Thông tin tài liệu
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP h CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG Người hướng dẫn : THS TRẦN THU HÀ Sinh viên thực : LƯƠNG XUÂN THÀNH Mã số sinh viên : 1705QTVC049 Khóa : 2017-2021 Lớp : 1705QTVC HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tư liệu, trích dẫn khóa luận có nguồn gốc rõ ràng, xác, trung thực, khách quan Số liệu sử dụng khóa luận hồn toàn dựa khảo sát từ thực tế Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước lời cam đoan Hà Nội, ngày 13 tháng năm 2021 Sinh viên Lương Xuân Thành h LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô Trường Đại học Nội vụ nói chung thầy, Khoa Quản trị văn phịng nói riêng, tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức suốt trình học tập vừa qua giúp tơi có tảng kiến thức vững để thực khóa luận Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Thạc sĩ Trần Thu Hà người hướng dẫn tận tình, chu đáo hiệu cho tơi hồn thành khóa luận Cuối xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo UBND Quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, tạo điều kiện giúp đỡ để hồn thành khóa luận Xin chân thành cảm ơn ! h Hà Nội, ngày 13 tháng năm 2021 Sinh viên Lương Xuân Thành MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH CHÍNH 1.1 Những vấn đề chung văn hành 1.1.1 Khái niệm văn bản, văn hành 1.1.2 Đặc điểm VBHC 1.1.3 Chức VBHC 10 1.2 Phân loại văn hành 12 1.2.1 Văn hành cá biệt 12 1.2.2 Văn hành thơng thường 13 1.3 Công tác soạn thảo ban hành văn hành 17 1.3.1 Khái niệm công tác soạn thảo ban hành văn hành 17 1.3.2 Các u cầu cơng tác soạn thảo ban hành văn hành chính17 h 1.4 Khái quát số vấn đề văn hành điện tử 26 1.4.1 Một số khái niệm 26 1.4.2 Ưu điểm văn điện tử so với văn giấy 27 1.4.3 Các yêu cầu văn hành điện tử 28 TIỂU KẾT CHƯƠNG I 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 Khái quát UBND quận Cầu Giấy 31 2.1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn 32 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 33 2.2 Cơ sở pháp lý công tác soạn thảo ban hành VBHC UBND quận Cầu Giấy 34 2.2.1 Cơ sở pháp lý chung 34 2.2.2 Cơ sở pháp lý riêng 36 2.3 Thực trạng công tác soạn thảo ban hành VBHC UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 36 2.3.1 Thẩm quyền ban hành văn hành 36 2.3.2 Thể thức văn hành 39 2.3.3 Nội dung văn hành 49 2.3.4 Sử dụng ngơn ngữ văn hành 50 2.3.5 Quy trình soạn thảo ban hành văn hành 53 2.3.6 Tiêu chuẩn người soạn thảo văn hành 56 2.4 Thực trạng soạn thảo ban hành văn hành điện tử UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 58 2.4.1 Hạ tầng kỹ thuật 58 2.4.2 An tồn thơng tin 61 h 2.4.3 Nhân thực văn điện tử, số hóa tài liệu 63 2.5 Nhận xét chung 65 2.5.1 Ưu điểm 65 2.5.2 Hạn chế 67 2.5.3 Nguyên nhân 69 TIỂU KẾT CHƯƠNG 73 CHƯƠNG MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VBHC TẠI UBND QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 74 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Hội 74 3.1.1 Phương hướng chung 74 3.1.2 Phương hướng cụ thể 75 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành VBHC UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 77 3.2.1 Nhóm giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin khâu duyệt thảo 77 3.2.2 Hoàn thiện thể chế soạn thảo ban hành VBHC 81 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức cán bộ, công chức công tác soạn thảo ban hành văn hành 83 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC trực tiếp tham gia vào công tác soạn thảo ban hành VBHC 85 3.2.5 Nhóm giải pháp tăng cường đầu tư kinh phí hạ tầng kỹ thuật 88 TIỂU KẾT CHƯƠNG 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 99 h DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ 01 UBND Ủy ban nhân dân 02 HĐND Hội đồng nhân dân 03 CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức 04 VBHC Văn hành 05 VBQLNN Văn quản lý nhà nước 06 VBQLHCNN Văn quản lý hành nhà nước 07 QLNN Quản lý nhà nước h LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước hội nhập quốc tế nay, đòi hỏi phải có hành đủ mạnh, giải nhanh gọn, đảm bảo xác, hiệu cơng việc nhiều mặt đời sống xã hội Văn quản lý nhà nước (VBQLNN) nói chung văn quản lý hành nhà nước (VBQLHCNN) nói riêng phương tiện thiếu hoạt động quản lý nhà nước (QLNN) Nó cơng cụ quản lý hữu hiệu phục vụ cho việc quản lý điều hành nhà nước Công tác soạn thảo ban hành văn giúp cho hoạt động quan diễn cách có hệ thống, đảm bảo tính pháp quy, thống giải công việc quan h Văn quản lý hành Nhà nước địa phương có vai trị quan trọng hoạt động quan hành nhà nước Hoạt động ban hành văn hành xem vấn đề quan trọng, quan hành đặc biệt quan tâm Quận Cầu Giấy thành lập theo Nghị định số 74-CP ngày 22/11/1996 Chính Phủ thức vào hoạt động từ ngày 01/9/1997 Quận Cầu Giấy quận thuộc vị trí trung tâm thành phố Hà Nội Từ thành lập đến nay, Quận có bước phát triển vượt bậc ln đơn vị đầu mặt trị, kinh tế, xã hội Trên thực tế, cơng tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy ngày quan tâm, hồn thiện, cơng cụ khơng thể thiếu, hữu ích, góp phần vào nghiệp xây dựng phát triển kinh tế, xã hội địa bàn quận Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác hạn chế định, chất lượng văn hành ban hành chưa thực đáp ứng yêu cầu đặt công cải cách hành chính, thực xây dựng quyền thị đại Chính vậy, cần tiếp tục phải có phương hướng giải pháp phù hợp để góp phần khắc phục hạn chế tồn đồng thời nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác xu hướng xây dựng quyền điện tử Vì vậy, tác giả định thực đề tài “Công tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” để làm Khóa luận tốt nghiệp Đóng góp đề tài Ý nghĩa lý luận: Góp phần làm sáng tỏ số sở lý luận chung công tác soạn thảo ban hành văn hành chính, đặc biệt nhóm văn hành điện tử Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công h tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Kết nghiên cứu quan hành quận Cầu Giấy sử dụng để hồn thiện cơng tác soạn thảo ban hành văn hành chính, đặc biệt văn hành điện tử Mục tiêu nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, nguyên nhân ưu điểm hạn chế tồn Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ số vấn đề lý luận pháp lý công tác soạn thảo ban hành văn hành chính, văn hành điện tử Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, nguyên nhân ưu điểm hạn chế tồn Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu khóa luận đề tài Cơng tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 5.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Từ ngày 05/03/2020 đến thời điểm (Tháng năm 2021) Về nội dung không gian: Công tác soạn thảo ban hành văn h hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Lịch sử nghiên cứu vấn đề Công tác soạn thảo ban hành văn hành có nhiều cơng trình nghiên cứu trước đó, chủ đề nhiều sách giáo trình, tạp chí, luận án, luận văn, nghiên cứu khoa học, khóa luận tốt nghiệp, tiểu luận sinh viên Tiêu biểu kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: Triệu Văn Cường Trần Như Nghiêm (2006), Soạn thảo văn công tác văn thư, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội Nguyễn Minh Phương (2011), Phương pháp soạn thảo ban hành văn bản, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Lưu Kiếm Thanh, Nguyễn Văn Thâm (2005), Giáo trình kỹ thuật xây dựng ban hành văn bản, NXB Giáo dục, Hà Nội Ngô Sĩ Trung (2015), Soạn thảo văn hành chính, NXB Giao thơng Phụ lục 04 Kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 05/01/2021 UBND quận Cầu Giấy việc Cải cách hành năm 2021 UBND quận Cầu Giấy h 109 h 110 h 111 h 112 h 113 h 114 h 115 h 116 h 117 h 118 h 119 h 120 h 121 h 122 h 123
Ngày đăng: 23/11/2023, 09:37
Xem thêm:
