(Luận văn thạc sĩ) chất lượng công chức cấp xã, thị xã hương trà, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG CƠNG BÌNH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG CƠNG BÌNH CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI HUY KHIÊN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, hướng dẫn PGS.TS Bùi Huy Khiên Luận văn hoàn thành nổ lực thân, số liệu, kết nêu Luận văn xác thực có nguồn góc rõ ràng Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Trương Cơng Bình LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn chỉnh luận văn mình, lời tơi xin chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới Hội đồng Khoa học thuộc Học viện Hành chính, Thầy giáo, Cơ giáo, trang bị kiến thức quý báu giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt xin trân trọng tỏ lịng biết ơn đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ Bùi Huy Khiên người trực tiếp hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến quan trọng sâu sắc cho tơi q trình làm luận văn Luận văn hoàn thiện cố gắng nỗ lực thân, khả có hạn, thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên tránh khỏi thiếu sót hạn chế định, tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báo quý Thầy, Cô bạn học để giúp tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Học viên Trương Cơng Bình MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ .9 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã .9 1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã 13 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã 14 1.1.4 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 18 1.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã .20 1.2.1 Khái niệm 20 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã .22 1.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã .24 1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 31 1.3.1 Yêu cầu việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 31 1.3.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã .32 1.4 Các hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã .34 1.4.1 Xây dựng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, tiêu chí đánh giá .34 1.4.2 Đánh giá, phân loại công chức 35 1.4.3 Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức .36 1.4.4 Tuyển dụng, quản lý công chức 37 1.4.5 Sử dụng công chức .38 1.4.6 Kiểm tra, giám sát công chức .39 1.4.7 Thực chế độ, sách công chức 40 1.4.8 Khen thưởng, kỷ luật công chức 41 Tiểu kết Chương .43 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 44 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 46 2.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 48 2.2.1 Thực trạng cấu, số lượng, độ tuổi giới tính 48 2.2.2 Về phẩm chất trị, đạo đức .51 2.2.3 Về trình độ đào tạo .52 2.2.4 Đánh giá kết thực thi công vụ công chức 57 2.2.5 Các yếu tố tác động đến chất lượng công việc công chức cấp xã 58 2.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế .62 2.3.1 Về ưu điểm 62 2.3.2 Về hạn chế, khuyết điểm 64 2.4 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế .65 2.4.1 Nguyên nhân ưu điểm 65 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 66 Tiểu kết chương 69 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .71 3.1 Phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa thiên Huế 71 3.1.1 Phương hướng .71 3.1.2 Mục tiêu 71 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa thiên Huế 72 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện thể chế cơng chức cấp xã 72 3.2.2 Nhóm giải pháp chuẩn hóa, minh bạch đầu vào cơng chức cấp xã .74 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao lực, trình độ, hiệu cơng việc tinh thần trách nhiệm công chức cấp xã 75 3.2.4 Nhóm giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 82 3.2.5 Nhóm giải pháp đảm bảo pháp chế hoạt động đội ngũ công chức cấp xã 89 Tiểu kết chương 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân