(Luận văn thạc sĩ) đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê và thu hồi đất giai đoạn 2010 2015 tại huyện hoài đức, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM TỪ THỊ KIM NGỌC ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAOC TRẠNG CÔNG TÁC GIAONG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤTT, CHO THUÊ ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤTT VÀ THU HỒI ĐẤTI ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤTT GIAI ĐOẠNG CÔNG TÁC GIAON 2010 - 2015 TẠNG CƠNG TÁC GIAOI HUYỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAMN HỒI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘIC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HÀ NỘII Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: GVC.TS Trần Trọng Phương NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân, trực tiếp thực Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn có nguồn gốc rõ ràng trung thực, chưa có người cơng bố trước đó./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Từ Thị Kim Ngọc i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập nghiên cứu, đến tơi hồn thành luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý đất đai với đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất giai đoạn 2010 - 2015 huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội” Trước tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo GVC.TS Trần Trọng Phương, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian tơi nghiên cứu đề tài hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến thầy giáo, giáo khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi trân trọng cảm ơn quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình UBND huyện Hồi Đức, Phịng Tài ngun mơi trường huyện Hồi Đức, Văn phịng Đăng ký đất đai Hà Nội-chi nhánh huyện Hoài Đức, Ban Quản lý Đào tạo-Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Trân trọng cảm ơn quan ban ngành, quyền nhân dân địa phương, nơi tiến hành điều tra nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi để tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn tất tập thể, người thân, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Từ Thị Kim Ngọc ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu .2 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.2 Căn pháp lý giao đất, cho thuê đất thu hồi đất .8 2.2 Một số quy định giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 11 2.2.1 Căn giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 11 2.2.2 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất thu hồi đất .11 2.2.3 Các hình thức giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 13 2.2.4 Hạn mức thời hạn giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 13 2.2.5 Nghĩa vụ tài .16 2.2.6 Trình tự, thủ tục thu hồi, giao đất, cho thuê đất 18 2.2.7 Quyền nghĩa vụ người nhà nước giao đất, cho thuê đất thu hồi đất .20 2.3 Kết giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nước thành phố Hà Nội .22 2.3.1 Kết giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nước 22 2.3.2 Kết giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Thành phố Hà Nội 28 iii Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Địa điểm nghiên cứu 32 3.2 Thời gian nghiên cứu 32 3.1 Đối tượng nghiên cứu 32 3.4 Nội dung nghiên cứu 32 3.4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hoài Đức có ảnh hưởng đến cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 32 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Hoài Đức .32 3.4.3 Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2010 - 2015 32 3.4.4 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu cho công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Hoài Đức 32 3.5 Phương pháp nghiên cứu 33 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 33 3.5.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 33 3.5.3 Phương pháp so sánh 34 3.5.4 Phương pháp minh hoạ đồ thị 34 Phần Kết thảo luận 35 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Hoài Đức 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .35 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 37 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .39 4.1.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 46 4.1.5 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư 47 4.