Đấu tranh phòng chóng các tội phạm ma tuý ở Việt Nam; Các biện pháp phòng chống tệ ma tuý ở Việt Nam; Việc xử lý tội phạm về ma tuý ở Việt Nam hiện nay; những biện pháp hữu hiệu phòng chống ma tuý ở Việt Nam
Bộ giáo dục đào tạo Bộ t pháp Trờng đại học luật Hà Nội NGUYN TUYT MAI U TRANH PHÒNG CHỐNG CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY Ở VIỆT NAM Luận án tiến sĩ luật học Hà Nội - 2007 Bộ giáo dục đào tạo Bộ t pháp Trờng đại học luật Hà Nội NGUYN TUYT MAI U TRANH PHÒNG CHỐNG CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Tội phạm học Điều tra tội phạm Mã số : 62.38.70.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC TẬP THỂ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Lê Thị Sơn PGS.TS Trần Văn Độ Hµ Néi - 2007 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận án trung thực chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ NGUYỄN TUYẾT MAI MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU Chương - TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY Ở VIỆT NAM 15 1.1 Thực trạng tội phạm ma túy 15 1.2 Diễn biến tội phạm ma túy 23 1.3 Cơ cấu, tính chất tội phạm ma túy 34 1.4 Một số đặc điểm nhân thân người phạm tội ma túy 53 1.5 Tình hình tội phạm ẩn tội phạm ma túy 59 Chương - NGUYÊN NHÂN, ĐIỀU KIỆN CỦA CÁC TỘI PHẠM 71 VỀ MA TÚY Ở VIỆT NAM 2.1 Nguyên nhân, điều kiện kinh tế - xã hội 71 2.2 Nguyên nhân, điều kiện tâm lý mơi trường văn hố, giáo dục 77 2.3 Nguyên nhân, điều kiện lĩnh vực quản lý Nhà nước an ninh, 89 trật tự; kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma tuý cai nghiện ma túy 2.4 Nguyên nhân, điều kiện liên quan đến quy định pháp luật phòng 98 chống tội phạm ma túy 2.5 Nguyên nhân, điều kiện liên quan đến hoạt động đấu tranh chống 118 tội phạm ma túy Chương - GIẢI PHÁP ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TUÝ Ở VIỆT NAM 136 3.1 Dự báo tình hình tội phạm ma túy 136 3.2 Trọng điểm phòng chống tội phạm ma túy 141 3.3 Một số giải pháp đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy 145 3.3.1 Giải tốt vấn đề kinh tế - xã hội 145 3.3.2 Tăng cường hoạt động tuyên truyền, giáo dục 147 3.3.3 Tăng cường quản lý Nhà nước an ninh, trật tự; kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma tuý cai nghiện ma t 156 3.3.4 Hồn thiện pháp luật phịng chống tội phạm ma tuý 163 3.3.5 Tăng cường đấu tranh chống tội phạm ma tuý 173 KẾT LUẬN 183 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 190 TÀI LIỆU THAM KHẢO 191 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Số vụ phạm tội ma tuý bị bắt giữ Việt Nam -1- (1998-2006) Phụ lục 2: Số đối tượng phạm tội ma tuý bị bắt giữ Việt Nam -1- (1998-2006) Phụ lục 3: Một số chất ma tuý bị phát hiện, thu giữ Việt Nam -2- (1998-2006) Phụ lục 4: Một số loại tội phạm ma tuý bị xét xử sơ thẩm Việt Nam -2- (1998-2006) Phụ lục 5: Tỷ lệ tội phạm cụ thể tổng số tội phạm -3- ma tuý bị xét xử sơ thẩm Việt Nam (1998-2006) Phụ lục 6: Diện tích tái trồng thuốc phiện Việt Nam (2000-2005) Phụ lục 7: So sánh thu nhập từ loại trồng thay thu nhập từ thuốc phiện Thái Lan Phụ lục 8: Danh mục tiền chất ma tuý quan quản lý -3-4-4- Phụ lục 9: Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP TANDTC ngày 15/3/2001 hướng dẫn áp dụng số quy định -6- điều 139, 193, 194, 278, 279 289 BLHS năm 1999 Phụ lục 10: Phiếu trưng cầu ý kiến -9- DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CAND Cơng an nhân dân CHXHCN Cộng hồ xã hội chủ nghĩa CTQG Chính trị quốc gia CTTP Cấu thành tội phạm Đ Điều HĐTP Hội đồng thẩm phán INCB Uỷ ban kiểm soát ma tuý quốc tế INCSR Cục hành pháp ma tuý quốc tế INTERPOL Tổ chức cảnh sát hình quốc tế LATS Luận án tiến sĩ LHQ Liên hợp quốc NXB Nhà xuất TAND Toà án nhân dân TANDTC Toà án nhân dân tối cao TNHS Trách nhiệm hình TP Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh UBND Uỷ ban nhân dân UBQGPCMT Uỷ ban quốc gia phòng chống AIDS phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm UNDCP Chương trình kiểm sốt ma t quốc tế Liên hợp quốc UNODC Cơ quan phòng chống ma tuý tội phạm Liên hợp quốc VKS Viện Kiểm sát VKSND Viện Kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao WCO Cộng đồng Hải quan quốc tế DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tổng số vụ số bị cáo bị xét xử sơ thẩm tội Trang 16 phạm ma tuý (1998 - 2006) Bảng 1.2 So sánh số vụ, số bị cáo phạm tội ma tuý với số vụ, 17 số bị cáo phạm tội nói chung bị xét xử sơ thẩm (1998 - 2006) Bảng 1.3 Hệ số tội phạm hệ số người phạm tội ma tuý 18 (1998 - 2006) Bảng 1.4 So sánh số vụ, số bị cáo phạm tội ma tuý bị xét xử sơ 19 thẩm số vụ, số đối tượng bị phát hiện, bắt giữ (1998 - 2006) Bảng 1.5 Số vụ số bị cáo bị xét xử sơ thẩm số tội phạm 22 ma tuý (1998 - 2006) Bảng 1.6 Hệ số người nghiện ma tuý (1998 - 2006) 23 Bảng 1.7 Mức độ tăng giảm số vụ số bị cáo phạm tội ma 26 tuý phạm tội nói chung năm so với năm 1998 Bảng 1.8 Mức độ tăng giảm hàng năm số vụ phạm tội ma tuý 26 phạm tội nói chung (1998 - 2006) Bảng 1.9 Mức độ tăng giảm số người nghiện ma tuý số bị cáo 30 phạm tội ma tuý (1998 - 2006) 10 Bảng 1.10 Số vụ số bị cáo phạm tội phạm ma tuý cụ thể 31 bị xét xử sơ thẩm (1998 - 2006) 11 Bảng 1.11 Loại mức hình phạt tuyên bị cáo 52 phạm tội ma tuý 12 Bảng 2.1 Hướng dẫn áp dụng hình phạt theo trọng lượng 126 chất ma tuý người phạm tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt 13 Bảng 3.1 Biến động số người nghiện ma tuý (1998 - 2006) 137 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1 Tỷ lệ tội phạm ma tuý tổng số tội phạm nói chung (1998 - 2006) Hình 1.2 Số người nghiện ma tuý có hồ sơ quản lý (1998 - 2006) Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Hình 1.6 Hình 1.7 28 Mức độ tăng giảm số người nghiện ma tuý số người phạm tội ma tuý năm so với năm 1998 27 Hệ số tội phạm hệ số người phạm tội ma tuý (1998 - 2006) 25 Tỷ lệ số vụ phạm tội ma tuý tổng số vụ phạm tội nói chung (1998 - 2006) 23 Diễn biến số vụ số bị cáo phạm tội ma tuý bị xét xử sơ thẩm (1998 - 2006) 17 30 Diễn biến số vụ tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý số vụ tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý (1993 - 2006) 33 Hình 1.8 Cơ cấu theo tội danh tội phạm ma tuý 34 Hình 1.9 Cơ cấu theo loại tội phạm tội phạm ma tuý 36 10 Hình 1.10 Cơ cấu theo hình thức thực tội phạm ma tuý 39 11 Hình 1.11 Cơ cấu theo chất ma tuý bị thu giữ 46 12 Hình 1.12 Tỷ lệ số bị cáo phạm tội ma tuý lần đầu tái phạm thực tế 13 Hình 1.13 54 Tỷ lệ số bị cáo phạm tội ma tuý tính theo nghề nghiệp thành phần xã hội 54 14 Hình 1.14 Tỷ lệ số bị cáo phạm tội ma tuý tính theo giới tính 56 15 Hình 1.15 Tỷ lệ số bị cáo phạm tội ma túy tính theo độ tuổi 58 16 Hình 3.1 Giải pháp đấu tranh phịng chống tội phạm ma tuý 143 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Đã từ lâu, ma túy biết đến “thần dược” có tác dụng chữa bệnh, chống mệt mỏi làm cho tinh thần sảng khoái, phổ biến sử dụng rộng rãi thuốc phiện Châu Á, cô ca Châu Mỹ cần sa Châu Phi Việc lạm dụng ma túy khiến người bị lệ thuộc, nhu cầu đòi hỏi ma túy ngày tăng Ngồi chất ma túy có nguồn gốc tự nhiên, ngày nhiều chất ma túy tạo có nguồn gốc bán tổng hợp heroin, lysergide (LSD) hay tổng hợp toàn phần amphetamine, methamphetamine, esctasy Đáng ý việc tổng hợp chất ma túy khơng đơn mục đích nghiên cứu khoa học Theo báo cáo quan phòng chống ma túy tội phạm Liên hợp quốc (UNODC), có tới 200 triệu người, chiếm 5% tổng số người độ tuổi 15 - 64 giới báo cáo lạm dụng chất ma túy Năm 2000, số báo cáo khoảng 180 triệu người lạm dụng chất ma túy [93] Mức độ gia tăng loại ma túy lạm dụng ma túy góp phần dẫn đến hàng loạt vấn đề: xuống cấp đạo đức xã hội, tệ nạn xã hội, tội phạm hình sự, Đấu tranh phòng chống tệ nạn ma túy tội phạm ma túy trở thành vấn đề có tính tồn cầu mối quan tâm hàng đầu giới Ba Công ước quốc tế kiểm soát ma túy Liên hợp quốc (Công ước thống chất gây nghiện năm 1961; Công ước chất hướng thần năm 1971 Công ước chống buôn bán bất hợp pháp chất gây nghiện chất hướng thần năm 1988) thể đồng tâm trí cộng đồng quốc tế đấu tranh chống lại hiểm họa ma túy Tháng 42000, lần vấn đề ma túy đưa vào chương trình nghị Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Điều cho thấy giới ngày coi lạm dụng ma túy tội phạm ma túy mối đe dọa to lớn an ninh nhân loại Ở Việt Nam, đấu tranh phòng chống tệ nạn ma túy tội phạm ma túy nhiều năm qua Đảng Nhà nước quan tâm, đạo thực Từ năm 1993, Chính phủ ban hành Nghị 06/CP tăng cường cơng tác phịng chống kiểm sốt ma túy Ngày 1-9-1997 Chủ tịch nước định Việt Nam tham gia ba Cơng ước quốc tế kiểm sốt ma túy Liên hợp quốc Các Chương trình hành động phòng chống ma túy giai đoạn 1998-2000 giai đoạn 2001-2005 liên tục xây dựng triển khai thực hiện, tổng kết Kinh phí hoạt động, hỗ trợ phịng chống ma tuý lên tới hàng trăm triệu đồng Dưới góc độ lập pháp hình sự, nhiều hành vi bất hợp pháp liên quan đến ma túy quy định tội phạm bị xử lý biện pháp cưỡng chế Nhà nước nghiêm khắc hình phạt Luật Phịng, chống ma túy Quốc hội khố X thơng qua, có hiệu lực vào ngày 1-62001 tạo sở pháp lý có hiệu cao để phòng ngừa, ngăn chặn đấu tranh với tệ nạn ma túy Từ năm 1998 - 2006, trung bình năm có tới vạn bị cáo bị đưa xét xử sơ thẩm tội phạm ma tuý Có tới 36,57% án tù chung thân, tử hình tuyên thuộc đối tượng phạm tội phạm ma tuý Tuy nhiên, tệ nạn ma túy tội phạm ma túy ngày diễn phức tạp Từ chỗ chủ yếu có từ nguồn nước, năm gần đây, ma túy từ nước thẩm lậu vào Việt Nam ngày tăng Việt Nam không địa bàn tiêu thụ, mà biến thành nơi trung chuyển ma túy hoạt động buôn lậu ma túy Bên cạnh đó, xuất tình trạng sản xuất điều chế trái phép chất ma túy nước Chủng loại ma tuý ngày đa dạng Những chất ma tuý xuất giới nhanh chóng có mặt Việt Nam Những bất cập quản lý xã hội, quản lý chất độc