Kết quả nghiên cứu
Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Sông Công – tỉnh Thái Nguyên 38 1 Điều kiện tự nhiên
Thị xã Sông Công là một trong 9 đơn vị hành chính thuộc tỉnh Thái Nguyên, là một đô thị công nghiệp, là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật khu vực phía Nam tỉnh Thái Nguyên, cách trung tâm thủ đô Hà Nội khoảng 60km về phía Bắc Thành phố Sông Công có vị trí địa lý:
- Từ 21 0 26 ’ 20’’ đến 21 0 32’00’’ vĩ độ Bắc.
- Từ 105 0 43’00’’ đến 105 0 52 ’ 30’’ kinh độ Đông.
Thành phố có ranh giới tiếp giáp với các đơn vị hành chính như sau:
- Phía Bắc giáp thành phố Thái Nguyên;
- Phía Nam giáp huyện Phổ Yên;
- Phía Đông giáp thành phố Thái Nguyên và huyện Phổ Yên;
- Phía Tây giáp Thành phố Thái Nguyên và huyện Phổ Yên.
Ngày 15 tháng 5 năm 2015, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ra Nghị quyết số 932/NQ-UBTVQH13 Về việc thành lập thị xã Phổ Yên và 4 phường thuộc thị xã Phổ Yên, điều chỉnh địa giới thành phố Thái Nguyên để thành lập phường Lương Sơn thuộc thị xã Sông Công và thành lập thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.
Thành phố Sông Công có vị trí quan trọng và thuận lợi, có khả năng giao lưu kinh tế xã hội, hàng hóa với các tỉnh, thành phố và các huyện khác trong mối quan hệ vùng và đầu tư phát triển.
Thành phố Sông Công thuộc vùng trung du Bắc Bộ, địa hình được dòng sông Công chia thành hai khu vực chính:
- Khu vực phía Đông: Có địa hình đồng bằng xen lẫn gò đồi nhỏ và thấp, có diện tích lớn hơn phần phía Tây, độ cao trung bình từ 25÷30 phân bổ dọc sông Công Bao gồm các đơn vị hành chính: Xã Bá Xuyên, xã Tân Quang, phường
Bách Quang, phường Lương Châu, phường Mỏ Chè, phường Thắng Lợi, phường Cải Đan, phường Phố Cò Khu vực này có địa hình tương đối bằng phẳng, thuận lợi trong việc đầu tư phát triển kinh tế và xây dựng cơ sở hạ tầng, tốc độ đô thị hóa nhanh.
- Khu vực phía Tây: Có địa hình gò đồi và núi thấp, đặc trưng cho địa hình khu vực trung du Bắc Bộ với độ cao 80÷100m, phân bố ở các xã phía Tây Một số đồi cao, đỉnh hẹp, độ cao trung bình phổ biến trên 150m Một số núi thấp có độ cao trung bình trên 300m phân bố dọc theo ranh giới phía Tây của thành phố, thuộc địa phận của xã Bình Sơn và xã Vinh Sơn Một số khu vực nhỏ khá bằng phẳng tập trung chủ yếu ở sát các sông suối.
Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, thuộc vùng trung du đồi núi phía Bắc, địa hình khá cao nên thường lạnh hơn so với các vùng khác.
* Chế độ gió: Gió mùa Đông Bắc xuất hiện khoảng 18 lần trong năm với tần xuất khá mạnh, phân bố tập trung từ tháng 10 đến tháng 3 hàng năm, mang theo không khí lạnh, có những đợt rét đậm cục bộ từ 3-5 ngày vào khoảng tháng 12 hàng năm Gió mùa Đông Nam xuất hiện khoảng 16 lần trong năm tập trung vào các tháng 4 đến tháng 8 hàng năm, thường mang theo không khí mát mẻ, độ ẩm lớn.
* Nhiệt độ, độ ẩm: Nhiệt độ không khí trung bình năm khoảng 23 0 C Nhiệt độ cao nhất trong năm là vào giữa tháng 6, tháng 7 có thể lên đến 36,5 0 C Biên độ nhiệt độ thay đổi có khi đến 13,7 0 C Nhiệt độ thấp nhất trung bình năm vào tháng 12, tháng 1 là khoảng 11 0 C. Lạnh nhất có thể đến dưới 7,9 0 C. Độ ẩm không khí trung bình năm là khoảng 84,83%, cao nhất là 80%-90% vào các tháng 1,2,3,4, thấp nhất là 30%-60% vào các tháng 10,11,12.
