Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƢƠNG THỊ TÂM Tên đề tài ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN YÊN ĐỊNH TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2011 2015 KHÓA LUẬN TỐ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƢƠNG THỊ TÂM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN YÊN ĐỊNH TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2011-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƢƠNG THỊ TÂM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN YÊN ĐỊNH TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2011-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, năm 2016 n i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn thiếu sinh viên Đây thời gian để sinh viên sau trình học tập nghiên cứu trường, củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo ThS Nguyễn Đình Thi – thầy tận tâm giúp đỡ em suốt q trình làm khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Yên Định nhiệt tình giúp đỡ em suốt q trình thực tập viết khóa luận Em xin chân thành cám ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài ngun, tồn thể thầy giáo khoa quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập rèn luyện trường Do thời gian có hạn, lực thân nhiều hạn chế, nên khóa luận khơng thể tránh khỏi sai sót Em kính mong nhận giúp đỡ thầy tồn thể bạn đóng góp ý kiến để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cám ơn ! Thái Nguyên, ngày 29 tháng năm 2016 Sinh viên Dƣơng Thị Tâm n ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa từ, cụm từ viết tắt Từ, cụm từ viết tắt BCVT : Bưu viễn thơng BTNMT : Bộ tài ngun môi trường CLN : Cây lâu năm CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GD - ĐT : Giáo dục đào tạo HĐND: Hội đồng nhân dân MNCD: Mặt nước chuyên dùng NĐ: Nghị định NL : Năng lượng NTNĐ: Nghĩa trang nghĩa địa QĐ: Quy định QH: Quy hoạch QHSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất TB: Thông báo TCQLĐĐ : Tổng cục quản lý đất đai TD - TT : Thể dục thể thao TN : Tự nhiên TN&MT : Tài nguyên Môi trường TS : Thủy sản TSCQ, CTSN : Trụ sở quan, cơng trình nghiệp TT : Thơng tư TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân XL, CL CT : Xử lý, chôn lấp chất thải n iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế qua năm 26 Bảng 4.2 Tình hình chăn ni huyện qua số năm 27 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Định năm 2015 35 Bảng 4.4 : Diện tích đất nơng nghiệp huyện n Định năm 2015 38 Bảng 4.5 Diện tích đất phi nông nghiệp huyện Yên Định năm 2015 40 Bảng 4.6 Tăng giảm diện tích theo QH giai đoạn 2011-2015 42 Bảng 4.7 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất huyện Yên Định qua năm 46 Bảng 4.8 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng huyện Yên Định qua năm 47 Bảng 4.9 Biến động đất đai huyện Yên Định theo trạng giai đoạn 2011-2015 48 Bảng 4.10 Danh mục cơng trình dự án kì QHSDĐ huyện yên định giai đoạn 2011 - 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 4.11 Các cơng trình dự án thực từ năm 2011 đến năm 2015 50 Bảng 4.12 Bảng so sánh biến động sử dụng đất huyện Yên Định theo QH trạng giai đoạn 2011-2015 .52 n iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài .3 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.2 Cơ sở thực tiễn nghiên cứu 13 2.2.1 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch giới 13 2.2.2 Thực trạng QHSDĐ Việt Nam .14 2.2.3 Tình hình QHSDĐ tỉnh Thanh Hóa 15 2.2.4 Tình hình QHSDĐ huyện n Định tỉnh Thanh Hóa 15 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 17 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 17 3.2.2 Thời gian thực đề tài 17 3.3 Nội dung nghiên cứu .17 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa 17 3.3.2 Đánh giá kết thực QHSDĐ huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 17 3.3.3 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp việc thực QHSDĐ huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 n v 3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin .18 3.4.2 Phương pháp thu thập, kế thừa chọn lọc kết hợp xử lý thống kê 18 3.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 18 3.4.4 Phương pháp chuyên gia 18 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .19 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .25 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường .33 4.2 Đánh giá việc quản lý sử dụng đất đai huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 4.3 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Yên Định .34 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 34 4.3.2 Diện tích trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đối tượng quản lý 38 4.3.3 Đánh giá việc thực phương án QHSDĐ huyện Yên Định giai đoạn 2011 - 2015 41 4.4 Một số giải pháp khắc phục tồn việc thực QHSDĐ 53 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Kiến nghị .58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia vô quý giá, nguồn lực quan trọng đất nước Việc quản lý, khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nước, cấp, ngành quan tâm thực Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật nhằm đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu quả” Nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khoá IX tiế p tu ̣c đổ i mới chin ́ h sách , pháp luật đất đai thời kỳ đẩ y ma ̣nh công n ghiê ̣p hoá , hiê ̣n đa ̣i hoá đấ t nước đã khẳ ng đinh ̣ “ Khai thác , sử dụng đất đúng mục đích, tiế t kiê ̣m và hiê ̣u quả , phát huy tối đa tiềm năng, nguồ n lực về đấ t ; đầ u tư mở rộng diê ̣n tích , nâng cao chấ t lượng và bảo vê ̣ đấ t ca nh tác nông nghiê ̣p, đảm bảo an ninh lương thực quố c gia và môi trường sinh thái theo quy hoạch, kế hoạch của Nhà nước” Luật Đất đai năm 2003 quy định “Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Mục (từ Điều 21 đến Điều 30) Luật quy định trách nhiệm, nội dung thẩm quyền định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 31 quy định để giao đất, cho thuê đất phải dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 Mục 4, điều 22 quy định: Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm định hướng cho cấp, ngành lập QHSDĐ chi tiết; sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm cho việc giao đất, cho thuê đất đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Đồng thời việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu Nhà nước nhằm hạn chế việc sử dụng đất chồng chéo, lãng phí, bất hợp lý, hiệu quả, ngăn chặn tượng n tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân mơi trường sinh thái, kìm hãm phát triển sản xuất phát triển kinh tế - xã hội Được đồng ý ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn giảng viên Ths.Nguyễn Đình Thi em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết thực QHSDĐ huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 để tìm thuận lợi khó khăn, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thực quy hoạch cho địa phương thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội tác động đến QH giai đoạn 2011-2015 huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa - Đánh giá kết thực công tác QHSDĐ giai đoạn 2011 – 2015 huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa - Chỉ nguyên nhân làm ảnh hưởng đến q trình thực QHSDĐ Từ đưa giải pháp phù hợp với điều kiện địa phương để công tác đạt hiệu tốt - Làm sở phục vụ cho địa phương điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất năm n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài Với đặc điểm “đất chật người đông” nên Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm, trọng tới vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để nhằm sử dụng hợp lý quỹ đất giúp người dân yên tâm sản xuất, đưa đất nước phát triển lên thời đại cơng nghiệp hóa - đại hóa Sự quan tâm Đảng thể hệ thống văn pháp luật như: Hiến pháp, luật, văn luật nghị định hướng dẫn thi hành luật Những văn sở pháp lý cho cấp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai - Công văn 429/TCQLĐĐ-CQH ĐĐ ngày 16 tháng năm 2012 việc hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, (1992) [6] khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” (chương 2, điều 18) - Luật Đất đai 1993, Nxb Chính trị Hà Nội - Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, Nxb Chính trị, Hà Nội - Luật sửa, đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001, Nxb Chính trị Hà Nội - Luật Đất đai năm 2003 Nxb Chính trị Hà Nội - Nghị định số 181/2004/ NĐ - CP [5] phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003 - Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 Chính Phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư n