(Luận Văn Thạc Sĩ) Bảo Đảm Quyền Của Bị Can Trong Giai Đoạn Điều Tra - Từ Thực Tiễn Thành Phố Hồ Chí Minh.docx

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ NGỌC LAM ĐIỀN BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ NGỌC LAM ĐIỀN BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN TUẤN KHANH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn đề tài: “Bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra” viết sở nghiên cứu tài liệu tham khảo, giáo trình hướng dẫn, thực tiễn thực hoạt động nghề nghiệp hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Tuấn Khanh Tôi hoàn thành Luận văn chịu trách nhiệm với vấn đề tơi viết Tp Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 05 năm 2020 Học viên thực Lê Ngọc Lam Điền LỜI CẢM ƠN Học viện Hành quốc gia nơi đào tạo tin cậy, có uy tín sinh viên, đội ngũ cán bộ, công chức cấp, ngành lĩnh vực đào tạo trình độ thạc sĩ tiến sĩ,… Trong hai năm giảng đường Học viện khoảng thời gian mà học viên tiếp nhận vốn tri thức Luật Hiến pháp Luật hành Có kết ngày hơm hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp này, xin gửi lời cảm ơn lời chúc sức khoẻ chân thành đến: - Lãnh đạo Học viện thầy, cô Học viện tận tình giảng dạy, dành nhiều thời gian để trau dồi tri thức, đạo đức - Tiến sĩ Nguyễn Tuấn Khanh – Phó Viện trưởng Viện Chiến lược Khoa học Thanh tra hướng dẫn nhiệt tình cho tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành tiến độ luận văn - Các luật sư đồng nghiệp, đơn vị tiến hành tố tụng, quan thực thi pháp luật nhiệt tình giúp đỡ tơi, có góp ý thiết thực, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành tốt luận văn - Các anh chị học viên khóa ln động viên, giúp đỡ tơi suốt trình học tập thực luận văn Tôi trân trọng tri ân! Học viên thực Lê Ngọc Lam Điền MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài : Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .7 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận văn Những đóng góp khoa học luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 8 Bố cục luận văn .9 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA 10 1.1 Quan niệm, đặc điểm bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra 10 1.1.1 Quan niệm bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra 10 1.1.2 Đặc điểm bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra 13 1.2 Nội dung, trình tự, thủ tục bảo vệ quyền bị can giai đoạn điều tra 14 1.2.1 Nội dung quyền bị can giai đoạn điều tra 14 1.2.2 Trình tự, thủ tục bảo vệ quyền bị can giai đoạn điều tra 17 1.3 Những yếu tố tác động đến bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra 31 1.3.1 Quy định pháp luật bảo đảm quyền bị can giại đoạn điều tra 31 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan điều tra quan tư pháp khác 34 1.3.3 Mối quan hệ phối hợp quan, tổ chức 37 1.3.4 Năng lực, chuyên môn, ý thức trách nhiệm điều tra viên 39 1.3.5 Nhận thức, ý thức pháp luật bị can 43 1.3.6 Sự giám sát quan nhà nước có thẩm quyền giám sát xã hội 44 CHƢƠNG II : THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 46 2.1 Những yếu tố trị, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra Thành phố HCM 46 2.2 Thực tiễn bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra Tp.HCM 48 2.2.1 Về việc tạm giam – tạm giữ : 53 2.2.2 Về đảm bảo quyền bào chữa bị can, người bị tạm giữ tạm giam giai đoạn điều tra : 60 2.3 Đánh giá chung bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra thành phố Hồ Chí Minh : 64 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân kết đạt 64 2.3.2 Bất cập, hạn chế nguyên nhân bất cập, hạn chế .67 CHƢƠNG III : QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA 75 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra 75 3.1.1 Quy định Hiến pháp năm 2013 quyền người 75 3.1.2 Cơ chế Hiến định bảo vệ, bảo đảm quyền người .76 3.1.3 Những bảo đảm quyền người tố tụng hình 77 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh : 79 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật 79 3.2.2 Nâng cao lực, hoàn thiện tổ chức, máy quan điều tra 83 3.2.3 Tăng cường kiểm sát hoạt động điều tra 84 3.2.4.Nâng cao trình độ, lực, ý thức trách nhiệm điều tra viên 88 3.2.5 Tăng cường giám sát quan quyền lực nhà nước giám sát xã hội hoạt động điều tra 92 3.2.6 Nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật cho người dân .93 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài : Quyền người vấn đề nhận thức thực tiễn trị, vậy, gắn với thời đại lịch sử cụ thể thân bị hạn chế lịch sử, điều kiện kinh tế - xã hội quốc gia Quyền người đề cập đạo luật quốc gia Qua lịch sử đấu