Cẩm nang cơ chế, chính sách tài chính với công tác bảo vệ môi trường

LỜI NĨI ĐẦU Bảo vệ mơi trường vừa mục tiêu, vừa nội dung tăng trưởng xanh, phát triển bền vững, thể chiến lược, qui hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội chung nước ngành địa phương Xác định tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường, Luật Thuế bảo vệ môi trường, Luật Bảo vệ môi trường Quốc hội thông qua năm 2010, 2013 Chính phủ, Bộ, ngành liên quan ban hành nhiều quy định cụ thể liên quan đến vấn đề môi trường bảo vệ môi trường như: chế quản lý tài quỹ bảo vệ mơi trường; phí bảo vệ mơi trường nước thải, khoáng sản… Để giúp đơn vị, cá nhân quan tâm đến lĩnh vực bảo vệ mơi trường, có nhu cầu tìm hiểu văn có liên quan, Nhà xuất Tài xuất sách “Cẩm nang chế, sách tài với công tác bảo vệ môi trường” Nội dung sách gồm phần: Phần I - Những quy định bảo vệ mơi trường Phần II - Thuế, phí bảo vệ môi trường Phần III - Quỹ bảo vệ mơi trường, quỹ dự phịng rủi ro, bồi thường thiệt hại môi trường Phần IV - Cơ chế tài hỗ trợ cơng tác bảo vệ mơi trường Nhà xuất Tài mong nhận quan tâm ý kiến đóng góp bạn đọc để sách hoàn thiện lần xuất sau Trân trọng giới thiệu sách bạn đọc NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH MỤC LỤC Trang PHẦN I NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/06/2014 Quốc hội Nghị định 03/2015/NĐ-CP ngày 06/01/2015 Chính phủ quy định xác định thiệt hại môi trường 60 Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường 74 Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường 100 Nghị định 60/2016/NĐ-CP ngày 01/07/2016 Chính phủ việc quy định số điều kiện đầu tư kinh doanh lĩnh vực tài nguyên môi trường 133 Quyết định 16/2015/QĐ-TTg ngày 22/05/2015 Thủ tướng Chính phủ việc quy định thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ 173 PHẦN II THUẾ, PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Luật Thuế bảo vệ mơi trường số 57/2010/QH12 ngày 15/11/2010 Quốc hội 180 Văn hợp 01/VBHN-BTC ngày 20/09/2013 Bộ Tài ban hành hợp Nghị định việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế bảo vệ môi trường 185 Văn hợp 29/VBHN-BTC ngày 02/10/2015 Bộ Tài hợp Thông tư việc hướng dẫn thi hành Nghị định 67/2011/NĐ-CP ngày 08/08/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế bảo vệ môi trường 189 Nghị định 154/2016/NĐ-CP ngày 16/11/2016 Chính phủ phí bảo vệ môi trường nước thải 208 Nghị định 164/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản 222 Thơng tư 56/2018/TT-BTC ngày 25/06/2018 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường quan trung ương thực thẩm định 229 PHẦN III QUỸ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG, QUỸ DỰ PHỊNG RỦI RO, BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ MÔI TRƯỜNG Quyết định 78/2014/QĐ-TTg ngày 26/12/2014 Thủ tướng Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam 233 Thơng tư 132/2015/TT-BTC ngày 28/08/2015 Bộ Tài việc hướng dẫn chế quản lý tài Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam 238 Trang Thông tư 86/2016/TT-BTC ngày 20/06/2016 Bộ Tài việc hướng dẫn số nội dung Quỹ dự phòng rủi ro, bồi thường thiệt hại môi trường theo quy định Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Bảo vệ môi trường 257 Thông tư 08/2017/TT-BTC ngày 24/01/2017 Bộ Tài việc hướng dẫn quản lý sử dụng tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khống sản Quỹ Bảo vệ mơi trường 263 PHẦN IV CƠ CHẾ TÀI CHÍNH HỖ TRỢ CƠNG TÁC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Thơng tư 212/2015/TT-BTC ngày 31/12/2015 Bộ Tài việc hướng dẫn sách thuế thu nhập doanh nghiệp hoạt động bảo vệ môi trường quy định Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường 269 Thông tư 128/2016/TT-BTC ngày 09/8/2016 Bộ Tài việc quy định miễn, giảm thuế xuất sản phẩm thân thiện với môi trường; sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải quy định Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường 274 Thông tư 12/2017/TT-BTC ngày 10/02/2017 Bộ Tài việc hướng dẫn trình tự, thủ tục hỗ trợ vốn đầu tư thiết bị dự án triển khai ứng dụng sáng chế bảo vệ môi trường 276 PHẦN I NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 55/2014/QH13 Hà Nội, ngày 23 tháng 06 năm 2014 LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật bảo vệ môi trường Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hoạt động bảo vệ mơi trường; sách, biện pháp nguồn lực để bảo vệ môi trường; quyền, nghĩa vụ trách nhiệm quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân bảo vệ mơi trường Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vật Thành phần môi trường yếu tố vật chất tạo thành môi trường gồm đất, nước, khơng khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật hình thái vật chất khác Hoạt động bảo vệ mơi trường hoạt động giữ gìn, phịng ngừa, hạn chế tác động xấu đến môi trường; ứng phó cố mơi trường; khắc phục nhiễm, suy thối, cải thiện, phục hồi mơi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ môi trường lành Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường Quy chuẩn kỹ thuật môi trường mức giới hạn thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây nhiễm có chất thải, u cầu kỹ thuật quản lý quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dạng văn bắt buộc áp dụng để bảo vệ môi trường Tiêu chuẩn môi trường mức giới hạn thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây nhiễm có chất thải, yêu cầu kỹ thuật quản lý quan nhà nước tổ chức công bố dạng văn tự nguyện áp dụng để bảo vệ môi trường Sức khỏe môi trường trạng thái