Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp bình xuyên, huyện bình xuyên, tỉnh vĩnh phúc đến sinh kế người dân

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC TUẤN ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT XÂY DỰNG KHU CƠNG NGHIỆP BÌNH XUN, HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN SINH KẾ NGƯỜI DÂN Chuyờn ngành: Quản lý đất đai Mó số: 60.62.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS-TS Đỗ Thị Lan Thỏi Nguyờn, năm 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Tuấn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đỗ Thị Lan trực tiếp hướng dẫn thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên; Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Ban Quản lý KCN THĐT tỉnh Vĩnh Phúc; Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở Lao động- Thương binh xã hội, Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc; phịng: Tài ngun Mơi trường, Tài chính, Nội vụ Thống kê huyện Bình Xun;UBND xã Sơn Lôi, Đạo Đức, Thị trấn Hương Canh , tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa phương Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Luận văn Nguyễn Ngọc Tuấn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT BAH :Bị ảnh hưởng CNH, HĐH :Cơng nghiệp hóa, đại hố KCN :Khu cơng nghiệp BT :Bồi thường GPMB :Giải phóng mặt UBND :Ủy ban nhân dân lđ :lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Bình Xun tính đến 31/12/2010[16] 38 Bảng 3.2: Diện tích, dân số mật độ dân số xã thuộc huyện Bình Xuyên tính đến ngày 31/12/2010[16] 39 Bảng 3.3: Cơ cấu sử dụng đất KCN Bình Xuyên 42 Bảng 3.4: Các khoản hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất xây dựng dự án KCN Bình Xuyên 45 Bảng 3.5: Kết điều tra thu hồi đất bồi thường hỗ trợ hộ dân 49 Bảng 3.6: Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân 50 Bảng 3.7: Tài sản sở hữu hộ trước thời điểm năm 2005 sau thu hồi đất thời điểm năm 2010 53 Bảng 3.8: Đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ dân sau bị thu hồi đất 55 Bảng 3.9: Kết vấn quan hệ nội gia đình hộ dân 56 Bảng 3.10: Tự đánh giá hộ tình hình việc làm 57 Bảng 3.11: Sự thay đổi ngành nghề người lao động trước sau thu hồi đất 61 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3.1: Cơ cấu kinh tế huyện Bình Xuyên năm 2010 37 Hình 3.2: Sự thay đổi ngành nghề hộ 64 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tƣ liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng thời kỳ đất đai có thêm chức có ý nghĩa quan trọng chức tạo nguồn vốn thu hút đầu tƣ phát triển Trên đƣờng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc để đƣa đất đai thực trở thành nguồn vốn, nguồn thu hút cho đầu tƣ phát triển việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng khu, cụm công nghiệp, khu đô thị tập trung nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, phát triển kinh tế đƣờng cần thiết Hiện nƣớc có khoảng 254 KCN đƣợc thành lập chiếm tổng diện tích đất tự nhiên gần 69 nghìn ha, có 171 KCN vào hoạt động Các Khu công nghiệp thu hút 1,5 triệu lao động trực tiếp, nộp ngân sách năm 2010 khoảng 1,4 tỉ USD, đóng góp lớn vào phát triển chung đất nƣớc[29] Tỉnh Vĩnh Phúc tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, cách Hà Nội 50 km nằm vùng lan tỏa tam giác kinh tế Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh với điều kiện thuận lợi giao thông, từ tái lập tỉnh năm 1997 đến trở thành tỉnh có tốc độ CNH, HĐH đứng đầu nƣớc, hàng năm chuyển mục đích hàng trăm đất nơng nghiệp sang mục đích khác ảnh hƣởng lớn đến đời sống, việc làm phận lớn dân cƣ sau thu hồi đất vấn đề xúc nƣớc tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng cần phải giải Nhằm tìm hiểu tác động việc thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp đến đời sống, việc làm ngƣời dân bị thu hồi đất đề xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn giải pháp hợp lý cho khu vực nhân rộng áp dụng rộng rãi nƣớc mục tiêu đề tài nghiên cứu “Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng Khu công nghiệp Bình Xuyên, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc đến sinh kế người dân” Mục đích yêu cầu nghiên cứu: * Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực sách bồi thƣờng giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án xây dựng khu cơng nghiệp Bình Xun - huyện Bình Xuyên - Đánh giá đƣợc tác động việc thu hồi đất đến ngƣời dân bị thu hồi đất xây dựng khu cơng nghiệp Bình Xun - Phân tích tồn nguyên nhân việc thu hồi đất xây dựng Khu cơng nghiệp Bình Xun từ làm sở đề xuất giải pháp sách hỗ trợ hợp lý cho địa bàn nghiên cứu * Yêu cầu nghiên cứu - Phản ánh đƣợc xác tác động việc thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp đến đời sống, việc làm môi trƣờng ngƣời dân địa bàn nghiên cứu; - Đánh giá cách khách quan đƣa đƣợc biện pháp hợp lý đƣợc ngƣời dân đồng tình sở đầy đủ khoa học thực tiễn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Các vấn đề Khu công nghiệp 1.1.1 Các khái niệm KCN Đối với khái niệm KCN, từ loại hình đời có tranh cãi có tính học thuật KCN, KCX Có quan niệm cho KCN vùng đất đƣợc phân chia theo hệ thống nhằm cung cấp mặt cho ngành công nghiệp Một số nhà nghiên cứu khác có quan niệm rộng coi KCN nhƣ khu đô thị công nghiệp hay thành phố cơng nghiệp, ngồi việc cung cấp sở hạ tầng, tiện ích cơng cộng, KCN cịn bao gồm khu thƣơng mại, dịch vụ hành chính, trƣờng học, bệnh viện, khu vui chơi giải trí, nhà cho ngƣời lao động,… nằm hàng rào KCN, KCX Hiện có số khái niệm KCN nhƣ sau: KCN khu vực lãnh thổ rộng có tảng sản xuất cơng nghiệp, đan xen với nhiều hoạt động dịch vụ kể dịch vụ sản xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thƣơng mại, văn phịng, nhà Về thực chất mơ hình khu hành kinh tế đặc biệt nhƣ KCN Bata (Indonesia) công viên công cộng khu vực lãnh thổ Đài Loan số nƣớc Tây Âu [13] KCN khu vực lãnh thổ hữu hạn tập trung doanh nghiệp công nghiệp DV sản xuất công nghiệp, khơng có dân cƣ sinh sống Mơ hình đƣợc xây dựng số nƣớc nhƣ Malaysia, Indonesia, Thái Lan , khu vực lãnh thổ Đài Loan [13] Theo Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định KCN, khu chế xuất khu kinh tế: “Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, đƣợc thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định này” [9] Nhƣ vậy, xét chất định nghĩa khơng có khác biệt lớn, nhiên yêu cầu thời kỳ phát triển kinh tế nhƣ quan điểm khác định hƣớng vĩ mơ định nghĩa có điểm khác 1.1.2 Bản chất xây dựng KCN Bản chất xây dựng KCN trình phát triển nhà máy xí nghiệp cách có quy hoạch tổng thể phƣơng diện tồn quốc gia hay vùng lãnh thổ định nhằm tƣơng trợ lẫn sản xuất, kinh doanh công nghiệp nhƣ xử lý chất thải Mặt khác việc xây dựng KCN tạo điều kiện cho địa phƣơng ứng dụng cách nhanh tiến khoa học kỹ thuật nhờ nâng cao đƣợc suất nhƣ hạn chế đƣợc vấn đề gây ô nhiễm môi trƣờng nhờ đƣa tiến kỹ thuật vào sản xuất nâng cao trình độ nhƣ tay nghề cho công nhân, cho cán kỹ thuật dẫn tới có đƣợc lực lƣợng lao động tay nghề cao sản xuất, điều cần thiết 1.1.3 Nguyên tắc vai trò xây dựng KCN Trong thời kỳ CNH, HĐH việc xây dựng khu cụm công nghiệp tập trung cần thiết đƣợc nhà nƣớc khuyến khích Từ năm 1994 KCN đƣợc xây dựng để cung ứng sở hạ tầng thuận lợi, tạo điều kiện dễ dàng cho đầu tƣ nƣớc ngồi đặc biệt khuyến khích DN nhỏ vừa gia nhập khu vực cơng nghiệp Lợi ích việc sản xuất tập trung khu cụm công nghiệp so với phát triển công nghiệp tản mạn đảm bảo tiết kiệm kết cấu hạ tầng, quản lý hành quản lý môi trƣờng mặt khác cung cấp dịch vụ thuận lợi Các KCN, KCX đƣợc hình thành nhằm tránh phân tán Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 66 dụng hiệu hơn, chƣa có kế hoạch trƣớc mắt nên gửi số tiền vào ngân hàng, sau có kế hoạch sử dụng để đầu tƣ + Xây dựng kế hoạch sản xuất hộ đất việc phát triển ngành nghề nhƣ: phát triển sở sản xuất rau cây, sạch, nuôi trồng loại sản phẩm có hiệu kinh tế cao để nâng cao thu nhập tiết kiệm thời gian nông nhàn - Đối với quan quản lý Nhà nƣớc: Xây dựng đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ sở tính tốn đầy đủ lợi ích nhà nƣớc, tập thể cá nhân, đảm bảo cho ngƣời bị thu hồi đất khơi phục lại cải thiện mức sống so với trƣớc bị thu hồi đất 3.5.2 Nhóm giải pháp lâu dài - Trong chế, sách Qua kinh nghiệm nhiều điạ phƣơng, để giải việc làm tạo thu nhập lâu dài, ổn định cho ngƣời lao động có đất bị thu hồi, chúng tơi đƣa giải pháp lâu dài sau đây: + Chính sách Nhà nƣớc thuế, đất đai, tín dụng, khoa học cơng nghệ thị trƣờng tiêu thụ: * Về tín dụng: Hiện nay, sách tín dụng nhà nƣớc chặt chẽ, nhiều doanh nghiệp tiệp tục hoạt động sản xuất kinh doanh không đủ vốn, dẫn đến hàng trăm lao động thất nghiệp Bên cạnh nhà nƣớc cần có sách thơng thống việc hồn tất thủ tục hành cho doanh nghiệp Hồn thiện nâng cấp hệ thống sở hạ tầng cho KCN để thu hút ngày nhiều doanh nghiệp thuê địa điểm địa bàn huyện tạo thêm nhiều hội việc làm cho lao động * Về đất đai: Khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tƣ vào nơng nghiệp Đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vùng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 67 có điều kiện khó khăn Những doanh nghiệp đầu tƣ sản xuất nơng nghiệp vùng khó khăn, ngồi việc đƣợc hƣởng sở hạ tầng Nhà nƣớc đầu tƣ, đƣợc tạo điều kiện ƣu đãi thuê đất mặt để gắn sản xuất với chế biến nông sản chỗ * Về khoa học công nghệ: Tổ chức tập huấn kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt cho hộ dân, doanh nghiệp tiếp cận với quy trình sản xuất mới, giống Ngồi ra, Nhà nƣớc cần tạo nguồn vốn ƣu đãi nhƣ Quỹ Khuyến nông, Quỹ Giải việc làm cho doanh nghiệp, hộ vay vốn có nhu cầu Củng cố quan hệ sản xuất đổi mới, củng cố hoạt động kinh doanh HTX dịch vụ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia liên kết, liên doanh nhằm tạo nguồn lực để phát triển sản xuất nơng nghiệp + Rà sốt, bổ sung sửa đổi sách pháp luật đất đai để có đƣợc đồng bộ, thống đặc biệt dễ hiểu việc áp dụng, với vấn đề bồi thƣờng, hỗ trợ, thu hồi đất,… + Cần bổ sung vào Luật Đất đai Nghị định Chính phủ trách nhiệm Nhà nƣớc, trách nhiệm nhà đầu tƣ đến vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo ngƣời dân có đất bị thu hồi Nên đặt vấn đề đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm ngƣời có đất bị thu hồi vấn đề kinh tế, trị xã hội hàng đầu mà quyền cấp phải có trách nhiệm phối hợp với nhà đầu tƣ giải + Quy hoạch đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho dân cƣ phải đƣợc tiến hành đồng thời