tranh, tồn phát triển lồi người, quyền ln ghi nhận bảo đảm Những nguyên tắc quyền người, có quyền bào chữa ln hồn thiện dần theo thời gian khẳng định văn pháp lí Đạo luật Anh năm 1689 quyền Tuyên ngôn độc lập Mỹ năm 1776 ghi nhận: “Tất người sinh có quyền bình đẳng, tạo hố cho họ quyền khơng xâm phạm được, quyền có quyền sống, quyền tự mưu cầu hạnh phúc” Bản tuyên ngôn nhân quyền Pháp năm 1791 khẳng định: “Người ta sinh tự bình đẳng quyền lợi phải ln ln tự bình đẳng quyền lợi” Trong giai đoạn phát triển khác lịch sử, nhà nước ln có quy định cụ thể quyền nghĩa vụ công dân Những quyền nhà nước đảm bảo thực đồng thời cơng dân có nghĩa vụ tơn trọng bảo đảm quyền lợi người khác Một hình thức thực quyền công dân nhà nước đảm bảo thực quyền bảo vệ trước quan pháp luật có quyền bào chữa Để đảm bảo quyền người xã hội nói chung, Hiến pháp nước ta có nhiều điều khoản nhấn mạnh quyền cơng dân khơng thể khơng kể đến quyền bào chữa bảo đảm cần thiết để quyền thực Việc Hiến pháp ghi nhận quyền bào chữa bị can, bị cáo thấy rõ tầm quan trọng chế định Các Hiến pháp 1946, 1959, 1980 xếp quyền bào chữa chương quan tư pháp Hiến pháp năm 1992 quy định ghi nhận quyền bào chữa bị can, bị cáo yêu cầu nguyên tắc hoạt động Tòa án nhân dân thực việc xét xử Điều 132 Hiến pháp 1992 Quyền bào chữa bị cáo bảo đảm Bị cáo tự bào chữa nhờ người khác bào chữa cho Tổ chức luật sư thành lập để giúp bị cáo đương khác bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Như vậy, quyền bào chữa người bị buộc tội đảm bảo thực phạm vi giai đoạn Tòa án (giai đoạn xét xử) Để khắc phục hạn chế này, Hiến pháp năm 2013 không quy định quyền bào chữa bị can, bị cáo nguyên tắc hoạt động xét xử mà quyền bào chữa mở rộng “Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử” Quyền bào chữa Hiến pháp 2013 xếp nhóm quyền công dân, quyền người Như vậy, Hiến pháp xác định rõ quyền bào chữa quyền người, quyền công dân nên không quan xét xử mà tất cá nhân, quan, tổ chức xã hội phải có trách nhiệm tôn trọng Nhà nước đảm bảo thực Bộ luật Tố tụng hình 2015 thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 quy định luật sư tham gia tố tụng từ trước có định khởi tố bị can định tạm giữ, cụ thể Điều 74 Bộ luật Tố tụng hình Như vậy, kể chưa có định khởi tố bị can định tạm giữ quan điều tra người bào chữa luật sư quyền tham gia tố tụng từ người phạm tội bị bắt, tạm giữ đưa trụ sở quan điều tra Giai đoạn điều tra vụ án hình giai đoạn tố tụng hình sự, quan điều tra vào quy định pháp luật tố tụng hình kiểm sốt Viện Kiểm sát tiến hành biện pháp cần thiết nhằm thu thập củng cố chứng cứ, nghiên cứu tình tiết vụ án hình sự, phát nhanh chóng đầy đủ tội phạm, người có lỗi việc thực tội phạm tội để truy cứu trách nhiệm hình sự, đồng thời bảo đảm cho việc bồi thường thiệt hại vật chất tội phạm gây nên sở định: Đình điều tra vụ án hình là; chuyển toàn tài liệu vụ án cho Viện Kiểm sát kèm theo kết luận điều tra đề nghị truy tố bị can Với tính chất giai đoạn độc lập tố tụng hình sự, giai đoạn điều tra vụ án hình có chức thực nhiệm vụ cụ thể nhằm áp dụng biện pháp cần thiết luật định để chứng minh việc thực tội phạm người phạm tội, xác định rõ nguyên nhân điều kiện phạm tội, đồng thời kiến nghị quan tổ chức hữu quan áp dụng đầy đủ biện pháp khắc phục phòng ngừa tội phạm Thời điểm giai đoạn quan (người) tiến hành tố tụng hình có thẩm quyền định khởi tố vụ án hình kết thúc kết luận điều tra định quan điều tra việc đề nghị Viện Kiểm sát truy tố bị can trước Tịa án đình vụ án hình tương ứng Điều tra vụ án hình chức quan trọng hoạt động tư pháp hình quan (người) tiến hành có thẩm quyền hành vi phạm tội nhằm trực tiếp chứng minh hành vi phạm tội người có lỗi việc thực tội phạm thông qua chứng thu thập được, đồng thời phương tiện để thực tốt nguyên tắc không tránh khỏi trách nhiệm thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình sự, tránh bỏ lọt tội phạm Điều tra vụ án hình góp phần loại trừ, ngăn chặn kịp thời việc thơng qua định khởi tố bị can cách không thận trọng, thiếu xác vậy, kéo loạt hậu tiêu cực xảy việc truy cứu trách nhiệm hình giai đoạn tố tụng hình (như: Truy tố Viện kiểm sát xét xử Tòa án không khách quan, vô trái pháp luật, làm oan người vô tội) Điều tra vụ án hình giai đoạn tố tụng hình quan trọng để tăng cường pháp chế, bảo vệ quyền tự công dân giai đoạn trước khởi tố Viện Kiểm sát xét xử Tòa án, với giai đoạn tố tụng hình khác góp phần có hiệu vào đấu tranh phịng, chống tội phạm toàn xã hội Thực tiễn cho thấy, Hiến Pháp pháp luật Tố tụng hình quy định tương đối đầy đủ chặt chẽ vụ án hình sự, quyền bị can chưa quan tố tụng, cụ thể Cơ quan cảnh sát điều tra người tiến