Lý do lựa chọn đề tài
Sản xuất và sử dụng vật liệu xây dựng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của ngành công nghiệp và xây dựng, đồng thời thúc đẩy kinh tế - xã hội Trong những năm qua, vật liệu xây dựng đã được phát triển theo quy hoạch về chủng loại, số lượng và chất lượng, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao cho xây dựng hạ tầng, đô thị và nhà ở Ngoài ra, sản xuất vật liệu xây dựng còn là giải pháp hiệu quả để xử lý lượng lớn chất thải từ các ngành công nghiệp, nông nghiệp và rác thải sinh hoạt, góp phần bảo vệ môi trường.
Phát triển vật liệu xây dựng tại Việt Nam luôn được Đảng và Nhà nước chú trọng Ngày 22/8/2014, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quyết định số 1469/QĐ-TTg về "Quy hoạch tổng thể phát triển vật liệu xây dựng Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030" Quy hoạch này đề ra các điều chỉnh cần thiết để phát triển các loại vật liệu xây dựng phù hợp với nhu cầu thị trường, đặc biệt chú trọng đến vật liệu xây, lợp không nung Đây là loại vật liệu xanh, thân thiện với môi trường, sử dụng ít nguyên liệu từ tài nguyên thiên nhiên và tăng cường tỷ lệ nguyên liệu tái chế từ phế thải công nghiệp và rác thải sinh hoạt.
Để đạt được mục tiêu tăng tỷ lệ sản xuất và sử dụng vật liệu xây dựng không nung theo Quyết định số 567/QĐ-TTg và Chỉ thị số 10/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, việc triển khai các chính sách phát triển vật liệu xây không nung (VLXKN) là rất cần thiết nhằm hạn chế sử dụng gạch đất sét nung.
Trong thời gian qua, tỉnh Hà Nam đã chú trọng khuyến khích sản xuất và sử dụng vật liệu xây không nung (VLXKN) nhằm thực hiện chủ trương của Chính phủ Nhiều cơ sở sản xuất VLXKN mới đã được đầu tư, và các công trình xây dựng đang dần thay thế gạch đất sét nung bằng VLXKN, dẫn đến sự giảm sút sản lượng gạch đất sét nung và giảm thiểu ô nhiễm môi trường cũng như mất diện tích đất đai Tuy nhiên, sản lượng VLXKN vẫn chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng tiêu thụ vật liệu xây dựng, chưa đạt yêu cầu theo Quyết định số 567/QĐ-TTg Nguyên nhân bao gồm lối xây dựng truyền thống, thói quen, chất lượng VLXKN chưa cao, giá thành cao hơn gạch đất sét nung, và sự thiếu đồng bộ trong tiêu chuẩn và định mức Nhiều chính sách khuyến khích sản xuất và sử dụng VLXKN vẫn chưa được triển khai hiệu quả trong thực tế.
Tác giả đã chọn đề tài “Thực thi Chính sách khuyến khích phát triển vật liệu xây không nung tại tỉnh Hà Nam” để nghiên cứu, nhằm đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách phát triển VLXKN tại đây Qua đó, tác giả sẽ đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách sản xuất và sử dụng VLXKN, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành xây dựng tại tỉnh Hà Nam.
Tổng quan nghiên cứu
Qua nghiên cứu và tìm hiểu các công trình trong lĩnh vực vật liệu xây dựng, có thể nêu một số đề tài và dự án tiêu biểu như sau:
Chương trình phát triển vật liệu xây không nung (VLXKN) đến năm 2020, do Viện Vật liệu xây dựng thực hiện từ năm 2010, nhằm nghiên cứu và đề ra lộ trình thay thế vật liệu xây nung Chương trình này đã đưa ra các chính sách khuyến khích sử dụng VLXKN trong các công trình xây dựng và đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 567/QĐ-TTg ngày 28 tháng 4 năm 2010.
Dự án “Tăng cường sản xuất và sử dụng gạch không nung ở Việt Nam” được Quỹ Môi trường toàn cầu tài trợ thông qua Chương trình Phát triển Liên hợp quốc, Bộ Khoa học và Công nghệ và Bộ Xây dựng Mục tiêu của dự án là xác định thị phần gạch không nung tại các thành phố và tỉnh, hướng đến năm 2030 Dự án cũng sẽ đề xuất việc hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm hỗ trợ sản xuất và tiêu thụ vật liệu xây dựng không nung trong tương lai.
Dự án “Điều chỉnh Quy hoạch phát triển Vật liệu xây dựng tỉnh Hà Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” được thực hiện bởi Viện Vật liệu xây dựng vào năm 2017 Dự án này nhằm đánh giá thực trạng đầu tư, sản xuất và sử dụng vật liệu xây dựng tại tỉnh Hà Nam, từ đó đề xuất định hướng phát triển cho các loại vật liệu xây dựng có lợi thế cạnh tranh trên thị trường Mục tiêu cuối cùng là góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế chung của tỉnh Hà Nam.
Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh, được phê duyệt tại Quyết định số 1393/QĐ-TTg, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển công trình xanh trong lĩnh vực xây dựng Do đó, việc khuyến khích sản xuất và sử dụng vật liệu xây dựng không nung là một yếu tố cần thiết để đạt được mục tiêu này.
Các nghiên cứu hiện có đã đề cập đến việc khuyến khích sản xuất và sử dụng vật liệu xây không nung (VLXKN), nhưng chưa có công trình nào nghiên cứu chuyên sâu về "Thực thi Chính sách khuyến khích phát triển VLX không nung tại tỉnh Hà Nam" Điều này cho thấy đề tài này có tính cần thiết và ý nghĩa lý luận cũng như thực tiễn Đặc biệt, việc nghiên cứu thực thi chính sách phát triển VLX không nung tại Hà Nam vẫn còn thiếu hụt các công trình khoa học Vì vậy, đây là một đề tài mới mẻ, cần thiết và có tính ứng dụng cao cho công tác quản lý nhà nước về VLX không nung và vật liệu xây dựng (VLXD) tại tỉnh Hà Nam cũng như các địa phương khác.
Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu
Đề tài này nhằm đề xuất các giải pháp cải thiện việc thực thi chính sách phát triển vật liệu xây dựng không nung tại tỉnh Hà Nam trong giai đoạn đến năm 2025.
Nhiệm vụ
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu trên tác giả tập trung giải quyết các nhiệm vụ chính sau:
Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về vật liệu xây dựng không nung (VLX không nung) là rất quan trọng để hiểu rõ chính sách phát triển và thực thi hiệu quả các chính sách này Việc nghiên cứu và áp dụng các chính sách phát triển VLX không nung không chỉ góp phần nâng cao chất lượng công trình mà còn bảo vệ môi trường, giảm thiểu tác động tiêu cực từ việc sử dụng vật liệu xây dựng truyền thống Thực thi chính sách phát triển VLX không nung cần được thực hiện đồng bộ và hiệu quả để đạt được mục tiêu bền vững trong ngành xây dựng.
Bài viết này phân tích và đánh giá tình hình xây dựng và phát triển vật liệu xây không nung tại tỉnh Hà Nam, đồng thời xem xét quá trình tổ chức thực thi chính sách phát triển loại vật liệu này Qua đó, bài viết chỉ ra những khó khăn, vướng mắc và hạn chế trong việc thực thi chính sách, cũng như nguyên nhân dẫn đến những vấn đề này trong quá trình phát triển vật liệu xây không nung tại địa phương.
- Đề xuất và kiến nghị một số giải pháp hoàn thiện thực thi chính sách phát triển VLX không nung tỉnh Hà Nam đến năm 2030
- Phấn đấu tỷ lệ VLX không nung trên tổng vật liệu xây trên địa bàn tỉnh
Hà Nam đến năm 2030 đạt 70%
4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là vấn đề thực thi chính sách phát triển VLX không nung trên địa bàn tỉnh Hà Nam
- Phạm vi nghiên cứu của luận văn:
+ Về mặt không gian nghiên cứu: tỉnh Hà Nam;
Nghiên cứu quá trình thực thi chính sách phát triển vật liệu xây dựng không nung tại tỉnh Hà Nam diễn ra trong giai đoạn 2014-2018, sau khi UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng đến năm 2020.
Hà Nam đã phê duyệt Quyết định số 12/2012/QĐ-UBND vào ngày 26/3/2012, nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện việc thực thi chính sách phát triển vật liệu xây dựng không nung giai đoạn đến năm 2025.
Nội dung bài viết tập trung vào việc nghiên cứu và đánh giá thực trạng thực thi chính sách phát triển vật liệu xây dựng không nung tại tỉnh Hà Nam Bài viết cũng đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi các chính sách này, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững trong lĩnh vực xây dựng.
5.1 Phương pháp thu thập thông tin
Tài liệu và báo cáo về tình hình sản xuất và sử dụng vật liệu xây dựng không nung (VLX không nung) tại tỉnh Hà Nam đã được thu thập và tổng hợp Bài viết sẽ phân tích thực trạng hiện tại cũng như các chính sách phát triển VLX không nung trong khu vực này.
5.2 Phương pháp xử lý thông tin
Tổng hợp, tính toán các thông tin tổng hợp về nguồn lực và sự phát triển VLX không nung
Phương pháp thống kê mô tả và thống kê so sánh được sử dụng để phân tích thực trạng phát triển và đánh giá các nguồn lực, tiềm năng cho sự phát triển của vật liệu xây dựng không nung.
- Những thuận lợi, khó khăn, cơ hội, thách thức cho phát triển VLX không nung trên địa bàn tỉnh Hà Nam
6 Đóng góp khoa học của Luận văn
Kết quả nghiên cứu của Luận văn sẽ phục vụ các cơ quan TW, UBND tỉnh
Hà Nam, Sở Xây dựng tỉnh Hà Nam hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến VLX không nung h
7 Kết cấu của Luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục Tài liệu tham khảo, nội dung chính của Luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Tổng quan về thực thi chính sách phát triển VLX không nung Chương 2: Thực thi chính sách phát triển VLX không nung trên địa bàn tỉnh Hà Nam
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện việc thực hiện chính sách phát triển VLX không nung trên địa bàn tỉnh Hà Nam h
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN
VẬT LIỆU XÂY KHÔNG NUNG
1.1 Vật liệu xây không nung và chính sách phát triển sản xuất và sử dụng vật liệu xây không nung
1.1.1 V ật liệu xây nung và không nung
Vật liệu xây dựng là các loại vật liệu thiết yếu trong công trình xây dựng, bao gồm sắt thép, gỗ, bê tông, gạch, đá, và cát sỏi Chúng được sử dụng để bao che bề mặt công trình và thường được liên kết bằng các lớp vữa Vật liệu xây dựng được phân loại thành hai loại chính dựa trên phương pháp sản xuất: vật liệu xây nung và không nung.