với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất để xây dựng KCN vấn đề đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp cho dân cƣ phải đƣợc giải trƣớc thu hồi đất dân cƣ + Cung cấp thông tin, tổ chức tƣ vấn hƣớng nghiệp cho ngƣời bị thu hồi đất có khả học tập chuyển đổi theo hình thức phù hợp Cần quy định rõ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 68 trách nhiệm bên Nhà nƣớc, chủ dự án, tổ chức đào tạo việc tổ chức, máy quản lý, kiểm tra đánh giá nhằm triển khai đào tạo đảm bảo nguồn lực cho công tác đào tạo + Chủ động hƣớng dẫn ngƣời dân sử dụng tiền đền bù cách có hiệu việc cung cấp thơng tin, hƣớng dẫn liên hệ góp vốn với doanh nghiệp dƣới hình thức mua cổ phần, gửi vào Ngân hàng, mua bảo hiểm Với cách làm này, ngƣời dân sau bị thu hồi đất, đƣợc chia lợi nhuận từ kết sản xuất cơng nghiệp, kể có việc làm mảnh đất nhận đƣợc lãi suất tiền gửi để có thu nhập ổn định + Tích cực tuyên truyền, vận động để ngƣời dân có đất bị thu hồi hiểu biết sách đất đai nói chung sách bồi thƣờng, hỗ trợ cho ngƣời dân nói riêng + Nâng cao chất lƣợng nguồn lao động từ ngƣời có đất bị thu hồi phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế bối cảnh hội nhập Lao động nơng nghiệp nƣớc ta nói chung, ngƣời nơng dân có đất bị thu hồi nói riêng có trình độ văn hố kém, trình độ khoa học kỹ thuật, lực quản lý kém, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong cơng nghiệp hạn chế Do đó, đƣợc thu hút vào làm việc doanh nghiệp khơng đáp ứng đƣợc u cầu, dẫn đến tình trạng không đƣợc thu nhận, tự bỏ doanh nghiệp, bị thải hồi sau thời gian làm việc Thêm nữa, xu hội nhập kinh tế giới, xuất lao động trở thành nhu cầu xúc nƣớc xuất phía nƣớc nhập lao động Đối với nƣớc ta, xuất lao động vấn đề chiến lƣợc quan trọng mang tính Quốc gia đem lại hiệu kép, “vừa ích nƣớc vừa lợi nhà” Do đó, xuất lao động biện pháp quan trọng lực lƣợng lao động nƣớc ta nói chung, với lao động vùng có đất bị thu hồi nói riêng Tuy nhiên, nhƣ nói, chất lƣợng lực lƣợng lao động nƣớc ta nói Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 69 chung, vùng có đất bị thu hồi nói riêng cịn thấp Vì để đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp xuất lao động, cần thiết phải có lựa chọn đào tạo nghề nghiệp, rèn luyện kỷ luật lao động tác phong công nghiệp cho ngƣời lao động Muốn vậy, cần khảo sát nắm nhu cầu nguồn lao động thị trƣờng Trên sở đó, cần nâng cao chất lƣợng hệ thống giáo dục đào tạo, kể từ giáo dục phổ thông đến đào tạo nghề, thực đổi nội dung, chƣơng trình đào tạo đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp nhu cầu xuất lao động - Đối với ngƣời dân có đất bị thu hồi: + Cần bƣớc khơi phục phát triển ngành nghề truyền thống nghề nông thôn Phát huy mạnh ngành nghề, làng nghề, cụm làng nghề truyền thống nơng thơn sử dụng nhiều lao động, vốn để giải lao động nông nghiệp dôi dƣ ảnh hƣởng thị hố Để thực đƣợc mục tiêu cần có sách tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất nhƣ ƣu đãi vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm; tạo điều kiện thuê mặt để hình thành khu làng nghề sản xuất tập trung, tổ chức sở làm nghề truyền truyền thống sở lấy hộ gia đình đơn vị kinh tế tự chủ, đồng thời phát triển mạnh mẽ hình thức hiệp hội, liên kết gia đình tiến tới thành lập doanh nghiệp vừa nhỏ + Khuyến khích ngƣời nơng dân đất dồn điền đổi chuyển nhƣợng đất đai từ hộ có đất nơng nghiệp sang số hộ có chun canh sản xuất nơng nghiệp, chuyển dần theo hƣớng nông nghiệp sinh thái + Phát triển kinh tế trang trại vừa nhỏ: Để giải lao động dơi dƣ khơng có khả xin việc Công ty, KCN, dịch vụ cần phát triển trang trại vừa nhỏ Để làm đƣợc nhƣ cần có sách khuyến khích nơng dân chuyển nhƣợng, cho thuê đất nông nghiệp với Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 70 việc giới hạn quy mô tránh tƣợng tích trữ ruộng đất, hợp tác nhóm hộ để phát triển sản xuất tạo sản phẩm chất lƣợng cao Khuyến khích việc nuôi trồng thuỷ sản kết hợp với du lịch sinh thái + Xây dựng chiến lƣợc lâu dài tạo việc làm cho lao động đất nông nghiệp Cụ thể hóa chiến lƣợc xây dựng cho thời kỳ, lĩnh vực khoa học công nghệ, vốn, đào tạo, quản lý lao động, phân bố sử dụng hợp lý lao động trình độ, tay nghề… Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian nghiên cứu đề tài: “Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng khu cơng nghiệp Bình Xun, huyện Bình Xun, tỉnh Vĩnh Phúc đến sinh kế người dân” đến số kết luận sau: * Về tình hình bồi thường, hỗ trợ dự án: - Dự án thực theo quy định Nhà nƣớc công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thời điểm thực hiện, xác định xác đối tƣợng, điều kiện bồi thƣờng - Đơn giá bồi thƣờng tỉnh thấp so với tỉnh, thành tiếp giáp nhƣ Hải Dƣơng, Bắc Ninh, thành phố Hà Nội Tuy nhiên, khoản hỗ trợ khác cho ngƣời dân bị thu hồi đất cao tạo đƣợc đồng thuận ngƣời dân đảm bảo tiến độ thực * Về đời sống người dân sau bị thu hồi đất xây dựng KCN Cơ có thay đổi tích cực, hộ có thu nhập từ việc có việc làm nên mua sắm đƣợc tài sản có giá trị phục vụ cho sống, việc tiếp cận sở hạ tầng kỹ thuật phúc lợi xã hội đƣợc dễ dàng thuận tiện Nếp sống công nghiệp, đô thi du nhập vào hộ gia đình Bên cạnh mặt tích cực có biểu tiêu cực nhƣ niên la cà hàng quán, cờ bạc rƣợu chè, lô đề làm trật tự địa phƣơng, số vụ trộm cắp địa bàn gia tăng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 72 Mối quan hệ gia đình nhiều hộ khơng giữ đƣợc tình cảm tốt đẹp nhƣ cũ * Về việc làm người dân: Việc làm ngƣời dân có chuyển đổi mạnh từ lao động nơng nghiệp sang ngành nghề phi nông nghiệp Số lao động di cƣ sang địa phƣơng khác làm ăn tăng lên Kiến nghị Chuyển dịch lao động nông nghiệp sang làm ngành nghề khác, tạo mở thêm việc làm việc làm mới, nhanh chóng ổn định việc làm đời sống cho ngƣời lao động vấn đề xúc cần đƣợc quan tâm hàng đầu địa bàn nơng thơn có đất bị thu hồi Xuất phát từ vấn đề tồn trình chuyển đổi đất sang xây dựng KCN địa phƣơng, mạnh dạn đƣa số kiến nghị nhƣ sau: * Đối với Chính phủ Giao cho quan có chức với viện nghiên cứu xây dựng chi tiết có sở khoa học chiến lƣợc, quy hoạch kế hoạch sử dụng nguồn lực đất đai chiến lƣợc đào tạo lao động cho vùng quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, đô thị trƣớc thu hồi đất Cần hồn thiện số sách kinh tế nhƣ sách khuyến khích phát triển loại hình kinh tế thu hút nhiều lao động; sách dự án đầu tƣ thu hút nhiều lao động chỗ; sách khuyến khích ngƣời lao động học tập để thích nghi với thị trƣờng lao động * Đối với UBND tỉnh Vĩnh Phúc Lựa chọn nhà đầu tƣ có đủ lực thực dự án Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 73 Ƣu tiên dự án sản xuất kinh doanh có hiệu quả, sử dụng đất tiết kiệm, nhiễm mơi trƣờng Thực tốt chế độ phúc lợi xã hội Mở lớp bồi dƣỡng nâng cao nhận thức cho nông dân, lớp đào tạo chuyển đổi ngành nghề Khôi phục nâng cao chất lƣợng sản phẩm, quảng bá thƣơng hiệu ngành nghề, sản phẩm truyền thống mạnh địa phƣơng đƣợc xã hội ƣa chuộng Hƣớng dẫn nông dân sử dụng tiền bồi thƣờng hợp lý để ổn định sống sau bị thu