CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ RỦI RO THẢM HỌA THIÊN TAI
Cơ sở lý luận
1.1.1 Biến đổi khí hậu a Biến đổi khí hậu (BĐKH) là sự biến đổi trạng thái của khí hậu so với trung bình và/hoặc dao động của khí hậu duy trì trong một khoảng thời gian dài, thường là vài thập kỷ hoặc dài hơn Biến đổi khí hậu có thể là do các quá trình tự nhiên bên trong hoặc các tác động bên ngoài, hoặc do hoạt động của con người làm thay đổi thành phần của khí quyển hay trong khai thác sử dụng đất.
Biến đổi khí hậu là sự thay đổi lâu dài của khí hậu, có thể do nguyên nhân tự nhiên hoặc do hoạt động của con người Thích ứng với biến đổi khí hậu là quá trình điều chỉnh hệ thống tự nhiên hoặc con người để đối phó với những thay đổi môi trường, nhằm giảm thiểu rủi ro từ biến đổi khí hậu và tận dụng các cơ hội mà nó mang lại.
1.1.2 Rủi ro thảm họa thiên tai
Rủi ro thảm họa đề cập đến những tổn thất tiềm ẩn liên quan đến tính mạng, sức khỏe, sinh kế, tài sản và dịch vụ mà thảm họa có thể gây ra cho một cộng đồng hoặc xã hội trong một khoảng thời gian nhất định.
Công thức đơn giản sau được giới thiệu để minh họa cho mối liên hệ giữa ba yếu tố chính trong rủi ro thảm họa:
Giảm thiểu rủi ro thảm họa là một chiến lược quan trọng nhằm giảm thiểu các nguy cơ thảm họa thông qua việc phân tích và quản lý các nguyên nhân gây ra thảm họa Điều này bao gồm việc giảm mức độ nguy hiểm trước các hiểm họa, giảm thiểu tình trạng dễ bị tổn thương của con người và tài sản, quản lý hiệu quả đất và môi trường, cũng như cải thiện khả năng phòng ngừa các sự kiện bất lợi.
Mục đích của GNRR thảm họa là giảm thiểu tác động của các hiểm họa, nâng cao khả năng phục hồi và thích nghi của cộng đồng, đồng thời giảm bớt tình trạng dễ bị tổn thương và tăng cường khả năng phòng ngừa, ứng phó với các tình huống khẩn cấp.
1.1.3 Mối liên hệ giữa thích ứng với biến đổi khí hậu và giảm nhẹ rủi ro thiên tai
Biến đổi khí hậu (BĐKH) gây ra sự gia tăng tần suất và cường độ của các thảm họa thời tiết, nhưng không phải mọi thảm họa đều do khí hậu gây ra Hơn nữa, không phải tất cả các tác động của BĐKH đều liên quan đến thảm họa.
Giữa BĐKH và thiên tai còn có các mối liên hệ qua lại như sau:
(i) BĐKH có thể làm thay đổi cường độ và tần suất xuất hiện thiên tai;
(ii) BĐKH ảnh hưởng đến tình trạng dễ bị tổn thương trước thiên tai;
(iii) Thiên tai tác động đến tình trạng dễ bị tổn thương trước BĐKH. a Sự giống nhau
- Về mục tiêu: Có mục tiêu xây dựng khả năng ứng phó, phục hồi và thích nghi với những nguy cơ và rủi ro
Kinh t ế đô th ị Đại học Kinh tế Quốc dân
Bài t ậ p kinh t ế đô th ị theo ch ươ ng
Các d ạ ng bài t ậ p Thanh Nga
Chương I Tổng quan về đô thị
Câu hỏi ôn tập môn Kinh tế học Biến đổi khí hậu 1
D ạ ng bài t ậ p ktđt - tóm t ắ t các d ạ ng bài kinh t ế đô th ị
Để giảm thiểu tính dễ bị tổn thương và tăng cường khả năng chống chịu của con người trước các mối nguy hại, cần ưu tiên triển khai các biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu (TƯ BĐKH) và giảm nhẹ rủi ro thiên tai (GNRRTT) hiệu quả ở cấp địa phương Sự tham gia tích cực của cộng đồng địa phương là yếu tố then chốt trong quá trình này.
Mối liên hệ giữa các điều kiện phát sinh rủi ro và tình hình biến đổi khí hậu hiện tại là yếu tố quan trọng trong công tác giảm nhẹ rủi ro thiên tai (GNRRTT) và nâng cao năng lực ứng phó với biến đổi khí hậu (TƯBĐKH) Các biện pháp quản lý môi trường không chỉ mang lại lợi ích chiến lược mà còn hỗ trợ hiệu quả cho cả GNRRTT và TƯBĐKH.
Phương thức triển khai được lồng ghép vào các chính sách và kế hoạch cứu trợ, phục hồi, phát triển kinh tế xã hội, yêu cầu sự tham gia của nhiều bên liên quan Để thực hiện hiệu quả các hoạt động phục hồi, bảo vệ và tăng cường năng lực, cần dựa trên cơ sở đánh giá và quản lý rủi ro Sự khác nhau trong cách tiếp cận này là yếu tố quan trọng để đảm bảo thành công trong quá trình phục hồi và phát triển.
Công tác GNRRTT chủ yếu chú trọng vào các biện pháp ứng phó ngắn hạn, trong khi TƯBĐKH tập trung vào các chương trình dài hạn nhằm thích ứng với các thiên tai có nguồn gốc khí hậu.
- GNRRTT tập trung nhiều hơn vào các hiện tượng cực đoan, trong khi TƯBĐKH tập trung nhiều hơn vào những thay đổi về điều kiện trung bình.
Cơ sở thực tiễn về BĐKH và rủi ro thảm họa thiên tai ở các trung tâm thành phố ở các nước đang phát triển
Jakarta, thủ đô của Indonesia, là nơi sinh sống của hơn 30 triệu người, trở thành một trong những thành phố đông dân nhất thế giới Thành phố này đang phải đối mặt với ô nhiễm không khí nghiêm trọng do tắc nghẽn giao thông hàng ngày, cùng với các mối đe dọa lâu dài từ hoạt động địa chấn và lũ lụt.
Vào năm 2002, một bức tường được xây dựng tại quận Muara Baru ở phía Bắc nhằm ngăn chặn lũ lụt Mặc dù bức tường này đã được nâng cao liên tục, nhưng hiệu quả vẫn không đạt được Sau những trận mưa lớn, nước vẫn tràn vào khu vực này.