1.1.1.1 Khái niệm về vật liệu xây nung:
Vật liệu xây nung, hay còn gọi là gạch đỏ, là loại vật liệu xây dựng có độ cứng cao nhờ quá trình nung đất sét ở nhiệt độ cao Đất sét được khai thác, trộn với nước và nhồi kỹ để tạo độ nhuyễn, sau đó được đưa vào khuôn để tạo hình viên gạch Viên đất sét sau khi được phơi hoặc sấy khô sẽ được cho vào lò nung, nơi sử dụng củi, than đá hoặc khí thiên nhiên làm nhiên liệu đốt.
Lò được đốt trong nhiều tiếng đồng hồ cho đến khi gạch "chín", chuyển sang màu đỏ hoặc nâu sẫm
1.1.1.2 Khái niệm về vật liệu xây không nung
Vật liệu xây không nung là loại vật liệu xây dựng được sản xuất mà không cần sử dụng nhiệt để nung, chủ yếu bao gồm gạch không nung Ngoài gạch, VLX không nung còn bao gồm các sản phẩm như tấm 3D và thạch cao Với nhiều ưu điểm vượt trội, VLX không nung đang được khuyến khích phát triển và trở thành xu thế tất yếu trong ngành xây dựng.
Gạch không nung là loại gạch tự đóng rắn sau khi định hình, đạt các chỉ số cơ học như cường độ nén, uốn và độ hút nước mà không cần sử dụng nhiệt độ nung Độ bền của gạch không nung được cải thiện thông qua quá trình ép hoặc rung, hoặc kết hợp cả hai, cùng với thành phần kết dính của viên gạch.
Gạch không nung có bản chất liên kết tạo hình khác biệt so với gạch đất nung Quá trình sử dụng gạch không nung giúp tăng cường độ bền theo thời gian nhờ vào các phản ứng hóa đá trong hỗn hợp tạo gạch Các thử nghiệm và tổng kết đã được chứng nhận cho thấy độ bền và độ rắn của gạch không nung vượt trội hơn gạch đất sét nung đỏ, điều này đã được kiểm chứng trên toàn cầu, bao gồm Mỹ, Đức, Trung Quốc và Nhật Bản.
Gạch không nung, còn được biết đến với các tên gọi như gạch blốc, gạch bê tông hay gạch block bê tông, là một loại vật liệu xây dựng quan trọng Tuy nhiên, các tên gọi này không hoàn toàn phản ánh đầy đủ khái niệm về gạch không nung Mặc dù gạch không nung đã được sử dụng rộng rãi trên toàn cầu, nhưng tại Việt Nam, tỷ lệ sử dụng loại gạch này vẫn còn thấp.
1.1.1.3 Phân loạ i vật liệu xây không nung
Vật liệu xây không nung bao gồm các loại sản phẩm như gạch bê tông, gạch bê tông khí chưng áp, gạch bê tông không chưng áp và gạch bê tông bọt.
Gạch bê tông cốt liệu, hay còn gọi là gạch block, được sản xuất từ xi măng, đá mạt và các phụ gia khác Quá trình sản xuất bao gồm việc rung ép thủy lực hoặc ép tĩnh, giúp các hạt cốt liệu được lèn chặt trong khuôn thép Sau đó, sản phẩm được dưỡng hộ cho đến khi đạt mác thiết kế.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập thông tin
Tổng hợp và phân tích tài liệu, báo cáo về tình hình sản xuất và sử dụng vật liệu xây không nung (VLX không nung) tại tỉnh Hà Nam; đánh giá thực trạng và các chính sách phát triển VLX không nung trong khu vực này.
Phương pháp xử lý thông tin
Tổng hợp, tính toán các thông tin tổng hợp về nguồn lực và sự phát triển VLX không nung.
Phương pháp phân tích
Phương pháp thống kê mô tả và thống kê so sánh được sử dụng để phân tích thực trạng phát triển và đánh giá các nguồn lực, tiềm năng cho sự phát triển vật liệu xây dựng không nung.
- Những thuận lợi, khó khăn, cơ hội, thách thức cho phát triển VLX không nung trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
Kết cấu của Luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục Tài liệu tham khảo, nội dung chính của Luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Tổng quan về thực thi chính sách phát triển VLX không nung Chương 2: Thực thi chính sách phát triển VLX không nung trên địa bàn tỉnh Hà Nam
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện việc thực hiện chính sách phát triển VLX không nung trên địa bàn tỉnh Hà Nam h
TỔNG QUAN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VẬT LIỆU XÂY KHÔNG NUNG
Vật liệu xây không nung và chính sách phát triển sản xuất và sử dụng vật liệu xây không nung
1.1.1 V ật liệu xây nung và không nung
Vật liệu xây dựng là các loại vật liệu thiết yếu trong công trình, bao gồm sắt thép, gỗ, bê tông, gạch, đá, cát sỏi Chúng được sử dụng để bao che bề mặt công trình và liên kết qua các lớp vữa Vật liệu xây dựng được phân loại thành hai loại chính theo phương pháp sản xuất: vật liệu nung và không nung.
1.1.1.1 Khái niệm về vật liệu xây nung:
Vật liệu xây nung, hay còn gọi là gạch đỏ, là loại vật liệu xây dựng có độ cứng cao nhờ quá trình nung đất sét ở nhiệt độ cao Đất sét được đào lên, trộn với nước và nhồi kỹ để tạo độ nhuyễn, sau đó được đưa vào khuôn để tạo hình viên gạch Viên đất sét sau khi tạo hình sẽ được phơi hoặc sấy khô trước khi đưa vào lò nung Nhiên liệu sử dụng để đốt lò bao gồm củi, than đá hoặc khí thiên nhiên, được đặt bên dưới lò để đảm bảo quá trình nung diễn ra hiệu quả.
Lò được đốt trong nhiều tiếng đồng hồ cho đến khi gạch "chín", chuyển sang màu đỏ hoặc nâu sẫm
1.1.1.2 Khái niệm về vật liệu xây không nung
Vật liệu xây không nung (VLX không nung) là loại vật liệu xây dựng được sản xuất mà không cần nhiệt độ nung, chủ yếu bao gồm gạch không nung, nhưng còn có các sản phẩm khác như tấm 3D và thạch cao Với nhiều ưu điểm vượt trội, VLX không nung đang được khuyến khích phát triển và trở thành xu hướng tất yếu trong ngành xây dựng hiện nay.
Gạch không nung là loại gạch tự đóng rắn sau khi định hình mà không cần qua quá trình nung nóng, đạt các chỉ số cơ học như cường độ nén, uốn và độ hút nước Độ bền của gạch không nung được cải thiện thông qua lực ép, rung hoặc sự kết hợp của cả hai, cùng với thành phần kết dính của gạch.
Gạch không nung có bản chất khác biệt so với gạch đất nung, với quá trình hóa đá trong hỗn hợp tạo gạch giúp tăng cường độ bền theo thời gian Các nghiên cứu và thử nghiệm đã chứng minh rằng độ bền và độ rắn của gạch không nung vượt trội hơn so với gạch đất sét nung đỏ, và điều này đã được công nhận trên toàn cầu, bao gồm Mỹ, Đức, Trung Quốc và Nhật Bản.
Gạch không nung, còn được biết đến với các tên gọi như gạch blốc, gạch bê tông hay gạch block bê tông, là một loại vật liệu xây dựng quan trọng nhưng chưa được phổ biến rộng rãi ở Việt Nam Mặc dù gạch không nung được sử dụng rộng rãi trên toàn cầu, tỷ lệ sử dụng của nó tại Việt Nam vẫn còn thấp.
1.1.1.3 Phân loạ i vật liệu xây không nung
Vật liệu xây dựng không nung bao gồm các loại sản phẩm như gạch bê tông, gạch bê tông khí chưng áp, gạch bê tông không chưng áp và gạch bê tông bọt.
Gạch bê tông cốt liệu, hay còn gọi là gạch block, được sản xuất từ xi măng, đá mạt và các phụ gia khác Quá trình sản xuất bao gồm việc rung ép thủy lực hoặc ép tĩnh để lèn chặt các hạt cốt liệu trong khuôn thép, tạo ra sản phẩm theo hình dạng mong muốn Sau đó, gạch được dưỡng hộ cho đến khi đạt mác thiết kế.
Gạch bê tông bọt là loại bê tông nhẹ, được sản xuất từ xi măng, tro bay, chất tạo bọt và các phụ gia khác Với cấu trúc tổ ong chứa hàng triệu bọt khí li ti phân bố đều, gạch bê tông bọt nổi bật với tính năng chống thấm vượt trội so với gạch bê tông chưng áp và bê tông cốt liệu Bên cạnh đó, loại gạch này còn có khả năng cách âm, cách nhiệt và chống cháy, rất phù hợp cho các công trình xây dựng.
1.1.2 Nội dung về chính sách phát triển vật liệu xây không nung
1.1.2.1 Khái niệm về chính sách
Hiện nay, có nhiều nghiên cứu về chính sách nhưng chưa đạt được sự thống nhất về khái niệm này Mỗi nhà nghiên cứu, dựa trên góc độ của mình, sẽ có cách giải thích khác nhau về chính sách Dưới đây là một số khái niệm tiêu biểu về chính sách.
- Chính sách là một chuỗi (tập hợp) những hành động có mục đích nhằm giải quyết một vấn đề (Anderson 1984);
- Chính sách là những gì mà chính phủ làm, lý do làm, và sự khác biệt nó tạo ra (Dye 1972);
- Chính sách là những gì mà chính phủ làm, hoặc bỏ qua không làm (Klein & Marmor 2006);
- Chính sách là một hành động mang tính quyền lực nhà nước nhằm sử dụng nguồn lực để thúc đẩy một giá trị ưu tiên (Considine 1994);
Chính sách là một quá trình liên tục do các nhóm hoạch định thực hiện, nhằm sử dụng các thể chế công để kết nối, phối hợp và thể hiện giá trị mà họ theo đuổi (Considine 1994).
Chính sách là quá trình mà xã hội xác định và quy định những hành vi được chấp nhận và những hành vi không được chấp nhận (Wheelan, 2011).
Chính sách đóng vai trò quan trọng trong việc định hình các quan điểm, giúp chúng ta điều chỉnh một cách hợp lý giữa những khía cạnh đa dạng của cuộc sống (Colebatch 2002).
Từ điển bách khoa Việt Nam đã đưa ra khái niệm về chính sách như sau:
Chính sách là những chuẩn tắc cụ thể nhằm thực hiện đường lối và nhiệm vụ trong một thời gian và lĩnh vực nhất định Bản chất và nội dung của chính sách phụ thuộc vào tính chất của đường lối và nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa Theo một định nghĩa khác, chính sách được hiểu là sách lược và kế hoạch cụ thể để đạt được mục đích nhất định, dựa trên đường lối chính trị chung và tình hình thực tế.
Chính sách được định nghĩa là chuỗi hoạt động mà chính quyền lựa chọn thực hiện hoặc không thực hiện, với tính toán và chủ đích rõ ràng, nhằm tác động đến người dân.
Kinh nghiệm phát triển vật liệu xây không nung cả nước và một số địa phương
1.3.1 P hát triển VLX không nung của nước ta
Theo khảo sát, công suất thiết kế của nhóm sản phẩm gạch đất sét nung đạt 23,390 tỷ viên, với tỷ lệ huy động công suất thiết kế là 67,16%.
Vùng Đồng bằng Sông Hồng có sản lượng sản xuất cao nhất (khoảng
4,073 tỷ viên/năm); kế đến là Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung (khoảng
4,069 tỷ viên/năm); tiếp theo là Đông Nam Bộ (khoảng 2,589 tỷ viên/năm);
Trung du và miền núi phía Bắc (khoảng 2,545 tỷ viên/năm); Tây Nguyên
(khoảng 1,351 tỷ viên/năm) và Đồng bằng Sông Cửu Long là vùng có sản lượng thấp nhất cả nước (khoảng 1,078 tỷ viên/năm)
Top 05 địa phương có công suất thiết kế GĐSN lớn nhất của cả nước là:
Bắc Giang (2,008 tỷ viên/năm); Bình Dương (1,769 tỷ viên/năm); Thanh Hóa
(1,5 tỷ viên/năm); Quảng Ninh (1,137 tỷ viên/năm) và Tây Ninh (1,131 tỷ viên/năm)
Các địa phương không còn loại hình sản xuất GĐSN là: Tp Hồ Chí Minh;
Bến Tre; Bạc Liêu; Cà Mau; Đồng Tháp và Hậu Giang
Số liệu thống kê về sản lượng GĐSN của cả nước trong giai đoạn 2016 ÷
Công suất thiết kế của nhóm sản phẩm gạch không nung là 12,643 tỷ viên, tỷ lệ huy động công suất thiết kế đạt khoảng 38,85%
Top 05 địa phương có công suất thiết kế lớn nhất là: Thanh Hóa (1,526 tỷ viên/năm); Hà Nam (0,972 tỷ viên/năm); Quảng Nam (0,878 tỷ viên/năm); Yên
Bái (0,534 tỷ viên/năm) và Nghệ An (0,465 tỷ viên/năm)
Vùng Bắc Trung Bộ & Duyên hải miền Trung có sản lượng sản xuất cao
Mục tiêu của bài viết này là phân tích kinh nghiệm thực thi chính sách phát triển vật liệu xây không nung trên toàn quốc và tại một số địa phương Luận văn chỉ tập trung vào việc thực thi chính sách, không đề cập đến giải pháp phát triển Theo thống kê, sản lượng vật liệu xây không nung lớn nhất là khoảng 1,759 tỷ viên/năm, tiếp theo là Đồng bằng Sông Hồng với khoảng 1,176 tỷ viên/năm, Trung du và miền núi phía Bắc đạt khoảng 0,886 tỷ viên/năm, Đồng bằng Sông Cửu Long khoảng 0,573 tỷ viên/năm, và Đông Nam Bộ.
Bộ (khoảng 0,327 tỷ viên/năm) và thấp nhất là Tây Nguyên (khoảng 0,189 tỷ viên/năm)
Vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung dẫn đầu về sản lượng tiêu thụ với khoảng 1,602 tỷ viên/năm Kế tiếp là Đồng bằng Sông Hồng với khoảng 1,060 tỷ viên/năm, theo sau là Trung du và miền núi phía Bắc với 0,806 tỷ viên/năm Đồng bằng Sông Cửu Long tiêu thụ khoảng 0,560 tỷ viên/năm, trong khi Đông Nam Bộ có sản lượng 0,324 tỷ viên/năm Vùng Tây Nguyên có sản lượng tiêu thụ thấp nhất cả nước, chỉ đạt khoảng 0,155 tỷ viên/năm.
Phát triển vật liệu xây không nung tại Việt Nam không chỉ giúp tiết kiệm tài nguyên khoáng sản mà còn giảm thiểu ô nhiễm môi trường, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững cho ngành vật liệu xây dựng trong nước.
GKN không chỉ tiết kiệm tài nguyên đất sét và diện tích canh tác nông nghiệp, mà còn giảm tiêu thụ nhiên liệu, năng lượng và khí thải Đặc biệt, GKN còn tái sử dụng một phần đáng kể phế thải từ các ngành như nhiệt điện, luyện kim và khai khoáng, giúp giảm thiểu ô nhiễm môi trường và chi phí xử lý phế thải.
Thiếu vốn và kinh nghiệm là rào cản lớn cho các nhà đầu tư trong việc sản xuất và nhập khẩu dây chuyền công nghệ, dẫn đến kỹ thuật và khả năng tiếp thu công nghệ chưa hiệu quả Mẫu mã sản phẩm gạch không nung (GKN) còn đơn điệu, không phù hợp với nhu cầu thị trường Nhận thức về vật liệu xây không nung của các nhà đầu tư, tư vấn thiết kế, nhà thầu và người tiêu dùng còn hạn chế, cần có yêu cầu kỹ thuật và quy trình thi công rõ ràng Nhiều đơn vị thi công không tuân thủ chỉ dẫn kỹ thuật, gây ra khuyết tật nứt rạn, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng và lòng tin của người tiêu dùng Để đảm bảo chất lượng gạch không nung bê tông, nguyên liệu như xi măng, cốt liệu, phụ gia khoáng, phụ gia hóa học và nước phải đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật, cùng với thành phần phối liệu hợp lý và quá trình trộn đồng nhất, tạo hình trên thiết bị rung ép phải chặt chẽ, đảm bảo độ đồng đều cao và được bảo dưỡng trong môi trường ẩm bão hòa cho đến khi ổn định thể tích.
Số liệu thống kê về sản lượng GKN của cả nước trong giai đoạn 2016 ÷
Bảng 2 : Thống kê sản lượng GKN giai đoạn 2016 ÷ 2019 (tỷ viên)
Loại sản phẩm Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
1.3.2 P hát triển VLX không nung tại một số địa phương
Chương trình phát triển vật liệu xây không nung được triển khai theo Quyết định số 567/QĐ-TTg ngày 28/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ, nhằm tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung Theo Thông tư số 13/2017/TT-BXD ngày 08/12/2017 của Bộ Xây dựng, quy định về việc sử dụng vật liệu xây không nung trong các công trình xây dựng, UBND tỉnh Đồng Nai đã xây dựng và phê duyệt chương trình phát triển vật liệu xây không nung tại Quyết định số 1153/QĐ-UBND.
Theo thống kê, tỉnh Đồng Nai hiện có 14 cơ sở sản xuất gạch không nung, với tổng công suất thiết kế (TCSTK) đạt 64,74 triệu viên/năm Trong số đó, 12 cơ sở sản xuất gạch xi măng cốt liệu có TCSTK là 56,24 triệu viên/năm, và 1 cơ sở sản xuất gạch AAC, Công ty Cổ phần Vương H, có TCSTK lên đến 70 triệu viên/năm.
Tại tỉnh Vĩnh Cửu, nhà máy gạch không nung tọa lạc tại địa chỉ 1219/1 Tỉnh lộ 768, Ấp Ông Hường, xã Thiện Tân, đã sản xuất tổng cộng 100,74 triệu viên gạch vào năm 2016 Ngoài ra, công ty cổ phần hữu hạn VEDAN Việt Nam, nằm ở xã Phước Thái, huyện Long Thành, cũng đóng góp vào ngành vật liệu xây dựng với công suất 48,82 triệu viên/năm từ các loại phế thải nông nghiệp và công nghiệp Thêm vào đó, tỉnh còn có một số cơ sở sản xuất gạch xi măng cốt liệu thủ công, phân bố trong các khu dân cư nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng tại chỗ.
Dựa trên tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Đồng Nai, nhu cầu sử dụng gạch không nung cho các công trình xây dựng đang gia tăng Tuy nhiên, năng lực sản xuất gạch không nung hiện tại chưa đủ để đáp ứng nhu cầu này Do đó, cần thúc đẩy kêu gọi đầu tư để xây dựng các nhà máy sản xuất gạch không nung tại địa phương, nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng và thực hiện các chương trình, kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường sử dụng vật liệu xây dựng không nung.
Theo Quyết định số 567/QĐ-TTg ngày 28/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ, chương trình phát triển vật liệu xây không nung đã được triển khai nhằm tăng cường sử dụng vật liệu này và hạn chế sản xuất gạch đất sét nung Thông tư số 13/2017/TT-BXD ngày 08/12/2017 của Bộ Xây dựng cũng quy định việc sử dụng vật liệu xây không nung trong các công trình xây dựng Trong thời gian qua, tỉnh Hòa Bình đã tích cực phát triển sản xuất vật liệu xây không nung và tiến tới xóa bỏ hoàn toàn sản xuất gạch nung trên địa bàn.
Mặc dù tỉnh có nguồn cốt liệu đá mạt phong phú, sản xuất gạch không nung chỉ mới phát triển gần đây Hiện tại, số lượng cơ sở sản xuất gạch không nung còn hạn chế, chủ yếu tập trung tại các huyện như Lương Sơn, Cao Phong, Kỳ Sơn và thành phố Hòa Bình Tỉnh hiện có 7 cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng không nung quy mô công nghiệp, với tổng công suất lên tới 238,1 triệu viên/năm, trong đó nhiều cơ sở áp dụng công nghệ bê tông khí chưng áp với sản lượng lớn.
Trên địa bàn tỉnh, có hơn 50 cơ sở sản xuất gạch block quy mô nhỏ, phân bố ở hầu hết các huyện, với sản phẩm chủ yếu là gạch block kích thước lớn (10x15x25cm và 15x25x40cm) từ nguyên liệu xi măng, mạt đá và cát Tổng năng lực sản xuất đạt khoảng 30 triệu viên/năm, nhưng chất lượng sản phẩm chưa cao và khối lượng nặng, nên chủ yếu được sử dụng cho các công trình xây dựng như móng, bờ kè và tường rào Các cơ sở này chỉ đầu tư một máy ép thủy lực với khả năng ép 12 viên mỗi lần, cùng với một số ít kệ khuôn và diện tích sản xuất nhỏ, chủ yếu hoạt động theo mùa vụ khi có nhu cầu từ thị trường.
