Cơ sở lý luận và thực tiễn về sự tham gia của hội nông dân trong phát triển kinh tế hộ gia đình
Cơ sở lý luận
2.1.1.1 Khái niệm về Hội Nông dân
Hội Nông dân Việt Nam là đoàn thể chính trị- xã hội của giai cấp nông dân do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo và là thành viên của Mặt trận tổ quốc Việt Nam; cơ sở chính trị của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Hội Nông dân Việt Nam, 2013).
Khoản 2, Điều 9, Hiến pháp năm 2013 chỉ rõ Hội nông dân Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của thành viên, hội viên tổ chức mình (Quốc Hội, 2013).
Do đó, theo quan điểm của tác giả, Hội Nông dân là tổ chức chính trị-xã hội của giai cấp nông dân, ở đó là tập hợp những người có chung mục tiêu về chính trị, tuân thủ sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, cùng mục tiêu xây dựng
Tổ quốc Việt Nam theo định hướng xã hội chủ nghĩa; đồng thời có cùng đặc điểm xã hội, đặc điểm giai cấp Do đó, để tổ chức Hội Nông dân bao gồm 02 bộ phận một là đội ngũ cán bộ Hội từ Trung ương đến cơ sở tham gia các nhiệm vụ chính trị của Đảng, Nhà nước giao cho; hai là lực lượng hội viên, nông dân tập hợp để sinh hoạt trong tổ chức Hội.
2.1.1.2 Khái niệm về sự tham gia của Hội Nông dân trong phát triển kinh tế hộ gia đình
Tham gia là góp phần hoạt động của mình vào một hoạt động chung nào đó. Cách hiểu này tương đối đơn giản nhưng không khái quát được bản chất, nội dung của tham gia trong tổng thể các mối quan hệ của nó, đặc biệt là trong phát triển cộng đồng.
Theo quan điểm của các nhà nghiên cứu phát triển, tham gia (Participation) là một triết lý đặc biệt quan trọng trong nghiên cứu phát triển cộng đồng TheoOakley P (1989), tham gia là một quá trình tạo khả năng nhạy cảm của người dân và làm tăng khả năng tiếp thu vào năng lực của người dân nhằm đáp ứng các nhu cầu phát triển cũng như khích lệ các sáng kiến địa phương Quá trình này hướng tới sự tăng cường năng lực tự kiểm soát các nguồn lực và tổ chức điều hành trong những hoàn cảnh nhất định Tham gia bao hàm việc ra quyết định, thực hiện, phân chia lợi ích và đánh giá các hoạt động phát triển của người dân (dẫn theo Nguyễn Ngọc Hợi, 2003).
Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện phát triển theo định hướng cộng đồng từ những năm 1970 thì các khái niệm như “sự tham gia” hay “tăng cường quyền lực” đã được sử dụng rất phổ biến, nhất là trong các tài liệu về các biện pháp xoá đói giảm nghèo và cải thiện hiệu quả và tính bền vững của các biện pháp thúc đẩy sự phát triển Tuy vậy không có một định nghĩa duy nhất về “sự tham gia” để có thể áp dụng cho tất cá các chương trình hay dự án phát triển, việc diễn giải bản chất cũng như quá trình tham gia phụ thuộc vào yêu cầu phát triển của mỗi tổ chức (dẫn theo Vũ Thị Huyền Trang, 2009).
Hiện nay tham gia 05 nội dung (bước) để nghiên cứu: Tham gia trong xác định nhu cầu (1), tham gia trong xây dựng phương án thực hiện (lập kế hoạch) (2), tham gia trong tổ chức thực hiện (3), tham gia hưởng lợi (4) và tham gia trong quản lý, đánh giá (5) Sự tham gia, không chỉ là một mục đích tự thân, góp phần cải thiện các kết quả phát triển Bằng cách làm cho các bên liên quan hiểu rõ hơn và tham gia vào các quyết định, phân bổ nguồn lực và các hoạt động có ảnh hưởng đến cuộc sống của họ, sự tham gia còn đảm bảo người tham gia đạt được lợi ích từ sự tham gia này ( dẫn theo Vũ Thị Huyền Trang, 2009).
Như vậy, theo quan điểm của tác giả, với phạm vi nghiên cứu của đề tài về sự tham gia của Hội nông dân trong phát triển kinh tế hộ gia đình cũng mang đầy đủ những nội dung và tính chất của sự tham gia nói chung Bên cạnh đó, trong nghiên cứu này, sự tham gia của Hội nông dân trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ được hiểu là sự tham gia của đội ngũ cán bộ Hội Nông dân từ huyện đến xã (không nghiên cứu sự tham gia của các đối tượng là hội viên trong tổ chức Hội) vào các hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình của hội viên.
2.1.1.2 Khái niệm về hộ gia đình, kinh tế hộ gia đình và phát triển kinh tế hộ gia đình a Hộ gia đình và kinh tế hộ gia đình
Luật Đất đai quy định “Hộ gia đình sử dụng đất là những người có quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình, đang sống chung và có quyền sử dụng đất chung tại thời điểm được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất; nhận chuyển quyền sử dụng đất” (Quốc hội, 2013).
Còn trong Bộ Luật dân sự, khái niệm Hộ gia đình không được định nghĩa một cách chính thức, mà chỉ khẳng định Hộ gia đình có thể là chủ thể trong quan hệ pháp luật dân sự “Hộ gia đình mà các thành viên có tài sản chung, cùng đóng góp công sức để hoạt động kinh tế chung trong sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp hoặc một số lĩnh vực sản xuất, kinh doanh khác do pháp luật quy định là chủ thể khi tham gia quan hệ dân sự thuộc các lĩnh vực này” (Quốc hội, 2005).
Theo Luật hôn nhân và gia đình “Gia đình là tập hợp những người gắn bó với nhau do hôn nhân, quan hệ huyết thống hoặc do quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh các nghĩa vụ và quyền giữa họ với nhau theo quy định” (Quốc hội, 2013).
Từ các quan niệm trên cho thấy hộ được hiểu như sau:
- Trước hết, hộ là một tập hợp chủ yếu và phổ biến của những thành viên có chung huyết thống (cũng có trường hợp ngoại lệ).
- Hộ là một đơn vị kinh tế (chủ thể kinh tế), có nguồn lao động và phân công lao động chung; có vốn và chương trình, kế hoạch sản xuất kinh doanh chung, là đơn vị vừa sản xuất vừa tiêu dùng, có ngân quỹ chung và được phân phối lợi ích theo thoả thuận có tính chất gia đình Hộ không phải là một thành phần kinh tế đồng nhất, mà hộ có thể thuộc thành phần kinh tế cá thể, tư nhân, tập thể, Nhà nước
Kinh tế hộ gia đình là một tổ chức kinh doanh thuộc sở hữu của hộ gia đình, trong đó các thành viên có tài sản chung, cùng đóng góp công sức để hoạt động kinh tế chung trong sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp hoặc một số lĩnh vực sản xuất, kinh doanh khác do pháp luật quy định Sự tồn tại của kinh tế hộ chủ yếu dựa vào lao động gia đình để khai thác đất đai và tài nguyên khác nhằm phát triển sản xuất, nâng cao mức sống Đặc điểm của kinh tế hộ gia đình là không có tư cách pháp nhân; chủ hộ là người sở hữu, nhưng cũng là người lao động trực tiếp, tùy điều kiện cụ thể họ có thể thuê mướn thêm lao động Do đặc thù hộ kinh doanh có quy mô nhỏ, vốn ít, ngành nghề không ổn định… nên tính ổn định của kinh tế hộ không cao (Nguyễn Thị Thùy Vân, 2016).
Năm 1988, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 10/NQ-TW về “Đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp”, với mục đích giải phóng sức sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn chuyển giao đất đai và các tư liệu sản xuất khác cho hộ nông dân quản lý và sử dụng lâu dài, thì các hộ nông dân đã trở thành những đơn vị tự chủ trong sản xuất nông nghiệp, tức là thừa nhận hộ gia đình là đơn vị kinh tế cơ sở (gọi là kinh tế hộ gia đình) Từ đó các hộ gia đình tự chủ trong sản xuất kinh doanh, được toàn quyền trong điều hành sản xuất, sử dụng lao động, mua sắm vật tư kỹ thuật, hợp tác sản xuất và tiêu thụ sản phẩm do họ làm ra (dẫn theo Mai Thị Thanh Xuân và Đặng Thị Hiền, 2013).
Kinh tế hộ gia đình là một phận quan trọng của nền kinh tế, nó có các đặc trưng chủ yếu:
Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Kinh nghiệm của một số địa phương về sự tham gia của Hội Nông dân trong phát triển kinh tế hộ gia đình
2.2.1.1 Kinh nghiệm của xã Gio Quang, tỉnh Quảng Trị
Theo Hoàng Thị Thu (2016), đến năm 2016, toàn xã Gio Quang có 890 hộ sản xuất nông nghiệp, trong đó hội viên nông dân là 624 hộ, chiếm 70,11% Thời gian qua, Hội Nông dân xã đã phối hợp với Mặt trận và các ban, ngành, đoàn thể tại địa phương, tuyên truyền cho người dân nhận thức đúng về phát triển kinh tế.Hội Nông dân các cấp đã vận động hội viên và nhân dân chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp nhằm tăng hiệu quả quả sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân đã tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất phát triển kinh tế.
Cụ thể, phối hợp với Trung tâm Dạy nghề và hỗ trợ nông dân tỉnh Quảng Trị, Trạm khuyến nông huyện Gio Linh, Hội Nông dân xã Gio Quang đã mở các lớp dạy nghề trồng nấm, nghề trồng ném, nghề thú ý, tổ chức các lớp tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi… cho hàng trăm lượt hội viên nông dân ở các thôn trong xã, góp phần nâng cao năng suất, sản lượng các loại cây trồng vật nuôi, tăng thêm nguồn thu nhập cho các hộ gia đình Đồng thời, cùng với Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện, các tổ vay vốn đã tư vấn hướng dẫn bà con nông dân tiếp cận với chính sách hỗ trợ vay vốn của Thủ tướng Chính phủ Đẩy mạnh cơ giới hóa nông nghiệp vào sản xuất để rút ngắn thời gian lao động Toàn xã có 18 máy gặt đập liên hợp, 5 hệ thống hấp sấy sản phẩm, có trên
318 máy làm đất, gần 30 máy có công suất lớn chủ động hoàn toàn khâu làm đất.
Từ nguồn vốn Ngân sách của tỉnh, huyện phân bổ và đóng góp của nhân dân, Hội đã triển khai phát động hội viên toàn xã xây dựng hoàn thành cơ bản các tuyến bê tông hóa giao thông tại các thôn với chiều dài 872m, tổng giá trị trê 1,5 tỷ đồng. Đồng thời, Hội nông dân xã đã vận động hội viên, nông dân đóng góp công sức, tiền của để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng nông thôn Tính riêng trong năm 2015, hội viên, nông dân đã đóng góp được 245 ngày công; quyên góp ủng hộ trên 800 triệu đồng, tự nguyện hiến trên 10.350m2 đất để làm đường giao thông nông thôn; tu sửa, nạo vét, khơi thông, cống rãnh, kênh mương nội đồng
12 km; làm mới, chỉnh trang nhà ở… Đặc biệt phát huy những kết quả đạt được trong phong trào thi đua “Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi”, đến nay số hộ nghèo trên toàn xã là 47 hộ, số hộ nghèo thuộc Hội nông dân là 06 hộ; toàn xã có
152 hộ đạt danh hiệu Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi các cấp, trong đó cấp trung ương 01 hộ, cấp tỉnh 02 hộ, cấp huyện 50 hộ và cấp xã 101 hộ (Hoàng Thị Thu, 2016).
2.2.1.2 Kinh nghiệm của Hội Nông dân tỉnh Bắc Giang
Theo Leo Thị Lịch (2016), với hơn 246.000 hội viên nông dân, chiếm gần85% số hộ nông nghiệp trong tỉnh, Hội Nông dân tỉnh Bắc Giang đã căn cứ chức năng, nhiệm vụ cụ thể để chỉ đạo các cấp Hội triển khai thực hiện 03 phong trào thi đua của hội là: Phong trào nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững; Phong trào nông dân thi đua xây dựng nông thôn mới và Phong trào nông dân tham gia bảo đảm quốc phòng an ninh Chính vì vậy, các cấp hội đã tập trung tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, từng bước đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền như thông qua việc học tập, nghiên cứu các văn bản hướng dẫn; thông tin tại các buổi sinh hoạt định kỳ; tọa đàm, hội nghị, tập huấn; sinh hoạt của hơn 2.000 câu lạc bộ nông dân; trên hệ thống loa truyền thanh thôn, xóm và các hội thi nông dân. Qua đó, góp phần giúp cho cán bộ, hội viên, nông dân nhận thức rõ hơn về mục đích, yêu cầu, nội dung và cách thức vươn lên xóa đói, giảm nghèo làm giàu chính đáng; chủ động tham gia xây dựng nông thôn mới với nhiều việc làm thiết thực Đặc biệt, thông qua phong trào nông dân thi đua xây dựng nông thôn mới đã thu hút được đông đảo hội viên, nông dân hưởng ứng ủng hộ hàng trăm tỷ đồng, hàng triệu ngày công, hiến hơn 400.000 m 2 đất làm đường giao thông; làm mới, sửa chữa và nâng cấp hơn 7.000 km đường giao thông nông thôn; cứng hóa, nạo vét, nâng cấp gần 4.000 km kênh mương nội đồng Tích cực hướng dẫn, vận động nông dân thực hiện các chương trình, kế hoạch về đẩy mạnh sản xuất, thực hành tiết kiệm.
Cũng trong thời gian qua các cấp Hội Nông dân trong tỉnh đã đẩy mạnh
“Phong trào nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững” phát triển sâu rộng và lan tỏa trong cộng đồng dân cư nông thôn với hơn 100.000 hộ đạt danh hiệu hộ sản xuất kinh doanh giỏi mỗi năm Phong trào đã thu hút đông đảo hội viên tham gia, huy động và phát huy có hiệu quả các nguồn lực giúp đỡ hội viên nông dân như: quỹ hoạt động hội vận động đạt trên 20 tỷ đồng; nguồn quỹ Hỗ trợ nông dân các cấp đạt trên 31 tỷ đồng, triển khai cho hơn 50 dự án theo nhóm hộ ngành nghề, giúp trên 1.000 hộ nông dân có vốn phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập; phối hợp với Ngân hàng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Ngân hàng Chính sách xã hội tín chấp trên 2.000 tỷ đồng cho hơn 100.000 lượt hộ nông dân vay vốn sản xuất Tích cực vận động nông dân dồn điền đổi thửa, tham gia xây dựng hơn 100 cánh đồng mẫu lớn; duy trì và phát huy hiệu quả hàng trăm mô hình kinh tế tập thể, gần 2000 mô hình điểm về sản xuất kinh doanh giỏi Hằng năm các cấp Hội chủ động phối hợp với các ngành chức năng giới thiệu hàng nghìn lao động nông thôn có việc làm trong nước và hàng trăm lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài; trực tiếp và phối hợp dạy nghề ngắn hạn cho trên 5 nghìn lượt hội viên, nông dân như thủy sản, chăn nuôi thú y, mộc, may công nghiệp… Thông qua đó, đã góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn,hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung, chất lượng nông sản được nâng lên Những kết quả trên đã cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho hội viên, nông dân, góp phần quan trọng trong phát triển kinh tế
- xã hội địa phương, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở nông thôn (Leo Thị Lịch, 2016).
2.2.1.3 Kinh nghiệm của Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình
Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình đã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động hội viên, nông dân thực hiện "dồn điền đổi thửa", chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, áp dụng kỹ thuật, đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, tham gia đóng góp công sức, tiền của, đất đai, xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn Tuyên truyền về một số chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, hướng dẫn chuyển giao KHKT cho hội viên, nông dân Hàng năm, Hội Nông dân tỉnh tổ chức tập huấn với nhiều nội dung thiết thực giúp cán bộ Hội nâng cao kỹ năng, kiến thức Tuyên truyền, hướng dẫn, vận động nông dân xây dựng các mô hình phát triển kinh tế hộ gia đình bền vững nâng cao thu nhập gắn với phát huy vai trò chủ thể trong xây dựng Nông thôn mới 9 tháng đầu năm
2016, Hội Nông dân các cấp đã phối hợp tổ chức 813 buổi tập huấn KHKT cho 60.480 lượt hội viên, nông dân, góp phần tham gia các chương trình phát triển kinh tế nông thôn Hội Nông dân tỉnh tổ chức khai giảng 03 lớp dạy nghề phi nông nghiệp đan cói và đan bèo bồng cho 75 hội viên nông dân xã Khánh Thiện, Khánh Hội, Khánh Lợi (huyện Yên Khánh) và 02 lớp dạy nghề nông nghiệp về nuôi phòng trị bệnh cho gà cho 70 hội viên nông dân tại xã Gia Hưng (Gia Viễn) và xã Sơn Hà (Nho Quan) Tín chấp, cung ứng 1.220 tấn phân bón chậm trả cho nông dân; tạo cơ hội quảng bá, giới thiệu, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tại các hội trợ triển lãm Xây dựng và nhân rộng nhiều mô hình chăn nuôi, trồng trọt,VAC tổng hợp đạt hiệu quả kinh tế cao và đang nhân ra diện rộng như mô hình nuôi cá nước ngọt thâm canh, trồng các loại cây ăn quả trái vụ, nuôi bò sinh sản,nuôi con đặc sản, nuôi lợn ngoại hướng nạc, nuôi vịt trời, trồng bưởi diễn v.v…Các cấp Hội tích cực xây dựng Quỹ Hỗ trợ nông dân giúp vốn cho nông dân phát triển sản xuất Hiện nay, tổng nguồn Quỹ Hỗ trợ nông dân toàn tỉnh trên 20 tỷ đồng cho hàng nghìn lượt hộ nông dân vay phát triển sản xuất Hội Nông dân các cấp đã tích cực phối hợp với Ngân hàng NN&PTNT, tính đến ngày 31/8/2016 đã thành lập được 438 tổ liên kết vay vốn, với 7.921 thành viên, dư nợ cho vay là942,822 tỷ đồng Cho vay ủy thác qua Ngân hàng CSXH đến thời điểm31/8/2016 thành lập được 799 tổ tiết kiệm vay vốn, cho 22.164 hộ vay, dư nợ 544,358 tỷ đồng Hướng dẫn thành lập mới được 95 mô hình kinh tế tập thể, trong đó có 18 HTX và 77 Tổ hợp tác Các cấp Hội tích cực phối hợp giám sát thực hiện pháp luật về sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp giai đoạn 2015 -
2020, nhằm giúp cho nông dân có vật tư đảm bảo chất lượng phục vụ sản xuất. Hội Nông dân tỉnh đã tập trung chỉ đạo sâu sát, hướng về cơ sở và đề ra nhiều giải pháp để hướng dẫn người nghèo cách làm ăn Phát động mỗi nông dân sản xuất kinh doanh giỏi có trách nhiệm giúp đỡ từ 2 - 7 hộ nghèo về kinh nghiệm, giống, vốn, việc làm đã vận động nông dân đoàn kết tương trợ, giúp đỡ nhau hàng chục tỷ đồng và hàng trăm nghìn ngày công để phát triển sản xuất Thời gian qua, Hội Nông dân các cấp của tỉnh Ninh Bình đã tập trung vận động hội viên, nông dân tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn và các công trình phúc lợi xã hội, phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Cán bộ, hội viên, nông dân toàn tỉnh đã hiến trên 250.000 ngày công lao động, trên 112 tỷ đồng, 324,1 ha đất để xây dựng các công trình hạ tầng phục vụ cho sản xuất, sinh hoạt của bản thân nói riêng và nhân dân trong tỉnh nói chung (Hội Nông dân tỉnh Ninh Bình, 2016).
2.2.2 Bài học kinh nghiệm từ nghiên cứu sự tham gia của Hội Nông dân trong thực hiện các hoạt động phát triển kinh tế hộ gia đình
Một là, Các cấp Hội Nông dân phải chú ý công tác xác định nhu cầu phát triển của hội viên và thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động bằng nhiều hình thức phong phú, sinh động, gần gũi với hội viên, nông dân, tạo sự đồng thuận cao trong tham gia phát triển kinh tế cá nhân, kinh tế hộ gia đình của cán bộ Tiếp tục đặt mục tiêu phát triển kinh tế của hội viên, nông dân là tôn chỉ hoạt động của các cấp hội.
Hai là, làm tốt công tác phối hợp với Trung tâm Dạy nghề và hỗ trợ nông dân cấp tỉnh, Trạm Khuyến nông huyện tích cực đẩy mạnh đào tạo nghề cho nông dân bằng nhiều hình thức Các cấp chính quyền cần tiếp tục cụ thể hóa chiến lược và chính sách đào tạo nghề cho nông dân một cách thiết thực và hiệu quả, phù hợp với tình hình địa phương.
Ba là, đổi mới mạnh mẽ tổ chức và hoạt động của các cấp Hội nông dân.
Khai thác và phát huy vai trò của nông dân trong phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng NTM, Hội Nông dân phải không ngừng kiện toàn tổ chức các cấp của Hội,tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách thật tinh gọn, có chất lượng, có cơ cấu thích hợp, huy động được nhiều lực lượng tư vấn và cộng tác viên không chuyên Không ngừng đổi mới phương thức hoạt động hướng tới mục tiêu thiết thực và hiệu quả, khắc phục những biểu hiện thụ động, hình thức, hành chính hoá,
Bốn là, thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội đối với nông dân Thực hiện lồng ghép các chương trình xóa đói, giảm nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, khuyến nông, phòng chống thiên tai, dịch bệnh, phòng rủi ro trong sản xuất cho nông dân Thông qua đó, tạo điều kiện cho nông dân được tiếp cận với các giống cây trồng, vật nuôi có hiệu quả kinh tế cao; kiến thức, kinh nghiệm, cách thức tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả…
Thứ năm, đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng, trước hết là đường giao thông tới các thôn, xóm, nhằm tạo điều kiện đi lại và giao lưu hàng hoá thuận lợi, cấp nước sạch phục vụ sinh hoạt Phát triển giáo dục, y tế, văn hoá, trong đó chú trọng phát triển hệ thống y tế, xây dựng trạm y tế với đủ trang thiết bị đạt chuẩn quốc gia, có nhà ở cho nhân viên y tế Hỗ trợ tích cực để nông dân có bảo hiểm y tế, được hưởng thụ các dịch vụ y tế nhiều hơn với chất lượng tốt hơn.
Phương pháp nghiên cứu
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
Huyện Phù Ninh là một huyện miền núi, nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Phú Thọ, cách trung tâm Thành phố Việt Trì 15 km và cách thị xã Phú Thọ 12 km. Phía Bắc giáp huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ và huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang; Phía Đông giáp huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc; Phía Tây giáp huyện Thanh Ba và thị xã Phú Thọ; Phía Nam giáp huyện Lâm Thao và TP Việt Trì. Huyện Phù Ninh có tổng diện tích tự nhiên 157,36 km2 Gồm có 19 đơn vị hành chính (1 thị trấn và 18 xã).
Trên địa bàn huyện có các trục giao thông đường thủy, đường bộ quan trọng chạy qua như sông Lô (chạy từ xã Vĩnh Phú đến xã Phú Mỹ dài 32 km); tuyến đường quốc lộ 2 dài 18 km chạy qua các xã Phù Ninh, thị trấn Phong Châu, Phú Lộc, Tiên Phú và Trạm Thản; các tuyến đường tỉnh lộ 323, 323C, 323D, 323E, 325B… là điều kiện tốt để giao lưu trao đổi hàng hóa, phát triển các hoạt động dịch vụ và thu hút thông tin, công nghệ, vốn đầu tư vào phát triển kinh tế xã hội của huyện (UBND huyện Phù Ninh, 2017).
3.1.1.2 Các nguồn tài nguyên a Tài nguyên đất:
Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Phù Ninh là 15.736,97 ha Trong đó, diện tích đất nông nghiệp là 12.158,74 ha chiếm 77,26% diện tích đất tự nhiên; đất phi nông nghiệp có 3.522,45 ha chiếm 22,38% và đất chưa sử dụng là 74,23 ha, chiếm 0,47% Phần lớn đất của huyện Phù Ninh nằm trên địa hình đồi núi thấp, chủ yếu là đất mùn trên đá sỏi, đất sét pha cát lẫn sỏi ở vùng dốc tụ và đất phù sa (Chi cục Thống kê Phù Ninh, 2017).
Tiềm năng đất đai của huyện Phù Ninh là rất lớn, với diện tích đất chủ yếu phù hợp cho phát triển nông - lâm nghiệp; đất có tầng dày canh tác, chất lượng đất khá tốt Tuy nhiên, do địa hình không bằng phẳng, nằm xen lẫn với đồi núi thấp nên huyện Phù Ninh không có mặt bằng rộng để xây dựng các khu công nghiệp lớn, tập trung như huyện Lâm Thao…
Bảng 3.1 Tình hình đất và sử dụng đất của huyện Phù Ninh qua ba năm (2015-2017)
TT Chỉ tiêu 2015 2016 2017 So sánh (%)
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 7.615,78 48,39 8.675,69 55,13 8.660,42 55,03 113,92 99,82 106,64 Đất trồng cây hàng năm 4.606,57 29,27 5.048,67 32,08 5.036,04 32,00 109,60 99,75 104,56
* Trong đó: đất ruộng lúa 3.110,74 19,77 3.147,37 20,00 3.141,89 19,97 101,18 99,83 100,50 Đất trồng cây lâu năm 3.009,21 19,12 3.627,01 23,05 3.624,38 23,03 120,53 99,93 109,75
1.2 Đất lâm nghiệp 3.197,90 20,32 3.112,90 19,78 3.109,67 19,76 97,34 99,90 98,61 Đất rừng đặc dụng 24,04 0,15 24,04 0,15 24,04 0,15 100,00 100,00 100,00
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 282,10 1,79 362,01 2,30 362,07 2,30 128,33 100,02 113,29
2.2 Đất phi nông nghiệp khác 3329,26 21,16 2785,95 17,70 2798,06 17,78 83,68 100,43 91,68
Nguồn: Chi cục Thống kê Phù Ninh (2017)
Với trên 99,5% diện tích đất đã được quy hoạch sử dụng bao gồm cả đất trồng rừng, đất chuyên dùng, đất quốc phòng an ninh, đánh giá chung huyện Phù Ninh có diện tích tự nhiên nhỏ, chỉ chiếm xấp xỉ 4,5% diện tích của tỉnh Pú Thọ, địa hình bị chia cắt bởi nhiều đồi núi, do vậy trong các năm trước 2010 chỉ tập trung quy hoạch sử dụng đất trong nông-lâm nghiệp Sau Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXVII, nhiệm kỳ 2010-2015 mới đẩy mạnh quy hoạch và xây dựng hạ tầng các cụm công nghiệp, khu công nghiệp có diện tích từ 30-100ha. Đất ở của huyện được xác định theo các tuyến đường lớn như: Quốc lộ 2, tỉnh lộ
323 B, C, D, E, H, G, huyện lộ P1,2,3, do đó có diện tích không nhiều tương ứng với dân số thấp. b Tài nguyên nước
Nguồn nước mặt: Phù Ninh là huyện có sông Lô chảy qua, trữ lượng nước rất lớn kể cả mùa đông và mùa hè Con sông này chảy qua 8 xã của huyện, có tổng chiều dài là 32km, đóng vai trò chủ yếu trong việc cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, xây dựng và sinh hoạt của nhân dân. Ngoài ra, nguồn nước hồ đầm của huyện Phù Ninh chiếm diện tích khá lớn, bao gồm các đầm tự nhiên, hồ đầm nhân tạo Nguồn nước ngầm trên địa bàn huyện có trữ lượng lớn, ít bị ô nhiễm, dễ dàng khai thác Nguồn nước mưa với tổng lượng mưa trung bình hàng năm là 1.717 mm, cung cấp chủ yếu cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân; bổ sung lượng nước cho các sông, ngòi, hồ, đầm, nguồn nước ngầm trên địa bàn huyện (UBND huyện Phù Ninh, 2017). c Tài nguyên rừng:
Tài nguyên rừng của huyện Phù Ninh đang dần dần được phục hồi và tăng trưởng khá với tổng diện tích toàn huyện là 3.255,34 ha, trong đó quỹ đất rừng sản xuất là 3.154,4 ha, rừng phòng hộ là 76,9 ha, rừng đặc dụng là 24,04 ha Hầu hết rừng của huyện Phù Ninh là rừng bạch đàn, keo, tràm làm nguyên liệu giấy, cung cấp cho Công ty giấy Bãi Bằng (UBND huyện Phù Ninh, 2017).
Hiện nay rừng và đất rừng của huyện Phù Ninh góp phần vào sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng theo hướng nông, lâm kết hợp, tạo thêm công ăn việc làm cho hàng ngàn lao động và làm cho sản phẩm xã hội ngày càng thêm phong phú. d Tài nguyên khoáng sản:
Huyện Phù Ninh tuy chưa có khảo sát quy mô dưới lòng đất, nhưng trên địa bàn huyện có mỏ đá Trị Quận, trữ lượng khá đáp ứng được nhu cầu xây dựng và công nghiệp của địa phương Ngoài ra, còn có nguồn cát sỏi dồi dào trên tuyến sông Lô ở các xã Trị Quận, Phú Mỹ, Hạ Giáp, Tiên Du Sản lượng khai thác hàng năm của nguồn cát sỏi này khoảng 24.000 m3, giải quyết hàng trăm lao động có công ăn việc làm, đáp ứng được nhu cầu xây dựng và phát triển các cơ sở hạ tầng trong huyện (UBND huyện Phù Ninh, 2017). e Tài nguyên nhân văn:
Phù Ninh là huyện miền núi có nhiều dân tộc anh em sinh sống, với nhiều lễ hội truyền thống như: Lễ hội đến Nhà Bà xã Tiên Du, đền mẫu Âu Cơ thị trấn Phong Châu, chùa Hoàng Long xã An Đạo, Lễ hội chọi trâu Phù Ninh Huyện Phù Ninh (trước đây là huyện Phong Châu) gắn với khu di tích lịch sử Quốc gia Đền Hùng và các lễ hội văn hóa dân tộc về cội nguồn Ngoài ra, trên địa bàn huyện có 47 di tích, trong đó có 5 di tích cấp quốc gia như Chùa Hoàng Long xã
An Đạo, Chùa Viên Sơn, Đình Chanh, Đình Nhượng Bộ xã Vĩnh Phú, di chỉ khảo cổ Xóm Dền xã Gia Thanh (UBND huyện Phù Ninh, 2017).
3.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội
3.1.2.1 Về lĩnh vực kinh tế
Từ bảng 3.2 dưới đây ta có thể thấy, 03 năm qua, huyện Phù Ninh đã có nhiều chuyển biến tích cực về mặt kinh tế.
Bảng 3.2 Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế của huyện Phù Ninh
TT Chỉ tiêu ĐVT Năm Năm Năm So sánh (%)
2 Tổng thu ngân sách Trđ 131.319 126.600 130.038 96,41 102,72 100,00
3 Thu nhập bình quân Trđ
Nguồn: UBND huyện Phù Ninh (2017)Tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao, tương đối ổn định và có xu hướng tăng đều qua các năm (so sánh với tỉnh Phú Thọ năm 2017 là 7,75%); thu ngân sách trên địa bàn đảm bảo kế hoạch đề ra tuy nhiên vẫn còn thấp, mới đạt trên 130 tỷ
33 của huyện tương đối cao so với mặt bằng chung của tỉnh (tỉnh Phú Thọ năm 2017 là 35,1 triệu đồng/người) Tỷ lệ hộ nghèo đang ở mức thấp nhất trong hơn 10 năm trở lại đây, kết quả chính do sự thay đổi mạnh mẽ về mặt kinh tế đã giúp cải thiện tình trạng nghèo, đói của huyện, làm thay đổi cơ bản bộ mặt đời sống, kinh tế-xã hội của nhân dân.
Bảng 3.3 thể hiện giá trị tăng thêm các ngành và cơ cấu đóng góp vào kinh tế chung của huyện Ta có thể thấy Công nghiệp và dịch vụ đóng góp tới 55% cơ cấu kinh tế của huyện và giá trị tăng bình quân gần 10% một năm, đang là động lực chính cho sự phát triển của địa phương Sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp cùng với thương mại, dịch vụ tỷ trọng còn thấp chiếm dưới 25% cơ cấu kinh tế, mặc dù tăng trưởng đều qua các năm, bình quân từ 7% đến 11%/năm nhưng tổng giỏ trị chỉ bằng ẵ cụng nghiệp, xõy dựng dự tỷ trọng tương đương, đặc biệt là sản xuất nông nghiệp.
Bảng 3.3 Giá trị tăng thêm và cơ cấu kinh tế huyện Phù Ninh
TT Chỉ tiêu ĐVT Năm Năm Năm So sánh (%)
I Giá trị tăng thêm Tr.đ 3.212.328 3.540.356 3.856.863 110,21 108,94 109,57 theo giá thực tế
2 Công nghiệp - xây Tr.đ 1.734.657 1.918.872 2.145.491 110,62 111,81 111,21 dựng
II Cơ cấu kinh tế
Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Phù Ninh (2017)
Do tác động chủ quan, khách quan khiến sản xuất nông nghiệp không theo
3.1.2.2 Về văn hoá - xã hội
Hiện nay, trên địa bàn huyện có 24 nhà trẻ, trường mầm non, 42 trường học cấp phổ thông với trên 17.000 học sinh Năm 2017 có thêm 6 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 1; 1 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 và 6 trường công nhận lại sau 5 năm Tỷ lệ đỗ tốt nghiệp THCS đạt 99,04%; tỷ lệ thi đỗ vào THPT đạt
74,3%; tỷ lệ tốt nghiệp bậc THPT đạt 100%.
Trên địa bàn huyện có 01 đài tryền thanh huyện, 19/19 xã, thị trấn có hệ thống loa phát thanh Bên cạnh đó có 19 đơn vị trạm y tế xã, thị trấn, 01 trung tâm y tế, 3 đơn vị y tế công lập trên địa bàn và 15 cơ sở y tế ngoài công lập trực thuộc huyện quản lý.