Vào năm 2020, Jakarta đã trải qua một thảm họa khí hậu nghiêm trọng khi lũ lụt buộc hơn 34.000 cư dân phải rời bỏ nhà cửa Chủ tịch Hiệp hội Doanh nhân Indonesia, Sarman, đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đối phó với các vấn đề khí hậu ngày càng gia tăng.
Simanjorang ước tính thiệt hại kinh tế lên tới khoảng 1.000 tỷ Rp (70,05 triệu USD) do các cửa hàng và doanh nghiệp tại Jakarta phải đóng cửa và tạm dừng hoạt động, dẫn đến sự gián đoạn trong chuỗi cung ứng.
Jakarta đang đối diện với tình trạng sụt lún đất nghiêm trọng, đặc biệt ở khu vực phía Bắc khi nhiều nơi đã nằm dưới mực nước biển Một số tòa nhà tại đây đang chìm xuống với tốc độ lên tới 25cm mỗi năm Việc ngăn chặn sự suy giảm mực nước ngầm là rất cần thiết, nếu không, Jakarta sẽ chìm nhanh hơn và nguy cơ lũ lụt sẽ gia tăng đáng kể.
Theo báo cáo mới nhất của Verisk Maplecroft, Jakarta, Indonesia, đang đứng đầu danh sách các thành phố bị đe dọa bởi ô nhiễm không khí nghiêm trọng, địa chấn và lũ lụt Nghiên cứu này đánh giá 576 thành phố lớn nhất thế giới về mức độ rủi ro môi trường, nhằm cảnh báo các công ty hoạt động trong các khu vực đô thị này.
- Biến đổi khí hậu đe dọa rừng ngập mặn cuối cùng ở Jakarta
Sóng biển đã tàn phá khoảng 5.000 cây trong khu vực, khiến cho rễ cây ngập mặn lộ ra trên mặt nước, phản ánh tác động của biến đổi khí hậu Hệ sinh thái rừng ngập mặn từng bao phủ 30km bờ biển thủ đô Indonesia đang bị đe dọa bởi nhu cầu mở rộng cảng biển, xây dựng nhà ở và phát triển trang trại nuôi thủy sản.
Hiện nay, rừng ngập mặn ở Jakarta chỉ còn lại khoảng 320ha, phân bố thành từng khu vực nhỏ ở phía tây bắc của siêu đô thị đang bị lún dần so với mực nước biển Những khu rừng này thuộc quyền quản lý của chính quyền thành phố, trong khi một số rừng ngập mặn nhỏ hơn nằm trong các khu đất tư nhân hoặc trên các đảo nhỏ không có người ở, được Bộ Môi trường giám sát.
Biến đổi khí hậu gây ra những hậu quả rõ rệt và tiềm ẩn nhiều rủi ro lâu dài Sóng biển ngày càng lớn và thường xuyên hơn, không chỉ làm đổ cây cối trong rừng ngập mặn mà còn mang theo rác thải từ biển Rác thải như cốc, chai nhựa và túi nhựa bị mắc kẹt trên mặt đất khi nước rút, bao kín bộ rễ của rừng đước, dẫn đến tình trạng cây cối chết ngạt, theo các nhà môi trường.
Mưa ngày càng dày và lớn, dẫn đến việc hệ sinh thái ngập mặn bị pha loãng Khi nước lụt kéo dài, sức sống của cây đặc hữu trong khu vực bị ảnh hưởng tiêu cực Thêm vào đó, các tác động từ cuộc sống con người không chỉ làm giảm độ mặn cần thiết cho rừng đước mà còn có thể làm tăng độ mặn ở nhiều thời điểm khác nhau.
Rừng ngập mặn, thường nằm dọc bờ biển ở các vùng nhiệt đới, là bãi đẻ và vườn ươm cho cá, đồng thời là nơi cư trú của hệ sinh vật phong phú Chúng cũng bảo vệ khu vực ven biển khỏi triều cường, bão và xói mòn Tại Jakarta, rừng ngập mặn còn là khu bảo tồn cho khỉ đuôi dài và nhiều loài chim địa phương, cũng như di cư, trong đó một số loài đang đối mặt với nguy cơ tuyệt chủng.
Rừng ngập mặn có khả năng hấp thụ khí thải carbon hiệu quả gấp 3 đến 5 lần so với cây thông thường ở vùng cao, điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo tồn khu vực này Ông Nyoto Santoso, giảng viên Học viện Nông nghiệp Bogor, hiện đang nghiên cứu về rừng ngập mặn tại Jakarta, đã chỉ ra rằng việc bảo vệ rừng ngập mặn là cần thiết để giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu.
Người đứng đầu bộ phận nghiên cứu về môi trường và biến đổi khí hậu của
Theo ông Will Nichols từ Verisk Maplecroft, dữ liệu cho thấy Jakarta là thành phố có nguy cơ cao nhất về môi trường Trên toàn cầu, có tới 414 thành phố với hơn 1,4 tỷ dân đang đối mặt với nguy cơ cao hoặc rất cao do sự kết hợp giữa ô nhiễm, nguồn cấp nước cạn kiệt, nhiệt độ tăng, các hiểm họa tự nhiên và biến đổi khí hậu.
Nghiên cứu năm 2018 trên tạp chí Geosciences của Thụy Sĩ chỉ ra rằng Jakarta nằm trên lưu vực đất phù sa mềm, điều này có thể làm gia tăng chấn động từ các trận động đất do các đứt gãy kiến tạo hoạt động gần đó như Cimandiri, Lembang và Baribis.
Jakarta, nằm ở hạ lưu các con sông lớn như Ciliwung và Cipinang, đang phải đối mặt với tình trạng ngập lụt kinh niên do khai thác nước ngầm không kiểm soát Việc khai thác nước ngầm cạn kiệt đã làm mất đi không gian ngầm dự trữ nước, dẫn đến hiện tượng mặt đất bị chìm xuống Biến đổi khí hậu trong 20 năm qua đã làm tăng gấp đôi nguy cơ thành phố này bị chìm, khi mà Jakarta vốn đã nằm dưới mực nước biển.
- ông Irvan Pulungan cho biết thêm
THỰC TRẠNG VÀ BÀI HỌC VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ RỦI RO THẢM HỌA THIÊN TAI
Thực trạng về BĐKH và rủi ro thảm họa thiên tai cho Việt Nam
Việt Nam là một trong những quốc gia dễ bị tổn thương trước biến đổi khí hậu (BĐKH), đứng thứ 5 trong bảng xếp hạng chỉ số rủi ro khí hậu toàn cầu năm 2018 và thứ 8 về chỉ số rủi ro khí hậu dài hạn (CRI) theo đánh giá hàng năm về tác động của các hiện tượng thời tiết cực đoan giai đoạn 1997-2016.
Khung tác động BĐKH & rủi ro thiên tai tại Việt Nam
Theo dữ liệu từ Ngân hàng Thế giới (WB), Việt Nam đứng đầu về nguy cơ lũ lụt, cùng với Bangladesh vào năm 2016 Lũ lụt được xác định là rủi ro lớn nhất đối với nền kinh tế Việt Nam, gây ra khoảng 97% thiệt hại trung bình hàng năm do thiên tai.
Vào quý cuối năm 2020, miền Trung Việt Nam đã hứng chịu nhiều cơn bão gây ra lũ lụt nghiêm trọng, ảnh hưởng đến khoảng 7,7 triệu người, trong đó có 1,5 triệu người bị ảnh hưởng trực tiếp tại 9 tỉnh và khoảng 380.000 ngôi nhà bị ngập hoặc hư hỏng Đặc biệt, trong số những người bị ảnh hưởng có khoảng 753.000 phụ nữ và trẻ em gái, 134.000 trẻ em dưới 5 tuổi và 143.000 người trên 65 tuổi Theo nghiên cứu, khoảng 33% dân số Việt Nam có nguy cơ bị ảnh hưởng bởi lũ lụt với chu kỳ 25 năm, con số này có thể tăng lên 38-46% vào năm 2100, dẫn đến mức độ dễ bị tổn thương tăng từ 13-27% so với hiện tại Tác động của tình trạng này ước tính sẽ làm giảm GDP khoảng 3,6 tỷ USD vào năm 2030.
Trong giai đoạn 2015-2016, Việt Nam đã trải qua đợt hạn hán nghiêm trọng nhất trong 90 năm, ảnh hưởng đến hơn 2 triệu người tại 52/63 tỉnh thành, với tình trạng khẩn cấp được ban bố tại 18 tỉnh Đỉnh điểm của hạn hán vào tháng 2 và tháng 5 năm 2016, khoảng 2 triệu người không có nước sinh hoạt, 1,1 triệu người thiếu an ninh lương thực, và hơn 2 triệu người mất sinh kế Tổng nhu cầu phục hồi cho các tỉnh bị ảnh hưởng từ tháng 10 năm 2016 đến 2020 ước tính lên đến 1,2 tỷ Đô-la Mỹ Dự báo về hạn hán trong thế kỷ 21 theo kịch bản RCP 8.5 cho thấy hiện tượng này có khả năng xảy ra thường xuyên và kéo dài hơn, đặc biệt ở khu vực sông Cửu Long, nơi lượng mưa mùa khô dự kiến sẽ giảm 10-20% vào năm 2050 và 20-40% vào năm 2100.
Lượng mưa hàng năm ở Việt Nam đã cho thấy xu hướng giảm ở phía Bắc và tăng ở phía Nam trong giai đoạn 1958-2014 Hạn hán mùa khô trở nên phổ biến hơn, trong khi hiện tượng mưa cực đoan tăng lên từ 1961 đến 2010 Dự báo cho thấy lượng mưa hàng năm sẽ tăng thêm 57 mm vào năm 2050 theo kịch bản phát thải cao RCP5 8.5 Tổng lượng mưa từ đầu vụ hè thu hiện thấp hơn nhiều so với trung bình nhiều năm, khiến việc trữ nước ở các hồ thủy lợi và thủy điện chỉ đạt 20-60% năng lực thiết kế, trong khi nhiều hồ nhỏ gần như cạn kiệt Dự báo lượng mưa trong mùa mưa sẽ tăng từ 10-20% vào năm 2050.
Từ năm 2019, khí hậu đã có những biến đổi bất thường, với sự gia tăng tần suất và độ dài của các đợt sóng nhiệt, đặc biệt tại khu vực miền trung và Tây Nguyên Những đợt sóng nhiệt này thường xảy ra từ ngày 9 đến 23 tháng 6, với nhiệt độ cao nhất ghi nhận từ 37 đến 40 độ C Dự báo rằng đến năm 2100, nhiệt độ có thể tăng từ 10 đến 30%.
Khu vực sông Mê-kông tại Việt Nam đang đối mặt với nhiều tác động nghiêm trọng từ biến đổi khí hậu, với khoảng 1-1,3 triệu người bị ảnh hưởng bởi hạn hán tại 9 tỉnh, chiếm 13-17% tổng dân số Tỉnh Ninh Thuận đã phải ban bố tình trạng khẩn cấp do hạn hán vào năm 2015, trong khi năm 2016, nông dân ở Tây Nguyên chịu thiệt hại 60% sản lượng cây trồng Tình trạng xâm nhập mặn cũng gia tăng tại tỉnh này Tại Đà Nẵng, các hiện tượng thời tiết cực đoan như bão, lũ và hạn hán đã gây thiệt hại lớn về nhà ở, việc làm và cơ sở hạ tầng, đồng thời đặt áp lực lên hệ thống cấp nước và vệ sinh thực phẩm Những thách thức này dự kiến sẽ gia tăng do sự phát triển, biến đổi khí hậu và gia tăng dân số.
Nhiệt độ tăng cao đang góp phần vào quá trình axit hóa đại dương, làm cho đại dương ấm lên và gây ra những tác động tiêu cực đến sức khỏe, sinh sản và di cư của các loài sinh vật biển Điều này diễn ra cùng với các áp lực khác như tình trạng đánh bắt quá mức và ô nhiễm môi trường.
Nhiệt độ cao có thể làm gia tăng tình trạng xâm nhập mặn ở khu vực ven biển, đặc biệt trong thời kỳ hạn hán khi nước ngầm ngọt giảm Điều này dẫn đến việc nước mặn xâm nhập vào các tầng chứa nước, hình thành một nêm mặn dưới lớp nước ngọt Khu vực có độ mặn hỗn hợp này có khả năng dịch chuyển vào đất liền trong các giai đoạn khô hạn, khi nguồn cung cấp nước ngọt bị hạn chế, hiện tượng này thường xảy ra tại sông Cửu Long.