Theo số liệu điều tra, tỉnh Phú Yên hiện có 15 cơ sở sản xuất gạch không nung, với tổng công suất thiết kế khoảng 103 triệu viên/năm Trong đó, 14 cơ sở sản xuất gạch xi măng cốt liệu đạt công suất 93 triệu viên/năm, và 1 cơ sở sản xuất gạch không nung Polyme với công suất 10 triệu viên/năm, nhưng đã ngừng hoạt động Ngoài ra, còn một số cơ sở sản xuất gạch xi măng cốt liệu thủ công quy mô nhỏ, với công suất từ 200.000 đến 500.000 viên/năm, phân bố ở hầu hết các huyện, chủ yếu phục vụ nhu cầu xây dựng tại chỗ của người dân như xây bờ kè, tường rào hoặc nhà cấp 4.
Mặc dù Chương trình phát triển vật liệu xây không nung đã đạt được một số kết quả, nhưng việc triển khai vẫn gặp nhiều khó khăn Nguyên nhân chủ yếu bao gồm thói quen sử dụng gạch truyền thống của người tiêu dùng, giá thành cao của gạch không nung so với gạch đất sét nung, và thiếu hụt công nhân có tay nghề trong thi công Hơn nữa, các nhà sản xuất vật liệu xây không nung chưa tiếp cận được chính sách ưu đãi đầu tư, trong khi nhà đầu tư vẫn chưa mặn mà với việc sử dụng vật liệu mới, kể cả trong các công trình sử dụng vốn ngân sách Do đó, cần tăng cường kêu gọi đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất gạch không nung tại địa phương để đáp ứng nhu cầu sử dụng và phù hợp với các chương trình của Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung trong xây dựng.
Những lợi ích thiết thực từ việc phát triển các VLX không nung
THỰC THI CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN VẬT LIỆU XÂY KHÔNG NUNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ
Tổng quan tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Nam
Hà Nam là tỉnh nằm ở phía Tây Nam châu thổ sông Hồng, cách Thủ đô Hà Nội hơn 50 km, đóng vai trò là cửa ngõ phía Nam của Thủ đô Tỉnh này giáp với Hà Nội ở phía Bắc, Hưng Yên và Thái Bình ở phía Đông, Nam Định và Ninh Bình ở phía Nam, và Hòa Bình ở phía Tây.
Hà Nam, tỉnh cửa ngõ của Thủ đô Hà Nội, đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối với vùng Nam đồng bằng sông Hồng Tỉnh nằm trên trục giao thông Bắc-Nam, với quốc lộ 1A và đường sắt Bắc-Nam chạy qua dài gần 50km, cùng với các tuyến đường quan trọng như quốc lộ 21 và quốc lộ 21B.
38 hơn 4000 km đường bộ bao gồm các đường quốc lộ, tỉnh lộ cùng các tuyến giao thông liên huyện, liên xã, thị xã, thị trấn đã được rải nhựa hoặc bê tông hóa, hơn 200km đường sông đi lại thuận tiện với 42 cầu đường đã được xây dựng kiên cố và hàng nghìn km đường giao thông nông thôn tạo thành một mạng lưới giao thông khép kín, tạo điều kiện thuận lợi về đi lại và vận chuyển hàng hóa cho các phương tiện cơ giới
Từ năm 2005, Hà Nam đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, với sự chuyển dịch tích cực cơ cấu kinh tế theo hướng tăng cường tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và dịch vụ Hệ thống hạ tầng giao thông, đô thị và nông thôn được đầu tư mạnh mẽ, góp phần nâng cao đời sống nhân dân Các lĩnh vực văn hóa - xã hội cũng có nhiều tiến bộ, làm cho bộ mặt đô thị và nông thôn trở nên khởi sắc hơn.
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng: ngành công nghiệp và xây dựng tăng từ 39,68% năm 2005 lên 59,60% năm 2018, dịch vụ giảm từ 31,76% năm
2005 xuống còn 27,20% năm 2018, nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm từ
Từ năm 2005 đến năm 2018, tỷ lệ hộ gia đình tham gia kinh tế đã giảm từ 28,55% xuống còn 13,20% Quá trình đổi mới và đa dạng hóa các hình thức sản xuất, kinh doanh đã tạo ra sự sôi động trong hoạt động kinh tế, đặc biệt là trong các lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp và kinh tế tư nhân Các loại hình kinh tế cá thể và các lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ cũng phát triển mạnh mẽ.
Tỉnh Hà Nam, với vị trí địa lý thuận lợi, có tiềm năng lớn cho sự phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp Sự phát triển của ngành công nghiệp vật liệu xây dựng (VLXD) đóng vai trò quan trọng, quyết định đến sự phát triển bền vững của ngành xây dựng trong khu vực.
2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam
2.1.2.1 Đánh giá tình hình kinh tế - xã hội giai đoạn 2015 -2019 a) Những kết quả đạt được
Kinh tế phát triển ổn định, đạt mức tăng trưởng bình quân trên 13%/năm
Tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng đã đạt được những kết quả tích cực ban đầu, với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và xây dựng Năm 2018, GDP bình quân đầu người đạt 42,8 triệu đồng, vượt chỉ tiêu đề ra tại Đại hội Tổng vốn đầu tư toàn xã hội trong 5 năm qua đã vượt mức kỳ vọng.
70.575 tỷ đồng, tăng bình quân 14,2%/năm
Công nghiệp đang trải qua sự tăng trưởng mạnh mẽ nhờ vào các hoạt động xúc tiến đầu tư được đẩy mạnh, thu hút sự quan tâm từ cả nhà đầu tư trong và ngoài nước, đặc biệt là từ Nhật Bản và Hàn Quốc Điều này đã tạo ra động lực chính cho sự tăng trưởng nhanh và bền vững Đồng thời, nông nghiệp cũng phát triển toàn diện với nhiều mô hình tổ chức sản xuất và liên kết chuỗi giá trị hiệu quả.
Comment [PNT2]: Cập nhất số liệu năm 2019 thay vì 2009 đã quá lạc hậu
Comment [PNT3]: Sao tiêu đề là 2015-2019 mà số liêụ chỉ có đến 2015 h
Chương trình xây dựng nông thôn mới đã được triển khai mạnh mẽ và đồng bộ, góp phần nâng cấp hạ tầng nông nghiệp và nông thôn Diện mạo nông thôn đã có nhiều khởi sắc, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người dân Bên cạnh đó, thương mại và dịch vụ cũng phát triển, thu hút thành công các bệnh viện vào khu vực nông thôn.
Trung ương, trường đại học, cao đẳng về đầu tư cơ sở II tại tỉnh, tạo tiền đề đưa
Hà Nam đang phát triển thành trung tâm dịch vụ chất lượng cao trong lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo và du lịch Hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội được đầu tư một cách có trọng điểm và hiệu quả, góp phần tạo động lực phát triển và môi trường đầu tư thuận lợi Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số khuyết điểm và hạn chế cần được khắc phục.
Việc khai thác nguồn lực trong một số lĩnh vực còn hạn chế, chưa đạt được đột phá mạnh mẽ trong phát triển kinh tế và phát huy lợi thế vùng Giá trị gia tăng trong lĩnh vực nông nghiệp và hiệu quả hoạt động của các cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp còn thấp, cùng với năng lực tài chính và cạnh tranh của nhiều doanh nghiệp trong tỉnh không cao Dịch vụ chưa có sự chuyển biến rõ nét trong cơ cấu kinh tế, và một số quy hoạch vẫn còn chồng chéo, tổ chức quản lý và thực hiện quy hoạch chưa nghiêm túc.
Công tác quản lý và sử dụng đất đai, khoáng sản hiện còn hạn chế, dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Chất lượng chăm sóc sức khỏe cộng đồng và đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm chưa đạt yêu cầu, đặc biệt là trong lĩnh vực đào tạo nghề cho lao động nông thôn Sự chuyển dịch cơ cấu lao động diễn ra chậm, cần có các biện pháp cải thiện hiệu quả hơn.
Tình hình đơn thư khiếu nại, tố cáo có thời điểm diễn biến phức tạp
2.1.2.2 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015 - 2020 a) Phương hướng, mục tiêu tổng quát
Đảng tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo nhằm nâng cao năng lực và sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên Quan điểm ổn định là tiền đề, đổi mới là động lực phát triển, trong khi phát triển là mục tiêu và nền tảng để giải quyết mọi vấn đề Đồng thời, cần tăng cường hiệu lực và hiệu quả của chính quyền để đạt được những mục tiêu đề ra.
Nội dung cần được cập nhật để phản ánh tình hình hiện tại vào năm 2020, thay vì chỉ nêu định hướng cũ Cần đổi mới phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân Định hướng đầu tư và mô hình tăng trưởng cần tập trung vào công nghiệp hóa nông nghiệp, mở rộng liên kết và hội nhập quốc tế, khai thác tối đa tiềm năng để nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của nền kinh tế Phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, và đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ cũng là những ưu tiên quan trọng Đồng thời, cần đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống cho dân cư nông thôn, và giữ vững ổn định quốc phòng - an ninh, tạo chuyển biến tích cực về trật tự, an toàn xã hội Cuối cùng, cải cách hành chính và tư pháp, phòng chống tham nhũng, lãng phí là những bước cần thiết để xây dựng tỉnh Hà Nam phát triển nhanh và bền vững.
Đẩy mạnh công nghiệp hóa nông nghiệp hiện đại thông qua ứng dụng khoa học công nghệ cao nhằm nâng cao giá trị gia tăng Chuyển dịch lao động nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ sẽ tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển nhanh và bền vững của Hà Nam.
Thực thi chính sách khuyến khích phát triển vật liệu xây không
2.2.1 Chính sách khuyến khích phát triển VLX không nung của Hà Nam:
UBND tỉnh Hà Nam đã xây dựng và ban hành các cơ chế đặc thù nhằm thực thi chính sách phát triển vật liệu xây dựng không nung, bên cạnh khung chính sách chung theo quy định của các Luật và Nghị định chuyên ngành Các cơ chế này được thiết lập dựa trên tình hình thực tế của tỉnh, với mục tiêu góp phần phát triển công nghiệp và kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa Cụ thể, các quy định bao gồm chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển vật liệu xây dựng không nung và quy chế phối hợp quản lý trên địa bàn tỉnh.