* Chế độ mưa: Tổng lượng mưa bình quân năm vào khoảng 2.300mm; Mưa tập trung cao nhất vào các tháng mùa mưa (350-400mm/ tháng), chiếm tới 70% - 80% tổng lượng mưa (Tháng 6,7,8,9) Lượng mưa thấp nhất vào các tháng mùa khô (16,5mm - 31,3mm/ tháng) chỉ chiếm 20%-30%, tổn lượng mưa (tháng 10,11,12,1).
* Chế độ nắng: Bình quân có 255 ngày có nắng trong một năm, số giờ nắng trung bình năm khoảng 1.644 giờ, tập trung cao nhất vào các tháng mùa nóng (Tháng 5,6,7,8).Các tháng có số giờ nắng thấp vào các tháng mùa lạnh.
* Bão và áp thấp nhiệt đới: Bình quân hàng năm chịu ảnh hưởng của 1-2 cơn bão và 3-5 đợt áp thấp nhiệt đới Bão và các đợ áp thấp thường xuất hiện trùng với mùa mưa, đôi khi có những cơn bão rất mạnh, giật có thể lên cấp 9 cấp 10, gây ảnh hưởng đến sản xuất, đời sống và sinh hoạt của nhân dân.
* Mây và Sương mù: Số ngày quang mây (ngày đẹp trời) rất ít, bình quân chỉ khoảng 40 ngày trong năm, về mùa mưa hầu như không có ngày nào là quang mây Lượng mây tổng quan nhiều nhất là tháng 11, tháng 12 Hiện tượng sương mù xuất hiện chủ yếu vào đầu năm, thời gian không kéo dài và số ngày xuất hiện chỉ khoảng 21 ngày trong năm Đặc biệt có sương muối cũng xuất hiện vào tháng 1,2 khoảng 2-3 lần trong một năm.
Sông Công có lưu vực 951 km 2 bắt nguồn từ vùng núi Ba Lá phía Đông tỉnh Tuyên Quang, phía Bắc huyện Định Hóa - Thái NGuyên, tổng chiều dài 96 km, chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam Chạy dọc theo chân các dãy núi và nằm trong vùng mưa lớn nhất của tỉnh Thái Nguyên Dòng sông Công được ngăn lại thuộc địa phận xã Phúc Trìu, tạo thành Hồ Núi Cốc có mặt nước rộng khoảng
25 km 2 với sức chứa lên tới 175 triệu m 3 nước Hồ này có thể chủ động điều hòa dòng chảy, chủ động tưới cho 20.000 ha lúa hai vụ, màu và cây công nghiệp của tỉnh Thái Nguyên, tỉnh Bắc Giang.
Qua địa bàn thành phố, sông Công có chiều dài 14,8 km gồm 2 đoạn: Đoạn
Tình hình quản lý và sử dụng đất đai
4.2.1 Đánh giá tình hình quản lý đất đai
4.2.1.1 Tình hình quản lý đất đai
- Về ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện;
Trong những năm qua, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành trong thành phố triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai của Đảng và Nhà nước, nên công tác quản lý và sử dụng đất đai của thành phố được quản lý chặt chẽ, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả, đảm bảo phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển các khu, cụm công nghiệp để thu hút nhiều dự án của các tổ chức trong và ngoài tỉnh, dự án nước ngoài đầu tư vào thành phố, giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động tại địa phương, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng.
- Về xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính;
Thực hiện chỉ thị 354/CP của Chính Phủ về việc lập hồ sơ địa giới hành chính các xã, phường, UBND thành phố đã chỉ đạo các ngành chuyên môn và địa phương xác định, cắm mốc đại giới hành chính đến từng xã theo đúng quy định.
Hồ sơ địa giới hành chính được lưu giữ ở các cấp Đến nay 100% số xã, phường và thành phố đều có bản đồ địa giới hành chính.
- Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất;
Tuy nhiên do còn thiếu kinh phí việc đo đạc bản đồ chính quy để phục cho các công tác như cấp giấy chứng nhận, lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất còn nhiều khó khăn cần được các cấp quan tâm
- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
UBND thành phố Sông Công đã lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015) được UBND tỉnh Thái Nguyên ký duyệt tại quyết định số 62/QĐ-UBND ngày 14/06/2023.
UBND thành phố đã tập trung chỉ đạo UBND các xã, phường lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Kỳ quy hoạch qua có 10/10 xã, phường lập xong quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 (kỳ đầu 2011 -2015) được UBND thành phố phê duyệt Thành phố đã chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, hướng dẫn các xã, phường sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mụch đích sử dụng đất;
Thành phố đã làm tốt công tác giao đất, cho thuê đất phục vụ kịp thời cho việc phát triển kinh tế - xã hội Việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng trình tự quy định của pháp luật.
- Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất;
Thực hiện Nghị định 84/2007/NĐ-CP và hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc kê khai đăng ký, xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đến năm 2015 toàn thành phố ký được 16.209 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, đạt 81%.
Thành phố đã phối hợp với Văn phòng đăng ký Quyền sử dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường cấp GCN cho 7 cơ sở đất tôn giáo trên địa bàn thành phố.
- Công tác thống kê, kiểm kê đất đai;
Hằng năm thành phố Sông Công đã chỉ đạo công tác thống kê đất đai đảm bảo thời gian, đủ về số lượng biểu mẫu, đạt chất lượng theo đúng quy trình, quy phạm hướng dẫn, tổng hợp báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường theo đúng tiến độ đề ra.
Công tác tổng kiểm kê đất đai năm 2014 theo chỉ đạo của Chính phủ đã hoàn thành bàn giao tài liệu và đưa vào sử dụng, chất lượng tài liệu đảm bảo đúng quy trình, quy phạm của Bộ đề ra.
- Tình hình quản lý tài chính về đất đai;
Công tác quản lý tài chính về đất đai được thực hiện theo các quy định của luật tài chính Tiền thu được từ đất đai được nộp vào ngân sách và được điều tiết lại một phần về ngân sách của địa phương để đầu tư, cải tạo các công trình công cộng, đầu tư cho sản xuất nông nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng để phục vụ đời sống của nhân dân.
- Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản;
Quản lý và phát triển thị trường, quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản là một vấn đề cần phải quan tâm bởi thành phố Sông Công là thành phố trọng điểm về phát triển công nghiệp, đô thị Việc chuyển mục đích sử dụng đất đều phải được phép của các cấp có thẩm quyền phê duyệt Vì vậy, việc quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản trên địa bàn thành phố cần có sự kiểm soát chặt chẽ của các cơ quan chức năng.
- Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất;
UBND thành phố giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trường thường xuyên quan tâm, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, phối hợp với ban pháp chế HĐND thành phố giám sát việc chấp hành pháp luật và các quy định bảo vệ môi trường tại các xã, phường.
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về đất đai;
Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn thành phố được coi trọng nhằm mục đích phát hiện kịp thời, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh những vi phạm trong quản lý sử dụng đất đai theo đúng Luật định.
- Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai.
Việc giải quyết tranh chấp đất đai và đơn đề nghị, khiếu nại, tố cáo của nhân dân được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật; tổ chức tốt việc tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Mọi đơn thư và đơn đề nghị xác minh đều được UBND thành phố chỉ đạo giải quyết kịp thời, thỏa đáng nên ít có tình trạng đơn thư vượt cấp.
4.2.1.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai
Đề xuất các giải pháp nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất 86 1 Giải pháp về chính sách
Trên cơ sở phân tích nguyên nhân của những tồn tại, trong việc lập và thực hiện quy hoạch của thành phố từ năm 2011 đến năm 2015; để thực hiện tốt phương án QHSD đất cho giai đoạn tiếp theo trong thời gian tới cần thực hiện một số giải pháp:
4.4.1 Giải pháp về chính sách
- Ban hành các văn bản quy định về việc lập, quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Không cấp phép đầu tư, giao cấp đất đối với những dự án, công trình không đăng ký trong kỳ kế hoạch (ngoại trừ các công trình mang tính cấp bách vì lợi ích quốc gia lợi ích công cộng) Ban hành một số văn bản quy định riêng đối với từng vùng, từng khu vực đã được xác định mục đích theo hướng mở rộng, nhằm thu hút đầu tư: Khu vực dịch vụ kinh doanh, khu công nghiệp, chợ và trung tâm hành chính các xã….
- Nâng cao tính khả thi của quy hoạch kế hoạch bằng các biện pháp hành chính.Quy định về chế độ thông tin, công bố quy hoạch theo tính chất của từng loại quy hoạch, đảm bảo được tính minh bạch trong việc công khai quy hoạch kế hoạch để mọi thành phần kinh tế có thể tham gia vào việc thực hiện các mục tiêu trong kế hoạch.
- Nghiên cứu xây dựng các tổ chức hiệp hội nghề nghiệp, các hiệp hội cung ứng giống cây trồng, hiệp hội sản xuất chuyên canh cây ăn quả, lúa xuất khẩu Qua đó tạo điều kiện cho người dân đầu tư phát triển, đồng thời cũng góp phần nâng cao tính khả thi của quy hoạch.
- Tiếp tục nghiên cứu cải tiến quy trình thực hiện thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hoá, hiệu quả cho các thủ tục: chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất, giao cấp đất, thẩm định các dự án sử dụng đất…
- Có chính sách như giảm thuế, tăng thời gian cho thuê đất,… để khuyến khích các nhà đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại các khu vực quy hoạch được duyệt - Nghiên cứu, ban hành một số chính sách ưu đãi khuyến khích phát triển một số ngành, sản phẩm chủ lực có lợi thế Hoàn thiện chính sách thúc đẩy xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, phát triển công nghiệp, tạo môi trường thuận lợi, hấp dẫn nhà đầu tư Khuyến khích và hỗ trợ, đặc biệt là hỗ trợ bằng việc bảo đảm hành lang pháp lý, cải cách thủ tục hành chính và sự công bằng cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh phát triển.
4.4.2 Giải pháp tăng cường nguồn lực và vốn đầu tư
- Tăng cường lực lượng nhân sự có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, kỹ năng về thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đặc biệt là trong công tác bồi thường giải phòng mặt bằng.
- Tăng cường quản lý nhà nước về đất đai đối với các tổ chức, cá nhân thuê đất để tránh thất thu.
- Huy động mọi nguồn vốn để thực hiện các công trình, dự án trong phương án QHSD đất được duyệt Các hình thức huy động vốn:
+ Huy động vốn cho từng giai đoạn, sắp xếp lựa chọn các dự án ưu tiên nghiên cứu đầu tư, phân kỳ đầu tư hợp lý và có những giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm thu hút vốn đầu tư, bảo đảm thực hiện được các mục tiêu đề ra;
+ Trong khuôn khổ của pháp luật về đất đai, có biện pháp phù hợp để huy động tối đa nguồn vốn từ qũy đất cho phát triển đô thị, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp;
+ Đối với các nguồn vốn bên ngoài: tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài, đồng thời tranh thủ các nguồn vốn ODA để đầu tư cho các chương trình, dự án trọng điểm, ưu tiên cho phát triển giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường, hạ tầng nông thôn, xã nghèo, vùng khó khăn;
+ Xây dựng và thực hiện các cơ chế, chính sách động viên, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vốn phát triển kinh tế, nhất là phát triển sản xuất, kinh doanh trên địa bàn nông thôn;
+ Đẩy mạnh xã hội hóa các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, y tế, văn hoá - thông tin, thể dục - thể thao, nhằm huy động mọi nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển các lĩnh vực này.
- Cần tạo mọi điều kiện tốt cho nhà đầu tư (đáp ứng tốt về cơ sở hạ tầng tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu, trong đó có các công trình thủy lợi và cấp nước sinh hoạt, mở rộng mạng lưới giao thông, lưới điện…) như vậy sẽ hạn chế được tình trạng nhượng bộ khi chấp thuận đầu tư.
- Có chính sách ưu đãi trong đầu tư đối với những hạng mục công trình có khả năng thực hiện dưới hình thức xã hội hoá (khu đô thị mới, trung tâm hành chính, chợ đầu mối, các trục giao thông nội thị… ở TP Sông Công) Cần thực hiện lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 đối với các phân khu chức năng các quy hoạch đô thị, trung tâm hành chính xã tạo điều kiện cho các nhà đầu tư tham gia Cần chú trọng tìm kiếm và mời gọi nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
- Thực hiện chính sách đổi đất tạo vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng, thông qua các biện pháp: Chuyển đổi vị trí của các trụ sở cơ quan hành chính có lợi thế, tiềm năng về kinh doanh dịch vụ và thương mại, phát triển đô thị; Khai thác hiệu quả về mặt vị trí thuận lợi, về dịch vụ thương mại, công nghiệp, các khu dân cư đô thị…đối với khu vực ven trục giao thông, các trung tâm hành chính xã, phường và các chợ đầu mối…