yếu tố vật chất tạo thành mơi trường có tác động đến sức khỏe bệnh tật người Ơ nhiễm mơi trường biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật Suy thối mơi trường suy giảm chất lượng số lượng thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật 10 Sự cố môi trường cố xảy trình hoạt động người biến đổi tự nhiên, gây ô nhiễm, suy thoái biến đổi môi trường nghiêm trọng 11 Chất gây nhiễm chất hóa học, yếu tố vật lý sinh học xuất môi trường cao ngưỡng cho phép làm cho môi trường bị ô nhiễm 12 Chất thải vật chất thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác 13 Chất thải nguy hại chất thải chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, lây nhiễm, dễ cháy, dễ nổ, gây ăn mịn, gây ngộ độc có đặc tính nguy hại khác 14 Công nghiệp môi trường ngành kinh tế cung cấp công nghệ, thiết bị, dịch vụ sản phẩm phục vụ yêu cầu bảo vệ môi trường 15 Quản lý chất thải q trình phịng ngừa, giảm thiểu, giám sát, phân loại, thu gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế xử lý chất thải 16 Phế liệu vật liệu thu hồi, phân loại, lựa chọn từ vật liệu, sản phẩm bị loại bỏ từ trình sản xuất tiêu dùng để sử dụng làm nguyên liệu cho trình sản xuất khác 17 Sức chịu tải môi trường giới hạn chịu đựng môi trường nhân tố tác động để mơi trường tự phục hồi 18 Kiểm sốt nhiễm q trình phịng ngừa, phát hiện, ngăn chặn xử lý ô nhiễm 19 Hồ sơ môi trường tập hợp tài liệu môi trường, tổ chức hoạt động bảo vệ môi trường quan, tổ chức, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ theo quy định pháp luật 20 Quan trắc mơi trường q trình theo dõi có hệ thống thành phần mơi trường, yếu tố tác động lên môi trường nhằm cung cấp thông tin đánh giá trạng, diễn biến chất lượng môi trường tác động xấu môi trường 21 Quy hoạch bảo vệ môi trường việc phân vùng môi trường để bảo tồn, phát triển thiết lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường gắn với hệ thống giải pháp bảo vệ môi trường liên quan chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nhằm bảo đảm phát triển bền vững 22 Đánh giá mơi trường chiến lược việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển để đưa giải pháp giảm thiểu tác động bất lợi đến môi trường, làm tảng tích hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nhằm bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững 23 Đánh giá tác động môi trường việc phân tích, dự báo tác động đến mơi trường dự án đầu tư cụ thể để đưa biện pháp bảo vệ môi trường triển khai dự án 24 Hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường bao gồm hệ thống thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng, xử lý chất thải quan trắc mơi trường 25 Khí nhà kính khí khí gây nóng lên tồn cầu biến đổi khí hậu 26 Ứng phó với biến đổi khí hậu hoạt động người nhằm thích ứng giảm thiểu biến đổi khí hậu 27 Tín các-bon chứng nhận giấy phép giao dịch thương mại liên quan đến giảm phát thải khí nhà kính 28 An ninh môi trường việc bảo đảm tác động lớn mơi trường đến ổn định trị, xã hội phát triển kinh tế quốc gia 29 Thông tin môi trường số liệu, liệu môi trường dạng ký hiệu, chữ viết, chữ số, hình ảnh, âm dạng tương tự Điều Nguyên tắc bảo vệ môi trường Bảo vệ môi trường trách nhiệm nghĩa vụ quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân Bảo vệ môi trường gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế, an sinh xã hội, bảo đảm quyền trẻ em, thúc đẩy giới phát triển, bảo tồn đa dạng sinh học, ứng phó với biến đổi khí hậu để bảo đảm quyền người sống môi trường lành Bảo vệ môi trường phải dựa sở sử dụng hợp lý tài nguyên, giảm thiểu chất thải Bảo vệ môi trường quốc gia gắn liền với bảo vệ mơi trường khu vực tồn cầu; bảo vệ mơi trường bảo đảm không phương hại chủ quyền, an ninh quốc gia Bảo vệ môi trường phải phù hợp với quy luật, đặc điểm tự nhiên, văn hóa, lịch sử, trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hoạt động bảo vệ môi trường phải tiến hành thường xuyên ưu tiên phòng ngừa nhiễm, cố, suy thối mơi trường Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng thành phần mơi trường, hưởng lợi từ mơi trường có nghĩa vụ đóng góp tài cho bảo vệ mơi trường Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây ô nhiễm, cố suy thoái môi trường phải khắc phục, bồi thường thiệt hại trách nhiệm khác theo quy định pháp luật Điều Chính sách Nhà nước bảo vệ môi trường Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia hoạt động bảo vệ môi trường; kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Tuyên truyền, giáo dục kết hợp với biện pháp hành chính, kinh tế biện pháp khác để xây dựng kỷ cương văn hóa bảo vệ mơi trường Bảo tồn đa dạng sinh học; khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; phát triển lượng lượng tái tạo; đẩy mạnh tái chế, tái sử dụng giảm thiểu chất thải Ưu tiên xử lý vấn đề môi trường xúc, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ô nhiễm môi trường nguồn nước; trọng bảo vệ môi trường khu dân cư; phát triển hạ tầng kỹ thuật bảo vệ mơi trường Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ mơi trường; bố trí khoản chi riêng cho bảo vệ môi trường ngân sách với tỷ lệ tăng dần theo tăng trưởng chung; nguồn kinh phí bảo vệ mơi trường quản lý thống ưu tiên sử dụng cho lĩnh vực trọng điểm bảo vệ môi trường Ưu đãi, hỗ trợ tài chính, đất đai cho hoạt động bảo vệ môi trường, sở sản xuất, kinh doanh thân thiện với môi trường Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực bảo vệ môi trường Phát triển khoa học, công nghệ môi trường; ưu tiên nghiên cứu, chuyển giao áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường; áp dụng tiêu chuẩn môi trường đáp ứng yêu cầu tốt bảo vệ môi trường Gắn kết hoạt động bảo vệ môi trường, bảo vệ tài ngun với ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo đảm an ninh môi trường 10 Nhà nước ghi nhận, tôn vinh quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân có đóng góp tích cực hoạt động bảo vệ môi trường 11 Mở rộng, tăng cường hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường; thực đầy đủ cam kết quốc tế bảo vệ môi trường Điều Những hoạt động bảo vệ mơi trường khuyến khích Truyền thơng, giáo dục vận động người tham gia bảo vệ môi trường, giữ gìn vệ sinh mơi trường, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên đa dạng sinh học Bảo vệ, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên Giảm thiểu, thu gom, tái sử dụng tái chế chất thải Hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu; phát triển, sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo; giảm thiểu phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính, phá hủy tầng ơ-dơn Đăng ký sở, sản phẩm thân thiện với môi trường; sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng sản phẩm thân thiện với môi trường Nghiên cứu khoa học, chuyển giao, ứng dụng công nghệ xử lý, tái chế chất thải, công nghệ thân thiện với môi trường Đầu tư xây dựng sở sản xuất thiết bị, dụng cụ bảo vệ môi trường; cung cấp dịch vụ bảo vệ mơi trường; thực kiểm tốn mơi trường; tín dụng xanh; đầu tư xanh Bảo tồn phát triển nguồn gen địa; lai tạo, nhập nội nguồn gen có giá trị kinh tế có lợi cho môi trường Xây dựng thôn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc, khu dân cư thân thiện với mơi trường 10 Phát triển hình thức tự quản tổ chức hoạt động dịch vụ giữ gìn vệ sinh mơi trường cộng đồng dân cư 11 Hình thành nếp sống, thói quen giữ gìn vệ sinh mơi trường, xóa bỏ hủ tục gây hại đến mơi trường 12 Đóng góp kiến thức, cơng sức, tài cho hoạt động bảo vệ môi trường; thực hợp tác công tư bảo vệ môi trường Điều Những hành vi bị nghiêm cấm Phá hoại, khai thác trái phép nguồn tài nguyên thiên nhiên Khai thác nguồn tài nguyên sinh vật phương tiện, công cụ, phương pháp hủy diệt, không thời vụ sản lượng theo quy định pháp luật Khai thác, kinh doanh, tiêu thụ loài thực vật, động vật hoang dã thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ quan nhà nước có thẩm quyền quy định Vận chuyển, chơn lấp chất độc, chất phóng xạ, chất thải chất nguy hại khác khơng quy trình kỹ thuật bảo vệ môi trường Thải chất thải chưa xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; chất độc, chất phóng xạ chất nguy hại khác vào đất, nguồn nước khơng khí Đưa vào nguồn nước hóa chất độc hại, chất thải, vi sinh vật chưa kiểm định tác nhân độc hại khác người sinh vật 10 Thải khói, bụi, khí có chất mùi độc hại vào khơng khí; phát tán xạ, phóng xạ, chất ion hóa vượt q quy chuẩn kỹ thuật mơi trường Gây tiếng ồn, độ rung vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường Nhập khẩu, cảnh chất thải từ nước ngồi hình thức 10 Nhập khẩu, cảnh động vật, thực vật chưa qua kiểm dịch; vi sinh vật danh mục cho phép 11 Sản xuất, kinh doanh sản phẩm gây nguy hại cho người, sinh vật hệ sinh thái; sản xuất, sử dụng nguyên liệu, vật liệu xây dựng chứa yếu tố độc hại vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường 12 Phá hoại, xâm chiếm trái phép di sản thiên nhiên, khu bảo tồn thiên nhiên 13 Xâm hại cơng trình, thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt động bảo vệ môi trường 14 Hoạt động trái phép, sinh sống khu vực quan nhà nước có thẩm quyền xác định khu vực cấm mức độ đặc biệt nguy hiểm môi trường người 15 Che giấu hành vi hủy hoại môi trường, cản trở hoạt động bảo vệ môi trường, làm sai lệch thông tin dẫn đến gây hậu xấu môi trường 16 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn, vượt quyền hạn thiếu trách nhiệm người có thẩm quyền để làm trái quy định quản lý môi trường Chương II QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC, ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ KẾ HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Mục QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Điều Nguyên tắc, cấp độ, kỳ quy hoạch bảo vệ môi trường Quy hoạch bảo vệ môi trường phải bảo đảm nguyên tắc sau: a) Phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia bảo đảm phát triển bền vững; b) Bảo đảm thống với quy hoạch sử dụng đất; thống nội dung quy hoạch bảo vệ môi trường; c) Bảo đảm nguyên tắc bảo vệ môi trường quy định Điều Luật Quy hoạch bảo vệ môi trường gồm 02 cấp độ quy hoạch bảo vệ môi trường cấp quốc gia quy hoạch bảo vệ môi trường cấp tỉnh Kỳ quy hoạch bảo vệ môi trường 10 năm, tầm nhìn đến 20 năm Điều Nội dung quy hoạch bảo vệ môi trường Quy hoạch bảo vệ môi trường cấp quốc gia gồm nội dung sau: a) Đánh giá trạng môi trường, quản lý môi trường, dự báo xu diễn biến môi trường biến đổi khí hậu; b) Phân vùng mơi trường; c) Bảo tồn đa dạng sinh học môi trường rừng; d) Quản lý môi trường biển, hải đảo lưu vực sông; đ) Quản lý chất thải; e) Hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường; hệ thống quan trắc môi trường; 11 g) Các đồ quy hoạch thể nội dung quy định điểm b, c, d, đ e khoản này; h) Nguồn lực thực quy hoạch; i) Tổ chức thực quy hoạch Nội dung quy hoạch bảo vệ môi trường cấp tỉnh thực phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương quy hoạch riêng lồng ghép vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 10 Trách nhiệm lập quy hoạch bảo vệ môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức lập quy hoạch bảo vệ môi trường cấp quốc gia Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) tổ chức xây dựng nội dung lập quy hoạch bảo vệ môi trường địa bàn Điều 11 Tham vấn, thẩm định, phê duyệt quy hoạch bảo vệ môi trường Tham vấn q trình lập quy hoạch bảo vệ mơi trường quy định sau: a) Bộ Tài nguyên Môi trường lấy ý kiến bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh văn tổ chức tham vấn quan, tổ chức có liên quan trình lập quy hoạch bảo vệ mơi trường cấp quốc gia; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lấy ý kiến sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) văn tổ chức tham vấn quan, tổ chức có liên quan trình xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trường cấp tỉnh Thẩm định phê duyệt quy hoạch bảo vệ môi trường quy định sau: a) Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức Hội đồng thẩm định liên ngành trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch bảo vệ mơi trường cấp quốc gia; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo quy hoạch bảo vệ môi trường cấp tỉnh sau lấy ý kiến Bộ Tài nguyên Môi trường văn Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 12 Rà soát, điều chỉnh quy hoạch bảo vệ môi trường Quy hoạch bảo vệ môi trường phải định kỳ xem xét, rà soát, đánh giá trình thực để kịp thời điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Thời hạn rà soát định kỳ quy hoạch bảo vệ môi trường 05 năm kể từ ngày quy hoạch bảo vệ môi trường phê duyệt Việc điều chỉnh quy hoạch bảo vệ mơi trường thực có điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh quốc gia, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực theo quy định điều 8, 9, 10 11 Luật pháp luật có liên quan Mục ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC Điều 13 Đối tượng phải thực đánh giá môi trường chiến lược Đối tượng phải thực đánh giá môi trường chiến lược gồm: a) Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế - xã hội, vùng kinh tế trọng điểm, hành lang kinh tế, vành đai kinh tế; 12 Điều 10 Trách nhiệm Bộ Tài Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường đơn vị liên quan sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến quản lý sử dụng tiền ký quỹ Quỹ bảo vệ môi trường theo quy định Thơng tư (nếu có) Phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường đơn vị liên quan hướng dẫn Quỹ bảo vệ môi trường đơn vị liên quan triển khai quy định Thông tư Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Điều khoản chuyển tiếp Đối với trường hợp bên ký quỹ thực ký quỹ trước ngày Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ mơi trường có hiệu lực thi hành: Từ ngày 31 tháng năm 2015 trở trước: bên ký quỹ hưởng lãi suất lãi suất tiền gửi không kỳ hạn ngân hàng thương mại số dư tiền ký quỹ theo quy định Quyết định số 71/2008/QĐ-TTg ngày 29/5/2008 Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg ngày 29/3/2013 Thủ tướng Chính phủ cải tạo, phục hồi mơi trường ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản Từ ngày 01 tháng năm 2015: bên ký quỹ hưởng lãi suất lãi suất cho vay bên nhận ký quỹ số dư tiền ký quỹ theo quy định khoản Điều Thông tư Điều 12 Điều khoản thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký ban hành Chánh Văn phòng Bộ Tài chính, Vụ trưởng Vụ Tài ngân hàng tổ chức tài chính, Thủ trưởng đơn vị liên quan thuộc Bộ Tài chính, Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam, Quỹ bảo vệ môi trường địa phương tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trần Văn Hiếu 266 PHỤ LỤC BÁO CÁO TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TIỀN KÝ QUỸ CẢI TẠO, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TẠI QUỸ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Q … năm…… (Ban hành kèm theo Thơng tư số 08/2017/TT-BTC ngày 24/01/2017 Bộ Tài ) Về quản lý tiền ký quỹ Đơn vị tính: Triệu đồng Số tiền ký quỹ STT Tên đơn vị ký quỹ Công ty 1.1 Dự án … 1.2 Dư án Số dư đầu kỳ Phát sinh kỳ Tăng Giảm Số tiền lãi ký quỹ Số dư cuối kỳ Số dư đầu kỳ Phát sinh kỳ Tăng Giảm Số dư cuối kỳ ……… Công ty ……… Tổng cộng Về lãi suất tiền ký quỹ (Báo cáo cụ thể mức lãi suất tiền ký quỹ Quỹ thời kỳ báo cáo) Về sử dụng tiền ký quỹ Đơn vị tính: Triệu đồng Số dư tiền ký quỹ gửi ngân hàng STT Tên ngân hàng gửi tiền Ngân hàng A Ngân hàng B ………… Số dư đầu kỳ Phát sinh kỳ Tăng Giảm Số dư cuối kỳ Số tiền lãi thu từ gửi tiền ký quỹ ngân hàng Số dư đầu kỳ Phát sinh kỳ Tăng Giảm Số dư cuối kỳ 267 Số dư tiền ký quỹ gửi ngân hàng STT Tên ngân hàng gửi tiền Số dư đầu kỳ Phát sinh kỳ Tăng Giảm Số dư cuối kỳ Số tiền lãi thu từ gửi tiền ký quỹ ngân hàng Số dư đầu kỳ Phát sinh kỳ Tăng Giảm Số dư cuối kỳ Tổng cộng NGƯỜI LẬP BIỂU (Ký, ghi rõ họ tên) 268 PHỤ TRÁCH BỘ PHẬN (Ký, ghi rõ họ tên) …… , ngày tháng năm GIÁM ĐỐC (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) PHẦN IV CƠ CHẾ TÀI CHÍNH HỖ TRỢ CƠNG TÁC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 212/2015/TT-BTC Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2015 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN CHÍNH SÁCH THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH SỐ 19/2015/NĐ-CP NGÀY 14/02/2015 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Căn Luật thuế thu nhập doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành; Căn Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23/12/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Chính sách Thuế, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn sách thuế thu nhập doanh nghiệp hoạt động bảo