Bảng 3.4 Tình hình dân số của huyện Phù Ninh Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 So sánh (%)
TT Chỉ tiêu SL CC SL CC SL CC
Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Phù Ninh (2017)
Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Ngoài việc thu thập thông tin số liệu từ các phòng, ban, ngành, cơ quan chuyên môn trên địa bàn huyện Phù Ninh Tác giả căn cứ theo vị trí địa lý và sự phát triển kinh tế của các vùng lựa chọn 3 xã, thị trấn: xã Tiên Du, xã Phú Lộc và xã Gia Thanh làm điểm nghiên cứu đại diện cho 03 vùng có tình hình kinh tế-xã hội phát triển, trung bình và kém phát triển so với mặt bằng chung của huyện.
Xã Tiên Du: nằm phía Đông Nam của huyện Được UBND tỉnh Phú Thọ công nhận đtạ chuẩn Nông thôn mới vào năm 2016 Kinh tế tương đối phát triển.
Có thế mạnh trong phát triển mô hình trang trại, nuồi trồng thủy sản, khai thác tài nguyên, nguồn lợi gắn liền với sông Lô Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều là4,3% (của huyện là 4,07%).
Xã Phú Lộc: gần trung tâm của huyện Đây là địa phương có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển tuy nhiên kinh tế vẫn chủ yếu phát triển dựa vào sản xuất nông nghiệp, trồng cây nguyên liệu giấy và cây ăn quả Tỷ lệ hộ nghèo là 3,57% (của huyện là 4,07%).
Xã Gia Thanh: nằm ở phía Bắc của huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao, kinh tế kém phát triển nhất của huyện Phù Ninh, giao thông đi lại khó khăn, sản xuất nông nghiệp là chủ yếu Tỷ lệ hộ nghèo cao, trên 10,05% (của huyện là 4,07%).
3.2.1.2 Chọn đối tượng điều tra Đối với cán bộ: tiến hành điểu tra bằng cách sử dụng bảng hỏi, phiếu điều tra đối với 23 người là Ủy viên Ban Chấp hành Hội Nông dân huyện Phù Ninh nhiệm kỳ 2012-2017 và 05 người/01 xã điều tra là lãnh đạo, cán bộ cấp xã.
Tại mỗi điểm khảo sát tiến hành sử dụng phiếu điều tra đối với người dân hiện đang sinh sống tại địa phương về thực trạng phát triển kinh tế hộ gia đình có sự tham gia của Hội Nông dân Hộ nghiên cứu phải nằm trong các xã đã được chọn, đồng thời mang tính đại diện cho các hộ trong vùng Số mẫu điều tra được tính toán theo công thức Slovin (1960) và chọn ngẫu nhiên theo danh sách hộ và đảm bảo đủ các hộ thuộc 03 nhóm: nghèo, trung bình và khá.
N Với: N – Tổng số hộ là hội viên HND n = n – Số mẫu điều tra
Với e = 10% do tính đồng nhất cao về điều kiện kinh tế xã hội và tình hình kinh tế của các hộ là hội viên Hội nông dân trên địa bàn huyện; căn cứ số hộ là hội viên HND của Phú Lộc là 390 hộ, Tiên Du là 430 hộ, Gia Thanh là 450 hộ, ta có số mẫu hộ điều tra theo công thức trên lần lượt của Phú Lộc, Tiên Du và Gia Thanh là 80, 81 và 82 phiếu Số phiếu điều tra trên được chuyển tới các hộ tham gia trả lời Tuy nhiên sau khi thu hồi để đánh giá, tổng hợp số phiếu phù hợp yêu cầu, chất lượng của nghiên cứu là 240 phiếu (80 phiếu/xã) Nội dung điều tra hộ chủ yếu bao gồm: thông tin cơ bản, tình hình phát triển kinh tế hộ; các hoạt động do Hội Nông dân tổ chức để phát triển kinh tế hộ gia đình; ý kiến đánh giá của hộ về kết quả tham gia đó; Tổ chức hội tham gia những nội dung gì? Hộ được hưởng lợi gì? Ý kiến đóng góp hoạt động tham gia phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội trên địa bàn huyện được hiệu quả hơn
3.2.2 Phương pháp phỏng vấn chuyên gia (KIP)
Sử dụng phương pháp thảo luận với nhóm 25 người gồm những người am hiểu về những sự việc khác nhau tập hợp trong một cuộc họp của Ban Chấp hành Hội Nông dân huyện Thành phần bao gồm: Đại diện lãnh đạo của Hội Nông dân huyện và 3 xã nghiên cứu; đại diện lãnh đạo một số cơ quan chuyên môn phối hợp; đại diện một số hội viên nông dân tiêu biểu.
KIP được dùng để thu thập những thông tin về nội dung kết quả, hiệu quả hoạt động của Hội Nông dân nói chung và trong tham gia phát triển kinh tế hộ gia đình nói riêng; những thuận lợi, khó khăn trong hoạt động ở cơ sở đồng thời đề xuất ý kiến giúp Hội Nông dân hoạt động hiệu quả hơn; xác định hoặc làm rõ hơn những thông tin thu thập bằng những phương pháp khác như là phỏng vấn từng nông hộ, hoặc minh họa thêm các tài liệu không có đủ chi tiết cần thiết, để nâng cao độ tin cậy cho các thông tin ghi nhận được.
3.2.3 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu
3.2.3.1 Thu thập số liệu sơ cấp
- Nguồn số liệu: Số liệu sơ cấp được sử dụng trong luận văn là số liệu tác giả thu thập bằng cách quan sát thực tế, đi cơ sở, trao đổi với các phòng ban chuyên môn của huyện Đồng thời thu thập qua phỏng vấn tổ chức, các nhân am hiểu lĩnh vực Điều tra tại các hộ tại 3 điểm nghiên cứu theo nội dung mẫu điều tra.
- Phương pháp thu thập: Phương pháp điều tra, phỏng vấn bằng phiếu điều tra: Phỏng vấn các hộ dân bằng phương pháp sử dụng bảng hỏi; phỏng vấn lãnh đạo, cán bộ huyện, xã bằng bảng hỏi và phỏng vấn trực tiếp Phương pháp quan sát trực tiếp tại địa phương.
- Nguồn số liệu: Được thu thập tổng hợp thông qua các văn bản, báo cáo sơ kết, tổng kết hàng năm, nhiệm kỳ của Tỉnh Ủy, UBND tỉnh Phú Thọ; các Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2010-2015 và 2015- 2020; các tài liệu, các báo cáo sơ kết, tổng kết hàng năm, nhiệm kỳ của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, Chi cục thống kê, Hội Nông dân huyện; qua các cán bộ lãnh đạo, chuyên môn có trách nhiệm ở địa phương; tham khảo các tài liệu liên quan trên internet, sách, báo, tạp chí, các nghiên cứu có liên quan…
- Phương pháp thu thập: thông qua ghi chép, thống kê các dữ liệu cần thiết cho đề tài với các chỉ tiêu được chuẩn bị sẵn.
3.2.4 Phương pháp xử lý và tổng hợp thông tin
- Đối với tài liệu thứ cấp sau khi thu thập sẽ tiến hành tổng hợp và lựa chọn những số liệu liên quan đến đề tài phục vụ cho công tác nghiên cứu.
- Đối với tài liệu sơ cấp sau khi thu thập sẽ tiến hành tổng hợp xử lý bằng phần mềm Excel tiến hành phân tổ thống kê để làm cơ sở cho việc so sánh, phân tích và rút ra những kết luận thực tiễn.
3.2.5 Phương pháp phân tích thông tin
- Phương pháp thống kê mô tả: Phương pháp này được dùng để thống kê số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân các chỉ tiêu thống kê sẽ được tính toán để mô tả kết quả nhằm đánh giá sự tham gia của Hội Nông dân trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện Phù Ninh.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Thực trạng sự tham gia của hội nông dân trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện phù ninh, tỉnh phú thọ 42 1 Thực trạng tham gia xác định nhu cầu, định hướng, hỗ trợ và truyên truyền cho cán bộ, hội viên, nông dân trong phát triển kinh tế 42 2 Thực trạng tham gia xây dựng phương án thực hiện 46 3 Thực trạng tham gia trong công tác tập huấn, chuyển giao khoa học, kỹ
4.1.1 Thực trạng tham gia xác định nhu cầu, định hướng, hỗ trợ và truyên truyền cho cán bộ, hội viên, nông dân trong phát triển kinh tế
4.1.1.1 Tham gia xác định nhu cầu, định hướng và hỗ trợ cán bộ, hội viên, nông dân phát triển kinh tế Để đảm bảo việc tham gia trong phát triển kinh tế hộ gia đình của tổ chức Hội mình đạt hiệu quả cao, Hội Nông dân huyện đã chỉ đạo hội cấp xã thường xuyên bám sát cơ sở, gặp gỡ hội viên để trao đổi, thảo luận về các hướng đi mới, cách làm hay để phát triển kinh tế hộ gia đình.
Về kết quả đánh giá sự tham gia của tổ chức Hội Nông dân các cấp trong xác định nhu cầu phát triển kinh tế hộ gia đình hội viên được thể hiện ở bảng 4.1 dưới đây Qua điều tra, chỉ có 62,92% số người được hỏi trả lời trong thời gian tới (từ 1-2 năm) có nhu cầu phát triển, mở rộng kinh tế gia đình Tong số đó, các lý do chủ yếu để hộ đưa ra quyết định tiếp tục phát triển kinh tế hộ là: mong muốn tăng thu nhập, cải thiện đời sống vật chất tinh thần (chiếm 38,41%); thay thế máy móc, nông cụ lạc hậu đã sử dụng thời gian dài (17,88%); phát triển do đã tích lũy đầy đủ các yếu tố (15,23%); muốn mở rộng quy mô sản suất, kinh doanh (15,89%); ngoài ra các yêu cầu về lao động dư thừa hay thay đổi cơ cấu kinh tế gia đình cũng là lý do khiến các hộ có định hướng phát triển kinh tế hộ gia đình trong thời gian tới (chiếm từ 5 – 7% số người được hỏi) Các ngành, nghề được hộ lựa chọn (lần lượt theo tỷ lệ cao đến thấp) là: Kinh doanh tổng hợp (bán lẻ hàng tiêu dùng, kinh doanh ăn uống, ; chăn nuôi gia súc, gia cầm quy mô lớn; thương mại, buôn bán (bán buôn hàng hóa vật tư, sửa chữa mô tô xe máy, đại lý thức ăn chăn nuôi, đại lý nông sản, ); chuyên canh cây ăn quả, cây công nghiệp; sản xuất nông nghiệp, VAC, RVAC; nuôi trồng thủy sản Mặc dù có nhu cầu phát triển kinh tế của gia đình hội viên nhưng rất ít hội viên tận dụng được thời cơ, cơ hội và sự tham gia của các tổ chức để phát triển kinh tế hộ mình (kể cả mới bắt đầu hoặc mở rộng quy mô); đặc biệt là các hộ trong diện hộ nghèo phụ thuộc rất nhiều vào nguồn trợ cấp, giúp đỡ của Nhà nước hầu như không có định hướng nào để phát triển kinh tế gia đình kể cả trong ngắn hạn và dài hạn.
Bảng 4.1 Nhu cầu của hộ điều tra
Gia Thanh Phú Lộc Tiên Du Tính chung
Chỉ tiêu SL CC SL CC SL CC SL CC
1 Nhu cầu thời gian tới
-Lý do (người trả lời có):
+ Có lao động dư thừa 3 6,00 1 2,70 4 6,25 8 5,30
+ Thay đổi cơ cấu kinh tế hộ 4 8,00 0 0,00 7 10,94 11 7,28
+ Thay máy móc, nông cụ mới 11 22,00 9 24,32 7 10,94 27 17,88
+ Đã đủ điều kiện để làm 5 10,00 8 21,62 10 15,63 23 15,23
+ Sản xuất NN, VAC, RVAC 10 20,00 3 8,11 4 6,25 17 11,26
+ CN gia súc, gia cầm QM lớn 7 14,00 8 21,62 17 26,56 32 21,19
+ Chuyên canh cây ăn quả, cây LN 4 8,00 9 24,32 12 18,75 25 16,56
2 Nhận được tư vấn, giúp đỡ
- Không, phải tự liên hệ 54 67,50 50 62,50 39 48,75 143 59,58
3 Các yêu cầu tham gia (*)
- Chủ động tiếp cận, giúp đỡ hộ khi có ý định phát triển kinh tế
- Thường xuyên nắm bắt tình hình hộ để tư vấn, định hướng phát triển
- Cần tuyên truyền nhiều thông tin về các chủ trương, đường lối phát triển kinh tế của Đảng, Nhà nước
- Cần tập huấn nâng cao kiến thức sản xuất kinh doanh
- Chuyển giao khoa học, kỹ thuật, công nghệ mới để áp dụng vào
- Hỗ trợ nguồn vốn để bắt đầu/mở rộng sản xuất, kinh doanh
- Tổ chức dạy nghề để thay đổi cơ cấu kinh tế, bắt đầu ngành nghề mới
Kết quả điều tra cũng cho thấy 40,42% số hộ được hỏi đã nhận được sự tư vấn, định hướng phát triển kinh tế hộ từ các cấp tổ chức Hội Nông dân để quyết định hướng phát triển của hộ, 59,58% số hộ còn lại cho biết phải tự định hướng phát triển, Hội Nông dân chỉ giúp đỡ về kỹ thuật, văn bản hành chính sau khi họ tiến hành hiện thực hóa ý tưởng Trên cơ sở đó, các hộ có một số yêu cầu đối với các cấp tổ chức Hội Nông dân để tham gia có trách nhiệm, hiệu quả hơn trong phát triển kinh tế hộ của hội viên như sau: Chủ động tiếp cận, giúp đỡ hộ khi có ý định phát triển kinh tế; Thường xuyên nắm bắt tình hình hộ để tư vấn, định hướng phát triển; tuyên truyền nhiều thông tin về các chủ trương, đường lối phát triển kinh tế của Đảng, Nhà nước; Cần tập huấn nâng cao kiến thức sản xuất – kinh doanh; Chuyển giao khoa học, kỹ thuật, công nghệ mới để áp dụng vào sản xuất, kinh doanh, Hỗ trợ nguồn vốn để bắt đầu/mở rộng sản xuất, kinh doanh; Tổ chức dạy nghề để thay đổi cơ cấu kinh tế, bắt đầu ngành nghề; Yêu cầu khác. Kết quả điều tra cho thấy sự tham gia ở bước này của Hội Nông dân các cấp huyện Phù Ninh chưa tốt Các cấp hội từ huyện đến xã chưa thực hiện tốt bước đầu tiên - bước rất quan trọng để đảm bảo sự tham gia toàn diện trong phát triển kinh tế hộ gia đình.
4.1.1.2 Tham gia tuyên truyền giáo dục, nâng cao kiến thức
Công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao kiến thức cho hội viên nông dân đã được coi là nền tảng cho các hoạt động xã hội của các cấp Hội Nông dân từ huyện đến cơ sở Nội dung chủ yếu được tuyên truyền là: các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, kiến thức về mọi mặt cuộc sống đồng thời có định hướng và hỗ trợ nhân dân phát triển kinh tế trên cơ sở các văn bản của ngành dọc, thực tế của địa phương Bảng 4.2 thể hiện kết quả công tác tuyên truyền của Hội Nông dân các cấp.
Hàng năm, Hội Nông dân huyện cũng như các cơ sở hội đã tổ chức và phối hợp tổ chức các đợt, các buổi tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước tới gần 50.000 lượt người là hội viên, nông dân trên địa bàn huyện tham gia Đồng thời, lồng ghép trong các hội nghị còn có nhiều hình thức hướng dẫn, định hướng hội viên, nông dân dân phát huy lợi thế và điều kiện tự nhiên của địa phương, vận dụng, tranh thủ sự ủng hộ của Nhà nước trong chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mở rộng sản xuất, kinh doanh theo hướng hàng hóa, giá trị gia tăng cao.
Bảng 4.2 Kết quả công tác tuyên truyền của Hội Nông dân huyện Phù Ninh
TT Chỉ tiêu ĐVT Năm Năm Năm So sánh (%)
1 Số buổi hội nghị Buổi 425 430 445 101,18 103,49 102,33
2 Số lượt người tham gia Lượt 47.200 48.830 48.850 103,45 100,04 101,73
Nguồn: Hội Nông dân huyện Phù Ninh (2017) Thường xuyên tổ chức giao ban, sơ kết, tổng kết các nội dung tuyên truyền trong hệ thống tổ chức hội, tham mưu cho Hội cấp trên, cấp ủy đảng địa phương kịp thời thay đổi các nội dung tuyên truyền, cách thức vận động, hình thức tiếp cận đối với người dân cho phù hợp với tình hình mới, đồng thời tiến hành tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân trong việc tự thân vươn lên, tích cực sản xuất, kinh doanh để phát triển kinh tế hộ gia đình, nhất là cách hộ đối tượng chính sách.
Tuy nhiên ta cũng có thể thấy công tác tuyên truyền của Hội Nông dân các cấp thời gian qua chưa có nhiều đổi mới, đột phá, thể hiện số lượng Hội nghị, buổi tuyên truyền và số lượng người tham gia qua các năm gần tương đương nhau do thành phần tham gia, nội dung tuyên truyền lặp lại qua các năm, còn nặng hành chính hóa.