Trong 50 năm qua, nhiệt độ trung bình hàng năm ở Việt Nam đã tăng khoảng 0,5°C đến 0,6°C và dự kiến sẽ tăng 3,36°C vào giai đoạn 2080–2100 Đến cuối thế kỷ 21, số lượng các đợt sóng nhiệt kéo dài 3 ngày nắng nóng liên tiếp được dự báo sẽ gia tăng ở hầu hết các vùng miền, đặc biệt là ở khu vực Nam Bộ và Nam Tây Nguyên, với khả năng tăng thêm từ 6 đến 10 đợt sóng nhiệt.
Dự báo cho thấy tổng số ngày nóng hàng năm (nhiệt độ trên 35°C) sẽ tăng thêm 27 ngày vào năm 2050 so với giai đoạn 1980-1999, dẫn đến tình trạng căng thẳng nhiệt mãn tính ở một số khu vực, ngay cả trong kịch bản phát thải thấp Đến cuối thế kỷ 21, mức tăng này có thể lên tới 60-70 ngày ở một số vùng Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh là hai trong số các khu vực đô thị toàn cầu đang đối mặt với nguy cơ bị ảnh hưởng bởi cái nóng "chết người".
Dự báo cho thấy số lượng đợt sóng nhiệt kéo dài 3 ngày nắng nóng liên tiếp tại Việt Nam sẽ gia tăng, với 21 đợt sóng nhiệt dự kiến xuất hiện, đặc biệt tại khu vực Nam Bộ và Nam Tây Nguyên Sự gia tăng này có thể lên tới 6 đến 10 đợt sóng nhiệt bổ sung.
2.1.3 Mực nước biển dâng và xâm nhập mặn
Mực nước biển dâng do giãn nở nhiệt của đại dương, băng tan từ các sông băng và sự tan chảy của Greenland và Nam Cực, cùng với thay đổi về trữ lượng nước mặt, đang gia tăng do biến đổi khí hậu Tình trạng này dẫn đến nhiễm mặn, bão, lũ lụt và xói mòn, ảnh hưởng đến hệ sinh thái, sức khỏe con người, nước ngọt, nông nghiệp và thủy sản Nhiệt độ tăng ở các tầng trên của đại dương gây ra bão dữ dội hơn và tần suất lũ lụt lớn hơn, đặc biệt là ở các khu vực ven biển Xâm nhập mặn đã xâm nhập sâu vào đất liền, ảnh hưởng đến 39,5% dân số nông thôn vào năm 2012, dự kiến tăng lên 47,6% vào năm 2050 Từ năm 2016, hơn hai triệu người ở miền Nam Việt Nam đã bị ảnh hưởng bởi hạn hán và xâm nhập mặn liên quan đến hiện tượng El Niño Tại Đồng bằng sông Cửu Long, mực nước ngầm giảm do hạn hán dẫn đến xâm nhập mặn trên diện rộng, làm giảm năng suất cây trồng và gây thiệt hại cho 400.000 ha đất Cuối thế kỷ này, mực nước biển cao hơn có thể làm ngập khoảng một nửa đất nông nghiệp của khu vực, đe dọa sản xuất lúa gạo và thủy sản Tại Đà Nẵng, hạn hán và xâm nhập mặn ngày càng ảnh hưởng lớn đến cung cấp nước và nền kinh tế.
Đà Nẵng đang đối mặt với những thách thức lớn từ biến đổi khí hậu, đặc biệt là tình trạng mặn xâm nhập vào sông Cầu Đỏ vào tháng 8/2018, gây thiếu nước nghiêm trọng cho nhiều khu vực Thành phố có nguy cơ cao bị ảnh hưởng bởi biến đổi khí hậu, với dự báo mực nước biển sẽ tiếp tục tăng, dẫn đến khoảng 2,4 km2 khu vực có khả năng bị ngập lụt vào năm 2030 Việc phát triển du lịch, cải thiện vệ sinh môi trường và sức khỏe cộng đồng là những yếu tố quan trọng cần được chú trọng trong bối cảnh này.
2.1.4 Các hiện tượng thời tiết cực đoan và thiên tai khác liên quan đến BĐKH
Thiên tai liên quan đến biến đổi khí hậu tại Việt Nam bao gồm lốc xoáy, sạt lở đất, hạn hán và lũ lụt kéo dài Việt Nam có nguy cơ cao bị ảnh hưởng bởi lốc xoáy nhiệt đới, đặc biệt ở bờ biển phía Bắc, miền Trung và khu vực sông Cửu Long Biến đổi khí hậu dự kiến sẽ làm tăng cường độ và tốc độ của lốc xoáy, gây ra những rủi ro phức tạp mà hiện nay vẫn chưa được hiểu rõ Mực nước biển dâng cũng làm trầm trọng thêm thiệt hại do nước dâng trong bão, ảnh hưởng đến an toàn và cuộc sống của người dân.
Bài học về BĐKH và rủi ro thảm họa thiên tai cho Việt Nam
Jakarta tọa lạc trên lưu vực đất phù sa mềm, điều này làm tăng cường độ chấn động từ các trận động đất do các đứt gãy kiến tạo gần đó gây ra Hơn nữa, việc khai thác quá mức nguồn nước ngầm đã khiến thành phố này phải đối mặt với tình trạng ngập lụt kéo dài.
Indonesia tập trung vào phòng ngừa và giảm thiểu rủi ro thiên tai thông qua Kế hoạch Hành động Quốc gia về Giảm thiểu Rủi ro Thiên tai và Chiến lược Quốc gia về Quản lý thiên tai, được tích hợp vào hệ thống quy hoạch phát triển địa phương theo Luật số 25/2004 Sự tích hợp này thể hiện nỗ lực phát triển quy hoạch đồng bộ, kết hợp nhiệm vụ phòng ngừa rủi ro trong mô hình phát triển quốc gia Luật số 24/2007 về Quản lý thiên tai quy định nguyên tắc và trách nhiệm của các bên liên quan, bao gồm chính phủ, địa phương, doanh nghiệp, người dân và tổ chức quốc tế Cơ quan quản lý thiên tai quốc gia được thành lập để điều phối các chương trình giảm thiểu rủi ro Luật này cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý thiên tai bền vững, hài hòa với xã hội, kinh tế và môi trường Quản lý thiên tai cần diễn ra liên tục trước, trong và sau thiên tai, đặc biệt chú trọng ứng phó khẩn cấp với các hiện tượng bất thường do biến đổi khí hậu, nhằm đảm bảo an toàn cho cộng đồng và giảm thiểu tác hại.
