(Luận văn thạc sĩ) đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố việt trì, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CAO THỊ HỒNG NGỌC ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Phương Nam NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Cao Thị Hồng Ngọc i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Phương Nam tỷ mỉ hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ; đặc biệt cán bộ, cơng chức Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Việt Trì giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Cao Thị Hồng Ngọc ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình .ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu .2 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn .2 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu .3 2.1 Một số vấn đề lý luận giao đất, cho thuê đất 2.1.1 Đất đai, giá đất 2.1.2 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 2.1.3 Mục đích giao đất, cho thuê đất 2.1.4 Vai trò giao đất, cho thuê đất .6 2.1.5 Phân loại giao đất, cho thuê đất 2.1.6 Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất .8 2.1.7 Những yếu tố tác động đến công tác giao đất cho thuê đất .9 2.2 Giao đất, cho thuê đất số nước giới 11 2.2.1 Giao đất, cho thuê đất Trung Quốc 11 2.2.2 Giao đất, cho thuê đất Úc 12 2.2.3 Giao đất, cho thuê đất Xin-ga-po 13 iii 2.2.4 Nhận xét quy định giao đất, cho thuê đất số nước giới học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 14 2.3 Công tác giao đất, cho thuê đất Việt Nam tỉnh Phú Thọ 14 2.3.1 Công tác giao đất, cho thuê đất Việt Nam 14 2.3.2 Công tác giao đất, cho thuê đất tỉnh Phú Thọ 21 2.3.3 Nhận xét chung công tác giao đất, cho thuê đất Việt Nam tỉnh Phú Thọ 26 2.3.4 Định hướng nghiên cứu đề tài 27 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Địa điểm nghiên cứu 28 3.2 Thời gian nghiên cứu 28 3.3 Đối tượng nghiên cứu .28 3.4 Nội dung nghiên cứu 28 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 28 3.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 28 3.4.3 Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 29 3.4.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 29 3.4.5 Giải pháp hoàn thiện công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 29 3.5 Phương pháp nghiên cứu 29 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .30 3.5.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu 31 3.5.4 Phương pháp so sánh, đánh giá .32 Phần Kết thảo luận 33 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .38 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 41 iv 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2013-2017 43 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .43 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 49 4.2.3 Biến động sử dụng đất thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 51 4.3 Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2013-2017 53 4.3.1 Thực trạng giao đất 53 4.3.2 Thực trạng cho thuê đất 61 4.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 63 4.4.1 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân tổ chức công tác giao đất 63 4.4.2 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân tổ chức công tác cho thuê đất 66 4.4.3 Đánh giá cán bộ, công chức liên quan đến công tác giao đất, cho thuê đất 69 4.4.4 Đánh giá chung công tác giao đất, cho thuê đất 73 4.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 75 4.5.1 Hoàn thiện thủ tục hành chính, đơn giá giao đất, cho thuê đất .75 4.5.2 Công khai thông tin liên quan đến giao đất, cho thuê đất 76 4.5.3 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, xử lý vi phạm pháp luật đất đai 76 4.5.4 Nâng cao chất lượng lập quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 77 Phần Kết luận kiến nghị .78 5.1 Kết luận 78 5.2 Kiến nghị 79 Tài liệu tham khảo 80 Phụ lục 83 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CB Cán CC Cơng chức CHXNCNVN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CN Cá nhân CTĐ Cho thuê đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GĐ Giao đất HGĐ Hộ gia đình KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất NĐ-CP Nghị định Chính phủ NQ-HĐND Nghị Hội đồng nhân dân QĐ-UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2013-2017 26 Bảng 3.1 Số lượng phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân giao đất, cho thuê đất 30 Bảng 3.2 Số lượng phiếu điều tra người liên quan đến giao đất, cho thuê đất 34 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thành phố Việt Trì 50 Bảng 4.2 Biến động sử dụng đất thành phố Việt Trì giai đoạn 2013-2017 52 Bảng 4.3 Kết giao đất không thông qua đấu giá địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2013-2017 54 Bảng 4.4 Kết giao đất thông qua đấu giá địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2013-2017 57 Bảng 4.5 Kết giao đất cho tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2013-2017 62 Bảng 4.6 Kết cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2013-2017 65 Bảng 4.7 Đánh giá HGĐ, CN trình tự, thủ tục giao đất, hài lịng cán thực sở vật chất liên quan đến công tác giao đất 64 Bảng 4.8 Đánh giá HGĐ, CN tiếp cận thông tin đấu giá, tiền sử dụng đất thời gian thực thủ tục hành liên quan đến cấp GCNQSDĐ 65 Bảng 4.9 Đánh giá HGĐ, CN trình tự, thủ tục cho thuê đất, tiền sử dụng đất thời gian thực thủ tục hành liên quan đến cấp GCNQSDĐ 67 Bảng 4.10 Đánh giá hài lòng HGĐ, CN cho thuê đất cán thực sở vật chất liên quan đến công tác cho thuê đất 67 Bảng 4.11 Đánh giá tổ chức trình tự, thủ tục cho thuê đất, tham gia đấu giá hài lòng cán bộ, sở vật chất liên quan đến công tác cho thuê đất 71 Bảng 4.12 Đánh giá cán bộ, công chức mức độ quan tâm cấp trên, nhân lực, sở vật chất, kinh phí, áp lực cơng việc 69 Bảng 4.13 Đánh giá cán bộ, cơng chức trình tự, thủ tục thời gian thực công tác giao đất, cho thuê đất 70 vii Bảng 4.14 Đánh giá cán bộ, cơng chức hình thức vi phạm pháp luật liên quan đến giao đất, cho thuê đất 71 Bảng 4.15 Đánh giá cán bộ, công chức tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy định giao đất, cho thuê đất 72 Bảng 4.16 Ý kiến cán bộ, công chức giải pháp hồn thiện cơng tác giao đất, cho th đất viii 73 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .33 Hình 4.2 Cơ cấu kinh tế ngành qua năm .38 Hình 4.3 Vincom Plaza Việt Trì (dự án cho thuê đất địa bàn Phường Gia Cẩm) 62 ix