Chơng I : Đặc điểm viện Dân tộc A Tổng quát viện Dân tộc I Quá trình hình thành phát triển viện Dân tộc Sự hình thành phát triển Viện Dân tộc tổ chức nghiệp thuộc ủy ban Dân tộc đợc thành lập sở Viện nghiên cứu sách dân tộc mìên núi theo nghị định 59/1998 NĐ - CV ngyày 13 tháng 08 năm 1998 Chính phủ đơn vị nghiệp khoa học trực thuộc ủy ban dân tộc Tiền thân chiếu theo sắc lệnh số 58 ngày 09 tháng 09 năm 1946 Chính phủ nghị định số 359 thành lập nha dân tộc thiểu số thuộc Bộ nội vụ nhằm nghiên cứu giải vấn đề liên quan đế dân tộc thiểu số lÃnh thổ Việt Nam để củng cố nguyên tắc bình đẳng đoàn kết tơng trợ dân tộc sống đất nớc Việt Nam Ngày 20 tháng 12 năm 1993, Chính phủ đà có nghị định số 11/ CP quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức máy ủy ban dân tộc miền núi để phù hợp với xu hớng phát triển Chính phủ đà cho kiện toàn lại máy làm việc công tác dân tộc miền núi để đủ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Ngày 13 tháng 08 năm 1998, Chính phủ đà có nghị định số 59/1998 NĐ - CP chức nhiệm vụ quyền hạn tổ chức UBDT&MN đến năm 2003 năm có ý nghĩa quan trọng UBDT viện Dân tộc đợc đổi tên từ UBDT&MN thành UBDT, Viên nghiên cứu sách dân tộc miền núi thành viện Dân tộc bổ sung thêm chức nhiệm vụ cấu tổ chức Theo nghị định số 51/ 2003 NĐ - CP ngày 16 tháng 05 năm 2003 Nh vậy, với tên gọi viện Dân téc( The Institute of Ethnic Minority Afairs ( IEMA)) viÖn có t cách pháp nhân, có dấu, tài khoản riêng có trụ sở đặt Hà nội II Cơ cấu tổ chức Viện Dân tộc UBDT UBDT 1 C¬ cÊu tỉ chøc cđa UBDT nãi chung LÃnh đạo UBDT có Bộ trởng Chủ nhiệm UBDT phó chủ nhiệm UBDT Các tổ chức giúp Bộ trởng, chủ nhiệm UBDT thực chức quản lý nhà nớc bao gồm: Vụ sách dân tộc, Vụ công tác dân tộc Tây bắc(gọi tắt khu vực địa phơng I ), vụ công tác dân tộc Tây nguyên(gọi vụ địa phơng II), vụ công tác dân tộc Đồng sông Cửu long(gọi tắt vụ địa phơng III), vụ công tác tuyên truyền, vụ pháp chế, vụ kế hoạch tài chính, vụ hợp tác quốc tế, vụ tổ chức cán bộ, tra, văn phòng C¸c tỉ chøc sù nghiƯp thc đy ban bao gåm: viện dân tộc, trờng đào tạo nghiệp vụ công tác dân tộc, trung tâm tin học, tạp chí dân tộc, báo dân tộc phát triển Cơ cấu tỏ chức viện Dân tộc LÃnh đạo viện Dân tộc có viện trởng phó viện trởng Viện trởng Bé trëng- chđ nhiƯm UBDT bỉ nhiƯm vµ miƠn nhiệm, Viện trởng chịu trách nhiệm trớc Bộ trởng - chủ nhiệm UBDT toàn hoạt động Viện Dân tộc Phó viện trởng ngời giúp việc cho viƯn trëng Bé trëng – chđ nhiƯm UBDT bỉ nhiệm miễn nhiệm theo đề nghị Viện trởng, phó viện trởng chịu trách nhiệm lĩnh vực công tác viện trởng phân công Các đơn vị trực thuộc Viện dân tộc: - Phòng nghiên cứu chiến lợc quy hoạch - Viện quản lý khoa học - Phòng hành chính, tổ chức hợp tác quốc tế - phòng thông tin, t liệu tạp chí nghiên cứu dân tộc Ngoài Viện dân tộc có trung tâm triển khai ứng dụng tỉ chøc t vÊn bé trëng – chđ nhiƯm UBDT định thành lập theo nghị định viện trởng Viện dân tộc III Chức nhiệm vụ Viện dân tộc Vị trí, chức Viện dân tộc Viện dân tộc tổ chức nghiệp thuộc UBDT, đợc thành lập sở Viện nghiên cứu sách dân tộc miền núi, có chức nghiên cứu, t vấn giúp trởng- chủ nhiƯm đy ban vỊ c¬ së khoa häc phơc vơ công tác quản lý ủy ban Tham gia xây dựng chiến lợc quy hoạch, kế hoạch dài hạn, kế hoạch hàng năm khoa học công nghệ môi trêng, gióp Bé trëng – chđ nhiƯm UBDT tỉ chøc thực hoạt động khoa học công nghệ môi trờng UBDT Tên tiếng anh viện The Institute of Ethnic Minority Afairs ( IEMA) viÖn cã t cách pháp nhân, có dấu, tài khoản riêng có trụ sở đặt Hà nội Nhiệm vụ quyền hạn Viện dân tộc Một là, nghiên cứu sở khoa học phục vụ xây dựng sách trị, kinh tế, văn hóa xà hội, quốc phòng, an ninh môi trờng; nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn tình hình thực sách dân tộc Hai là, điều tra nghiên cứu tổng hợp nguồn gốc lịch sử, bảo tồn phát triển dân tộc, tộc ngời, dòng tộc; đặc điểm, thành phần dân tộc, kinh tế xà hội, đời sống văn hóa, phong tục tập quán vấn đề khác dân tộc Ba là, phối hợp với vụ KH TC trình trởng- chủ nhiệm UBDT phê duyệt chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch dài hạn hàng năm UBDT khoa học công nghệ môi trờng Bốn là, tổ chức thực kế hoạch khoa học công nghệ môi trờng hàng năm; đề xuất thành lập hội đồng tuyển chọn, thẩm định, đánh giá nghiệm thu đề tài dự án; xây dựng dự toán toán kiểm tra việc thực Năm là, giúp Bộ trëng- chđ nhiƯm UBDT qu¶n lý thèng nhÊt vỊ viƯc công bố kết công trình nghiên cứu thông tin khoa học, công nghệ môi trờng; xây dựng báo cáo theo quy định; xuất tài liệu khoa học công nghệ môi trờng ủy ban Sáu là, chủ trì phối hợp với tổ chức cá nhân thực đề tài khoa học công nghệ môi trờng; dự án số hoạt động khoa học khác lĩnh vực công tác dân tộc Bảy là, tham gia biên soạn tài liệu, thông tin tổ chức bồi dỡng, tậơ huấn đào tạo cán lĩnh vực khoa học công nghệ môi trờng Tám là, tham gia hợp đồng hợp tác quốc tế khoa học công nghệ môi trờng liên quan đến lĩnh vực công tác dân tộc Chín là, quản lý , phân công, nhận xét, đánh giá theo dõi việc chấp hành nội quy hiệu công tác viện trực thuộc viện Quản lý tài chính, tài sản đợc giao theo quy định pháp luật Đề xuất việc thực chế độ sách viện trực thuộc biên chÕ cđa viƯn tr×nh bé trëng – chđ nhiƯm UBDT định IV Những thành tựu chủ yếu Viện Viện dân tộc đợc thành lập theo nghị định 51/2003 NĐ - CP ngày 16 tháng 05 năm 2003 sở Viện nghiên cứu sách dân tộc miền núi thành lập theo nghị định 59/1998 NĐ - CP ngày 13 tháng 08 năm 1998 Chính phủ Viện có nhiệm vụ chức năng, nhiệm vụ to lớn vấn đề nghiên cứu đời sống môi trờng dân tộc nớc tìm hiểu số quốc gia văn hóa sinh hoạt vậy, Viện hạn chế đội ngũ cán bộ, Viện có 15 ngời đợc biên chế vào công tác Viện Vì phân bổ ủy ban Không mà Viện hạn chế lĩnh vực nghiên cứu mà thời gian qua Viện đà đạt đợc số thành tựu bớc đầu nghiên cứu quản lý khoa häc ë cÊp Bé vµ cÊp ViƯn, tham gia nghiên cứu dự án điều tra tình hình kinh tế xà hội vùng dân tộc miền núi Các đề tài nghiên cứu đà cho kết tốt nh: hệ thống trị(cấp xÃ, phờng, thị trấn )ngoài nghiên cứu thực định Chính phủ nh: định 173 đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống đồng sông Cửu long; nghiên cứu văn hóa dân tộc thiểu số để giữ gìn phát huy, từ ta phát triển thành điểm du lịch hấp dẫn để thu hút khách du lịch nớc quốc tế đến tham quan, nghiên cứu dự án môi trờng Viện có nhiều cán thành viên Hội đồng khoa häc cđa UBDT, ®ã cã ®ång chÝ ViƯn trëng kiêm chủ tịch Hội đồng khoa học ủy ban, trởng phòng quản lý khoa học viện th kí Hội đồng khoa học ủy ban Ngoài thành tựu đà nêu trên, Viện tham gia biên soạn nghị định Trung ơng công tác dân tộc gọi tắt DK2 Viện phối hợp với vụ quản lý nhà nớc ủy ban nh vụ sách dân tộc, vụ KH TC, vụ tuyên truyền, trung tâm đào tạo nghiệp vụ công tác dân tộc, nghiên cứu t vấn đề tài định hớng chiến lợc ủy ban Trong thời gian qua, Viện xuất số công trình liên quan đến sách dân tộc, bảo vệ môi trờng, tham gia đoàn khảo sát quốc tế Mỹ, Trung quốc, Thái lan Nh vậy, với thành tựu đà đạt đợc nh Viện dân tộc đợc đánh giá tập thể đoàn kết, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đợc giao, chi vững mạnh, công đoàn tiên tiến, đợc UBDT&MN tặng cờ khen thởng Đà có nhiều thành tích đặc biệt xuất sắc công tác dân tộc miền núi năm 2002, Viện có hai đồng chí chiến sỹ thi đua, đợc công nhận 100% cán Viện lao động giỏi B Thực trạng hoạt động Viện dân tộc I Hoạt động Viện thời gian qua Tiền thân Viện dân tộc Viện nghiên cứu sách dân tộc miền núi theo nghị định 51/2003 NĐ - CP ngày 16 tháng 05 năm 2003 đơn vị nghiệp UBDT Năm 2003 Viện đợc bổ sung chức nhiệm vụ theo nghị định 51 Hoạt động Viện dân tộc đợc thay đổi nội dung lĩnh vực nghiên cứu nhằm đáp ứng yêu cầu Các hoạt động nghiên cứu chủ yếu Viện, việc nghiên cứu sách dân tộc có nhiệm vụ t vÊn gióp Bé trëng- chđ nhiƯm UBDT viƯc nghiªn cứu, đề xuất, xây dựng sách dân tộc, để từ có sách phù hợp phát triĨn miỊn nói VỊ kinh tÕ x· héi , chun giao công nghệ, an ninh quốc phòng, đào tạo cán đặc biệt làm nhiệm vụ gìn giữ sắc dân tộc Vì nhiệm vụ cấp bách ngày đẹp sắc , bị chi phối xu phát triển Từ Viện dân tộc đà đạt đợc kết đáng kể lĩnh vực khoa học công nghệ 1.1.Nhiệm vụ quản lý khoa học công nghệ Bên cạnh nhiệm vụ quản lý hoạt động công nghệ cuả Viện, từ tháng 11 năm 2003 Viện đợc giao nhiệm vụ quản lý toàn hoạt động khoa học công nghệ môi trờng UBDT Các công việc chủ yếu Viện đà thực năm là: triển khai nhiệm vụ kế hoạch khoa học công nghệ môi trờng năm 2003, tham gia nghiệm thu thức tất đề tài, dự án năm 2002 , quý năm 2003 chủ trì nghiệm thu sở tất đề tài, dự án cấp Bộ năm 2003 Trong tháng 12 năm 2003, nghiệm thu thức đề tài, dự án cấp Viện năm 2003;Viện đà chủ trì việc đăng ký đề tài nghiên cứu khoa học năm 2004, phối hợp với vụ KH TC xây dựng kế hoạch khoa học công nghệ môi trờng năm 2004 gửi ngành liên quan; Viện xây dựng đề cơng dự án điều tra năm 2004, phối hợp với vụ KH TC lập tổ chức họp Hội đồng thẩm định đề cơng dự án trình Bộ trởng- chủ nhiệm phê duyết làm cấp kinh phí thực năm 2004 dự án đà đợc Bộ kế hoạch đầu t chấp thuận cấp kinh phí cho triển khai thực Bên cạnh công tác quản lý đề tài dự án, Viện nghiêm túc thực chế độ báo cáo theo quy định ủy ban: báo cáo tuần, báo cáo tháng, báo cáo quý báo cáo năm, phục vụ công tác quản lý theo yêu cầu ủy ban Nhìn chung, công tác quản lý khoa học công nghệ môi trờng Viện thùc hiƯn tiÕp tơc cã sù chun biÕn vỊ chÊt Viện đăng ký, tuyển chọn cá nhân chủ trì đề tài năm 2003 đảm bảo tính khách quan, tham mu cho lÃnh đạo ủy ban chọn cá nhân, tổ chức đủ lực triển khai đề tài cách có hiệu Viện thẩm định nghiệm thu đề tài, dự án đợc thực nghiêm túc, quy định hành, đảm bảo chất lợng đề tài, dự án Đông tác kế hoạch niên độ hớng dẫn Bộ, ngành liên quan, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhiệm vụ trị ủy ban năm tới Việc kiểm tra dám sát thực đề tài đợc thực thờng xuyên, mặt giúp chủ nhiệm đề tài dự án bám sát mục tiêu, nội dung đà đợc phê duyệt, mặt khác giúp họ giải khó khăn phát sinh trình thực 1.2 Nhiệm vụ nghiên cứu khoa học a Công tác triển khai đề tài khoa học cấp Bộ, ViƯn Trong thêi gian qua viƯn ®· trùc tiÕp tham gia triển khai nhiều đề tài khoa học cấp Bộ cấp Viện, có 11 đề tài đợc triển khai năm 2003 Viện đơn vị trực tiếp triển khai đề tài cấp Bộ đề tài cấp Viện Các đề tài lại, Viện đà ký hợp đồng với cá nhân đợc tuyển chọn Đến hết tháng 12 năm 2003, tất đề tài cấp Bộ đà đợc nghiệm thu sở, đề tài cấp Viện đà đợc nghiệm thu thức Nhìn chung, việc xác định tuyển chọn cá nhân, tổ chức chủ trì đề tài nghiên cứu khoa học năm 2003 đợc thực cách công khai, nghiêm túc nên đà thu hút đợc quan tâm nhiều nhà khoa học từ nhiều lĩnh vực khác tham gia vào hoạt động khoa học công nghệ ủy ban Tiến độ thực đà đợc đẩy nhanh, tạo điều kiện cho chủ nhiệm đề tài có đủ thời gian thực năm 2003 Nội dung đề tài khoa học năm 2003găn vơi chức năng, nhiẹm vụ ủy ban nhăm xây dng sở khoa học,đề xuất chinh sách sách giả vấn đề xúc liên quan đến công tác dân tộc địa bàn vùng dân tộc miền núi b Các hoạt động khoa học công nghệ khác Viện dân tộc đà phối hợp với Hội ®ång khoa häc cđa đy ban, thùc hiƯn c¸c nhiƯm vụ có hiệu nh: biên soạn tài liệu tóm tắt kết nghiên cứu khoa học UBDT, Tổ chức hội thảo, tọa đàm khoa học vấn đề khác có hội thảo đổi nội dung quản lý nhà n ớc phơng thức công tác dân tộc tình hình Đây hội thảo nhằm góp phần triển khai chơng trình hành động Chính phủ việc thực nghị TƯ VII khóa IX công tác dân tộc Hội thảo đà nhận đợc nhiều ý kiến đóng góp quan trọng nhà quản lý, nhà khoa học nội dung phơng thức công tác dân tộc tình hình Hoạt động thông tin khoa học công nghệ tiếp tục đợc thúc đẩy, th viện khoa học đợc xây dựng với số đầu sách báo, tạp chí khoa học công nghệ bớc đầu phong phú chủng loại, lĩnh vực Công tác xuất ấn phẩm khoa học đợc quan tâm thực hiện, Viện chuẩn bị xuất ấn phẩm kết hội thảo khoa học Viện sổ tay hớng dẫn bảo vệ môi trờng cho cán sở Bên cạnh họat động chuyên môn Viện, cán viện hoàn thành tốt số nhiệm vụ đợc lÃnh đạo ủy ban giao nh tham gia đoàn công tác địa phơng, tham gia đề án phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số, dự ¸n lt d©n téc 1.3 Thùc hiƯn c¸c nhiƯm vụ quản lý nhà nớc để bảo vệ môi trờng Năm 2003, Viện đợc giao nhiệm vụ chủ trì thực hai dự án quản lý nhà nớc bảo vƯ m«i trêng cÊp bé (trong tỉng sè dù án quản lý môi trờng cấp năm 2003), tổ chức tuyên truyền cho đồng bào bảo vệ môi trờng sóng phát thanh, tập huấn nâng cao nhận thức bảo vệ môi trờng cho cán làm công tác dân tộc miền núi địa phơng tổ chức Quảng bình Biên soạn xuất sổ tay nâng cao nhận thức bảo vệ môi trờng cho cán sở Nhìn chung việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nớc bảo vệ môi trờng đợc Viện tiến hành tốt, đảm bảo yêu cầu đề Việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nớc bảo vệ môi trờng đà góp phần nâng cao nhận thức cán Viện, quan quản lý nhà nớc địa phơng, đặc biệt quyền cấp sở nh ngời dân tộc vấn đề liên quan đến môi trờng vùng dân tộc miền núi, lÃnh đạo viện tham gia giảng dạy lớp tập huấn bảo vệ môi trờng vụ phụ trách 1.4 Thực dự án điều tra Năm 2003, Viện trực tiếp triển đề án điều tra tổng số đề án điều tra Viện quản lý Tính đến hết tháng 12 năm 2003 tất dự án đà đợc nghiệm thu sở đợc hội đồng nghiệm thu đề nghị cho nghiệm thu chÝnh thøc 1.5 Thùc hiƯn dù ¸n “ AD/VIE/01/B85” (dù án giảm cầu ma túy cho đồng bào dân tộc thiểu số) Trong năm 2003, theo thông báo lÃnh đạo ủy ban Viện dân tộc đợc giao quản lý dự án giảm cấu ma túy cho đồng bào dân tộc thiểu số Ban quản lý dự án ( đồng chí phó viện trởng giám đốc dự ¸n) ®· tÝch cùc triĨn khai dù ¸n theo kÕ hoạch đề Sau hoàn thành báo cáo đánh giá nhanh thực trạng tình hình sử dụng ma túy địa bàn, dự án đà tiến hành kú, tỉ chøc héi th¶o vỊ gi¶m rđi ro cho cán cảnh sát, giảm tác hại cho ngời sử dụng ma túy Một nội dung hoạt động quan trọng mà dự án đà tiến hành tổ chức tuyên truyền sâu rộng ngời dân tác hại việc lạm dụng ma túy, giải pháp tác hại cho ngời sử dụng ma túy Qua phân tích tài liệu việc chọn địa bàn xà Mờng Hum huyện Bát xát tỉnh Lào Cai làm địa bàn xây dựng mô hình Qua thời gian thực dự án đà đảm bảo yêu cầu đặt 1.6 Công tác hành quản trị Công tác tài chính: năm 2003, Viện đợc phân bổ nguồn kinh phí 2.490 triệu đồng, gồm 1.090 triệu đồng từ nguồn nghiệp khoa học, 700 triệu cho công tác quản lý nhà nớc bảo vệ môi trờng 700 triệu đồng cho dự án điều tra Riêng nguồn nghiệp khoa học, chi cho ®Ị tµi lµ 490 triƯu ®ång, chiÕm 45% kinh phÝ nghiệp khoa học ( bao gồm đề cấp nhà nớc), chi quản lý hoạt động khoa học hội đồng khoa học 120 triệu đồng, chiếm 11% kinh phí nghiệp khoa học, lại chi hoạt động máy hoạt động chuyên môn khác Nhìn chung, Viện quản lý chi tiêu, cấp phát kinh phí cho đề tài dự án đảm bảo nguyên tắc tài chính, đáp ứng tiến độ đề ra; đảm bảo tiết kiệm, không lÃng phí, thực chế độ công khai tài theo quy định Nhà nớc Công tác văn th lu trữ tiếp tục đợc trì vào nề nếp, nguyên tắc, đảm bảo phục vụ tốt cho hoạt động chuyên môn Viện Việc xây dựng th viện đợc quan tâm thực hiện, số đầu sách báo công trình khoa học trớc đợc xếp khoa học phục vụ nhu cầu tra cứu, tham khảo cán Viện Ngoài cán viện tham gia đầy đủ hoạt động khác ủy ban nh tuyên truyền pháp luật, tham gia đóng góp ủng hộ đồng bào bị lũ lụt, mua công trái Các hoạt động hợp tác quốc tế Hoạt động hợp tác quốc tế đợc thực nghiêm túc, có kết khả quan Trong bật dự án hợp tác khoa học công nghệ với ấn độ hợp tác nghiên cứu nhập nội số giống trồng công nghệ chế biến bảo quản thích hợp số tỉnh miền núi phía Bắc Sau ba năm triển khai thực dự án, ban quản lý dự án ( với 3/6 thành viên cán viện có đồng chí viện trởng, kiêm trởng ban quản lý dự án), đà tích cực hợp tác với phía ấn độ triển khai dự án theo kế hoạch đà đề Ban quản lý dự án đà tổ chức đón làm việc với đoàn chuyên gia ấn độ vào tháng 01 năm 2003 sang kiểm tra đánh giá thực nghiệm Tháng 12 năm 2003, ban quản lý dự án đà đón tiếp đoàn ấn độ sang tham gia đánh giá kết dự án Ban quản lý dự án đà hoàn thành dự thảo báo cáo tổng hợp ba năm thực dự án, dự kiến trình hội đồng nghiệm thu thời gian tới Hoạt động hợp tác quốc tế đợc tiếp tục trì thúc đẩy thông qua chơng trình hợp tác khoa học công nghệ với ấn độ, dự án giảm cầu ma túy cho đồng bào dân tộc thiểu số, số chơng trình hợp tác khác nh: chơng trình hợp tác trao đổi thông tin khoa học với đại học Quảng Tây (Trung Quốc), làm việc với trung tâm nghiên cứu vấn đề dân tộc ủy ban dân tộc Trung Quốc Làm việc với đại học Chulalongkarn( Thái Lan) tham gia chuyến công tác nớc lÃnh đạo viện với ủy ban Mỹ, Thái lan II Đánh giá chung Năm 2003, năm có ý nghĩa hoạt động UBDT nói chung viện dân tộc nói riêng Mặc dù giai đoạn kiện toàn tổ chức máy song tập thể cán Viện dân tộc cố gẵng nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao Nhìn lại năm có nhiều thay đổi, Viện hoàn thành đợc kế hoạch nhiệm vụ đợc giao thuận lợi sau: Đợc quan tâm đạo sát lÃnh đạo ủy ban mà trực tiếp ®ång chÝ bé trëng, chđ nhiƯm vµ ®ång chÝ BÕ Trờng Thành, phó chủ nhiệm nên hoạt động viện đợc trì phát huy kêt cuả năm trớc Bộ máy tổ chức Viện đợc củng cố tăng cờng theo nghị định mới, bớc đầu tạo chuyển đổi hoạt động khoa học nghiên cứu khoa học 3 Đội ngũ cán Viện nhiệt tình công tác, gắn bó với công việc có trách nhiệm cao nên đà đảm bảo đợc yêu cầu, tiến độ công tác năm đề Hoạt động khoa học công nghệ môi trờng viện đà thu hút đợc quan tâm đông đảo nhà khoa học thuộc lĩnh vực khác việc tham gia t vấn hợp tác nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác dân tộc mìên núi Công tác quản lý khoa học đợc triển khai nghiêm túc dầ vào nếp Đợc giúp đỡ tận tình cán ngành trung ơng địa phơng vùng dân tộc miền núi việc cung cấp thông tin hợp tác điều tra nghiên cứu nên đề tài thu hút đợc số liệu quan trọng đáp ứng đợc yêu cầu đề Bên cạnh thuận lợi trên, Viện gặp không khó khăn không giải thời gian trớc mắt mà đòi hỏi quan tâm giúp đỡ giải cách lâu dài cua Uy banvà đơn vị liên quan nhửng khó khăn là: Là đơn vị khoa học non trẻ, tiềm lực nghiên cứu khoa học Viện hạn chế với lực lợng nghiên cứu mỏng, trang thiết bị thiếu thốn, sở vật chất cha có Đây trở ngại đáng kể việc triển khai nhiệm vụ khoa học, công nghệ môi trờng dân tộc Bên cạnh đó, sở liệu công tác dân tộc miền núi thiếu cha đợc cập nhật bổ sung kịp thời Đánh giá chung kết đà đạt đợc: Kế hoạch khoa học công nghệ Viện đợc triển khai thực theo tiến độ Việc xác định đề tài, cá nhân, tổ chức chủ trì đề tài đảy nhanh bớc, tạo điều kiện cho chủ nhiệm triển khai đề tài theo tiến độ Nội dung nhiệm vụ khoa học bám sát đợc yêu cầu quản lý nhà nớc, tham mu công tác dân tộc tình hình mới, triển khai thực nghị trung ơng VII khóa IX chơng trình hành động Chính phủ khai thác thực nghị trung ơng VII khóa IX Các hoạt động khoa học công nghệ khác tiếp tục đợc mở rộng, công tác trao đổi thông tin khoa học, xây dựng sở liệu đợc trọng Công việc quản lý khoa học đợc thực nghiêm túc, bám sát quy định hành, tiếp tục trì tiến độ thực năm trớc, mặt tạo điều kiện cho chủ nhiệm đề tài, dự án triển khai thuận lợi, mặt khác đôn đốc nhắc nhở, giám sát thực theo nội dung đà đợc phê duyệt Công tác tài khoa học công nghệ đợc thực theo quy định hành đảm bảo điều kiện không thất thoát Vị Viện dân tộc tiếp tục đợc nâng cao Nhiều quan thuộc bộ, ngành Trung ơng, địa phơng, nhiều tổ chức, cá nhân đà quan tâm tới hoạt động viện, muốn đợc cộng tác với viện Đây thành công đáng kể Viện dân tộc năm qua, bối cảnh đơn vị thức vào hoạt động cha đầy năm Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đợc, việc thực nhiệm vụ Viện dân tộc năm qua bộc lộ số tồn tại: Viện huy động nguồn lực khác cho nghiên cứu khoa học công nghệ cha đợc thực Hiện nay, ngn kinh phÝ chđ u cho nghiªn cøu khoa học từ ngân sách nhà nớc, thông qua kênh nghiệp khoa học nghiệp kinh tế Hình thức nội dung hoạt động khoa häc cha phong phó, hiƯn t¹i chđ u tËp trung nghiªn cøu mét sè nhiƯm vơ nh nghiªn cøu khoa học thờng xuyên, hoạt động khác nh hội thảo, tọa đàm khoa học, hợp tác quốc tế đà có chuyển biến tích cực nhng hạn chế C Phơng hớng, nhiệm vụ viện Dân tộc năm tới Trong nhng năm tới Viện dân tộc tập trung vào số nhiệm vụ trọng tâm nh: 1.Công tác tổ chức, hành quản trị: kiện toàn máy tổ chức quan theo Quyết định 246/2003/QĐ - UBDT ngày 11 tháng 11 năm 2003 Bộ trởng- chủ nhiệm UBDT quy định chức nhiệm vụ cấu tổ chức Viện dân tộc Tiếp tục trì công tác tài kế toán, đảm bảo nguyên tắc, đáp ứng yêu cầu tiến độ nội dung công việc Cải tiến công tác văn th, lu trữ theo hớng hiệu hơn, phục vụ cách tốt hoạt động chuyên môn Công tác quản lý khoa học: tiếp tục quản lý đề tài dự án theo luật khoa học, công nghệ quy định theo hớng dẫn Bộ khoa học công nghệ Tiến hành nghiên cứu thức tất đề tài dự án niên độ, chuẩn bị sớm công tác xây dựng kế hoạch khoa học công nghệ ủy ban, bám sát tiến độ xây dựng kế hoạch Bộ khoa học công nghệ ngành liên quan Thực công tác hợp đồng tổng hợp báo cáo theo quy định Các hoạt động khoa học: thực đề tài dự án đợc giao kế hoạch năm 2004, tập trung xây dựng đề cơng tham gia tuyển chọn đề tài cấp nhà nớc Quan tâm tổ chức hoạt động khoa học công nghệ khác nh hội thảo, tọa đàm, xuất bản, th«ng tin khoa häc Tham gia triĨn khai thùc nhiệm vụ quản lý nhà nớc bảo vệ môi trờng: tổ chức tập huấn nâng cao nhận thức bảo vệ môi trờng, biên soạn tài liệu phục vụ tập huấn, xây dựng mô hình điểm bảo vệ môi trờng Tiếp tục bồi dỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trị cho cán công chức viện, xây dựng chiến lợc quy hoạch đào tạo cán Thực nhiệm vụ khác đợc lÃnh đạo ủy ban giao phong trào công đoàn, đoàn niên Phát động phong trào thi đua xây dựng, tập thể đoàn kết, sạch, vững mạnh Để hoàn thành tốt nhiệm vụ kế hoạch thời gian tới viện dân tộc có số kiến nghị sau: Đề nghị lÃnh đạo ủy ban quan tâm xây dựng đội ngũ cán nghiên cứu khoa học cho viện.Tăng biên chế cán nghiên cứu, ý công tác đào tạo dài hạn cho đội ngũ cán viện Tiếp tục quan tâm đầu t sở vật chất cho viện, đặc biệt trụ sở làm việc lâu dài, sở vật chất Chơng II Nghiên cứu tổng quát vấn đề dự định lựa chọn tên đề tài chuyên đề thực tập Qua thời gian tìm hiểu nghiên cứu tài liƯu, xem xÐt t×nh h×nh thùc tÕ hiƯn ViƯt Nam lµ mét níc cã rÊt nhiỊu triĨn väng vỊ phát triển du lịch, hàng năm ngành đem lại lợi nhuận không nhỏ góp phần vào tăng trởng đất nớc Nhình chung mảng du lịch phong phú hấp dẫn du khách quốc tế nớc mà cha đợc ý đầu t mức du lịch sinh thái vùng miền núi khu bảo tồn thiên nhiên Để góp phần vào phát triển chung đất nớc ngành du lịch nói riêng, em dự định chọn tên đề tài: Du lịch sinh thái vấn đề bảo tồn Đây đề tài mà em tâm đắc, muốn đợc giới thiệu cảnh đẹp tự nhiên núi rừng, phong tục tập quán, sắc dân tộc đến với du khách nớc quốc tế Tính đến ngày 30 tháng 05 năm 2003, nớc đà có 25 vờn quốc 115 khu bảo tồn thiên nhiên đợc thành lập tơng lai có nhiều khu bảo tồn đợc thành lập nớc khu bảo tồn vờn quốc gia đời điều kiện tốt để bảo tồn nguồn gen động thực vật quý trớc hiểm họa bị diệt chủng Mặt khác, khu bảo tồn chứa đựng tiềm lớn du lịch sinh thái mà cha đợc khai thác hợp lý Việt Nam, từ lâu đà có chuyến tham quan, cắm trại khu rừng tự nhiên(Cuc Phơng, Nam Cát Tiên ) nhng chuyến tham quan dừng lại mức phục vụ cho học tập nghiên cứu Thuật ngữ du lịch sinh thái thực xuất gần sau phong trào thăm miệt vờn phát triển *Tiềm lợi hạn chế: + Tiềm năng: Tính đa dạng sinh học khu bảo tồn cao, có nhiều động, thực vật quý Tại hầu hết khu bảo tồn, tình hình chia cắt phức tạp điều kiện tốt cho hoạt động du lịch mạo hiểm Không khí khu bảo tồn hoàn toàn lành giúp đỡ cho du khách có cảm giác thoải mái, giảm căng thẳng Sống xen kẽ xung quanh khu bảo tồn chủ yếu ngời dân tộc, nơi đa dạng văn hóa ngành nghề truyền thống nơi lý tởng cho du khách dừng chân Các hình thức bảo tồn khu bảo vệ đáp ứng đợc thị hiếu đa dạng du khách; vÝ dơ nh nÕu du kh¸ch thÝch biĨn cã thĨ thăm khu bảo tồn nh Côn đảo, Cát bà; du khách leo núi thích tham khảo truyền thống văn hoá dân tộc miền núi phía Bắc thăm khu bảo tồn nh Hoàng liên, Pù luông, Cúc Phơng du khách thích thăm khu rừng khộp rộng lớn truyền thống văn hoá đồng bào Tây nguyên thăm khu bảo tồn nh York Don, KonChaRang + Những lợi thế: Các khu bảo tồn đợc bảo vệ chặt chẽ hệ thống luật pháp lực lợng bảo vệ mà tiềm du lịch sinh thái tồn lâu dài Các chi phí đầu t cho sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ cho du lịch sinh thái không lớn Du lịch sinh thái hội tốt để phổ biến thông tin đến ngời vai trò giá trị tài nguyên