(Luận văn thạc sĩ) quản lý kinh tế tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước tại huyện bảo thắng, tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THỊ KIM QUYÊN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THỊ KIM QUYÊN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI Ngành: Qu ản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Đàm Thanh Thủy THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai” cơng trình nghiên cứu thân, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các số liệu sử dụng nghiên cứu hoàn toàn trung thực, tài liệu tham khảo trích dẫn đầy đủ, giúp đỡ cho việc thực luận văn đã cảm ơn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Học viên Vũ Thị Kim Quyên ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực luận văn tơi đã nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, quan Trước hết xin chân thành cảm ơn người hướng dẫn khoa học TS Đàm Thanh Thủy đã tận tâm hướng dẫn, giúp tơi hồn thành việc nghiên cứu đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm giúp đỡ nhiệt tình Phịng Tài - Kế hoạch, Chi cục Thống kê huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai, đã cung cấp số liệu phục vụ cho nghiên cứu cách đầy đủ, nhanh chóng, xác có tư vấn, nhận xét, đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Phịng Đào tạo khoa chun mơn phòng liên quan Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh đã tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Nhà trường Học viên Vũ Thị Kim Quyên iii MỤC LỤC 2.1 2.2 3.1 3.2 LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Bố cục luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu NSNN 1.1.1 Các vấn đề NSNN 1.1.2 Một số vấn đề thu ngân sách nhà nước 1.1.3 Một số vấn đề quản lý thu NSNN .17 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu NSNN 22 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu NSNN 24 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp tiếp cận khung phân tích 31 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 32 2.2.3 Phương pháp tổng hợp số liệu .33 iv 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 34 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 38 3.1 Khái quát đặc điểm huyện Bảo Thắng 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 38 3.2 Thực trạng quản lý thu NSNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai .40 3.2.1 Quản lý công tác lập dự toán thu NSNN .40 3.2.2 Quản lý công tác chấp hành thu NSNN 51 3.2.3 Quản lý cơng tác tốn thu NSNN 61 3.2.4 Công tác tra, kiểm tra thu NSNN 65 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu NSNN huyện Bảo Thắng .68 3.3.1 Hệ thống sách, chế độ, văn pháp luật thu NSNN 68 3.3.2 Tổ chức máy đội ngũ cán quản lý thu NSNN .69 3.3.3 Sự hiểu biết pháp luật thu NSNN, tính tự giác tổ chức, cá nhân thực nghĩa vụ NSNN 70 3.3.4 Mức độ trang bị sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý thu ngân sách nhà nước 71 3.3.5 Tồn cầu hóa, hội nhập mở cửa kinh tế 72 3.4 Đánh giá công tác quản lý thu NSNN huyện Bảo Thắng 74 3.4.1 Kết đạt 74 3.4.2 Tồn tại, hạn chế 75 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 77 4.1 Quan điểm quản lý thu NSNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 77 4.2 Phương hướng quản lý thu NSNN huyện Bảo Thắng .78 4.3 Một số giải pháp tăng cường quản lý thu NSNN huyện Bảo Thắng 79 4.3.1 Hoàn thiện hệ thống quy định quản lý thu NSNN 79 4.3.2 Hoàn thiện quy trình nâng cao hiệu thực kế hoạch thu NSNN 80 4.3.3 Nâng cao hiệu máy tổ chức thu NSNN 86 v 4.3.4 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu NSNN 87 4.3.5 Nâng cao lực cán quản lý thu NSNN 88 4.4 Một số kiến nghị .89 4.4.1 Đối với Nhà nước 89 4.4.2 Đối với tỉnh Lào Cai 90 4.4.3 Đối với huyện Bảo Thắng 90 KẾT LUẬN 90 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BQ Bình quân CC Cơ cấu DN Doanh nghiệp DT Diện tích GT Giá trị HĐND Hội đồng nhân dân LĐ Lao động NN Nông nghiệp NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước SL Số lượng SXKD Sản xuất kinh doanh TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân XD Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Các bước xây dựng lập dự toán thu NSNN 41 Bảng 3.2: Dự toán thu NSNN huyện Bảo Thắng giai đoạn 2017 - 2019 45 Bảng 3.3: Điều chỉnh dự toán thu ngân sách nhàn ước so với dự toán HĐND huyện Bảo Thắng giao 49 Bảng 3.4: Tốc độ tăng quy mơ mức dự tốn thu NSNN .51 Bảng 3.5: Kết thu NSNN huyện Bảo Thắng giai đoạn 2017 - 2019 59 Bảng 3.6: Quyết toán thu NSNN huyện Bảo Thắng giai đoạn 2017 - 2019 63 Bảng 3.7: Mức độ hoàn thành thu NSNN so với dự toán .64 Bảng 3.8: Số lượt kiểm tra sai phạm chủ yếu kiểm tra thu thuế huyện Bảo Thắng 66 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình Trang Hình 2.1: Khung phân tích 31 Hình 3.1: Quản lý chấp hành thu NSNN huyện Bảo Thắng 49 Hình 3.2: Quy trình toán NSNN huyện Bảo Thắng 57