Indonesia đã triển khai nhiều sáng kiến nhằm phục hồi sinh kế cho người dân sau thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu Các chương trình này tập trung hỗ trợ những người bị ảnh hưởng, đồng thời cung cấp các phương án đầu tư cho người nghèo tại các khu vực bị thiệt hại, dựa trên năng lực địa phương và nhu cầu thực tế Dưới sự chỉ đạo của chính phủ, các chương trình chủ yếu được thực hiện bởi các cơ quan địa phương, kết hợp với sự hỗ trợ từ các nhà tài trợ và tổ chức phi chính phủ.
Indonesia đang nỗ lực nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ trong công tác giảm thiểu rủi ro thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu Đồng thời, quốc gia này cũng chú trọng tăng cường kiến thức cho người dân về các vấn đề môi trường thông qua “Chiến lược học tập về biến đổi khí hậu quốc gia của Indonesia”.
Vào năm 2013, Indonesia đã chú trọng vào việc nâng cao năng lực cá nhân và thể chế để ứng phó với biến đổi khí hậu, đồng thời tích hợp vấn đề này vào hệ thống giáo dục quốc dân nhằm nâng cao nhận thức và kiến thức Nhiều người dân đã áp dụng các biện pháp thích ứng như xây dựng nhà sàn để đối phó với lũ lụt gia tăng, cũng như đa dạng hóa sinh kế để giảm thiểu tác động từ việc giảm sản lượng đánh bắt cá và thiên tai.
Jakarta đã triển khai kế hoạch chống ngập và phát triển đô thị bền vững, bao gồm xây dựng đập chắn triều cường, cải thiện hệ thống thoát nước, tạo ra khu vực xanh, giảm phát thải khí, thực hiện chính sách bảo vệ môi trường và nâng cao khả năng ứng phó với thiên tai Học hỏi từ kinh nghiệm của Jakarta có thể giúp Việt Nam giảm thiểu rủi ro ngập lụt và thiệt hại do biến đổi khí hậu.
Biến đổi khí hậu đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến chu kỳ thời tiết của Cape Town, kết hợp với tầm nhìn ngắn hạn của chính quyền, dẫn đến ba năm hạn hán kéo dài Các hồ nước đã chuyển từ trạng thái đầy sang hố cát, gây ra cuộc khủng hoảng thiếu nước vào cuối năm 2017, khiến Cape Town gần đến Ngày Không (Day Zero) Trước đó, vào năm 2013, Cape Town từng là một trong những khu vực có lượng mưa dồi dào nhất trong nhiều thập kỷ.
Từ quá trình Cape Town đối mặt với vấn đề khô hạn và thiếu nước, ta có thể rút ra bài học cho Việt Nam trong quản lý.
Cape Town đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng kế hoạch quản lý tài nguyên nước bền vững Điều này bao gồm các biện pháp như thu thập nước mưa, tái sử dụng nguồn nước và giảm thiểu lượng nước tiêu thụ.
Để đối phó với biến đổi khí hậu, chiến lược quản lý nước hiện tại cần được đa dạng hóa Ben Peters, kỹ sư xây dựng công trình nước, cho biết trong ba đến năm năm tới, thành phố sẽ xây dựng một hệ thống cung cấp nước mới, trong đó nước mưa, nước ngầm, nước biển khử mặn và nước thải qua xử lý sẽ mỗi loại chiếm 25% Để thực hiện kế hoạch này, thành phố cần ngân sách 3,3 tỷ Rand (khoảng 225 triệu Euro) trong hai năm tới.
Cape Town đã trải qua những trải nghiệm tồi tệ về tình trạng thiếu nước, điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tiết kiệm nước và sử dụng hợp lý Kể từ khi hạn hán bắt đầu vào năm 2015, thành phố đã giảm khoảng 60% lượng nước tiêu thụ hàng ngày, một con số được các chuyên gia đánh giá là “rất đáng kể” Trước đây, người dân Cape Town tiêu thụ trung bình 235 lít nước mỗi ngày, trong khi mức tiêu thụ trung bình toàn cầu chỉ là 160 lít.
Nghiên cứu về quản lý nước cho thấy, để tiết kiệm nước hiệu quả, cần phải tác động đến tài chính của người dân, cụ thể là tăng giá nước Bên cạnh đó, cần thiết lập chỉ tiêu xây dựng bể chứa nước mưa cho cả công trình công cộng và tư nhân, cùng với quy định nghiêm ngặt về tái chế nước thải và sử dụng vòi nước tiết kiệm Cape Town hiện đang dẫn đầu trong việc áp dụng các biện pháp này, bao gồm việc thiết lập mức phạt cho những hành vi lãng phí nước và quy định chế độ sử dụng nước tiết kiệm trong đô thị.
Bài học quan trọng nhất mà Việt Nam có thể rút ra từ thành phố này là cần có tầm nhìn xa và quy hoạch dài hạn để xử lý khủng hoảng nước, tránh những biện pháp ứng phó tạm thời.
Cape Town là một ví dụ điển hình cho việc biến đổi khí hậu có thể xảy ra bất ngờ và không có cảnh báo Các địa phương khác cần học hỏi rằng "đừng chờ đến khi hạn hán xảy ra mà hãy hành động ngay từ bây giờ" để ứng phó hiệu quả với những thách thức này.
Kinh nghiệm này sẽ cung cấp cho Việt Nam kiến thức quý giá và nhấn mạnh tầm quan trọng của việc ứng phó với biến đổi khí hậu, đặc biệt là hạn hán và tiết kiệm nguồn nước Điều này đặc biệt cần thiết cho các vùng Tây Nguyên, Nam Trung Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long, nơi thường xuyên phải đối mặt với tình trạng hạn hán và thiếu nước sinh hoạt.
Theo các nhà khoa học, sự gia tăng nhiệt độ và biến đổi khí hậu đang tác động mạnh mẽ đến Luzon, với nhiệt độ trung bình tăng từ 0,1 đến 0,2 độ C mỗi thập kỷ trong 50 năm qua Điều này dẫn đến thời tiết cực đoan, bao gồm mưa lớn và lũ lụt, trong khi khu vực cũng phải đối mặt với hạn hán do lượng mưa giảm Hệ quả là tình trạng thiếu nước và khó khăn trong sản xuất nông nghiệp Ngoài ra, động đất và siêu bão cũng là nguyên nhân chính gây ra thảm họa thiên tai ở Luzon Để ứng phó với những thách thức này, Luzon đã triển khai nhiều biện pháp khắc phục.