Qua điều tra 240 hộ gia đình đánh giá về hoạt động tuyên truyền của Hội(bảng 4.3) Kết quả điều tra cho thấy: 86,67% số người được phỏng vấn có tham gia các đợt tuyên truyền do Hội Nông dân các cấp tổ chức, 13,33% không tham gia, lý do không tham gia phần lớn là vì thời gian tổ chức các đợt tuyên truyền gần hoặc trùng với lịch lao động, sản xuất Có 76,92% người tham dự các buổi tuyên truyền có ý kiến là nội dung họ tiếp nhận được có tính đa dạng và hữu ích cao, 7,69% đánh giá là không bổ ích vì lý do như: mất thời gian, nội dung dài dòng, truyền đạt không dễ hiểu hoặc thông tin chưa cập nhật,… tuy nhiên số này chỉ là cá biệt Bên cạnh đó 75% ý kiến cho rằng thời gian các buổi tuyên truyền là phù hợp, 86,54% ý kiến cho rằng phương pháp truyền đạt dễ hiểu và có một số góp ý nên soạn thảo nội dung truyền đạt ngắn gọn, từ ngữ ít chuyên môn, phổ thông và phù hợp với đối tượng nghe đa phần là đối tượng có trình độ chuyên môn không cao; thời gian các cuộc tuyên truyền nên là ngày nghỉ, tránh giờ lao động để thuận tiện cho người dân theo dõi.
Bảng 4.3 Ý kiến đánh giá của hộ gia đình về hoạt động tuyên truyền của Hội
Gia Thanh Phú Lộc Tiên Du Tính chung
Chỉ tiêu SL CC SL CC SL CC SL CC
Số người tham dự hội nghị 68 62,50 76 46,25 64 80,00 208 86,67
Nguồn: Kết quả điều tra (2017) Ngoài ra, thực hiện Nghị Quyết số 04-NQ/HNDTW, ngày 29/7/2011 của Ban chấp hành trung ương Hội Nông dân Việt Nam khóa VI về đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động và hướng dẫn phát triển kinh tế tập thể trong nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011-2020, Hội Nông dân huyện đã tích cực công tác tuyên truyền phổ biến đến cán bộ, hội viên nông dân tham gia, phối hợp tham gia phát triển các mô hình kinh tế tập thể Đến năm 2017, toàn huyện đã tổ chức tuyên truyền và xây dựng, củng cố nhiều mô hình kinh tế tại các xã như Trạm Thản, Liên Hoa, Gia Thanh, Trung Giáp, Tiên Du, Lệ Mỹ, Phú Mỹ,… để có cơ sở tiếp tục hướng dẫn phát triển kinh tế có hiệu quả dựa trên các mô hình đã và đang được vay vốn từ nguồn quỹ Hỗ trợ nông dân cấp tỉnh, trung ương.
4.1.2 Thực trạng tham gia xây dựng phương án thực hiện
Sau khi nắm bắt được nhu cầu của hội viên đối với phát triển kinh tế hộ, ví dụ: phát triển ngành nghề gì? Quy mô? Bắt đầu hay tiếp tục mở rộng? Điều kiện hiện có của hộ, còn thiếu những yếu tố nào để thực hiện? các cấp tổ chức HộiNông dân căn cứ điều kiện sẵn có của địa phương, tranh thủ sự hỗ trợ của cấp
Bảng 4.4 thể hiện số lượng các văn bản Hội Nông dân huyện Phù Ninh ban hành nhằm chỉ đạo thực hiện công tác hội trên địa bàn Qua số liệu ta thấy số lượng văn bản tương đối ít, không thay đổi đáng kể về tổng số qua các năm. Công văn chiếm đến 60% số lượng văn bản ban hành, Kế hoạch và Hướng dẫn chiếm đến 28% Qua đánh giá, số lượng văn bản hành chính chiếm từ 60% đến 70% số lượng văn bản phát hành của Huyện hội, số lượng còn lại là các kế hoạch, hướng dẫn thực hiện chuyên môn liên quan đến chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện các dự án, mô hình sản xuất kinh doanh, (có liên quan rất nhiều đến tham gia phát triển kinh tế của hội viên).
Ngoài ra, trong thời gian 2015-2017, có tổng số 08 phương án thực hiện các mô hình phát triển kinh tế hộ được thông qua Huyện hội, trong đó hộ tự xây dựng
07 phương án và Huyện hội xây dựng 01 phương án Đây là các phương án sản xuất, kinh doanh được xây dựng và duyệt để tham gia vay vốn từ các nguồn vốn do Nhà nước cung cấp.
Bảng 4.4 Các văn bản ban hành của Hội Nông dân huyện Phù Ninh
TT Chỉ tiêu Năm Năm Năm So sánh (%)
- HND giúp đỡ xây dựng 0 1 0 - 100,00 -
Nguồn: Hội Nông dân huyện Phù Ninh (2017)
Qua kết quả điều tra, sau khi được phổ biến về chủ trương nguồn vốn hỗ trợ sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế hộ qua kênh thông tin từ Hội Nông dân,các hộ đã chủ động xây dựng phương án thực hiện, thông qua Hội Nông dân huyện để đảm bảo tính khả thi, hợp lý, hợp lệ chuyển cấp trên xem xét vay vốn.
47 có của hộ để tuyên truyền xây dựng, phát triển mô hình kinh tế Đây là một trong những điểm yếu cố hữu của các tổ chức chính trị - xã hội hiện nay.
Kết luận
Phát triển kinh tế hộ gia đình là chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước ta, đặc biệt trong giai đoạn đổi mới mạnh mẽ, sôi động hiện nay Tuy nhiên, thực trạng kinh tế hộ tại huyện Phù Ninh hiện nay còn mang tính chất thuần nông, thu nhập thấp, không đồng đều do đó sự tham gia của Hội Nông dân trong phát triển kinh tế hộ trên địa bàn gặp rất nhiều khó khăn.
(1) Sự tham của Hội Nông dân trong phát triển kinh tế hộ gia đình là sự tham gia của đội ngũ cán bộ làm công tác hội trong triển khai thực hiện các hoạt động hỗ trợ hội viên, nông dân phát triển kinh tế hộ gia đình, nhằm mục đích nâng cao thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần cho nông dân Nội dung nghiên cứu sự tham gia bao gồm: xác định nhu cầu để tuyên truyền kiến thức mọi mặt cho hội viên; xây dựng kế hoạch, phương án phát triển kinh tế; chuyển giao kiến thức KHKT, sản xuất kinh doanh; vận động hội viên đóng góp xây dựng hạ tầng cơ sở; giới thiệu nguồn vốn; đào tạo nghề, giới thiệu việc làm; quản lý, đánh giá để duy trì kết quả của sự phát triển. Nâng cao sự tham gia của Hội đối với các hộ gia đình, góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội nông thôn trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế của địa phương Các bài học kinh nghiệm ở các địa phương khác làm cơ sở cho nghiên cứu trên địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ.
(2) Thực trạng tham gia hỗ trợ hộ gia đình phát triển kinh tế của các cấpHội Nông dân huyện Phù Ninh thời gian qua Các hoạt động tham gia xác định nhu cầu của hội viên còn thiếu và yếu, nội dung hình thức tiếp cận hội viên còn chưa được kịp thời Hoạt động tuyên truyền kiến thức mọi mặt cho hội viên của các cấp tổ chứcHội đã đã thu hút trên 86% hội viên tham gia Nội dung tuyên truyền, phương pháp truyền đạt và thời gian, thời lượng truyền đạt đã cơ bản đáp ứng mong muốn tiếp cận thông tin của hội viên Tuy nhiên vẫn còn có ý kiến cho rằng thời gian tổ chức tuyên truyền cần linh hoạt hơn, phù hợp với thời gian sản xuất; phương pháp tuyên truyền cần đổi mới, nhiều ví dụ thực tế để người tham gia dễ nhớ, dễ hiểu Nhìn chung, hoạt động tham gia tuyên truyền của Hội đã có nhiều thành công tuy nhiên cần cải thiện các hạn chế để đáp ứng yêu cầu, mong muốn của hội viên.
Tham gia xây dựng phương án thực hiện còn đơn giản, chưa thể hiện được hết vai trò của tổ chức Hội Các hoạt động tham gia tại nội dung này còn mang tính một chiều, chưa có sự liên hệ qua lại chặt chẽ Các hoạt động tham gia trong tập huấn kỹ thuật sản xuất, chuyển giao khoa học công nghệ trong sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao Các hoạt động này giúp hội viên hiểu để giải quyết vấn đề kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất, áp dụng KHKT nhằm tăng năng suất lao động, sử dụng các nguồn lực tiết kiệm, hiệu quả Các hoạt động tham gia vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân đóng góp phát triển hạ tầng cơ sở tại địa phương là hướng đi đúng đắn Trên 30km đường giao thông nông thôn, đường giao thông nội đồng; 26km kênh mương các loại được cứng hóa, sửa chữa; 28 cầu, cống đầu nguồn, đầu ngòi được thay thế, sửa chữa hoàn toàn bằng nguồn lực (cả nguồn lực tài chính và nguồn nhân lực) của hội viên, nông dân tự nguyện đóng góp đã thay đổi bộ mặt nông thôn, mở ra nhiều cơ hội phát triển kinh tế hộ gia đình cho hội viên, nông dân trên địa bàn.
Về nguồn vốn, hàng năm Hội tiếp tục duy trì nhận ủy thác nguồn vốn cho vay của Ngân hàng CSXH huyện cho 2.665 hộ gia đình vay, dư nợ hơn 64,3 tỷ đồng để đảm bảo cho cuộc sống và phát triển kinh tế gia đình, đây là nguồn vốn được đánh giá là có lãi suất vừa phải, thủ tục dễ dàng tuy nhiên mức vay còn thấp Bên cạnh đó khắc phục khó khăn, sử dụng các nguồn vốn hỗ trợ từ Quỹ hỗ trợ nông dân Tỉnh, Trung ương và nguồn quỹ hội, Hội Nông dân các cấp huyện Phù Ninh đã giải quyết được một phần nhu cầu của hội viên trong phát triển kinh tế hộ gia đình Hội đã phối hợp với các tổ chức, cơ quan liên quan mở các lớp đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho hội viên, giải quyết vấn đề cho lao động nông thôn chưa qua đào tạo và lao động bị mất ruộng, mất đất canh tác do thu hồi để xây dựng khu công nghiệp Số lượng hội viên được tiếp cận chưa nhiều và còn tình trạng đối tượng tham gia nhưng sau khi đào tạo không áp dụng được trong thực tế, không tìm được công việc phù hợp. Đánh giá chung, sự tham gia của Hội Nông dân huyện Phù Ninh cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế cho phần lớn hội viên, giúp hội viên thoát nghèo làm giàu chính đáng, tuy nhiên sự tham gia còn dàn trải, chưa chuyên sâu, chưa có các hoạt động có lợi thế mang tính đặc trưng.
(3) Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của Hội nông dân đến phát triển kinh tế hội gia đình gồm có: (i) Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ; (ii) Nhận thức và nhu cầu tự thân phát triển kinh tế của hội viên nông dân ; (iii) Hiệu quả phối hợp với các cơ quan, đơn vị; (iv) Kinh phí hoạt động của Hội Nông dân. (4) Nhóm giải pháp nhằm tăng cường sự tham gia Hội trong thời gian tới, gồm có: (i) Củng cố, hoàn thiện đội ngũ cán bộ làm công tác hội từ huyện đến cơ sở, chú trọng xây dựng đội ngũ kế cận đảm bảo trình độ, năng lực; (ii) Chủ động phối hợp thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nhiệm vụ công tác Hội; (iii) Đẩy mạnh tuyên truyền, định hướng cho hội viên nông dân trong phát triển kinh tế hộ gia đình trên cơ sở bám sát, nắm bắt tình hình kinh tế hội viên, nhu cầu phát triển của hộ; (iv) Cải thiện công tác xây dựng kế hoạch, phương án tham gia trong phát triển kinh tế hộ gia đình; (v) Tăng cường hoạt động đào tạo, tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho hội viên nông dân nhằm phát triển kinh tế;
(vi) Tăng cường số lượng, chất lượng nguồn vốn hỗ trợ hội viên nông dân phát triển kinh tế hộ; (vii) Phát triển và nhân rộng các mô hình hộ nông dân sản xuất kinh doanh giỏi.
Kiến nghị
5.2.1 Đối với Đảng và Nhà nước
Ban hành các chủ trương, nghị quyết hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình trong thời kỳ mới Đảm bảo sự cân bằng giữa quá trình công nghiệp hóa mạnh mẽ với cuộc sống của người nông dân.
Luật hóa các quy định về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Hội Nông dân để trao quyền cho tổ chức Hội đại diện cho quyền, lợi ích của hội viên cũng như tăng cường vai trò của HND trong cả quá trình phát triển kinh tế gia đình, từ đầu vào cho đến tiêu thụ sản phầm, dịch vụ Đồng nhất hoạt động của Hội Nông dân, Phòng Nông nghiệp, Trạm Khuyến nông, Trạm Thú y, Trạm bảo vệ thực vật để thống nhất nội dung, phương thức hoạt động, cách thức tham gia hỗ trợ nông dân phát triển kinh tế hộ gia đình.
Triển khai đồng bộ các đề án, chương trình hỗ trợ nông dân phát triển kinh tế Thường xuyên tổ chức tổng kết, lấy ý kiến cơ sở trong quá trình thực hiện.
Bổ sung nguồn vốn Quỹ hỗ trợ nông dân để giúp hội viên nông dân có cơ hội phát triển sản xuất quy mô lớn hơn Bổ sung số lượng cán bộ chuyên trách làm công tác hội tại các xã, thị trấn.
Các Bộ, ban, ngành Trung ương xem xét quan tâm đầu tư cơ sở hạ tầng quan trọng ở khu vực nông thôn.
Chỉ đạo và xác định rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc thực hiện các chính sách đối với nông dân và công tác Hội Nông dân.
Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác phối hợp hoạt động giữa Hội Nông dân và các ngành nhằm triển khai thực hiện các giải pháp để tối ưu mọi nguồn lực hỗ trợ nông dân phát triển kinh tế hộ gia đình.
Kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nông dân Chủ động giải quyết những vấn đề về cơ chế, chính sách cho phù hợp với yêu cầu phát triển của từng vùng, khu vực trên địa bàn tỉnh, huyện.
Tiếp tục quan tâm đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng các cơ sở đào tạo nghề công lập theo hướng hiện đại hóa; tạo điều kiện phát triển đa dạng các mô hình kinh tế ở địa phương cả nông nghiệp và phi nông nghiệp Ưu tiên và bổ sung ngân sách, kinh phí hoạt động cho Hội Nông dân các cấp Đảm bảo ngân sách cho Quỹ hỗ trợ nông dân, đặc biệt là quỹ cấp huyện đã trì hoãn nhiều năm.
5.2.3 Đối với các cấp Hội Nông dân
Tham mưu, đề xuất với cấp ủy Đảng, chính quyền và phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể địa tham gia tổ chức, triển khai thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế ở địa phương một cách đồng bộ Rà soát các đối tượng hội viên, nông dân đáp ứng các yêu cầu để giới thiệu, đề xuất tham gia dự án.
Tập trung cải thiện các hoạt động tham gia có thế mạnh như: hỗ trợ nguồn vốn, vận động xây dự hạ tầng cơ sở, tuyên truyền và tập huấn, chuyển giao KHKT để phù hợp với giai đoạn mới, ứng dụng công nghệ thông tin trong tuyên truyền vận động Cải thiện các hoạt động tham gia còn yếu, đặc biệt là hoạt động xây dựng phương án thực hiện cho nông dân.
Chủ động tìm hoặc phối hợp với các ngành liên quan tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn để nâng cao năng lực, trình độ nhận thức và chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng cần thiết cho cán bộ và hội viên Xây dựng giáo án, nội dung tập huấn trên cơ sở thực tiễn, rút kinh nghiệm từ các mô hình hộ gia đình thành công trong làm giàu, thoát nghèo để tăng tính thuyết phục. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác Hội từ huyện tới cơ sở đảm bảo hoạt động đồng bộ, cấp nhật các chính sách mới liên quan đến phát triển kinh tế cho hội viên.
Thay đổi tư duy làm việc hành chính sang tư duy làm việc chủ động, sáng tạo, tăng cường đi cơ sở nắm bắt tình hình hội viên Thường xuyên học hỏi, tham khảo các mô hình, phương án phát triển kinh tế của nông dân trên cả nước có hiệu quả để áp dụng tại địa phương.
Mỗi hội viên nông dân cần ý thức được nhu cầu phát triển kinh tế hộ gia đình mình để làm căn cứ thực hiện với sự tham gia của Hội Nông dân các cấp. Chủ động xây dựng phương án thực hiện trên cơ sở tham khảo Hội Nông dân các cấp, không ỷ lại vào các hoạt động hỗ trợ của tổ chức Hội.
Tự nguyện tham gia đóng góp công sức, trí tuệ theo tình hình thực tế của bản thân, gia đình thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế do Hội phát động.
