(Luận Văn Thạc Sĩ) Đánh Giá Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Sử Dụng Đất Huyện Yên Định - Tỉnh Thanh Hóa.docx

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRỊNH THỊ LOAN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN YÊN ĐỊNH – TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Văn Nhạ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trịnh Thị Loan i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Đỗ Văn Nhạ tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch sử dụng đất, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Yên Định, phịng Tài ngun Mơi Trường, Phịng Kinh tế Hạ tầng, Chi cục thống kê huyện Yên Định, phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện n Định giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt q trình tơi hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trịnh Thị Loan ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Ý nghĩa khoa học đề tài .3 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài .3 Phần Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm chung quy hoạch 2.1.2 Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng đất đai 2.1.3 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 2.1.4 Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.5 Một số vấn đề đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất .9 2.2 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với loại quy hoạch khác 13 2.2.1 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 13 2.2.2 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển nông nghiệp 14 2.2.3 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch đô thị .14 2.3 Quy hoạch sử dụng đất số nước giới 15 2.3.1 Nhật Bản 15 iii 2.3.2 Cộng Hòa Liên Bang Nga .15 2.3.3 Trung Quốc 16 2.3.4 Quy hoạch sử dụng đất đô thị Anh 16 2.4 Tình hình lập thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam .17 2.4.1 Thời kỳ trước năm 1987 17 2.4.2 Giai đoạn từ năm 1987 đến năm 1993 .18 2.4.3 Giai đoạn từ có Luật đất đai năm 1993 đến năm 2003 19 2.4.4 Giai đoạn từ năm 2003 đến 2013 .20 2.4.5 Luật Đất đai năm 2013 đến 22 2.5 Tình hình quy hoạch sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa 26 Phần Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đối tượng nghiên cứu .28 3.2 Phạm vi nghiên cứu 28 3.2.1 Phạm vi không gian 28 3.2.2 Phạm vi thời gian 28 3.3 Nội dung nghiên cứu 28 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Định giai đoạn 2011-2015 28 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai .28 3.3.3 Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Yên Định giai đoạn 2011-2015 3.3.4 29 Đề xuất số giải pháp tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 29 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu .29 3.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý tổng hợp 29 3.4.3 Phương pháp so sánh .30 Phần Kết nghiên cứu 31 4.1 Đánh giá điều kiện, kinh tế - xã hội huyện Yên Định 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 36 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 47 iv 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Yên Định 48 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Yên Định 48 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa 54 4.2.3 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015 58 4.2.4 Biến động loại đất 60 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 – 2015 62 4.3.1 Khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 62 4.3.2 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất 64 4.3.3 Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 72 4.3.4 Đánh giá mặt được, tồn trình thực phương án quy hoạch sử dụng đất năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 huyện Yên Định 4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Định 4.4.1 76 79 Giải pháp việc lập điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất hàng năm 79 4.4.2 Giải pháp khả thực dự án đầu tư 80 4.4.3 Giải pháp sách 80 4.4.4 Giải pháp nguồn nhân lực vốn đầu tư 81 4.4.5 Giải pháp tổ chức thực 82 Phần Kết luận kiến nghị 84 5.1 Kết luận 84 5.2 Kiến nghị 85 Tài liệu tham khảo 86 Phụ lục 88 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CHXHCNVN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CP : Chính phủ HĐH : Hiện đại hóa HTX : Hợp tác xã KH : Kế hoạch NĐ : Nghị định NQ : Nghị QĐ : Quyết định QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QH,KHSDĐ : Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất TDTT : Thể dục thể thao THPT : Trung học phổ thông TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế ngành huyện 36 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Định năm 2015 54 Bảng 4.3 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015 huyện Yên Định 58 Bảng 4.4 Chỉ tiêu diện tích loại đất kỳ quy hoạch phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 62 Bảng 4.5 Kết thực tiêu sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 64 Bảng 4.6 Tổng hợp số lượng cơng trình địa bàn huyện giai đoạn 2011-2016 69 Bảng 4.7 Kết việc chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 70 Bảng 4.8 Tình hình thu hồi đất theo quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 72 Bảng 4.9 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2016 73 Bảng 4.10 Tổng hợp số lượng cơng trình địa bàn huyện năm 2016 75 Bảng 4.11 Kết việc chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 76 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trịnh Thị Loan Tên luận văn: "Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa" Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Định năm kỳ đầu 2011-2015, tìm ưu điểm nhược điểm trình tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp: - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu - Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu - Phương pháp minh họa đồ - Phương pháp so sánh Kết kết luận Huyện Yên Định huyện đồng tỉnh Thanh Hóa, có vị trí địa lý thuận lợi, có tuyến tỉnh lộ, liên huyện liên xã tương đối hoàn thiện thuận lợi cho việc giao lưu, phát triển kinh tế xã hội huyện, dân số huyện 161 507 người, mật độ dân số 707 người/ km , huyện có nguồn lao động dồi nguồn lực lớn cho phát triển kinh tế - xã hội Cơ cấu kinh tế bước đầu phát triển chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp – thủy sản tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp- xây dựng dịch vụ - thương mại- du lịch Quy hoạch sử dụng đất bám theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, sở thực trạng tiềm đất đai, khoanh định xác lập tiêu sử dụng đất Kết thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Yên Định giai đoạn 2011-2015 nhận thấy: việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất trở thành pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai, để thu hồi, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định, giúp ngành có sở pháp lý đầu tư phát triển địa bàn huyện, phân bố hợp lý dân cư, viii lao động, phát triển hệ thống giao thông, thủy lợi, khai thác hiệu nguồn tài nguyên đất đai tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy nhiên bên cạnh kết đạt trình thực phương án quy hoạch sử dụng đất bất cập, tồn việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất, dẫn đến số tiêu diện tích loại đất khơng đạt yêu cầu theo phương án quy hoạch sử dụng đất; cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt cịn nhiều khó khăn, thời gian thực cơng trình dự án khơng tiến độ, khơng thực nguồn ngân sách hạn chế Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả tổ chưc thực phương án quy hoạch sử dụng dụng đất phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội huyện ix