vệ môi trường quy định Nghị định số 19/2015/NĐCP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn thực số khoản chi trừ xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp hoạt động bảo vệ môi trường tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã (gọi chung doanh nghiệp) sách ưu đãi thuế hoạt động bảo vệ môi trường ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp quy định Điều 43, Điều 48 Nghị định số 19/2015/NĐ-CP Đối với hoạt động bảo vệ môi trường khác không quy định Nghị định số 19/2015/NĐ-CP khoản chi phí khác khơng hướng dẫn Thông tư thực theo quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp Điều Về chi phí thực hoạt động quảng bá sản phẩm, phân loại rác nguồn Chi phí quảng bá sản phẩm từ hoạt động bảo vệ môi trường, hoạt động thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ; chi phí sản xuất phổ biến thể loại phim, chương trình truyền hình, 269 phóng khoa học bảo vệ môi trường chi phí thực việc cung cấp miễn phí dụng cụ cho người dân thực phân loại rác thải sinh hoạt, sản phẩm thải bỏ nguồn quy định khoản Điều 48 Nghị định số 19/2015/NĐ-CP tính vào chi phí trừ xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp theo số chi thực tế đáp ứng điều kiện: - Khoản chi có đủ hóa đơn, chứng từ hợp pháp theo quy định pháp luật - Khoản chi có hóa đơn mua hàng hóa, dịch vụ lần có giá trị từ 20 triệu đồng trở lên (giá bao gồm thuế GTGT) tốn phải có chứng từ tốn khơng dùng tiền mặt, trừ trường hợp khơng có chứng từ tốn khơng dùng tiền mặt theo quy định Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ văn hướng dẫn Chi phí quảng bá sản phẩm từ hoạt động bảo vệ môi trường, hoạt động thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ quy định khoản Điều bao gồm: a) Chi phí tổ chức hội thảo khoa học thảo luận cách thức sản xuất, tính năng, cơng dụng sản phẩm từ hoạt động bảo vệ môi trường, hoạt động thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ b) Chi phí nghiên cứu thị trường: thăm dò, khảo sát, vấn, thu thập, phân tích đánh giá thơng tin sản phẩm từ hoạt động bảo vệ môi trường, hoạt động thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ c) Chi phí phát triển hỗ trợ nghiên cứu thị trường d) Chi phí thuê tư vấn thực công việc nghiên cứu, phát triển hỗ trợ nghiên cứu thị trường đ) Chi phí trưng bày, giới thiệu sản phẩm tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại: chi phí mở phịng gian hàng trưng bày, giới thiệu sản phẩm; chi phí th khơng gian để trưng bày, giới thiệu sản phẩm; chi phí vật liệu, công cụ hỗ trợ trưng bày, giới thiệu sản phẩm; chi phí vận chuyển sản phẩm trưng bày, giới thiệu Phim, chương trình truyền hình, phóng khoa học bảo vệ môi trường quy định khoản Điều bao gồm: a) Phim, chương trình truyền hình, phóng khoa học phổ cập nâng cao ý thức bảo vệ môi trường tiêu dùng bền vững cho cộng đồng sản phẩm thân thiện với môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường gắn Nhãn xanh Việt Nam b) Phim, chương trình truyền hình, phóng khoa học phổ biến kiến thức phân loại rác thải sinh hoạt, sản phẩm thải bỏ nguồn Các dụng cụ cấp miễn phí cho người dân quy định khoản Điều bao gồm: thùng đựng, túi đựng rác; thùng đựng, túi đựng sản phẩm thải bỏ; ủng, bao tay dụng cụ chuyên dùng khác để phân loại rác thải sinh hoạt, sản phẩm thải bỏ nguồn Trường hợp doanh nghiệp cung cấp miễn phí dụng cụ cho người dân thực phân loại rác thải sinh hoạt, sản phẩm thải bỏ nguồn quy định khoản có phát kèm theo tờ rơi hướng dẫn phân loại chất thải rắn hữu chất thải rắn vô với dụng cụ nêu chi phí làm tờ rơi tính vào chi phí trừ xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp 270 Doanh nghiệp cung cấp miễn phí dụng cụ cho người dân quy định khoản phải lập bảng kê chi tiết, ghi rõ họ tên người cấp, địa cụ thể; số lượng, giá trị loại dụng cụ; chữ ký người cấp; chữ ký người đại diện theo pháp luật người ủy quyền doanh nghiệp Bảng kê cung cấp dụng cụ miễn phí người đại diện theo pháp luật người ủy quyền doanh nghiệp ký chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác, trung thực việc lập bảng kê Điều Về ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định Thông tư áp dụng thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tư mới: a) Xử lý nước thải sinh hoạt tập trung có cơng suất thiết kế từ 2.500m3 nước thải trở lên ngày đêm khu vực đô thị từ loại IV trở lên b) Thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn thông thường tập trung c) Xử lý, cải tạo khu vực môi trường bị ô nhiễm khu vực công cộng d) Ứng cứu, xử lý cố tràn dầu, cố hóa chất cố mơi trường khác đ) Xây dựng hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khu, cụm công nghiệp làng nghề e) Dịch vụ hỏa táng, điện táng g) Giám định thiệt hại môi trường; giám định sức khỏe môi trường; giám định mơi trường hàng hóa, máy móc, thiết bị, cơng nghệ h) Sản xuất ứng dụng sáng chế bảo vệ môi trường nhà nước bảo hộ hình thức cấp Bằng độc quyền sáng chế Bằng độc quyền giải pháp hữu ích i) Sản xuất sản phẩm thân thiện với môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường gắn Nhãn xanh Việt Nam; sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải quan nhà nước có thẩm quyền chứng nhận k) Sản xuất xăng, nhiên liệu diezen nhiên liệu sinh học chứng nhận hợp quy; than sinh học; lượng từ sử dụng sức gió, ánh sáng mặt trời, thủy triều, địa nhiệt dạng lượng tái tạo khác l) Sản xuất máy móc, thiết bị, phương tiện chuyên dùng sử dụng trực tiếp việc thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải; quan trắc phân tích mơi trường; sản xuất lượng tái tạo; xử lý ô nhiễm môi trường; ứng phó, xử lý cố mơi trường Về mức ưu đãi: a) Về thuế suất: Thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tư quy định khoản Điều áp dụng thuế suất 10% 15 năm Trường hợp dự án đầu tư có quy mơ lớn cơng nghệ cao cần đặc biệt thu hút đầu tư thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi 10% kéo dài thêm tổng thời gian áp dụng thuế suất 10% không 30 năm Thủ tướng Chính phủ định theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài Trường hợp doanh nghiệp đáp ứng tiêu chí sở thực xã hội hóa lĩnh vực môi trường theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ, áp dụng thuế suất ưu đãi 10% suốt thời gian hoạt động phần thu nhập từ thực hoạt động xã hội hóa 271 Thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi tính liên tục từ năm doanh nghiệp có doanh thu từ dự án đầu tư b) Về miễn, giảm thuế: Thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tư quy định khoản Điều miễn thuế 04 năm, giảm 50% số thuế phải nộp 09 năm Thời gian miễn thuế, giảm thuế tính liên tục từ năm doanh nghiệp có thu nhập chịu thuế từ dự án đầu tư hưởng ưu đãi thuế Trường hợp doanh nghiệp khơng có thu nhập chịu thuế ba năm đầu, kể từ năm có doanh thu từ dự án đầu tư thời gian miễn thuế, giảm thuế tính từ năm thứ tư dự án đầu tư phát sinh doanh thu Năm miễn thuế, giảm thuế xác định phù hợp với kỳ tính thuế Thời điểm bắt đầu tính thời gian miễn thuế, giảm thuế tính liên tục kể từ kỳ tính thuế doanh nghiệp bắt đầu có thu nhập chịu thuế (chưa trừ số lỗ kỳ tính thuế trước chuyển sang) Trường hợp, kỳ tính thuế có thu nhập chịu thuế mà dự án đầu tư doanh nghiệp có thời gian hoạt động sản xuất, kinh doanh hưởng ưu đãi thuế 12 (mười hai) tháng, doanh nghiệp lựa chọn hưởng ưu đãi thuế dự án đầu tư kỳ tính thuế đăng ký với quan thuế thời gian bắt đầu hưởng ưu đãi thuế từ kỳ tính thuế Trường hợp doanh nghiệp đăng ký thời gian ưu đãi thuế vào kỳ tính thuế phải xác định số thuế phải nộp kỳ tính thuế để nộp vào Ngân sách Nhà nước theo quy định c) Về thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi số dự án cụ thể: - Đối với dự án đầu tư sản xuất ứng dụng sáng chế bảo vệ môi trường nhà nước bảo hộ hình thức cấp Bằng độc quyền sáng chế Bằng độc quyền giải pháp hữu ích thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi tính từ năm cấp Bằng độc quyền sáng chế Bằng độc quyền giải pháp hữu ích - Đối với dự án đầu tư sản xuất sản phẩm thân thiện với môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường gắn Nhãn xanh Việt Nam thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi tính từ năm Bộ Tài nguyên Môi trường gắn Nhãn xanh Việt Nam - Đối với dự án đầu tư sản xuất sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải quan nhà nước có thẩm quyền chứng nhận thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi tính từ năm quan nhà nước có thẩm quyền chứng nhận sản phẩm sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải Trường hợp, kỳ tính thuế mà dự án đầu tư quy định điểm doanh nghiệp có thời gian hoạt động sản xuất, kinh doanh 12 (mười hai) tháng, doanh nghiệp lựa chọn áp dụng thuế suất ưu đãi kỳ tính thuế đăng ký với quan thuế thời gian bắt đầu áp dụng thuế suất ưu đãi từ kỳ tính thuế Trường hợp doanh nghiệp đăng ký thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi vào kỳ tính thuế phải xác định số thuế phải nộp kỳ tính thuế để nộp vào Ngân sách Nhà nước theo quy định Trường hợp doanh nghiệp có dự án đầu tư mở rộng dự án hoạt động thuộc diện ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định khoản Điều này, thực xác định tiêu chí hưởng ưu đãi áp dụng ưu đãi thuế dự án đầu tư mở rộng theo quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp 272 Điều Hiệu lực thi hành tổ chức thực Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký áp dụng kể từ kỳ tính thuế năm 2016 Bãi bỏ Thơng tư số 230/2009/TT-BTC ngày 08/12/2009 Bộ Tài hướng dẫn ưu đãi thuế hoạt động bảo vệ môi trường quy định Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14/01/2009 Chính phủ ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ mơi trường Doanh nghiệp có dự án đầu tư thuộc hoạt động hưởng ưu đãi thuế quy định Thơng tư mà tính đến thời điểm Thơng tư có hiệu lực thi hành, thời gian thuộc diện hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp (bao gồm trường hợp hưởng ưu đãi chưa hưởng ưu đãi) theo quy định văn quy phạm pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp lựa chọn tiếp tục hưởng ưu đãi thuế theo quy định văn quy phạm pháp luật hưởng ưu đãi thuế theo quy định Thơng tư cho thời gian cịn lại Cơ quan thuế cấp có trách nhiệm phổ biến, hướng dẫn doanh nghiệp thực Thông tư Trong trình thực trường hợp phát sinh vướng mắc, đề nghị tổ chức, cá nhân phản ảnh kịp thời Bộ Tài để nghiên cứu giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Vũ Thị Mai 273 BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 128/2016/TT-BTC Hà Nội, ngày 09 tháng 08 năm 2016 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH MIỄN, GIẢM THUẾ XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI CÁC SẢN PHẨM THÂN THIỆN VỚI MÔI TRƯỜNG; SẢN PHẨM TỪ HOẠT ĐỘNG TÁI CHẾ, XỬ LÝ CHẤT THẢI QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH SỐ 19/2015/NĐ-CP NGÀY 14/02/2015 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Căn Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH11 ngày 14/06/2005; Căn Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 ngày 06/04/2016; Căn Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/08/2010 Chính phủ quy định chi Tiết thi hành số điều Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Căn Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi Tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23/12/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ cơng văn số 2030/VPCP-KTTH ngày 28/3/2016 Văn phịng Chính phủ Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Chính sách Thuế, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư quy định miễn, giảm thuế xuất sản phẩm thân thiện với môi trường; sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải quy định Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi Tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường (sau gọi Nghị định số 19/2015/NĐ-CP) Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định miễn, giảm thuế xuất sản phẩm thân thiện với môi trường; sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải quy định Khoản 12 Phụ lục III Danh mục hoạt động bảo vệ môi trường ưu đãi, hỗ trợ ban hành kèm theo Nghị định số 19/2015/NĐ-CP Từ ngày Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 ngày 06/4/2016 có hiệu lực thi hành thực miễn thuế xuất sản phẩm thân thiện môi trường, sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải theo quy định Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 văn hướng dẫn thi hành Điều Đối tượng áp dụng Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh xuất sản phẩm thân thiện với môi trường; sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải quy định Khoản 12 Phụ lục III Danh mục hoạt động bảo vệ môi trường ưu đãi, hỗ trợ ban hành kèm theo Nghị định số 19/2015/NĐ-CP 274 Điều Miễn, giảm thuế xuất Miễn thuế xuất sản phẩm thân thiện với môi trường có tên Biểu thuế xuất có văn chứng nhận Nhãn xanh Việt Nam theo hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường giảm 50% mức thuế xuất (trường hợp mức thuế xuất sau giảm thấp mức sàn khung thuế suất Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định áp dụng mức sàn khung thuế suất thuế xuất khẩu) sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải có tên Biểu thuế xuất quan nhà nước có thẩm quyền chứng nhận theo hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường theo quy định Khoản Điều 44 Nghị định số 19/2015/NĐ-CP kể từ ngày Nghị định số 19/2015/NĐ-CP có hiệu lực thi hành Trường hợp sản phẩm thân thiện với môi trường, sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải xuất nêu Khoản Điều khơng có tên Biểu thuế xuất xuất thực theo quy định Khoản Điều Thông tư số 182/2015/TT-BTC ngày 16/11/2015 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế Trường hợp sản phẩm thân thiện với môi trường, sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải xuất nêu Khoản Điều nộp thuế xuất vượt số tiền miễn, giảm số thuế nộp thừa xử lý theo quy định Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập (sau gọi Thông tư số 38/2015/TT-BTC) Điều Hồ sơ hải quan hàng hóa xuất hưởng ưu đãi miễn, giảm thuế xuất Hồ sơ hải quan hàng hóa xuất hưởng ưu đãi miễn, giảm thuế xuất thực theo quy định Điều 16 Thơng tư số 38/2015/TT-BTC có chụp văn chứng nhận Nhãn xanh Việt Nam theo hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường chụp chứng nhận sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải quan Nhà nước có thẩm quyền Các nội dung khác liên quan thủ tục hải quan; kiểm tra giám sát hải quan; thuế xuất quản lý thuế hàng hóa xuất không nêu Thông tư thực theo hướng dẫn Thông tư số 38/2015/TT-BTC, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 văn hướng dẫn thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 Điều Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 23 tháng năm 2016 Trong trình thực có vướng mắc đề nghị tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh Bộ Tài để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Vũ Thị Mai 275 BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 12/2017/TT-BTC Hà Nội, ngày 10 tháng 02 năm 2017 THƠNG TƯ HƯỚNG DẪN TRÌNH TỰ, THỦ TỤC HỖ TRỢ VỐN ĐẦU TƯ THIẾT BỊ CỦA DỰ ÁN TRIỂN KHAI ỨNG DỤNG SÁNG CHẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Căn Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23/12/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg ngày 26/12/2014 Thủ tướng Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; Thực văn số 8774/VPCP-KTTH ngày 14/10/2016 Văn phịng Chính phủ nguồn vốn để hỗ trợ 10% tổng vốn đầu tư thiết bị triển khai ứng dụng sáng chế bảo vệ môi trường; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Đầu tư; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn trình tự, thủ tục hỗ trợ vốn đầu tư thiết bị dự án triển khai ứng dụng sáng chế bảo vệ môi trường quy định Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Bảo vệ môi trường Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: Thơng tư hướng dẫn trình tự, thủ tục hỗ trợ vốn đầu tư dự án thực hoạt động sản xuất ứng dụng sáng chế bảo vệ môi trường nhà nước bảo hộ hình thức cấp Bằng độc quyền sáng chế Bằng độc quyền giải pháp hữu ích (sau viết tắt Dự án) quy định Khoản 3, Điều 42 Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Bảo vệ môi trường (sau viết tắt Nghị định số 19/2015/NĐ-CP) Đối tượng áp dụng: Các quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hỗ trợ vốn Dự án nêu Khoản Điều Điều Đối tượng hỗ trợ, điều kiện hỗ trợ, mức vốn hỗ trợ Đối tượng hỗ trợ vốn: Chủ đầu tư Dự án Điều kiện hỗ trợ vốn: Dự án đáp ứng đầy đủ điều kiện sau: a) Dự án hoạt động theo quy định Khoản 11 Phụ lục III, Nghị định số 19/2015/NĐ-CP; 276 b) Dự án lập, thẩm định, phê duyệt cấp Giấy Chứng nhận đăng ký đầu tư (sau viết tắt GCNĐKĐT) trường hợp phải cấp GCNĐKĐT theo quy định pháp luật; c) Dự án hồn thành, nghiệm thu, tốn; d) Dự án kết thúc thời gian chạy thử đủ điều kiện vận hành bình thường Mức vốn hỗ trợ: Bằng 10% tổng vốn đầu tư thiết bị triển khai ứng dụng sáng chế bảo vệ môi trường Dự án theo báo cáo toán Chủ đầu tư phê duyệt sau kiểm tốn cơng ty kiểm tốn độc lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam Điều Cơ quan hỗ trợ vốn Là Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam (sau viết tắt Quỹ BVMTVN), trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường (sau viết tắt Bộ TN&MT) Điều Nguồn vốn hỗ trợ Ngân sách nhà nước chi nghiệp môi trường cấp bù kinh phí tài trợ cho dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường thực hàng năm theo quy định Mục a, Khoản 2, Điều Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg ngày 26/12/2014 Thủ tướng Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ BVMTVN (sau viết tắt Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg) quy định Mục a, Khoản 2, Điều Thơng tư số 132/2015/TT-BTC ngày 28/8/2015 Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý tài Quỹ BVMTVN (sau viết tắt Thông tư số 132/2015/TT-BTC) Điều Hình thức hỗ trợ Dự án hỗ trợ vốn sau đầu tư (01) lần, hoàn trả Điều Lập kế hoạch vốn hỗ trợ Chủ đầu tư gửi Quỹ BVMTVN hồ sơ lần đầu làm sở đăng ký kế hoạch hỗ trợ vốn, bao gồm: a) Văn đăng ký hỗ trợ vốn, gồm thông tin về: - Chủ đầu tư; - Dự án: + Tên Dự án; + Địa điểm thực hiện; + Tổng mức đầu tư; + Tổng giá trị thiết bị triển khai ứng dụng sáng chế bảo vệ môi trường Dự án; + Thời gian thực - hoàn thành dự án; + Thời gian chạy thử - kết thúc chạy thử; đủ điều kiện vận hành bình thường; + Thời gian đề nghị hỗ trợ vốn (năm); + Mức vốn đề nghị hỗ trợ b) Quyết định phê duyệt Dự án GCNĐKĐT, kèm hồ sơ Dự án c) Bằng độc quyền sáng chế Bằng độc quyền giải pháp hữu ích áp dụng Dự án (bản sao, có cơng chứng) 277 Ba loại hồ sơ gửi (01) lần Trường hợp Dự án có điều chỉnh, bổ sung Chủ đầu tư gửi bổ sung hồ sơ liên quan Căn hồ sơ gửi lần đầu quy định Khoản 1, Điều Thông tư; Quỹ BVMTVN tổng hợp thực theo quy định Mục a, Khoản 2, Điều Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg quy định Mục b, Khoản 3, Điều 17 Thông tư số 132/2015/TT-BTC Điều Hồ sơ đề nghị hỗ trợ vốn Sau kết thúc chạy thử; Chủ đầu tư gửi Quỹ BVMTVN hồ sơ đề nghị hỗ trợ vốn, gồm: Văn đề nghị hỗ trợ vốn, xác định rõ số vốn đề nghị hỗ trợ; Báo cáo tốn Dự án hồn thành lập, phê duyệt kiểm tốn cơng ty kiểm tốn độc lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam, xác định danh mục, số lượng, chủng loại, tiêu chuẩn, thông số kỹ thuật, giá trị thiết bị triển khai ứng dụng sáng chế bảo vệ môi trường; Hồ sơ kết chạy thử, xác nhận cấp có thẩm quyền xác nhận phù hợp Dự án với Bằng độc quyền sáng chế Bằng độc quyền giải pháp hữu ích cấp Dự án đủ điều kiện vận hành bình thường Điều Trình tự, thủ tục hỗ trợ vốn Trong thời hạn 07 (bảy) ngày làm việc tính từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị hỗ trợ vốn quy định Điều Thông tư này; Quỹ BVMTVN thực hỗ trợ vốn cho Dự án Điều Các trường hợp từ chối hỗ trợ vốn Quỹ BVMTVN từ chối hỗ trợ vốn Dự án thuộc trường hợp không quy định Thông tư này, cụ thể là: Không thuộc phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng quy định Điều Không thuộc đối tượng hỗ trợ quy định Khoản Điều Không đủ điều kiện hỗ trợ quy định Khoản Điều Không gửi hồ sơ lần đầu quy định Khoản Điều Không gửi hồ sơ đề nghị hỗ trợ vốn quy định Điều Trường hợp từ chối hỗ trợ vốn, Quỹ BVMTVN thông báo văn tới Chủ đầu tư (đồng thời gửi Bộ Tài chính, Bộ TN&MT) lý số vốn từ chối hỗ trợ Điều 10 Xử lý chênh lệch nguồn vốn hỗ trợ Trường hợp nguồn vốn hỗ trợ cấp không sử dụng hết số vốn hỗ trợ thực tế thấp nguồn vốn cấp: Quỹ BVMTVN hoàn trả ngân sách nhà nước phần chênh lệch Trường hợp nguồn vốn hỗ trợ cấp thấp số vốn hỗ trợ thực tế: Quỹ BVMTVN báo cáo Bộ TN&MT tổng hợp, gửi Bộ Tài trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Trường hợp từ chối hỗ trợ vốn: Quỹ BVMTVN hoàn trả ngân sách nhà nước toàn số vốn cấp Điều 11 Báo cáo Quỹ BVMTVN thực báo cáo Bộ Tài (Vụ Đầu tư) Bộ TN&MT tình hình toán vốn hỗ trợ Dự án (sử dụng Phụ lục số ban hành kèm theo Thông tư số 132/2015/TT-BTC) 278 Điều 12 Kiểm tra Căn quy định Khoản Điều Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg, Quỹ BVMTVN thực kiểm tra dự án hỗ trợ vốn; báo cáo Bộ TN&MT, Bộ Tài Bộ Tài kiểm tra đột xuất tình hình thực Thông tư Điều 13 Điều khoản thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 27/3/2017 Trong q trình tổ chức thực có khó khăn, vướng mắc nội dung liên quan; đề nghị quan, tổ chức phản ánh kịp thời để Bộ Tài nghiên cứu phối hợp giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Huỳnh Quang Hải 279 CẨM NANG CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH VỚI CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Chịu trách nhiệm xuất bản: Giám đốc - Tổng biên tập PHAN NGỌC CHÍNH Biên tập sửa in: NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THƯ Trình bày bìa: QUỐC CƯỜNG Đối tác liên kết: Trung tâm sách kế tốn tài chính-BTC Số 58 Khu tập thể kho trung tâm, xã Vĩnh Quỳnh, huyện Thanh Trì, Hà Nội In 100 khổ 19 x 27 in Công ty TNHH In Thương mại Sông Lam Địa chỉ: số Phùng Chí Kiên, Nghĩa Đơ, Cầu Giấy, Hà Nội Số ĐKKHXB: 3204-2018/CXBIPH/4-75/TC Số QĐXB: 161/QĐ-NXBTC Mã ISBN: 978-604-79-1910-9 Nộp lưu chiểu quý năm 2018 280