Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word Ta Thi Phuong Lien doc HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TẠ THỊ PHƯƠNG LIÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NINH BÌNH, TỈNH NINH BÌNH Ngành Quản[.]
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TẠ THỊ PHƯƠNG LIÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NINH BÌNH, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Trọng Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 c LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Tạ Thị Phương Liên i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, thân nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Lời đầu tiên, cho phép tơi bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Trọng Phương, Phó Trưởng khoa Quản lý Đất đai, Học Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Thầy cô giáo Bộ môn Trắc địa Bản đồ, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Ninh Bình; Ủy ban nhân dân Thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình; Phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố Ninh Bình; Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất Thành phố Ninh Bình, Chi cục Thuế Thành phố Ninh Bình; Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Ninh Bình; Ban Quản lý dự án trọng điểm tỉnh Ninh Bình nơi tơi đến điều tra giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Tạ Thị Phương Liên ii c MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Đóng góp đề tài 1.4.2 Ý nghĩa khoa học đề tài 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Khái quát giao đất, cho thuê đất 2.1.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 2.1.2 Mục đích giao đất, cho thuê đất 2.1.3 Ý nghĩa giao đất, cho thuê đất 2.2 Cơ sở lý luận giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất 2.2.1 Lý luận đất đai, địa tô sở hữu đất đai 2.2.2 Chính sách đất đai chế bất động sản 11 2.2.3 Vai trò quy hoạch sử dụng đất 12 2.3 Giao đất, cho thuê đất số nước giới 14 2.3.1 Mỹ 14 2.3.2 Úc 15 2.3.3 Trung Quốc 16 2.4 Giao đất, cho thuê đất Việt Nam 16 2.4.1 Một số quy định giao đất, cho thuê đất 16 2.4.2 Tình hình giao đất, cho thuê đất địa bàn nước tỉnh Ninh Bình 26 iii c Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Đối tượng nghiên cứu 29 3.2 Địa điểm nghiên cứu 29 3.3 Thời gian nghiên cứu 29 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Ninh Bình 29 3.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố Ninh Bình 29 3.4.3 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 29 3.4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình thời gian tới 30 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 30 3.5.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 30 3.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý phân tích số liệu 31 3.5.4 Phương pháp so sánh 31 Phần Kết thảo luận 32 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Ninh Bình 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 35 4.2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 46 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố Ninh Bình 47 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai giai đoạn 2014 - 2018 47 4.2.2 Tình hình sử dụng đất đai thành phố Ninh Bình năm 2018 54 4.3 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 56 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân 56 4.3.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức 68 4.3.3 Đánh giá chung công tác giao đất cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 74 4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình 76 iv c 4.4.1 Giải pháp chế sách 76 4.4.2 Giải pháp tài 76 4.4.3 Giải pháp tổ chức thực 78 Phần Kết luận kiến nghị 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Kiến nghị 81 Tài liệu tham khảo 82 v c DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp số liệu phiếu điều tra công tác giao đất, cho thuê đất thành phố Ninh Bình 31 Bảng 4.1 Giá trị sản xuất nông nghiệp địa bàn phân theo ngành kinh tế 37 Bảng 4.2 Hiện trạng dân số, số hộ thành phố Ninh Bình 39 Bảng 4.3 Hiện trạng cấu lao động thành phố Ninh Bình 40 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất phân theo xã, phường năm 2018 54 Bảng 4.5 Biến động diện tích tự nhiên thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 55 Bảng 4.6 Biến động loại đất giai đoạn 2014-2018 56 Bảng 4.7 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 57 Bảng 4.8 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 58 Bảng 4.9 Kết giao đất kết hợp đất đất kinh doanh dịch vụ địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 59 Bảng 4.10 Đánh giá người dân công tác giao đất kết hợp với đất kinh doanh dịch vụ thành phố Ninh Bình 60 Bảng 4.11 Kết giao đất tái định cư địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 61 Bảng 4.12 Đánh giá người dân công tác giao đất tái định cư thành phố Ninh Bình 62 Bảng 4.13 Kết giao đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 63 Bảng 4.14 Đánh giá người dân công tác giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Ninh Bình 64 Bảng 4.15 Kết cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 65 Bảng 4.16 Đánh giá người dân công tác cho thuê đất 66 Bảng 4.17 Đánh giá cán công tác giao đất, cho thuê đất thành phố Ninh Bình 67 Bảng 4.18 Kết giao đất cho tổ chức thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 68 vi c Bảng 4.19 Kết giao đất cho tổ chức theo đơn vị hành thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 69 Bảng 4.20 Kết cho thuê đất tổ chức kinh tế thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 70 Bảng 4.21 Đánh giá tổ chức thuê đất thành phố Ninh Bình cơng tác cho th đất 72 Bảng 4.22 Đánh giá cán công tác cho thuê đất thành phố Ninh Bình 73 vii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Tạ Thị Phương Liên Tên luận văn: Đánh giá thực trạng công tác giao đất cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp; - Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp; - Phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu; - Phương pháp so sánh Kết kết luận - Thành phố Ninh Bình trung tâm kinh tế, văn hoá - xã hội tỉnh Ninh Bình với tổng diện tích tự nhiên 4.674,91 ha, nhóm đất nơng nghiệp có diện tích 1.563,21 ha, chiếm 33,43% diện tích tự nhiên, nhóm đất phi nơng nghiệp có diện tích 2.997,03 đất phi nơng nghiệp 114,67 đất chưa sử dụng Năm 2018, Thành phố Ninh Bình trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững đạt 17,3% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: nhương mại- dịch vụ chiếm 45,2%; công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp - xây dựng 51,3%, nông nghiệp - thủy sản 3,5% - Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 2018 thực tốt Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa thực theo quy định pháp luật; công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai, xử lý vi phạm đất đai thực thường xuyên (các sai phạm bị phát sớm xử lý kịp thời); cơng tác quản lý tài đất đai thực theo quy định - Trong giai đoạn 2014 - 2018, UBND thành phố Ninh Bình giao đất cho hộ gia, đình cá nhân với 2993 trường hợp Năm 2014 giao đươc nhiều kể số viii c lượng diện tích, tương ứng 587 trường hợp 4,74 ha; năm 2018 giao với 371 trường hợp diện tích 3,63 Trong giai đoạn 2014-2018, nhu cầu thuê đất hộ gia đình, cá nhân khơng lớn, với 12 trường hợp với diện tích 8,10 Cơng tác giao đất, cho thuê đất đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng đất cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân đồng thời làm tăng thu cho ngân sách địa phương, hạn chế tình trạng sử dụng đất hiệu quả, lãng phí Tuy nhiên, cơng tác cịn gặp số khó khăn thời gian hỗ trợ tiền thuê nhà cho hộ dân tái định cư; số tiền bồi thường, hỗ trợ không đủ để trả tiền sử dụng đất làm nhà nơi tái định cư; tình trạng người dân chưa đưa đất vào sử dụng cao (40% đất giao theo hình thức tái định cư 56,67% giao theo hình thức đất kết hợp với đất sản xuất kinh doanh) - Trong giai đoạn 2014 - 2018, có 58 tổ chức kinh tế th đất thành phố Ninh Bình với diện tích 59,14 Việc cho thuê đất thực 14/14 đơn vị hành Phường Ninh Khánh phường Thanh Bình có số tổ chức diện tích thuê lớn đơn vị hành mạnh phát triển thị, dịch vụ, cơng nghiệp tập trung Trong giai đoạn có 18 tổ chức giao đất theo hình thức khơng thu tiền sử dụng đất với diện tích 12,86 - Công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình cịn tồn số hạn chế sau: việc xác định tiền thuê đất cịn phức tạp lơ đất có giá trị từ 10 tỷ đồng trở lên, dự án thực chuyển dịch đất đai tự nguyện, việc xác định khoản khấu trừ vào công tác giải phóng mặt khơng rõ ràng quan thuế yêu cầu phải có định phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt làm sở tốn, trình tự, thủ tục hành th đất cịn phức tạp, cơng tác thẩm định nhu cầu sử dụng đất cịn mang tính hình thức Để nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Ninh Bình cần thực đồng nhóm giải pháp sau: nhóm giải pháp sách; nhóm giải pháp tài chính; nhóm giải pháp tổ chức thực ix c