hồi đất Xây dựng đơn giá bồi thƣờng để phù hợp với khả sinh lợi đất giá chuyển nhƣợng thị trƣờng * Đối với quyền địa phương Tăng cƣờng hoạt động tƣ vấn dịch vụ hƣớng nghiệp dạy nghề Hỗ trợ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp địa bàn, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp nhỏ dịch vụ nơng thơn Thúc đẩy q trình tích tụ đất nơng nghiệp hình thành trang trại để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp thu hút đƣợc ngày nhiều số lao động làm công ăn lƣơng địa bàn * Đối với doanh nghiệp KCN Cần quan tâm lao động hộ bị thu hồi đất nói riêng lao động địa phƣơng nói chung Thực nghiêm túc yêu cầu địa phƣơng sau đƣợc giao đất, đồng thời phải quan tâm tới cơng trình phúc lợi, cơng cộng, tu bổ sử dụng có hiệu cơng trình Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 74 * Đối với hộ gia đình Chấp hành tốt sách Đảng Nhà nƣớc, chuyển đổi phƣơng hƣớng sản xuất kinh doanh phải khuôn khổ pháp luật Trƣớc hết cần tự tìm hƣớng mới, động, sáng tạo học hỏi kinh nghiệm hộ nông dân khác nhằm phát huy hết khả vốn có để vƣơn lên làm giàu đáng, mạnh dạn đầu tƣ cho phát triển sản xuất, cho em học nghề, học văn hoá nhằm tạo móng sau có nghề nghiệp; tìm kiếm số nghề phát triển địa phƣơng mà hộ chƣa thử nghiệm, sử dụng đồng vốn có hiệu quả./ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban quản lý KCN Vĩnh Phúc www.bqlkcnvp.gov.vn/index.php?option=com_content&view=section &layout=blog&id=17&Itemid=267 Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Bình Xuyên giai đoạn 2010-2020 Bộ Nội vụ (1959), Thông tư liên số 1424/TTLB ngày 5/7/1959 việc thi hành Nghị định 151-TTg Bộ Tài (2006), Thơng tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 116/2004/TT-BTC Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 hướng dẫn thi hành Nghị định 197/2004/NĐ-CP Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2008), Thông tư số 14/2008/TTLB-BTC-BTNMT Bộ Tài Bộ Tài nguyên & Môi trường ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/2007/NĐ-CP Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 10 Hội đồng Chính phủ (1980), Quyết định số 201/CP ngày 01/7/1980 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 76 việc thống quản lý ruộng đất tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước 11 Hồng Hải, Tạp chí cộng sản (2004), Số phát hành 61 12 Phòng Thống kê - UBND Thành phố Vĩnh Yên (2008), Niên giám thống kê 13 Quốc hội, Luật cải cách ruộng đất 1953 14 Quốc hội, Hiến pháp 1959 15 Quốc hội, Hiến pháp 1980 16 Quốc hội, Luật Đất đai 1988 17 Quốc hội, Hiến pháp 1992 18 Quốc hội, Luật Đất đai 1993 19 Quốc hội, Luật Đất đai sửa đổi bổ sung năm 2001 20 Quốc hội, Luật Đất đai 2003 21 Trần Ngọc Hƣng (2004), Giải pháp hoàn thiện phát triển khu công nghiệp Việt Nam - Luận án tiến sỹ Khoa học Khoa Kinh tế Trƣờng Đại học thƣơng mại Hà Nội 22 Thủ tƣớng Chính phủ (1959), Nghị định số 151 ngày 15/4/1959 quy định thể lệ tạm thời trưng ruộng đất 23 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2004), Quyết định số 5198/2004/QĐ-UB ngày 31/12/2004 việc ban hành quy định giá đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 24 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2005), Quyết định số 302/2005/QĐ-UB ngày 27/01/2005 “V/v ban hành quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất” 25 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2007), Quyết định số 19/2007/QĐ-UBND ngày 21/3/2007 việc ban hành quy định thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 