(Luận văn thạc sĩ) quản lí ngân sách nhà nước tại huyện bình xuyên, tỉnh vĩnh phúc

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRƯƠNG THỊ HIỀN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Văn Viện NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Vĩnh Phúc, ngày 22 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trương Thị Hiền i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận nhiều giúp đỡ động viên từ thầy giáo, ban ngành tồn thể cán nơi chọn làm địa bàn nghiên cứu, gia đình bạn bè Trước tiên, tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tồn thể thầy giáo khoa Kế toán Quản trị kinh doanh truyền đạt cho kiến thức tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Đỗ Văn Viện dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi hồn thành q trình nghiên cứu đề tài Qua đây, xin gửi lời cảm ơn tới tồn thể cán phịng, ban thuộc phịng Tài chính, Chi cục Thuế huyện Bình Xun, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian thực tế nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận thu thập thông tin cần thiết cho đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên giúp đỡ tơi tinh thần, vật chất suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Vĩnh Phúc, ngày 22 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trương Thị Hiền ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng .vi Trích yếu luận văn .viii Thesis abstract……………………………………………………………………………x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước 2.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.1 Ngân sách Nhà nước hệ thống ngân sách Nhà nước .4 2.1.2 Ngân sách Nhà nước cấp huyện (quận) hệ thống ngân sách nhà nước 10 2.1.3 Quản lý ngân sách Nhà nước huyện .13 2.1.4 Nội dung quản lý ngân sách cấp huyện (quận) 18 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện (quận) 27 2.2 Cơ sở thực tiễn .32 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách Nhà nước số nước giới 32 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước số địa phương Việt Nam 33 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý ngân sách nhà nước huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 36 2.2.4 Các cơng trình nghiên cứu liên quan 36 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 38 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 3.1.1 Vị trí địa lý huyện Bình Xun 38 3.1.2 Địa hình, tình hình khí hậu .39 iii 3.1.3 Cơ sở hạ tầng 40 3.1.4 Tổ chức hành chính, dân số lao động 41 3.1.5 Tình hình phát triển kinh tế, văn hóa- xã hội 42 3.2 Phương pháp nghiên cứu 45 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 45 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu, phân tích 46 3.2.3 Hệ thống tiêu chí sử dụng nghiên cứu 47 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 48 4.1 Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 4.1.1 Thực trạng thu- chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 4.1.2 48 Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước huyện Bình Xuyên giai đoạn 2014- 2016 4.1.3 48 53 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành ngân sách huyện Bình Xuyên 71 4.2 Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách nhà nước huyện Bình Xuyên 75 4.2.1 Đánh giá thực trạng công tác thu- chi ngân sách Nhà nước 75 4.2.2 Đánh giá chung tình hình quản lý ngân sách Nhà nước huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2014- 2016 4.3 Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước huyện Bình Xuyên giai đoạn 2016-2020 4.3.1 78 81 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước huyện Bình Xuyên giai đoạn 2016-2020 81 4.3.2 Mục tiêu 83 4.3.3 Giải pháp quản lý ngân sách nhà nước huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2020 83 Phần Kết luận kiến nghị 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị 99 5.2.1 Đối với Nhà nước 99 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Vĩnh Phúc 99 5.2.3 Đối với UBND huyện Bình Xuyên 100 Tài liệu tham khảo 101 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQTH Bình quân thực DNNN ĐP Doanh nghiệp nhà nước địa phương DNNN TƯ Doanh nghiệp nhà nước Trung ương DN Doanh nghiệp ĐP Địa phương GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế- Xã hội KD Kinh doanh MT Môi trường NSNN Ngân sách nhà nước NS Ngân sách SX Sản xuất TW Trung Ương TP Thành phố TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTĐB Thuế tiêu thụ đặc biệt TNDN Thu nhập doanh nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Bình Xuyên 2014-2016 42 Bảng 3.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Xuyên qua năm 2014-2016 43 Bảng 4.1 Tổng hợp thu ngân sách huyện Bình Xuyên giai đoạn 2014-2016 49 Bảng 4.2 Tổng hợp điều tra tình hình thu địa bàn huyện Bình Xuyên năm 2014- 2016 51 Bảng 4.3 Tổng hợp chi ngân sách huyện Bình Xuyên giai đoạn 2014- 2016 52 Bảng 4.4 Dự tốn thu ngân sách huyện Bình Xun giai đoạn 2014-2016 55 Bảng 4.5 Dự toán ngân sách huyện Bình Xuyên năm 2014- 2016 57 Bảng 4.6 Dự toán chi ngân sách huyện Bình Xuyên giai đoạn 2014-2016 58 Bảng 4.7 Tình hình chấp hành thu ngân sách huyện Bình Xuyên giai đoạn 2014-2016 61 Bảng 4.8 Cơ cấu thu ngân sách huyện Bình Xuyên giai đoạn 2014-2016 63 Bảng 4.9 Tình hình chấp hành chi ngân sách huyện Bình Xuyên giai đoạn 2014 - 2016 65 Bảng 4.10 Số lượng tỷ trọng khoản chi tổng chi ngân sách Nhà nước huyện Bình Xuyên giai đoạn 2014-2016 67 Bảng 4.11 Quyết tốn ngân sách Nhà nước huyện Bình Xun 2014- 2016 69 Bảng 4.12 Công tác tra huyện Bình Xuyên 2014-2016 74 Bảng 4.13 Cơng tác lập dự tốn phân bổ dự tốn huyện Bình Xun 75 Bảng 4.14 Ngân sách Nhà nước huyện Bình Xuyên 76 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ HÌNH Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức quản lý NSNN Sơ đồ 2.2 Bộ máy quản lý ngân sách Nhà nước huyện Bình Xuyên 18 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Bình Xun .38 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trương Thị Hiền Tên luận văn: Quản lý ngân sách Nhà nước huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách Nhà nước huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc năm gần tìm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý NSNN huyện Định hướng đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý ngân sách huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Đối với số liệu thứ cấp: Số liệu thứ cấp kinh tế, xã hội, điều kiện tự nhiên, mơi trường sách có liên quan đến phát triển kinh tế- xã hội huyện thu thập từ phịng Tài chính-Kế hoạch huyện, chi cục thuế thông qua báo cáo, chuyên đề, báo cáo khoa học, loại sách báo, tạp chí, Luật ngân sách Nhà nước 2002; Nghị định hướng dẫn thực Luật ngân sách Nhà nước 2002; báo cáo khảo sát, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý tài ngân sách Đối với số liệu sơ cấp: Đây nguồn số liệu điều tra trực tiếp qua hai mẫu phiếu điều tra thu ngân sách chi ngân sách, thu thập từ việc điều tra 66 phiếu qua cán huyện, xã, thị trấn đơn vị cấp huyện có liên quan đến cơng tác quản lý ngân sách theo địa bàn (hành chính) để đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách huyện Đây số liệu điều tra trực tiếp từ đơn vị thụ hưởng NSNN theo mẫu câu hỏi chuẩn bị trước để trình điều tra nhanh chóng hiệu nhằm phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng hiệu quản lý NSNN huyện Bình Xuyên Phương pháp xử lý số liệu: Nhập liệu hiệu chỉnh mã hóa vào máy tính (thơng qua phần mềm Excel) Phương pháp phân tích: Phương pháp thống kê mơ tả, thống kê so sánh, đánh giá bình quân phương pháp chuyên gia viii