- Quyết định số 1784/QĐ-UBND ngày 25/12/2012 của UBND tỉnh Hà Nam về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển VLXD tỉnh Hà Nam đến năm 2020;
Quyết định số 948/QĐ-UBND ngày 11/09/2014 của UBND tỉnh Hà Nam phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường đến năm 2020, với định hướng phát triển đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Quy hoạch này nhằm đảm bảo việc khai thác hiệu quả và bền vững nguồn khoáng sản, đồng thời đáp ứng nhu cầu xây dựng và phát triển kinh tế địa phương trong tương lai.
Quyết định số 1609/QĐ-UBND, ban hành ngày 21/12/2014, của Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam đã phê duyệt kết quả khoanh vùng khu vực cấm hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quyết định này nhằm bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo an toàn môi trường và phát triển bền vững cho tỉnh Hà Nam.
Mục tiêu phát triển vật liệu xây dựng không nung tại tỉnh Hà Nam là giảm thiểu lượng khí nhà kính phát thải hàng năm từ sản xuất và sử dụng vật liệu này Điều này sẽ được thực hiện thông qua việc loại bỏ các rào cản cản trở việc áp dụng công nghệ sản xuất và sử dụng vật liệu xây dựng không nung một cách rộng rãi.
Sau hơn 5 năm thực hiện, dự án đã mang lại những tác động tích cực đối với sự phát triển chính sách tại Hà Nam, nhờ vào việc nâng cao năng lực và nhận thức của các nhà hoạch định chính sách ở mọi cấp độ.
Trong 5 năm qua, các hoạt động phát triển đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy đầu tư vào sản xuất và sử dụng vật liệu xây dựng không nung tại tỉnh Hà Nam.
Chúng tôi đã hỗ trợ và phối hợp với Bộ Xây dựng để hoàn thiện các văn bản pháp luật, nhằm khuyến khích sản xuất và sử dụng gạch không nung một cách hiệu quả hơn.
Chương trình đào tạo và nâng cao năng lực đã thành công, hướng tới các đối tác như nhà quản lý, hoạch định chính sách, nhà đầu tư sản xuất vật liệu xây dựng không nung, nhà thầu xây dựng, cơ quan tư vấn thiết kế và tổ chức tài chính Hai khóa đào tạo đã được tổ chức, thu hút gần 200 cán bộ quản lý và kỹ thuật từ các huyện, thị xã Hoạt động này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao kiến thức, nhận thức và kỹ năng cho những người quản lý dây chuyền sản xuất vật liệu xây dựng không nung, kỹ thuật xây dựng và chuyển giao công nghệ cho các tổ chức tài chính.
Huy động kết nối các tổ chức tài chính với doanh nghiệp nhằm hỗ trợ vay ưu đãi cho sản xuất vật liệu xây dựng không nung đã mang lại kết quả tích cực, với 03 doanh nghiệp nhận được gần 6,24 tỷ VND từ Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam và Ngân hàng CPTM Công thương Việt Nam Điều này giúp tháo gỡ khó khăn trong việc huy động vốn cho đầu tư sản xuất vật liệu xây dựng không nung.
Các doanh nghiệp tư nhân đã huy động gần 10 tỷ VND để thực hiện dự án trình diễn và nhân rộng với công suất thiết kế 1200 triệu viên gạch QTC Dự án này đã được phổ biến ra các huyện, thị, góp phần tăng cường lòng tin trong đầu tư sản xuất vật liệu xây dựng không nung Nhờ đó, thị phần vật liệu xây dựng không nung đã tăng lên hơn 60% vào cuối năm 2019, so với mức 30% vào đầu kỳ.
Kết quả thực thi chính sách khuyến khích phát triển VLX không
2.3.1 Phổ biến, tuyên truyền thực thi chính sách và quảng bá xúc tiến đầu tư phát triển VLX không nung
Trên cơ sở các quy định của pháp luật của Quốc hội, Chính phủ và tỉnh
Sở Xây dựng tỉnh Hà Nam tích cực tuyên truyền và vận động các nhà đầu tư cũng như người dân tham gia vào chính sách phát triển vật liệu xây dựng không nung Mục tiêu là giúp mọi đối tượng hiểu rõ về mục đích, yêu cầu, cũng như tính đúng đắn và khả thi của chính sách trong bối cảnh hiện tại, từ đó khuyến khích họ tự giác thực hiện theo các yêu cầu quản lý của nhà nước.
Thông qua hai buổi hội thảo và đào tạo, chính sách phát triển vật liệu xây dựng không nung (VLX không nung) đã được phổ biến, giúp các đối tượng thụ hưởng nhận thức rõ ràng về lợi ích của việc sử dụng VLX không nung Điều này nhằm phát huy tiềm năng và lợi thế của tỉnh Hà Nam trong việc thu hút đầu tư, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trong giai đoạn tới, tỉnh dự kiến thu hút thêm 7 cơ sở đầu tư sản phẩm VLX không nung với tổng công suất 575 triệu viên/năm Hiện tại, Hà Nam có 98 cơ sở sản xuất gạch không nung với tổng công suất thiết kế 1.454 triệu viên/năm, trong đó có 17 cơ sở quy mô công nghiệp, chủ yếu sản xuất gạch xi măng cốt liệu (13 cơ sở, tổng công suất 703,5 triệu viên/năm) và 2 cơ sở sản xuất gạch AAC (tổng công suất 140 triệu viên/năm).
Hiện trạng các cơ sở sản xuất và tiêu thụ VLX nung và không nung trên địa bàn tỉnh Hà Nam
Bảng 4: Tình hình sản xuất VLX nung và không nung tỉnh Hà Nam
CSTK (triệu viên QTC/năm)
Sản xuất (triệu viên QTC)
Tỷ lệ VLX không nung/Tổng số 58% 53% 54% 54% 56% 62%
Nguồn: Quy hoạch VLXD tỉnh Hà Nam, số liệu điều tra bổ sung từ Sở Xây dựng h
Báo cáo đánh giá hiện trạng sản xuất gạch thủ công cho thấy đến cuối năm 2019, có gần 18 cơ sở với 26 dây chuyền sản xuất, tổng công suất thiết kế đạt 247 triệu viên/năm Tất cả các công nghệ sử dụng đều là tuy nen hiện đại và tiên tiến Tỉnh đã hoàn thành việc xóa bỏ hoàn toàn các loại hình sản xuất gạch nung công nghệ lò vòng và lò đứng liên tục, tuân thủ đúng lộ trình của Chính phủ.
Bảng 5: Tình hình tiêu thụ VLX nung và không nung tỉnh Hà Nam
CSTK (triệu viên QTC/năm)
Tiêu thụ (triệu viên QTC)
2 VLX không nung 972,00 269,10 312,90 338,60 391,30 421,50 Tổng số 1.674,00 488,6 571,1 619,1 713,9 769,6
Tỷ lệ VLX không nung/Tổng số
Nguồn: Quy hoạch VLXD tỉnh Hà Nam, số liệu điều tra bổ sung từ Sở Xây dựng
Hà Nam đã tích cực hỗ trợ thực hiện Chương trình phát triển vật liệu xây dựng không nung của Chính phủ thông qua các hoạt động đồng bộ Bộ Xây dựng đã phối hợp tổ chức hai hội thảo và chương trình đào tạo nâng cao năng lực quản lý cho 200 cán bộ cấp huyện, thị Các hoạt động này nhằm truyền thông và quảng bá hình ảnh, cũng như lợi ích của việc sử dụng vật liệu xây dựng không nung.
Bảng 6: Danh sách các cơ sở sản xuất VLX không nung tỉnh Hà Nam
STT Tên cơ sở Địa chỉ sản xuất CSTK
A CÁC CƠ SỞ ĐANG HOẠT ĐỘNG 843,5
I Gạch Xi măng cốt liệu 703,5
Cụm CN Kim Bình, X Kim Bình,
2 Cty CP gạch Khang Minh
(cs1) KCN Châu Sơn, TP Phủ Lý 195
Nhà máy gạch XMCL của nhà máy xi măng Bút
Thanh Sơn, TP Phủ Lý 30,5
4 Nhà máy gạch bê tông cốt liệu công nghệ xanh Xã Thanh Hải, H.Thanh Liêm 90
5 Nhà máy gạch SAVINA Xã Thanh Sơn Huyện Kim Bảng 20
6 Cty TNHH Hồng Giang Quang Thừa, X Tượng Lĩnh, Kim
Công ty cổ phần 12,1 nhà máy gạch XMCL
Tiểu khu La Mát, TT Kiện Khê,
8 Cty TNHH Hợp Tiến Thanh Tân, Thanh Liêm 10
9 Cty CP gạch Quốc Tế Thanh Hải, Thanh Liêm 10
Cty TNHH vật liệu Bata thuộc tập đoàn
TT Kiện Khê, H Thanh Liêm 120
11 Công ty xi măng Xuân
Thành X Thanh Nghị, H Thanh Liêm 20
12 Nhà máy gạch không nung Nucetech KCN Đồng Văn II, huyện Duy Tiên 70
13 Công ty xi măng Nội
Xã Liên Sơn - Huyện Kim Bảng - Hà
1 Nhà máy gạch VINEMA Xã Thanh Hải Huyện Thanh Liêm 70
2 Nhà máy gạch UDIC Xã Kim Bình Huyện Kim Bảng 70
B CÁC CƠ SỞ ĐANG ĐẦU TƢ 575,5
I Gạch xi măng cốt liệu 505,5
1 Cty CP gạch Khang Minh
(cs2) KCN Châu Sơn, TP Phủ Lý 225
Hà Nam TT Kiện Khê, H Thanh Liêm 90
3 Cty TNHH vận tải và xây X Liên Sơn, H, Kim Bảng 15 h
STT Tên cơ sở Địa chỉ sản xuất CSTK
(Tr viên/năm) dựng Tiến Đạt
Nhà máy gạch XMCL của nhà máy xi măng Bút
Thanh Sơn, TP Phủ Lý 30,5
5 Cty TNHH Vận tải Hằng
Tiến TT Kiện Khê, H Thanh Liêm 75
6 Cty TNHH Nhiệt đới Hà
Nam TT Kiện Khê, H Thanh Liêm 70
1 Nhà máy gạch Bê tông khí chưng áp AAC X Đạo Lý, H Lý Nhân 70
Công ty CP gạch Khang Minh đã được vinh danh là một trong 51 doanh nghiệp tiêu biểu trong lĩnh vực sản xuất và sử dụng vật liệu xây không nung tại Diễn đàn vật liệu xây dựng 2019, cùng với sự kiện "Vinh danh các điển hình tiên tiến trong sản xuất và xây dựng vật liệu xây không nung".
Các doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng không nung sẽ nhận được nhiều ưu đãi thuế và hỗ trợ vốn, bao gồm hợp đồng thuê đất kéo dài tới 50 năm với mức giá cạnh tranh Họ sẽ được miễn tiền thuê đất từ 3 đến 15 năm, miễn thuế trong 2 năm đầu và giảm 50% trong 4 năm tiếp theo Tỉnh sẽ đầu tư cơ sở hạ tầng đến chân hàng rào dự án như đường giao thông, hệ thống cấp điện và kênh tưới tiêu Ngoài ra, doanh nghiệp cũng nhận được hỗ trợ một phần chi phí xây dựng cơ sở hạ tầng trong khu sản xuất Thời gian thuê đất là 20 năm và có thể gia hạn, với giá thuê khoảng 29.000.000 đồng/ha/năm, và được miễn tiền thuê đất trong thời gian cải tạo đất (01 năm).
Doanh nghiệp triển khai dự án ứng dụng công nghệ cao sẽ được hưởng thuế suất ưu đãi 10% trong 15 năm, đồng thời được miễn thuế trong 4 năm đầu và giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm tiếp theo.
Thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu áp dụng cho nguyên liệu, vật tư, và linh kiện nhập khẩu phục vụ gia công sản phẩm xuất khẩu Điều này bao gồm sản phẩm hoàn chỉnh nhập khẩu để lắp ráp vào sản phẩm gia công, cùng với hàng hóa nhập khẩu nhằm tạo tài sản cố định cho các đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật Các đối tượng này bao gồm máy móc, thiết bị, linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, và phụ tùng để lắp ráp hoặc sử dụng đồng bộ với máy móc Ngoài ra, nguyên liệu và vật tư dùng để chế tạo máy móc, thiết bị, cũng như vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được, cũng nằm trong diện được miễn thuế.
Nguyên liệu, vật tư và linh kiện chưa sản xuất được trong nước sẽ được nhập khẩu miễn thuế trong vòng 5 năm từ khi bắt đầu sản xuất, áp dụng cho các dự án đầu tư thuộc danh mục ngành nghề ưu đãi đặc biệt hoặc ở những khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, theo quy định của pháp luật về đầu tư và doanh nghiệp công nghệ cao.
Hỗ trợ cung cấp tài chính bền vững cho việc ứng dụng công nghệ VLX không nung
Ngân hàng VietinBank cung cấp nguồn vốn hơn 500 tỉ VND với lãi suất thương mại cố định trong suốt thời gian vay Thời gian vay tối đa lên đến 7 năm cho mỗi dự án, và ngân hàng hỗ trợ tối đa 70% tổng mức đầu tư của dự án.
Quỹ Bảo vệ môi trường có nguồn vốn hơn 1.000 tỉ VND với lãi suất cố định 3.6%/năm trong suốt thời gian vay Thời gian vay tối đa cho mỗi dự án là 10 năm, và quỹ có thể cấp tối đa 70% tổng mức đầu tư của dự án.
Quỹ Phát triển KHCN Quốc gia : 23 tỷ VND bảo lãnh tối đa 70% các khoản vay trong thời gian thực hiện dự án đầu tư sản xuất GKN
Thông qua các hội thảo và lớp tập huấn, các tổ chức tài chính và doanh nghiệp đầu tư sản xuất vật liệu xây dựng (VLX) không nung tại Hà Nam đã nâng cao hiểu biết về công nghệ sản xuất Các cơ sở đầu tư hiệu quả sẽ được các tổ chức tài chính đánh giá để xác định khả năng vay vốn Sở Xây dựng cũng tạo điều kiện cho nhà đầu tư tham quan các dự án mẫu nhằm cung cấp hồ sơ cần thiết cho việc vay vốn từ ngân hàng Sự liên kết này đã thành công trong việc huy động doanh nghiệp và tổ chức tài chính, góp phần quan trọng vào việc mở rộng sản xuất VLX không nung và tăng thị phần của tỉnh trong thời gian qua.
2.3.3 Kết quả về Chính sách bắt buộc sử dụng VLX không nung trong các công trình xây dựng vốn ngân sách nhà nước
Trong những năm gần đây, Hà Nam đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể trong việc sử dụng vật liệu xây dựng không nung (VLX không nung), với tỷ lệ tiêu thụ tăng từ 30% năm 2010 lên 55% vào năm 2019 Các công trình như trường học, bệnh viện, trạm xá, và nhà văn hóa xã, được xây dựng bằng vốn ngân sách nhà nước, chủ yếu sử dụng VLX không nung Bên cạnh đó, loại vật liệu này cũng đáp ứng nhu cầu xây dựng tại chỗ của các hộ dân, như xây dựng bờ kè, tường rào và nhà cấp 4 Đặc biệt, trong các công trình đô thị, nhà cao tầng trên 9 tầng đã áp dụng VLX không nung nhẹ theo quy định tại Thông tư 09/TT-BXD.
Xây dựng năng lực kỹ thuật về việc ứng dụng và vận hành công nghệ VLX không nung và sử dụng các sản phẩm VLX không nung
Hai khóa đào tạo đã được tổ chức cho 200 học viên, bao gồm cán bộ quản lý các sở ban ngành liên quan, cán bộ quản lý và kỹ thuật của các doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng không nung, công ty tư vấn thiết kế và giám sát thi công, nhà thầu xây dựng, cũng như các tổ chức tư vấn chuyển giao công nghệ và tổ chức tài chính khác.
Chương trình đào tạo được thiết kế công phu và chi tiết, với sự tham gia của nhiều chuyên gia trong và ngoài nước, đảm bảo chất lượng và hiệu quả trong quá trình thực hiện.
Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
2.4.1 Tồn tại và hạn chế
Công tác chỉ đạo điều hành đã được thống nhất từ các Sở, ban, ngành đến các huyện, thị, với hệ thống văn bản pháp lý khuyến khích sản xuất và sử dụng vật liệu xây không nung được xây dựng tương đối đầy đủ Các tiêu chuẩn sản phẩm, hướng dẫn thi công và định mức sử dụng đã được bổ sung và soát xét, mặc dù vẫn còn thiếu sót Nhận thức của cộng đồng về Chương trình phát triển vật liệu xây không nung đã được nâng cao, dẫn đến việc triển khai hiệu quả Chương trình 567.
- Tổ chức hội nghị phổ biến;
Xây dựng lộ trình và kế hoạch phát triển vật liệu xây dựng không nung là cần thiết nhằm hạn chế sản xuất và sử dụng gạch đất sét nung Đến nay, việc xóa bỏ lò thủ công đã góp phần nâng cao hiệu quả và bảo vệ môi trường trong ngành xây dựng.
Sở Xây dựng đã tổ chức nhiều hội thảo, hội nghị tập huấn và tham quan khảo sát nhằm nâng cao nhận thức về sản xuất và sử dụng vật liệu xây dựng không nung (VLX không nung) Sự tham gia tích cực của các phương tiện thông tin truyền thông đã góp phần quan trọng trong việc tuyên truyền và phổ biến thông tin, giúp sản xuất và tiêu thụ VLX không nung phát triển mạnh mẽ và dần trở thành một phần thiết yếu trong cuộc sống.
Các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp tư nhân, đã tích cực hưởng ứng chủ trương của Chính phủ và tỉnh, chủ động tìm hiểu công nghệ và đầu tư sản xuất Họ cung cấp nhiều sản phẩm vật liệu xây dựng không nung đạt chất lượng, đồng thời đa dạng hóa sản phẩm Đến nay, tổng công suất đã đạt được mục tiêu đề ra Đặc biệt, Công ty Gạch Khang Minh đã đầu tư 6 dây chuyền sản xuất gạch bê tông với tổng công suất 270 triệu viên QTC/năm.
- Đạt mục tiêu đề ra “Phát triển sản xuất và sử dụng vật liệu xây không nung thay thế gạch đất sét nung đạt tỷ lệ: 70%”
2.4.1.2 Một số tồn tại, hạn chế
Công tác quy hoạch và xây dựng các cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng không nung tại tỉnh hiện còn nhiều bất cập Việc phân bổ các nhà máy chưa đồng đều giữa các khu vực, chủ yếu tập trung ở những nơi có nguồn nguyên liệu phong phú, trong khi chưa chú trọng đến các khu vực tiêu thụ sản phẩm.
Thứ hai, các dự án thu hút có hàm lượng công nghệ và hiệu quả đầu tư chưa cao
Các doanh nghiệp và dự án chủ yếu thuộc quy mô vừa và nhỏ, với dây chuyền công nghệ ở mức trung bình Chất lượng sản phẩm không đồng đều, và một số cơ sở tư nhân nhỏ đầu tư vào dây chuyền sản xuất thiếu đồng bộ, dẫn đến chất lượng sản phẩm kém Điều này ảnh hưởng tiêu cực đến đánh giá chung của người tiêu dùng về vật liệu xây dựng không nung.
Mối liên kết giữa các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, chế biến và chế tạo hiện chưa được hình thành, gây khó khăn trong việc thu hút đầu tư và tiêu thụ sản phẩm Hơn nữa, số lượng doanh nghiệp cung cấp nguyên vật liệu phụ trợ cũng còn hạn chế.
Việc thu hút đầu tư vào sản xuất vật liệu xây dựng (VLX) không nung nhẹ tại Hà Nam với công suất lớn hiện đang không hợp lý, khi tỷ lệ VLX không nung nhẹ trong tổng VLX không nung vượt quá quy định tại Quyết định 567 của Chính phủ Điều này dẫn đến hiệu quả đầu tư không cao và sản phẩm không được tiêu thụ như mong đợi của các nhà đầu tư.
Thứ ba, năng lực người lao động, nhận thức chưa đáp ứng yêu cầu
Năng lực và chất lượng đào tạo nghề sử dụng vật liệu xây dựng không nung tại các cơ sở đào tạo trong tỉnh còn yếu, dẫn đến việc cung cấp nguồn nhân lực cho doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn Các doanh nghiệp trong lĩnh vực vật liệu xây dựng không nung đang phải đối mặt với thách thức trong việc tuyển dụng công nhân kỹ thuật có tay nghề cao.
Nhà đầu tư, tư vấn thiết kế, nhà thầu và người tiêu dùng vẫn còn hạn chế trong việc nhận thức về vật liệu xây dựng không nung (VLX không nung) và bê tông khí Họ chưa có đủ thông tin và hiểu biết về sản phẩm này, cũng như chưa nắm rõ các quy định của Nhà nước liên quan.
Thứ tư, chính sách phát triển VLX không nung thiếu nhất quán và ổn định ảnh hưởng đến quá trình tổ chức thực thi chính sách
Chính sách nhà nước về đất đai và thuế thu nhập doanh nghiệp đã có sự thay đổi theo hướng kém ưu đãi hơn so với trước đây Các quy định về ưu đãi cho cơ sở vật liệu xây dựng không nung trong pháp luật thuế thiếu ổn định và chưa hợp lý, gây khó khăn cho các dự án đầu tư và mở rộng Điều này ảnh hưởng tiêu cực đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư.
Thứ năm, công tác phối hợp thực thi chính sách còn tồn tại nhiều vấn đề bất cập
Vai trò và vị trí của Sở Xây dựng hiện chưa được quy định rõ ràng trong các văn bản pháp quy có tính pháp lý cao, như Nghị định, dẫn đến khả năng thay đổi, chồng chéo và xung đột với các văn bản pháp luật chuyên ngành khác như thuế, xuất nhập khẩu, thương mại, xây dựng, lao động và hải quan, vốn có giá trị pháp lý cao hơn.
Việc phối hợp giữa các cơ quan thực thi chính sách phát triển, đặc biệt là giữa Sở Xây dựng và chính quyền các cấp, còn thiếu sự gắn kết, dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm và nhiều vấn đề phát sinh chậm được giải quyết.
- Nhiều chính sách khi đưa ra chưa cụ thể, khi áp dụng vào thực hiện ở nhiều nơi không thực hiện được
Cơ chế ưu đãi chỉ áp dụng cho các dự án đầu tư mới, trong khi các dự án mở rộng hoặc đầu tư bổ sung không được hưởng lợi Ngoài ra, các dự án nằm trong khu công nghiệp hoặc cụm công nghiệp do doanh nghiệp làm chủ đầu tư cũng thường không nhận được các chính sách ưu đãi.
Một số huyện vẫn chưa chú trọng đến Chương trình sử dụng vật liệu xây dựng không nung, và chưa triển khai các giải pháp cụ thể để tăng cường việc áp dụng VLX không nung, đồng thời hạn chế sản xuất và sử dụng gạch đất sét nung.
Thứ sáu, việc thanh, kiểm tra sử dụng VLX không nung trong các công trình chưa thường xuyên
GIẢI PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VẬT LIỆU XÂY KHÔNG NUNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM
Quan điểm, mục tiêu phát triển VLX không nung trên địa bàn tỉnh Hà Nam
- Phát triển VLX không nung phù hợp với định hướng phát triển tổng thể kinh tế - xã hội, định hướng phát triển công nghiệp VLXD của tỉnh
Phát triển vật liệu xây dựng không nung cần hướng tới sự bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường, kết hợp giữa phát triển kinh tế và ổn định đời sống cộng đồng Điều này góp phần vào quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông thôn một cách hiệu quả.
- Phát triển VLX không nung trên địa bàn phải đảm bảo hiệu quả cao, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tài nguyên đất đai
Xác định thị trường cho phát triển vật liệu xây dựng (VLX) không nung chủ yếu tập trung vào các tỉnh lân cận Cần tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sản xuất VLX không nung dựa trên nguồn nguyên liệu sẵn có trong tỉnh và khai thác thị trường nội tỉnh Đồng thời, cần đầu tư đồng bộ vào hạ tầng để phát triển VLX không nung, nhằm tối ưu hóa nguồn lực từ ngoài tỉnh và mở rộng thị trường ngoại tỉnh.
- Phân bổ VLX không nung hợp lý tạo động lực thúc đẩy các tiểu vùng phát triển, tạo hạt nhân phát triển các vùng
- Mục tiêu phát triển công nghiệp chung trên địa bàn toàn tỉnh: Phấn đấu giai đoạn 2021-2030, tỷ lệ VLX không nung trong tổng VLX là khoảng 70%
Hình thành và phát triển vật liệu xây dựng không nung một cách hợp lý là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững cho tỉnh Điều này sẽ tạo ra động lực cho sự phát triển chung, giúp phát triển đồng đều các vùng và địa phương, đồng thời thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, dân số và lao động Việc hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn cũng sẽ được tăng cường, tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, từ đó nâng cao tỷ lệ đóng góp của ngành công nghiệp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Để đạt được mục tiêu thu hút đầu tư cho các cơ sở vật liệu xây dựng không nung, tỉnh đặt ra kế hoạch tổng vốn đầu tư cho các dự án này đạt khoảng 100 tỷ đồng VN vào năm 2025 và 150 tỷ đồng vào năm 2030.
Một số giải pháp tăng cường thực thi chính sách phát triển VLX không nung trên địa bàn tỉnh Hà Nam
3.2.1 Điều chỉnh và thực hiện quy hoạch phát triển VLX không nung
UBND tỉnh Hà Nam đang tiến hành rà soát và điều chỉnh quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng không nung, đảm bảo tích hợp vào Quy hoạch Vùng và quy hoạch tỉnh theo quy định của Luật Quy hoạch Quy hoạch này cũng cần phù hợp với Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, Nghị quyết đại hội đảng bộ tỉnh Hà Nam lần thứ XX, cùng với các quy hoạch ngành liên quan và điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Để quản lý nhà nước hiệu quả đối với phát triển vật liệu xây dựng trong thời gian tới, tỉnh Hà Nam cần khẩn trương xây dựng lại Kế hoạch hoặc Chiến lược phát triển vật liệu xây dựng, đồng thời tập trung vào các giải pháp cụ thể.
Một là, rà soát, điều chỉnh và tích hợp phát triển VLX không nung trên địa bàn tỉnh vào Quy hoạch Vùng, tỉnh
Công tác quy hoạch đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai các dự án đầu tư, vì vậy tỉnh chú trọng nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác này.
Việc quy hoạch xây dựng và phát triển vật liệu xây dựng không nung tại tỉnh Hà Nam cần đảm bảo các điều kiện sau: đầu tiên, phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2030, kết hợp với quy hoạch ngành và vùng, đồng thời chú trọng đến việc bảo vệ môi trường; thứ hai, cần hướng đến mục tiêu phát triển hạ tầng khu công nghiệp, bao gồm việc hình thành hệ thống dịch vụ như nhà ở cho công nhân, bệnh viện, khu vui chơi giải trí, nhà hàng, khách sạn và bưu điện; cuối cùng, cần đảm bảo xây dựng hạ tầng đồng bộ, khắc phục ô nhiễm môi trường, nâng cao hiệu quả sử dụng tiện ích chung, đồng thời bảo vệ cảnh quan và di tích lịch sử của tỉnh, không ảnh hưởng đến sự phát triển của các đô thị hiện có.
Duy trì sản xuất tối đa công suất của 13 cơ sở sản xuất gạch xi măng cốt liệu với tổng công suất thiết kế (TCSTK) đạt 703,5 triệu viên QTC/năm, đồng thời đa dạng hóa sản phẩm và nâng cao chất lượng cho các cơ sở có quy mô công nghiệp hiện tại.
STT Tên cơ sở Địa điểm sản xuất CSTK
1 Cty TNHH liên doanh Hải Đăng- Vĩnh Tuy
Cụm CN Kim Bình, X Kim
Bình, TP Phủ Lý 70 Gạch XMCL
2 Cty CP gạch Khang Minh
(cs1) KCN Châu Sơn, TP Phủ Lý 195 Gạch XMCL
3 Nhà máy gạch XMCL của nhà máy xi măng Bút Sơn Thanh Sơn, TP Phủ Lý 30,5 Gạch XMCL
4 Nhà máy gạch bê tông cốt liệu công nghệ xanh Xã Thanh Hải, H.Thanh Liêm 90 Gạch XMCL
5 Nhà máy gạch SAVINA Xã Thanh Sơn Huyện Kim
6 Cty TNHH Hồng Giang Quang Thừa, X Tượng Lĩnh,
7 Công ty cổ phần 12,1 nhà máy gạch XMCL Licogi12
Tiểu khu La Mát, TT Kiện
Khê, Thanh Liêm 20 Gạch XMCL
8 Cty TNHH Hợp Tiến Thanh Tân, Thanh Liêm 10 Gạch XMCL
9 Cty CP gạch Quốc Tế Thanh Hải, Thanh Liêm 10 Gạch XMCL
10 Cty TNHH vật liệu Bata thuộc tập đoàn AMACAO TT Kiện Khê, H Thanh Liêm 120 Gạch XMCL
11 Công ty xi măng Xuân
12 Nhà máy gạch không nung
KCN Đồng Văn II, huyện Duy
13 Công ty xi măng Nội
Xã Liên Sơn - Huyện Kim
Bảng - Hà Nam 40 Gạch XMCL
- Dừng hoạt động và đưa ra khỏi quy hoạch 2 dự án sản xuất gạch AAC đã xây dựng nhưng hoạt động không hiệu quả trên địa bàn tỉnh là:
+ Nhà máy gạch VINEMA, tại xã Thanh Hải, huyện Thanh Liêm, với CSTK là 70 triệu viên/năm;
+ Nhà máy gạch UDIC, tại xã Kim Bình, huyện Kim Bảng, , với CSTK là
- Đầu tư các cơ sở sản xuất gạch xi măng cốt liệu đã và đang làm thủ tục cấp phép với tổng công suất 505,5 triệu viên/năm h
TT Tên doanh nghiệp Địa chỉ sản xuất
CSTK (Tr.viên QTC/năm)
1 Cty CP gạch Khang Minh
(cs2) KCN Châu Sơn, TP Phủ Lý 225 Gạch XMCL
2 Cty CPXD Thuận Phát Hà
Nam TT Kiện Khê, H Thanh Liêm 90 Gạch XMCL
3 Cty TNHH vận tải và xây dựng Tiến Đạt X Liên Sơn, H, Kim Bảng 15 Gạch XMCL
Nhà máy gạch XMCL của nhà máy xi măng Bút Sơn
Thanh Sơn, TP Phủ Lý 30,5 Gạch XMCL
5 Cty TNHH Vận tải Hằng
Tiến TT Kiện Khê, H Thanh Liêm 75 Gạch XMCL
6 Cty TNHH Nhiệt đới Hà
Nam TT Kiện Khê, H Thanh Liêm 70 Gạch XMCL
Nhà máy gạch AAC tại xã Đạo Lý, huyện Lý Nhân, đã được cấp phép đầu tư và giao đất nhưng chưa triển khai dự án Hiện tại, nhà máy sẽ chuyển đổi mục đích sản xuất từ gạch Bê tông khí chưng áp AAC với công suất thiết kế 70 triệu viên QTC/năm sang sản xuất gạch xi măng cốt liệu với công suất thiết kế 40 triệu viên/năm.
Xoá bỏ các cơ sở sản xuất gạch không nung tự phát có chất lượng không đảm bảo và khuyến khích thành lập doanh nghiệp với công nghệ tiên tiến Tính đến năm 2020, tổng công suất gạch không nung toàn tỉnh đạt 1.249 triệu viên QTC/năm, trong đó gạch xi măng cốt liệu chiếm 100% Sản lượng này đáp ứng đủ nhu cầu trong tỉnh khoảng 452 - 453,6 triệu viên, phần thừa sẽ cung ứng cho thị trường Hà Nội.
Nội và các tỉnh lân cận khoảng 795,4 - 797 triệu viên/năm
Giai đoạn 2021 – 2025, tỉnh sẽ không đầu tư mới các cơ sở sản xuất gạch không nung, mà khuyến khích các cơ sở hiện có nghiên cứu và cải tiến công nghệ, đồng bộ hóa dây chuyền sản xuất để tối ưu hóa năng lực sản xuất đạt 1.249 triệu viên QTC/năm, chủ yếu là gạch xi măng cốt liệu Với năng lực này, tỉnh hoàn toàn có khả năng đáp ứng nhu cầu nội địa và cung cấp một phần cho thủ đô Hà Nội cùng các tỉnh lân cận.
3.2.2 Đổi mới công tác tuyên truyền xúc tiến và thu hút đầu tư Để đổi mới công tác tuyên truyền xúc tiến và thu hút đầu tư VLX không nung trên địa bàn tỉnh Hà Nam cần thực hiện một số giải pháp như sau:
Để tăng cường thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp vật liệu xây dựng (VLXD), cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin về các chủ trương của Đảng, Nhà nước và tỉnh Hà Nam về kinh tế đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế Mặc dù chính sách mở cửa đã được thực hiện gần 20 năm, nhưng nhận thức về vai trò của thu hút đầu tư, đặc biệt là trong lĩnh vực VLXD, vẫn chưa đầy đủ và thống nhất Điều này hạn chế sự phát triển của ngành công nghiệp VLXD tại tỉnh, do đó cần được khắc phục Tỉnh ủy cần quán triệt sâu sắc tư tưởng về việc tăng cường thu hút đầu tư, bao gồm cả đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp (KCN) Để đạt được mục tiêu này, tỉnh cần xây dựng cơ chế, chính sách hợp lý, mô hình tổ chức quản lý hiệu quả và quyết tâm cao trong việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng các KCN, đồng thời nâng cao công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
Hai là, tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư và xây dựng cơ chế, chính sách ưu đãi và hỗ trợ nhà đầu tư
Chính quyền tỉnh Hà Nam cam kết tiếp tục thực hiện các chính sách ưu đãi và hỗ trợ nhà đầu tư, đồng thời đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và cấp đất Họ cũng sẽ đồng hành cùng doanh nghiệp trong suốt quá trình hoạt động Ngoài ra, tỉnh sẽ xây dựng cơ chế và chính sách cải tiến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng nhằm thúc đẩy việc thành lập các cơ sở sản xuất.
Ba là, đẩy mạnh và tăng cường công tác xúc tiến đầu tư
Hoạt động xúc tiến đầu tư là trách nhiệm của tất cả các cấp, ngành và cần được thực hiện thường xuyên với sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị chức năng trong tỉnh Điều này nhằm đảm bảo tính thông suốt, thống nhất và hiệu quả trong việc hỗ trợ, quảng bá môi trường đầu tư cho các nhà đầu tư tiềm năng cả trong nước và quốc tế Ban Quản lý các KCN và các cơ quan Nhà nước liên quan cần tập trung vào việc cải cách thủ tục hành chính trong các lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng, thuế, hải quan, quản lý lao động và doanh nghiệp trong KCN.
- Khắc phục tình trạng hoạt động xúc tiến đầu tư dàn trải, thiếu trọng tâm, thiếu sự chủ động;
- Đa dạng phương thức hoạt động xúc tiến đầu tư:
+ Tổ chức đoàn đi xúc tiến đầu tư
Chúng tôi cam kết chăm sóc tận tình các nhà đầu tư đang hoạt động, đồng thời giải quyết những khó khăn và vướng mắc phát sinh trong quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Mục tiêu là tạo dựng sự tin cậy và mối quan hệ gần gũi giữa các nhà đầu tư và các cơ quan quản lý cũng như các cơ quan chức năng tại địa phương.
Thông qua các cơ quan ngoại giao và đại diện thương mại Việt Nam ở nước ngoài, cùng với các cơ quan ngoại giao, đại diện kinh tế và văn hóa tại Việt Nam, các bộ, ngành trung ương sẽ tích cực xúc tiến đầu tư.
Để đảm bảo kinh phí cho hoạt động của cơ quan chuyên trách xúc tiến đầu tư, tỉnh sẽ dành một khoản ngân sách phù hợp và đồng thời huy động các nguồn lực khác từ các cơ quan trung ương, địa phương, cũng như các công ty phát triển hạ tầng.
3.2.3 Giải pháp về phát triển thị trường
Trong các giai đoạn tới, doanh nghiệp cần tích cực tham gia hội thảo, triển lãm và hội chợ quốc tế nhằm mở rộng thị trường xuất khẩu Bên cạnh việc tiếp thị và quảng bá sản phẩm, việc nâng cao chất lượng sản phẩm để đạt tiêu chuẩn quốc tế là rất quan trọng Đồng thời, cần xây dựng thương hiệu mạnh cho sản phẩm vật liệu xây dựng không nung.
Một số đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách phát triển
Nghiên cứu và hoàn thiện các cơ chế chính sách nhằm khuyến khích sản xuất vật liệu xây dựng không nung (VLXKN) là cần thiết để nâng cao khả năng cạnh tranh của VLXKN so với gạch nung Điều này có thể thực hiện thông qua việc áp dụng khung thuế môi trường và thuế tài nguyên đất sét đối với sản xuất gạch nung, cũng như miễn giảm một số loại thuế cho sản phẩm VLXKN.
Cần hoàn thiện các cơ chế chính sách để tăng cường sử dụng tro xỉ từ các nhà máy nhiệt điện như nguồn nguyên liệu đầu vào cho sản xuất vật liệu xây dựng không nung (VLXKN) Điều này không chỉ nâng cao chất lượng VLXKN mà còn góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường do hoạt động sản xuất điện gây ra.
Cần hoàn thiện các quy định và tăng cường giám sát việc thực hiện quy định về sử dụng vật liệu xây dựng không nung (VLXKN) trong các công trình Điều này sẽ thúc đẩy sự phát triển bền vững của thị trường VLXKN.
Tiếp tục cải tiến hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn cho sản phẩm và sử dụng vật liệu xây không nung (VLXKN) nhằm nâng cao chất lượng đạt tiêu chuẩn quốc tế Đặc biệt chú trọng vào các tiêu chuẩn thiết kế, thi công và nghiệm thu các khối xây, với yêu cầu càng chi tiết càng tốt.
Bộ Xây dựng đã tăng cường chỉ đạo, kiểm tra và giám sát các địa phương nhằm đảm bảo thực hiện nghiêm túc các văn bản của Chính phủ và Bộ liên quan đến Chương trình 567 cũng như Chỉ thị 10 của Thủ tướng Chính phủ.
Bộ Xây dựng đã xây dựng tiêu chí và ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm thực hiện Chương trình phát triển vật liệu xanh và công trình xanh Mục tiêu là lồng ghép và tích hợp hiệu quả tất cả các nguồn lực xã hội để thực hiện Chiến lược phát triển xanh của Chính phủ.
Bộ Khoa học và Công nghệ cùng Bộ Xây dựng đang đầu tư và hỗ trợ nghiên cứu khoa học và công nghệ nhằm phát triển các công nghệ, thiết bị sản xuất và sản phẩm NFB đa dạng, chất lượng cao, tương đương với tiêu chuẩn quốc tế.
Bộ Xây dựng sẽ tiếp tục chương trình đào tạo về phát triển vật liệu xây dựng không nung (VLXKN) Giáo trình cần được cập nhật để nâng cao kiến thức về nhà xanh, nhằm đào tạo kỹ sư, kiến trúc sư và công nhân, giúp họ sử dụng hiệu quả VLXKN trong các công trình xây dựng, đồng thời xử lý triệt để các vấn đề nứt và thấm nước.
Bộ Xây dựng đang triển khai chương trình truyền thông đồng bộ nhằm xây dựng mạng lưới truyền thông hiệu quả, quảng bá cơ chế chính sách và lợi ích của việc sử dụng vật liệu xây dựng không nung (VLXKN) như một loại vật liệu xanh Điều này phù hợp với chiến lược phát triển xanh của Chính phủ.
Truyền thông về kinh nghiệm và kiến thức trong sản xuất sản phẩm GKN chất lượng và hiệu quả là rất quan trọng Đồng thời, cần đẩy mạnh truyền thông về thiết kế xây dựng tòa nhà sử dụng vật liệu xây dựng không nung (VLXKN).
Truyền thông đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức của xã hội về vật liệu xanh và tòa nhà xanh Doanh nghiệp và mọi cá nhân cần có trách nhiệm trong việc phát triển các giải pháp sống xanh, từ đó góp phần bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
Dựa trên lý luận và thực tiễn, bài viết phân tích tình hình thực thi chính sách phát triển vật liệu xây dựng không nung tại tỉnh Hà Nam trong giai đoạn 2008 Nghiên cứu này nhằm làm rõ những thách thức và cơ hội trong việc áp dụng công nghệ mới, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành vật liệu xây dựng không nung.
Vào năm 2019, dựa trên quan điểm và định hướng phát triển kinh tế - xã hội, cũng như quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng (VLXD) tại tỉnh Hà Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách phát triển VLXD không nung Đồng thời, bài viết cũng kiến nghị các cơ quan trung ương và UBND tỉnh Hà Nam hoàn thiện chính sách phát triển VLXD không nung để đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững trong tương lai.
Thứ nhất, điều chỉnh và thực hiện quy hoạch (kế hoạch hoặc chiến lược) phát triển VLX không nung;
Thứ hai, đổi mới công tác xúc tiến và thu hút đầu tư;
Thứ ba, phát triển thị trường;
Thứ tư, nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý nhà nước;
Thứ năm, phát triển nguồn nhân lực;
Thứ sáu, bảo vệ môi trường
Các giải pháp và kiến nghị được đưa ra đều có vai trò và tác dụng riêng, nhưng tất cả đều hướng đến mục tiêu tăng cường thực thi chính sách phát triển vật liệu xây dựng không nung tại tỉnh Hà Nam, với tầm nhìn đến năm 2030 và những năm tiếp theo.