77 26 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2007), Quyết định số 69/2007/QĐ-UBND ngày 31/12/2007 việc ban hành quy định giá đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2008; 27 Quyết định số 91/2007/QĐ-UBND quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2008 28 Quyết định số 4615/2007/QĐ-UBND ngày 12/12/2007 UBND tỉnh Hải Dƣơng việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Hải Dƣơng năm 2008 29 Vũ Quốc Huy (2010) Hoạt động KCN, KKT năm 2010 định hƣớng phát triển thời gian tới, http://www.khucongnghiep.com.vn, ngày 27/01/2011 Tiếng Anh 30 Jeffey S; R.T Roger (1998), The Industrialization of Agriculture, Ashgata Pushlishing Limited, Hampshire, England Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 78 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu nghiên cứu: Chƣơng TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Các vấn đề Khu công nghiệp 1.1.1 Các khái niệm KCN 1.1.2 Bản chất xây dựng KCN 1.1.3 Nguyên tắc vai trò xây dựng KCN 1.1.4 Tình hình xây dựng KCN giới Việt Nam 1.1.5 Những tác động việc xây dựng KCN 11 1.1.6 Kinh nghiệm số nƣớc giới Việt Nam giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất 13 1.2 Một số văn pháp luật quy định bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 19 1.3 Tình hình xây dựng KCN tỉnh Vĩnh Phúc giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất 29 Chƣơng 30 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Thời gian địa điểm 30 2.3 Nội dung nghiên cứu 30 2.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu 30 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii79 2.3.2 Thực trạng việc thực sách bồi thƣờng giải phóng mặt nhà nƣớc thu hồi đất 30 2.3.3 Điều tra việc thực sách bồi thƣờng giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án xây dựng Khu cơng nghiệp Bình Xun, huyện Bình Xun, tỉnh Vĩnh Phúc 30 2.3.4 Nghiên cứu tác động việc thu hồi đất xây dựng Khu cơng nghiệp Bình Xun, huyện Bình Xun đến đời sống ngƣời dân 30 2.3.5 Nghiên cứu tác động việc thu hồi đất xây dựng Khu cơng nghiệp Bình Xun đến việc làm ngƣời dân 30 2.3.6 Đề xuất số giải pháp tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc sách sau thu hồi đất 31 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.4.1 Phƣơng pháp điều tra 31 2.4.2 Phƣơng pháp chuyên gia 32 2.4.3 Phƣơng pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 32 Chƣơng 33 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 33 3.1.1 Vị trí địa lý 33 3.1.2 Đặc điểm địa hình 34 3.1.3 Đặc điểm địa chất khoáng sản 36 3.1.4 Đặc điểm khí hậu 36 3.1.5 Tài nguyên đất 36 3.1.6 Đặc điểm kinh tế xã hội 37 3.2 Khái quát dự án KCN Bình Xuyên 40 3.2.1 Những pháp lý liên quan đến dự án 40 3.2.5 Khái quát chung KCN Bình Xuyên: 41 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii 80 3.2.3 Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ dự án: 42 3.2.4 Đánh giá chung 46 3.3 Ảnh hƣởng việc thu hồi đất đến sinh kế ngƣời dân 47 3.3.1 Quỹ đất nơng nghiệp 03 nhóm hộ trƣớc sau thu hồi đất 48 3.3.2 Phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ hộ 50 3.3.3 Tác động đến tài sản sở hữu hộ 53 3.3.4 Tác động đến tình hình ổn định sống hộ gia đình 54 3.4 Ảnh hƣởng việc thu hồi đất đến việc làm ngƣời dân 57 3.4.3 Sự chuyển dịch cấu ngành nghề hộ sau thu hồi đất 59 3.5 Đề xuất số giải pháp 64 3.5.1 Nhóm giải pháp trƣớc mắt 65 3.5.2 Nhóm giải pháp lâu dài 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn