(Luận văn thạc sĩ) đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện quế võ, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN HUYNH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Hữu Thành NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Huynh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TS NGUYỄN HỮU THÀNH tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, cơng chức Phịng Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện Quế Võ, cán địa xã thuộc huyện Quế Võ tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ trình nghiên cứu luận văn Cuối xin trân trọng cám ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Huynh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC ĐỒ THỊ .viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix THESIS ABSTRACT xi PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU .2 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC .2 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất .3 2.1.2 Những đặc điểm, nguyên tắc trình tự lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .3 2.1.3 Vai trò quy hoạch sử dụng đất phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ tài nguyên môi trường 11 2.1.4 Hệ thống quy hoạch sử dụng đất Việt Nam nước giới 12 2.1.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với loại quy hoạch chuyên ngành khác 14 2.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 17 2.2.1 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất số nước giới 17 2.2.2 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam .20 2.2.3 Kết lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước tỉnh Bắc Ninh 26 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 iii 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 28 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 28 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 28 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 28 3.4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Quế Võ 28 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Quế Võ 28 3.4.3 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Quế Võ 28 Đề xuất giải pháp nâng cao việc thực sử dụng đất đến năm 2020 huyện Quế Võ 29 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.5.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 29 3.5.2 Phương pháp đánh giá theo tiêu chí 29 3.5.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý, thống kế số liệu 29 3.5.4 Phương pháp so sánh phân tích 29 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.4.4 4.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 41 4.2 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI HUYỆN QUẾ VÕ GIAI ĐOẠN 2011-2016 44 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 44 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất giai đoạn 2011-2016 52 4.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011-2016 57 Khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Quế Võ giai đoạn 2010-2020 57 4.3.2 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 61 4.3.3 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 69 4.3.4 Đánh giá kết thực chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 74 4.3.5 Đánh giá kết thực cơng trình dự án năm 2016 74 4.3.1 iv 4.3.6 Các nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2016 76 4.4 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 CỦA HUYỆN QUẾ VÕ .79 4.4.1 Giải pháp lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hàng năm 79 4.4.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 80 4.4.3 Giải pháp tổ chức thực 80 4.4.4 Giải pháp khoa học công nghệ kỹ thuật 81 4.4.5 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường .81 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 5.1 KẾT LUẬN 82 5.2 KIẾN NGHỊ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ tài nguyên Môi trường CN-TTCN Công nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp CP Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế - xã hội NQ Nghị NTTS Nuôi trồng thủy sản QH Quốc hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất THCS Trường trung học sở TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Một số tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2011-2015 34 Bảng 4.2 Thu ngân sách nhà nước từ đất 52 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 53 Bảng 4.4 Bảng tổng hợp tiêu sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 58 Bảng 4.5 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh 63 Bảng 4.6 Kết thực cơng trình, dự án theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 65 Bảng 4.7 Kết việc chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011-2015.67 Bảng 4.8 Kết thực thu hồi loại đất giai đoạn 2011-2015 .68 Bảng 4.9 Kết thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp theo kế hoạch phê duyệt .70 Bảng 4.10 Kết thực kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp theo kế hoạch phê duyệt 72 Bảng 4.11 Kết chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 74 Bảng 4.12 Đánh giá Kết thực cơng trình, dự án theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2016 75 vii DANH MỤC ĐỒ THỊ Biểu đồ 4.1 Diện tích, cấu sử dụng đất năm 2016 huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh 52 Biểu đồ 4.2 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2015 .64 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Huynh Tên Luận văn: “Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Quế Võ giai đoạn 2011-2020 - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả tổ chức thực phương án QHSDĐ đến năm 2020 phù hợp với thực tiễn phát triển huyện Quế Võ Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp - Phương pháp tổng hợp, xử lý, thống kế số liệu - Phương pháp so sánh phân tích Kết kết luận Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2015 Kết thực công trình, dự án: Trong số 123 cơng trình, dự án phê duyệt với tổng diện tích 1.201,45 ha, có 73 cơng trình, dự án thực đạt 63,37% 50 cơng trình, dự án với tổng diện tích 519,68 chưa thực hiện, chiếm 36,63% so với tiêu UBND Tỉnh xét duyệt Đã chuyển mục đích sử dụng đất 305,77 ha, để thực 73 cơng trình, dự án, đạt 47,06% so với tiêu sử dụng đất duyệt Thu hồi 376,00 đất, đạt 68,14% so với tiêu sử dụng đất duyệt, để thực 73 cơng trình, dự án Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2016 Tổng diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất 309,7 giảm 16,7 so với kế hoạch đề 326,45ha; - Tổng diện tích đất thực cơng trình, dự án theo quy hoạch sử dụng đất 570,69 ha, giảm 217,61 so với tiêu sử dụng đất duyệt 788,30 ha, để thực 44 cơng trình, dự án Các nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất ix