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 50 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Hoài Đức .51 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Hoài Đức giai đoạn 2010 - 2015 51 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Hoài Đức năm 2015 54 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Hoài Đức .57 4.3 Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2010 - 2015 58 iv 4.3.1 Căn để huyện Hoài Đức thực công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất giai đoạn 2010-2015 58 4.3.2 Tình hình giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Hoài Đức 59 4.3.3 Tình hình thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức 71 4.3.4 Đánh giá chung công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Hoài Đức 4.4 73 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu cho công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn Hoài Đức 76 4.4.1 Giải pháp cho công tác giao đất, cho thuê đất 76 4.4.2 Giải pháp cho công tác thu hồi đất 77 Phần Kết luận kiến nghị .79 5.1 Kết luận 79 5.2 Kiến nghị .80 Tài liệu tham khảo 81 Phụ lục 84 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CN Cơng nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CP Chính phủ CT Chỉ thị DV Dịch vụ GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch NQ Nghị NN Nhà nước QH Quốc hội QĐ Quyết định SDĐ Sử dụng đất TC Tổ chức TCKT Tổ chức kinh tế TM Thương mại TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng diện tích đất đai nước năm 2014 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình,cá nhân 22 nước năm 2014 23 Bảng 2.3 Tình hình giao đất, cho thuê đất tổ chức nước 24 Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng Thành phố Hà Nội 29 Bảng 4.1 Một số tiêu huyện Hoài Đức số địa phương năm 2015 40 Bảng 4.2 Giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 - 2015 40 Bảng 4.3 Cơ cấu ngành kinh tế huyện giai đoạn 2011-2015 41 Bảng 4.4 Tốc độ tăng trưởng cấu sản xuất nghành nông-lâm-thuỷ sản giai đoạn 2010-2015 42 Bảng 4.5 Giá trị sản xuất cơng nghiệp-xây dựng huyện Hồi Đức 2011-2015 44 Bảng 4.6 Một số tiêu ngành dịch vụ giai đoạn 2010 - 2015 46 Bảng 4.7 Các khoản thu từ đất 53 Bảng 4.8 Diện tích loại đất năm 2015 huyện Hồi Đức 55 Bảng 4.9 Biến động loại đất năm 2015 so với năm 2010 2005 56 Bảng 4.10 Bảng trạng sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo mục đích sử dụng đất 60 Bảng 4.11 Hiện trạng sử dụng đất loại hình sử dụng 62 Bảng 4.12 Tình hình giao đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân 63 Bảng 4.13 Tình hình thuê đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân 64 Bảng 4.14 Kết cấp GCNQSDĐ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân 64 Bảng 4.15 Tình hình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhà nước giao đất cho thuê đất 66 Bảng 4.16 Tình hình sử dụng đất vào mục đích khác tổ chức, hộ gia đình cá nhân Bảng 4.17 Diện tích đất giao, cho thuê chưa thực (chậm triển khai) 68 69 Bảng 4.18 Các dự án chậm thực đề nghị đẩy nhanh tiến độ địa bàn huyện Hoài Đức Bảng 4.19 Các dự án ngân sách huyện Hoài Đức vii 70 72 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ tổng quát trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 19 Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Hồi Đức - Thành phố Hà Nội 35 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất năm 2015 huyện Hoài Đức .54 Hình 4.3 Biến động sử dụng đất năm 2015 so với năm 2010 2005 huyện Hoài Đức 57 Hình 4.4 Tỷ lệ diện tích giao, cho th tổ chức, hộ gia đình cá nhân huyện Hoài Đức .62 Hình 4.5 Biểu đồ so sánh loại hình tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo mục đích sử dụng 67 Hình 4.6 Biểu đồ cấu diện tích chậm triển khai sử dụng giao đất, cho thuê đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân 70 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Từ Thị Kim Ngọc Tên đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất giai đoạn 2010 - 2015 huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 62.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất giai đoạn 20102015 huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội + PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu Điều tra số liệu thứ cấp: Thu thập số liệu phòng Thống kê huyện Hồi Đức, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hoài Đức,kết tra Thanh tra huyện Hoài Đức, Chi cục thuế huyện Hoài Đức + Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý phân tích số liệu; + Phương pháp so sánh; + Phương pháp minh hoạ đồ thị KẾT QUẢ CHÍNH VÀ KẾT LUẬN + Huyện Hồi Đức huyện ven đơ, nằm phía Tây thành phố Hà Nội, q trình phát triển cơng nghiệp - dịch vụ hình thành khu đô thị diễn mạnh mẽ, thu hút lượng lao động lớn Hoài Đức địa phương có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao thời gian qua Thành phố Đây nơi có chuyển dịch đất nơng nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp (chủ yếu khu đô thị; cụm, điểm công nghiệp; thương mại dịch vụ) mạnh mẽ thời gian qua thành phố Hà Nội Huyện Hoài Đức có quy hoạch mở rộng khơng gian, phát triển động thời gian từ đến năm 2020 sau năm 2030 + Hiện trạng sử dụng đất: Tổng diện tích tự nhiên Huyện Hồi Đức tính đến ngày 31/12/2015 8493,2 ha, diện tích đất nông nghiệp 4582,3 ha, chiếm 54,0 %, diện tích đất phi nơng nghiệp 3882,8 ha; chiếm 45,70 % tổng diện tích tự nhiên, đất chưa sử dụng cịn 28,1 ha; chiếm 0,30 % tổng diện tích tự nhiên Huyện có tiềm đất đai, cho phát triển đô thị, dịch vụ chất lượng tốt Đất đai huyện ix