng 12 năm 2016 Học viên Trần Quan N ật Lời Cảm Ơn n tô Luận văn tốt n ệp m t ợp ữa t m, tr , lực t ầy cô áo, ont n l sản p ẩm kết a đìn , bạn bè, đồn n ệp v cá nhân Trƣớc ết, c o tô đƣợc b y tỏ lòn TS.N uyễn N ọc T ao, n ƣờ ont n Luận văn tốt n X n tr n trọn t ầy úp tô tron ên cứu để tơ ệp mìn áo K oa Sau đạ ọc, K oa T c n k u vực m ền trun côn c ức Ngân h n C n sác Xã ộ ên cứu, t u t ập số l ệu để X n cảm ơn vƣợt lên k ó k ăn để ont a đìn , n ƣờ t ont n k óa c n , qu tạ Huế; tập t ể lãn úp đỡ tô tron t đạo, cán an ọc Học viên Trần Quan N ật ên ọc tập, n luận văn n, bạn bè l đ ểm tựa t n t ần a, t ầy cô uyện Nam Đôn tỉn T ừa T Huế; quan, đơn vị l ên quan n trìn n ầy giáo cảm ơn Ban lãn đạo Học v ện H n c n Quốc áo, cô sở Học v ện H n b ết ơn s u sắc đến t úp tô D NH MỤC CHỮ VI T TẮT BĐD : Ban đạ d ện CBCNV : Cán côn CBTD : Cán t n dụn CTXH : C DN : Dƣ nợ DSCV : Doan số c o vay DSTN : Doan số t u nợ DTTS : D n tộc t DLĐ : HĐQT : Hộ đồn NHCSXH : N n n c NHNN : N n n N NHTM : N n n T ƣơn mạ NQH : Nợ ạn PGD : P òn SXKD : Sản xuất k n doan TK&VV : T ết k ệm v vay vốn TW : Trun UBND : Ủy ban n XĐ N : Xóa n n trị xã n v ên ộ ểu số ao dịc lƣu độn quản trị n sác xã ộ nƣớc ao dịc ƣơn ndn ảm n èo MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý c ọn đề t Tìn ìn n n ên cứu ên cứu l ên quan đến đề t Mục đ c v n ệm vụ đề t Đố tƣợn v p ạm v n n ên cứu ên cứu đề t P ƣơn p áp luận v p ƣơn p áp n ên cứu đề t Ý n ĩa lý luận v t ực t ễn luận văn .4 Kết cấu luận văn C ƣơn 1: CƠ SỞ KHO HỌC VỀ CHO V Y HỘ CẬN N HÈO TẠ N N H N CH NH SÁCH XÃ HỘ 1.1 Tổn quan t n dụn c o vay ộ cận n èo tạ N n n C n sác xã ộ 1.1.1 Hoạt độn N n n C n sác xã ộ 1.1.2 C o vay ộ cận n èo tạ N n n C n sác xã ộ .8 1.2 C ất lƣợn t n dụn c ƣơn trìn c o vay ộ cận n èo tạ N n n Chín sác xã ộ 17 1.2.1 Các c ỉ t đán cận n èo tạ N n c ất lƣợn t n dụn c ƣơn trìn c o vay n C n sác xã ộ 17 1.2.2 Các n n tố ản 1.3 K n n v b n C n sác xã ộ 1.3.1 K n n số n n ƣởn đến c o vay ộ cận n èo 24 ệm c o vay ộ cận n èo số N sác t ế ọc rút có t ể n sác Xã ộ n n C n ên cứu áp dụn c o N n uyện Nam Đôn 27 ệm t n dụn c ƣơn trìn c o vay n c n sác t ế 1.3.2 Các b ộ ọc rút có t ể n ộ cận n èo .27 ên cứu, áp dụn tạ N n n C n uyện Nam Đôn 28 Tóm tắt c ƣơn 30 C ƣơn 2: THỰC TRẠN VỀ CHO V Y HỘ CẬN N HÈO TẠ N H N CH NH SÁCH XÃ HỘ HUYỆN N M ĐÔN TỈNH TH HU N TH N ĐOẠN 2013 - 2016 31 2.1 Khái quát chung uyện Nam Đôn v N n n C n sác xã 31 uyện Nam Đôn 2.1.1 Đặc đ ểm, đ ều k ện tự n ên, trìn độ p át tr ển k n tế - xã ộ 31 uyện Nam Đôn 2.1.2 Lịc sử ìn uyện Nam Đôn t n v p át tr ển N n n C n sác xã n n C n sác xã ộ uyện Nam 35 Đông Nam Đôn oạt độn t n dụn N n n C n sác xã ộ c o vay ộ cận n èo tạ N n n C n sác xã ộ 52 uyện Nam Đôn 2.2.1 T ực trạn c 2.2.2 T ực trạn uyện 39 2.2 T ực trạn n sác t n dụn c o vay p ƣơn t ức t n dụn c o vay 2.2.3 T ực trạn đ ều k ện v ộ cận n èo 52 ộ cận n quy trìn t n dụn c o vay èo 53 ộ cận 54 nghèo 2.2.4 T ực trạn c Đơn vị t n : tr ệu đồn 2.3 Đán ộ 33 2.1.3 Cơ cấu tổ c ức N 2.1.4 Các ộ ất lƣợn t n dụn c o vay ộ cận n èo 56 56 c o vay ộ cận n èo tạ N n uyện Nam Đôn n C n sác xã ộ 69 2.3.1 Kết đạt đƣợc 69 2.3.2 Hạn c ế 72 2.3.3 Nguyên nhân 74 Tóm tắt c ƣơn 76 C ƣơn 3: ĐỊNH HƢỚN V CHOV YHỘCẬNN Ả PHÁP N N C O CHẤT LƢỢN HÈOTẠ N HUYỆN N M ĐÔN TỈNH TH 3.1 Địn TH N HU 77 ƣớn c o vay ộ cận n uyện Nam Đôn , tỉn T ừa T 3.1.1 Địn ƣớn NH N CHNHSÁCHXÃHỘ èo tạ N n n C n sác xã ộ ên Huế 77 oạt độn t n dụn tạ N n uyện Nam Đôn , tỉn T ừa T n C n sác xã ộ ên Huế đến năm 2020 .77 3.1.2 Các quan đ ểm n n cao c ất lƣợn c o vay N n 3.2 n C n sác xã ộ uyện Nam Đôn , tỉn ả p áp n n cao c ất lƣợn c o vay ộ cận n C n sác xã ộ ộ cận n èo tạ T ừa T ên Huế 80 èo tạ N n hàng uyện Nam Đôn 82 3.2.1 N óm ả p áp c un 82 3.2.2 N óm ả p áp đ ều k ện .87 3.2.3 N óm ả p áp n 3.3 Các k ến n ị vớ n ệp vụ 92 nƣớc tron c o vay ộ cận n èo 96 3.3.1 K ến n ị c n p ủ 97 3.3.2 K ến n ị vớ N n n C n sác xã ộ V ệt Nam 97 3.3.3 K ến n ị vớ c n quyền địa p ƣơn 98 Tóm tắt c ƣơn 100 K T LUẬN 101 D NH MỤC T L ỆU TH M KHẢO 102 D NH MỤC CÁC BẢNG Bản 2.1: Tìn ìn n uồn vốn tạ NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 41 2013 – 2015 v t án đầu năm 2016 Bản 2.2: Kết c o vay tạ NHCSXH 2015 v t án đầu năm 2016 Bản 2.3: Kết c o vay tạ NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 201344 uyện Nam Đôn c ức c n trị - xã hộ n ận ủy t ác qua năm 2013 – 2015 v t ôn qua tổ t án đầu 48 năm 2016 Bản 2.4: Một số c ỉ t c ủ yếu c ƣơn trìn c o vay ộ cận n èo tạ NHCSXH uyện Nam Đôn t án đầu năm 2016 56 qua năm 2013-2015 v Bản 2.5: Tìn ìn c o vay c ƣơn xã tạ NHCSXH uyện Nam Đôn trìn ộ cận n èo p qua năm 2013-2015 v 2016 ìn t u nợ c ƣơn trìn xã tạ NHCSXH uyện Nam Đơn qua năm 2013-2015 v ộ cận n èo p 2016 2.7: Dƣ nợ c ƣơn NHCSXH uyện Nam Đôn t án đầu năm 60 Bản 2.6: Tìn Bản n t eo địa b n n t eo địa b n t án đầu năm 62 trìn ộ cận n èo p qua năm 2013-2015 v n t eo địa b n xã tạ t án đầu năm 2016 64 D NH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trìn c o vay ộ cận n èo Sơ đồ 2.1: Tổ c ức máy NHCSXH Huyện Nam Đôn 10 35 D NH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ B ểu đồ 2.1: B ểu đồ n uồn vốn NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013-2015 v t án đầu năm 2016 B ểu đồ 2.2: Các c ỉ t t n dụn NHCSXH 42 uyện Nam Đôn qua năm 2013-2015 v t án đầu năm 2016 B ểu đồ 2.3: Dƣ nợ tổ c ức c n trị - xã ộ quản lý qua năm 2013- 2015 v t án đầu năm 2016 B ểu đồ 2.4: Một số c ỉ t c ủ yếu c ƣơn 47 trìn c o vay tạ NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013-2015 v 2016 49 ộ cận n èo t án đầu năm 57 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu n Có n ều n uyên n n quan trọn l : T địn c o vay đố tron n dẫn đến n n n èo v đố ộ cận n t oát n n ện n ệm vụ c o vay ƣởn N ữn tế, t ếu vốn sản xuất nên v t ực èo l ôn èo v n sác mún, p ụ t uộc n èo k ơn đáo ạn, n cịn n uồn để tá n tế ƣờ d n n ợp lòn ƣu c ƣơn d n, l ộ a đìn man Vớ ều v o t t ết t ì oặc cá đ ọc vốn để đầu tƣ sản xuất, k n đầu tƣ nên dễ tá C n p ủ đố vớ ngày 16-4-2013 đƣợc ban n kịp t , ết để n p ủ ban n t u ết nợ èo địa b n tỉn ƣờn ỗ trợ t n dụn bện , t ên ta , có n ƣờ đau ốm d ện n èo t c ỉ đủ đ ều k ện ộ cận n èo mon trình cho vay T ủ tƣớn n ều ộ cận n ọ mớ cần t C n èo l c ữa ộ n c ỉ sau đợt dịc n y k ộ ƣu t n ộ cận n ện tốt c n sác èo, ộ mớ t oát n t ức l m ăn n ỏ lẻ, man doan Đến k y 04/10/2002, T ủ èo đƣợc ƣởn n ều c n sác vớ ộ cận n ộ vừa t oát k ỏ ếu lập NHCSXH, sở tổ c ức lạ ộ cận n èo có vốn đầu tƣ sản xuất, p át tr ển k n p ƣơn l t tểt N V ệt Nam ỏ đ y, n èo bền vữn Năm 2013, T ủ tƣớn H ện ran n nƣớc ta xác tế xã ộ,XĐ èo lạ c ƣa đƣợc t ụ ộ cận n trình cho vay đố để ộ n èo Do vậy, mở rộn đố vớ v tƣợn c n sác k ác có t ềm lực k n t oát n có n uyên quan trọn k ôn p ục vụ n ƣờ n èo trƣớc đ y để t ực Trƣớc đ y, k k ôn u cầu đị p ủ có địn n dụn t ì èo l mắt x c n sác p át tr ển k n Xuất p át từ n ữn tƣớn c n èo, tron ếu vốn SXKD Vì vậy, đản vớ n ƣờ n ệ t ốn c n ốc lẫn lã , đố n èo Vì vậy, c ộ cận n óp p ần tƣợn èo có ả ƣơn ệu lực từ khát vốn