thiên nhiên Gắn liền với khu bảo tồn truyền thống văn hóa tập quán canh tác đa dạng bà dân tộc thiểu số, bên cạnh thân thiện mến khách ngời dân, lợi lớn phát triển du lịch sinh thái + Hạn chế: Cha có quan tâm tất quan chức từ Trung ơng đến địa phơng cho du lịch sinh thái Chính mà cha có chiến lợc, kế hoạch sách cụ thể cho phát triển du lịch sinh thái giai đoạn dài Khả tiếp cận đến vùng có tiềm du lịch sinh thái khó khăn hệ thống sở hạ tầng cha phát triển, cụ thể hệ thống đờng vào nhiều nơi Ô tô đa du khách vào đến địa điểm du lịch Bên cạnh dịch vụ cha đáp ứng đợc nhu cầu tối thiểu du khách nh chỗ ăn, ngủ, vệ sinh Các nhà tổ chức du lịch quan tâm đến địa danh dáng vẻ bên mà cha thực kết hợp đợc với tour du lịch sinh thái tiềm ẩn bên Trong có nhiều du khách nớc ngoài, đặc biệt nớc phát triển cho biết rằng, mục đích họ đến Việt Nam muốn đợc thăm phong cảnh thiên nhiên hùng vĩ, tìm hiểu truyền thống dân tộc vùng núi vùng nông thôn Việt Nam Trình độ thái độ hỡng dẫn viên kém, họ không hiểu biết nhiều vùng du lịch, nh cha học đợc cách ứng xử xử với loại du khách khác Thông tin liên lạc yếu kém, điều phản ảnh khía cạnh nh vùng phủ sóng chất lợng hệ thống thông tin cha tốt nh kiến thức ngời sử dụng hạn chế cha quan tâm Việc xây dựng, quảng cáo tour du lịch xuyên quốc gia cha có, điều tạo khoảng cách lớn cầu cung Cuối khả quản lý, trình độ nhận thức quan ngời dân địa phơng hạn chế nên đà không hấp dẫn đợc du khách Hiện tợng trộm cắp, ăn xin, lừa đảo du khách kể thù lớn du lịch nói chung nh du lịch sinh thái nói riêng Để cơng sơ Phần mở đầu cần thiết phải nghiên cứu đề tài đối tợng phạm vi nghiên cứu Về cấu đề tài Chơng I Một số vấn đề chung du lịch sinh thái I Khái niệm 1.du lịch sinh thái 2.một vài nguyên tắc du lịch sinh thái 3.các yêu cầu du lịch sinh thái II Mối liên hệ du lịch sinh thái với vấn đề khác Du lịch sinh thái với phát triển bền vững a vấn đề đặt phát triển du lịch bền vững b du lịch sinh thái phát triển bền vững du lịch sinh thái với phát triển cộng đồng a du lịch sinh thái với đa dạng sinh học b Mối quan hệ lợi ích chi phí phát triển du lịch sinh thái Tình hình phát triển du lịch sinh thái giới 1.1 Nhng loại hình du lịch sinh thái 1.2 Thị trờng khách du lịch sinh thái a lợng khách du lịch sinh thái b Khách du lịch sinh thái 1.3 đầu t cho du lịch sinh thái 1.4 Những vấn đề liên quan đến du lịch sinh thái với sức khỏe cộng đồng a.Tác dụng quản lý nhà nớc chơng trình du lịch sinh thái Những sách u tiên du lịch sinh thái với công tác bảo tồn b.Gìn giữ vệ sinh môi trờng cảnh quan c.Nâng cao nhận thức trách nhiệm cho cộng đồng d.Xóa đói giảm nghèo, giảm bơt chênh lệch vùng phát triển Chơng II: Thực trạng phát triển du lịch sinh thái việt nam I Đánh giá tiềm du lịch sinh thái việt nam 1.đánh giá tiềm góc độ sử dụng hợp lý tài nguyên 2.các hệ sinh thái điển hình II Thực trạng lịch sinh thái việt nam Những loại hình du lịch sinh thái có việt nam Thị trờng khách du lịch III Thực trạng đầu t cho du lịch sinh thái việt nam IV Những tác động du lịch sinh thái việt nam số yếu tố tác động đến du lịch sinh thái Lợi ích đem lại từ du lịch sinh thái Một số yếu tố ảnh hởng đến phát triển du lịch sinh thái Chơng III: Phơng hớng phát triển du lịch sinh thái việt nam Đờng lối, sách Đảng Nhà nớc phát triển du lịch sinh thái Phơng hớng theo lÃnh thổ Phơng hớng tổ chức quản lý Chiến lợc phát triển du lịch sinh thái thời gian tới Các giải pháp phát triển du lịch sinh thái việt nam Một số kiến nghị Phần Kêt luận