GIẢI PHÁP
MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 26 Rà soát hệ thống pháp luật và xây dựng một số văn bản pháp luật mới về BĐKH
1.1 Rà soát hệ thống pháp luật và xây dựng một số văn bản pháp luật mới về BĐKH Để hoàn thiện hệ thống pháp luận về ứng phó với BĐKH, cần đẩy mạnh các hoạt động liên quan, bao gồm:
Một là, bổ sung hoàn thiện chính sách, pháp luật, đảm bảo một hệ thống chính sách và hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ.
Hoàn thiện và thực hiện chính sách khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng kịp thời các thành tựu khoa học và công nghệ là rất quan trọng trong việc ứng phó với biến đổi khí hậu.
Để ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu (BĐKH) tại Việt Nam, cần hoàn thiện các chính sách nhằm huy động, phân bố và sử dụng hợp lý nguồn nhân lực Cần cải cách cơ chế thu hút đầu tư và áp dụng thuế, phí đối với tài nguyên nước (TNN) và xả thải để đảm bảo công bằng và hiệu quả trong việc sử dụng TNN Đồng thời, cần tăng cường và đa dạng hóa nguồn lực cho công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường (BVMT) Chính sách khuyến khích doanh nghiệp và người dân tham gia vào các hoạt động ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên và BVMT cũng cần được thực hiện Đặc biệt, cần xây dựng các chính sách hỗ trợ người dân trong việc trồng và bảo vệ rừng, đặc biệt là rừng đầu nguồn và rừng ngập mặn ven biển.
Đẩy mạnh thực hiện chính sách đào tạo và sử dụng hợp lý cán bộ, chuyên gia ứng phó với biến đổi khí hậu là cần thiết trong từng ngành, lĩnh vực, cả ở cấp trung ương và địa phương.
Năm nay, chúng ta cần tăng cường chính sách giáo dục và truyền thông nhằm nâng cao nhận thức, thái độ và chuyển đổi hành vi của cán bộ lãnh đạo, quản lý, cộng đồng doanh nghiệp và người dân Điều này sẽ giúp họ ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu (BĐKH).
Sáu là, khuyến khích thực hiện việc lồng ghép nội dung BĐKH vào chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH ở các cấp, đảm bảo mục tiêu PTBV.
Bảy là, hoàn thiện chính sách hợp tác quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi để
Việt Nam tham gia tích cực, chủ động, có hiệu quả vào thực hiện những cam kết về ứng phó với BĐKH.
Cần tăng cường các hoạt động liên quan đến đường lối, chính sách và hệ thống pháp luật hiện có ở Việt Nam, đồng thời tiếp tục bổ sung và hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả ứng phó với biến đổi khí hậu.
1.2 Tổ chức bộ máy, phát triển nguồn lực phục vụ công tác ứng phó với BĐKH
Trong giai đoạn đầu nhiệm kỳ Chính phủ mới 2016-2021, Chính phủ đã ban hành một số Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các bộ, ngành, trong đó Bộ TN&MT được giao nhiệm vụ quản lý thống nhất về ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH) Năm 2017, Bộ TN&MT đã thành lập Cục BĐKH từ Cục KTTV&BĐKH trước đây để tăng cường công tác quản lý nhà nước chuyên về BĐKH Các sở TN&MT cũng đã thiết lập phòng BĐKH thuộc chi cục bảo vệ môi trường, trong khi các viện và trường thuộc Bộ TN&MT sẽ thành lập các đơn vị nghiên cứu và khoa đào tạo về BĐKH Việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy trong lĩnh vực quản lý nhà nước về BĐKH sẽ nâng cao hiệu quả trong công tác ứng phó với thách thức này.
Tăng cường sự tham gia của toàn bộ hệ thống chính trị trong việc chỉ đạo và phối hợp liên ngành để ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu Cần nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý các vấn đề liên quan đến biến đổi khí hậu từ cấp trung ương đến địa phương.
- Nghiên cứu hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và nguồn nhân lực để ứng phó hiệu quả với BĐKH và hội nhập quốc tế;
- Xây dựng và triển khai hệ thống theo dõi, báo cáo và thẩm định (MRV) trong các hoạt động giảm nhẹ phát thải KNK trong nước và quốc tế.
Trong lĩnh vực môi trường, Việt Nam đã triển khai nhiều hình thức tài chính hỗ trợ bảo vệ môi trường như Chương trình Tín dụng xanh của các ngân hàng, Quỹ BVMT Việt Nam, và các quỹ quốc tế như Quỹ DANIDA và Quỹ Môi trường toàn cầu Ngoài ra, còn có nhiều chương trình hợp tác quốc tế nhằm nghiên cứu và thích ứng với biến đổi khí hậu Cần đa dạng hóa các hình thức cho vay và hỗ trợ vốn, bao gồm cho vay ưu đãi và thế chấp tài sản để thực hiện các dự án nghiên cứu ứng dụng Trong tương lai, Việt Nam có thể thành lập quỹ thích ứng với biến đổi khí hậu để tài trợ cho các dự án liên quan.
Gần đây, nghiên cứu về tác động của biến đổi khí hậu (BĐKH) tại các vùng ven biển miền Trung, Đồng bằng sông Hồng và Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) đã được khởi động với nhiều dự án nghiên cứu Cần thúc đẩy thêm nhiều dự án thích ứng với BĐKH ở những khu vực chịu thiệt hại nặng nề và có người dân còn nghèo Các hoạt động dự án nên tập trung vào cấp địa phương và được kết hợp với các dự án hỗ trợ hiện có từ các nhà tài trợ và tổ chức phi chính phủ quốc tế, nhằm nâng cao khả năng sẵn sàng và ứng phó với hạn hán, lũ lụt và bão, đồng thời tạo ra nguồn sinh kế bền vững cho người dân.
Các giải pháp tài chính mới như bảo hiểm, bảo trợ xã hội, y tế và giáo dục có thể giúp con người ứng phó với rủi ro từ biến đổi khí hậu (BĐKH) Trong khi mức bảo hiểm xã hội ở các nước phát triển thường cao, người nghèo ở các nước đang phát triển lại thiếu hụt sự hỗ trợ này Bảo hiểm rủi ro do BĐKH có thể trở thành một tấm lá chắn, giúp những người bị ảnh hưởng đối phó với rủi ro mà vẫn giữ được cơ hội phát triển.
Để ứng phó hiệu quả với các tác động của biến đổi khí hậu (BĐKH), cần tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước (NSNN) và vận động tài trợ quốc tế Việc nghiên cứu và xây dựng các cơ chế tài chính phù hợp với các chính sách quốc tế về BĐKH sẽ giúp huy động và phát huy hiệu quả nguồn vốn quốc tế từ cả hai phía song phương và đa phương.
Tham gia tích cực vào các chương trình quốc tế giảm nhẹ phát thải khí nhà kính (KNK) giúp tận dụng nguồn hỗ trợ tài chính và công nghệ, đồng thời nâng cao năng lực thực hiện các chương trình giảm phát thải KNK hiệu quả.
Cần tăng cường quản lý và phối hợp hiệu quả trong việc sử dụng nguồn vốn trong và ngoài nước cho ứng phó với biến đổi khí hậu Đặc biệt, cần ưu tiên cho các dự án cấp bách, không thể trì hoãn, nhằm đạt được hiệu quả cao trong công tác này.
- Khuyến khích, huy động các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong và ngoài nước cung cấp, đầu tư tài chính cho ứng phó với BĐKH.
1.3 Khoa học và công nghệ phục vụ ứng phó với BĐKH
Tổ chức thực hiện hiệu quả nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ vào ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH), quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường (BVMT) Cần nghiên cứu toàn diện về BĐKH để giảm thiểu tác động tiêu cực và khai thác cơ hội từ thách thức này, bao gồm phát triển ngành công nghiệp môi trường, sản xuất tiết kiệm năng lượng và công nghệ mới Cần có lộ trình đổi mới công nghệ sản xuất hướng tới nền kinh tế xanh, thân thiện với môi trường và sử dụng tài nguyên hiệu quả; đồng thời, nghiên cứu phát triển và chuyển giao công nghệ tiên tiến cho ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên và BVMT.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỤ THỂ ĐỂ ỨNG PHÓ HIỆU QUẢ VỚI TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
2.1 Thích ứng với biến đổi khí hậu
2.1.1 Xây dựng năng lực giám sát, cảnh báo
Để nâng cao năng lực dự báo và cảnh báo sớm, cần xây dựng và vận hành hiệu quả hệ thống giám sát biến đổi khí hậu (BĐKH) và thiên tai (NBD) Điều này bao gồm việc phát triển bản đồ ngập lụt và bản đồ rủi ro thiên tai, tích hợp với hệ thống thông tin địa lý và viễn thám Hệ thống quan trắc và công nghệ dự báo khí tượng thủy văn (KTTV) cũng cần được hiện đại hóa nhằm đảm bảo cảnh báo và dự báo sớm các hiện tượng thời tiết, khí hậu cực đoan Hơn nữa, việc mở rộng và tăng cường hệ thống quan trắc và giám sát KTTV cần có sự tham gia rộng rãi của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nhà nước, với sự quản lý thống nhất về chuyên môn và thông tin số liệu trong ngành KTTV.
Để giảm thiệt hại do rủi ro thiên tai, cần rà soát và xây dựng quy hoạch phát triển cùng quy chuẩn xây dựng phù hợp với điều kiện gia tăng thiên tai do biến đổi khí hậu Cần củng cố và xây dựng các công trình phòng chống thiên tai trọng điểm, đồng thời phát huy phương châm “4 tại chỗ” Ngoài ra, cần tăng cường năng lực cho lực lượng tìm kiếm cứu nạn chuyên nghiệp, nhằm đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng trong việc ứng phó kịp thời với các tình huống khẩn cấp.
Nghiên cứu và triển khai các giải pháp hiệu quả để phòng chống thiên tai, lũ quét và sạt lở đất ở vùng núi là rất cần thiết Cần duy trì và vận hành bền vững các biện pháp này, đồng thời nâng cao chất lượng rừng thông qua trồng rừng và phủ xanh đất trống, đồi núi trọc Việc khai thác hiệu quả các loại rừng sẽ giúp tăng cường khả năng phòng chống thiên tai, chống sa mạc hóa, xâm thực và suy thoái đất Hơn nữa, cần tăng cường bảo vệ, quản lý và phát triển rừng ngập mặn cũng như các hệ sinh thái đa dạng nhằm bảo vệ môi trường.
Tăng cường hệ thống quan trắc khí tượng và thủy văn, bao gồm thông tin viễn thông quốc tế và quốc gia, nhằm đảm bảo việc theo dõi đầy đủ và chính xác các yếu tố khí hậu Đặc biệt, cần chú trọng đến các yếu tố cực trị như nhiệt độ, lượng mưa, tốc độ gió, mực nước biển và dòng chảy Việc này sẽ tạo cơ sở cho nghiên cứu biến đổi khí hậu và các hiện tượng khí hậu cực đoan, đồng thời cung cấp thông tin kịp thời về khí tượng thủy văn nguy hiểm, hỗ trợ cho công tác chỉ đạo phòng chống và thích ứng.
- Cải tạo, nâng cấp hạ tầng Theo số liệu thống kê, nhà ở chiếm tới 1/3 lượng phát thải gây hiệu ứng nhà kính trên quy mô toàn cầu.
Việc tăng cường hệ thống bảo ôn và xây dựng các công trình sinh thái, cùng với việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng giao thông như cầu đường, sẽ giúp tiết kiệm nhiên liệu và giảm phát thải khí độc hại Đường tốt không chỉ nâng cao hiệu quả sử dụng nhiên liệu cho phương tiện cơ giới mà còn góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
Chặn đứng nạn phá rừng là một biện pháp quan trọng để giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu Mỗi năm, khoảng 33 triệu ha rừng nhiệt đới bị chặt phá, trong đó hoạt động khai thác gỗ thải ra hơn 1,5 tỷ tấn CO2, chiếm khoảng 20% lượng khí thải nhân tạo gây hiệu ứng nhà kính Do đó, bảo vệ rừng không chỉ giúp bảo tồn hệ sinh thái mà còn góp phần giảm thiểu nguy cơ BĐKH.
Tăng cường hệ thống quan trắc khí tượng và thủy văn, bao gồm cả thông tin viễn thông quốc tế và quốc gia, nhằm đảm bảo việc theo dõi đầy đủ và chính xác các yếu tố khí hậu Đặc biệt, cần chú trọng đến các yếu tố cực trị như nhiệt độ, lượng mưa, tốc độ gió, mực nước biển và dòng chảy Việc này sẽ tạo cơ sở cho nghiên cứu biến đổi khí hậu và các hiện tượng khí hậu cực đoan, đồng thời cung cấp thông tin khí tượng thủy văn kịp thời cho công tác chỉ đạo phòng chống và thích ứng.
Để đảm bảo an ninh lương thực trong bối cảnh biến đổi khí hậu (BĐKH), cần duy trì quỹ đất nông nghiệp một cách hợp lý và bền vững Việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện BĐKH và đặc điểm sinh thái của từng vùng là rất quan trọng Đồng thời, nghiên cứu và ứng dụng công nghệ sinh học cùng với các quy trình sản xuất tiên tiến sẽ giúp phát triển nền nông nghiệp hiện đại, thích ứng với BĐKH Hệ thống kiểm soát và phòng chống dịch bệnh cây trồng, vật nuôi cũng cần được xây dựng và hoàn thiện Ngoài ra, cần có các cơ chế, chính sách hỗ trợ, tăng cường bảo hiểm và chia sẻ rủi ro trong nông nghiệp Cuối cùng, việc điều chỉnh quy hoạch đất đai và nguồn nước cho các mục tiêu phát triển kinh tế, đặc biệt trong nông, lâm nghiệp và khai khoáng, là cần thiết để ứng phó với các hiện tượng khí hậu cực đoan như hạn hán và lũ lụt, đảm bảo phát triển bền vững (PTBV).
Để thích ứng với biến đổi khí hậu, cần đẩy mạnh cơ cấu lại ngành nông nghiệp bằng cách nghiên cứu và sử dụng các loại cây, con phù hợp với điều kiện hạn hán, ngập úng và mặn Việc giảm diện tích trồng lúa, loại cây tiêu tốn nhiều nước, đồng thời chuyển đổi các diện tích lúa ven biển không hiệu quả sang nuôi trồng thủy sản sẽ đảm bảo thu nhập cho nông dân Ngoài ra, cần thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng và bố trí thời vụ hợp lý để tiết kiệm nước tưới, đồng thời trồng và bảo vệ rừng để hạn chế bốc hơi, chống xói mòn và giữ nước mặt.
Để đảm bảo an ninh tài nguyên nước (TNN) trong bối cảnh biến đổi khí hậu (BĐKH), cần xây dựng cơ sở dữ liệu về biến động và sử dụng TNN, đồng thời tăng cường công tác điều tra, nghiên cứu, đánh giá và dự báo chất lượng, số lượng trong khai thác và sử dụng TNN Hợp tác quốc tế trong nghiên cứu và kiểm soát chất lượng, số lượng TNN cũng cần được chú trọng, cùng với quy hoạch tổng hợp TNN cho các vùng lãnh thổ và lưu vực sông lớn Cần xây dựng và hoàn thiện các tiêu chuẩn khai thác, sử dụng TNN một cách tiết kiệm và hiệu quả, đồng thời cải tạo, nâng cấp và xây mới các công trình thủy lợi, thủy điện để ứng phó với thiên tai như lũ lụt, hạn hán, xâm nhập mặn Việc hoàn chỉnh các quy trình quản lý tổng hợp TNN và nâng cao năng lực quản lý cũng là rất quan trọng, nhằm thực hiện quy hoạch và triển khai các biện pháp phát triển bền vững TNN quốc gia trong điều kiện BĐKH.
Kế hoạch phát triển và bảo vệ rừng, đặc biệt là rừng tự nhiên và rừng đầu nguồn của các con sông ở Trung Bộ và Nam Bộ, là cần thiết để bảo vệ nguồn nước, phòng chống thiên tai, và bảo vệ môi trường cũng như đa dạng sinh học.
Cải tiến kỹ thuật canh tác nông nghiệp và các cây công nghiệp là cần thiết, đặc biệt là trong kỹ thuật tưới, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nước và tiết kiệm tài nguyên Việc nâng cấp và phát triển hệ thống thủy lợi sẽ giúp tối ưu hóa hiệu quả tưới tiêu và điều tiết lũ, đặc biệt trong bối cảnh thời tiết ngày càng biến động mạnh.
Để phát triển bền vững, cần đẩy mạnh khai thác và sử dụng nguồn năng lượng tái tạo, đặc biệt là năng lượng gió và mặt trời Việc chuyển đổi nhiên liệu từ than sang khí đốt trong các nhà máy điện không chỉ giúp tăng cường sử dụng năng lượng thay thế mà còn giảm thiểu tổn thất và tiêu hao trong quá trình truyền tải điện.
2.1.3 Tăng cường năng lực phòng tránh thiên tai trong điều kiện BĐKH:
Quản lý thiên tai và các hiểm họa khí hậu là giải pháp quan trọng giúp giảm thiểu tổn thất do biến động khí hậu và hiện tượng khí hậu cực đoan Để đạt hiệu quả, cần xây dựng một hệ thống theo dõi, giám sát, dự báo và cảnh báo sớm được hoàn thiện Hệ thống thông tin tốt sẽ hỗ trợ cho các hoạt động này, nhưng thành công còn phụ thuộc vào cách mà người dân tiếp nhận và sử dụng thông tin Ngoài ra, các chiến lược và kế hoạch phòng chống thiên tai cần được nghiên cứu và điều chỉnh để phù hợp với tình hình biến đổi khí hậu hiện tại.
Nghiên cứu và đánh giá tác động của biến đổi khí hậu (BĐKH) đối với các lĩnh vực, khu vực và cộng đồng là cần thiết để xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) phù hợp Cần đặc biệt chú ý đến các vấn đề như gia tăng bão, lũ lụt, xâm nhập mặn, hạn hán, mất đất và suy thoái môi trường tại các vùng nhạy cảm như Đồng bằng sông Cửu Long, Đồng bằng sông Hồng, duyên hải miền Trung, các khu bảo tồn biển và đa dạng sinh học biển Đồng thời, việc bảo vệ và phát triển các vùng hải đảo cũng rất quan trọng trong việc ứng phó với BĐKH và tình trạng nước biển dâng Cuối cùng, cần rà soát và điều chỉnh sinh kế cũng như quy trình sản xuất để phù hợp với điều kiện BĐKH và nước biển dâng.