(Luận văn thạc sĩ) đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện văn lâm, tỉnh hưng yên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM ĐINH THỊ TÚ ANH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNGC HIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAMN PHƯƠNGNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂMCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂMNG ĐẤT ĐẾN NĂMT ĐẾN NĂMN NĂM 2020 HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊNNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quang Học NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Đinh Thị Tú Anh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS TS Nguyễn Quang Học tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Bộ môn Quy hoạch sử dụng đất tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức cña Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hưng Yên, UBND huyện Văn Lâm, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Văn Lâm; phòng, ban UBND thị trấn, xã thuộc huyện Văn Lâm giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Đinh Thị Tú Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, đồ thị .viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu .4 2.1 Cơ sở lý luận sở pháp lý việc lập QHSDĐ 2.1.1 Cơ sở lý luận việc lập quy hoạch sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở pháp lý việc lập QHSDĐ .13 2.2 Tình hình thực qhsdđ số nước giới, việt nam tỉnh Hưng Yên .15 2.2.1 Tình hình thực QHSDĐ số nước Thế giới .15 2.2.2 Tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam 18 2.2.3 Tình hình quy hoạch sử dụng đất tỉnh Hưng Yên 28 2.3 Một số vấn đề đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất 31 2.3.1 Khái niệm, tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất .31 2.3.2 Bản chất phân loại tính khả thi quy hoạch sử dụng đất 31 2.3.3 Bản chất phân loại hiệu quy hoạch sử dụng đất 33 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 36 iii 3.1 Nội dung nghiên cứu đề tài: 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Văn Lâm 36 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Văn Lâm 36 3.1.3 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Văn Lâm 3.1.4 36 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Văn Lâm 3.1.5 37 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 202037 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu 37 3.2.2 Phương pháp thống kê phân tích xử lý tổng hợp số liệu 37 3.2.3 Phương pháp so sánh, đánh giá .38 Phần Kết thảo luận .39 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện văn lâm, tỉnh Hưng Yên 39 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế -xã hội 41 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 46 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Văn Lâm 48 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 48 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên năm 2015 .52 4.2.3 Đánh giá chung trạng sử dụng đất năm 2015 55 4.2.4 Biến động sử dụng đất giai đoạn (2005-2010) (2011-2015) .56 4.3 Đánh giá phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện Văn Lâm 65 4.3.1 Khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu ( 2011-2015) huyện Văn Lâm 4.3.2 65 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) 74 iv 4.4 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực phuơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Văn Lâm 91 4.4.1 Những mặt 91 4.4.2 Những tồn tại, hạn chế: .92 4.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: .92 4.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 202094 4.5.1 Giải pháp trước mắt 94 4.5.2 Các giải pháp lâu dài 94 Phần Kết luận kiến nghị 97 5.1 Kết luận 97 5.2 Kiến nghị 99 Tài liệu tham khảo 100 Phụ lục 102 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ĐC ATGT BCĐXDNTM BTNMT CP CV GPMB HĐND KCN KHSDĐ KT-XH NĐ QĐ QH QHKH QHSDĐ QHSDĐĐ RĐ SDĐ TCĐC TDTT TN&MT TT TTCN UBND Nghĩa tiếng Việt Địa An tồn giao thơng Ban đạo xây dựng nông thôn Bộ tài nguyên mơi trường Chính phủ Cơng văn Giải phóng mặt Hội đồng nhân dân Khu công nghiệp Kế hoạch sử dụng đất Kinh tế - xã hội Nghị định Quyết định Quy hoạch Quy hoạch kế hoạch Quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất đai Ruộng đất Sử dụng đất Tổng cục địa Thể dục thể thao Tài nguyên Môi trường Thông tư Tiểu thủ công nghiệp Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân huyện Văn Lâm năm 2005, 2010, 2015 41 Bảng 4.2 Cơ cấu kinh tế ngành huyện Văn Lâm năm 2005, 2010, 2015 42 Bảng 4.3 Dân số huyện Văn Lâm năm 2005, 2010, 2015 44 Bảng 4.4 Lao động huyện Văn Lâm năm 2005, 2010, 2015 44 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Lâm năm 2015 53 Bảng 4.6 Biến động sử dụng đất giai đoạn (2005-2010) huyện Văn Lâm 57 Bảng 4.7 Biến động sử dụng đất giai đoạn (2011-2015) huyện Văn Lâm 59 Bảng 4.8 Phân kỳ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng huyện Văn Lâm đến năm 2020 Bảng 4.9 67 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2020 phân kỳ đầu kỳ cuối 69 Bảng 4.10 Diện tích đất cần thực thu hồi giai đoạn 2011-2020 huyện Văn Lâm 71 Bảng 4.11 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích 72 Bảng 4.12 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp 76 Bảng 4.13 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp 78 Bảng 4.14 Kết thực tiêu sử dụng đất chưa sử dụng (2011-2015) 83 Bảng 4.15 Tổng hợp tóm tắt số lượng cơng trình theo nhóm đất thực (2011-2015) chậm, chưa thực huyện Văn Lâm 84 Bảng 4.16 Kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn (20112015) huyện Văn Lâm 87 Bảng 4.17 Diện tích đất cần thực thu hồi giai đoạn (2011-2015) huyện Văn Lâm vii 90 DANH MỤC HÌNH, ĐỒ THỊ Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 39 Đồ thị 4.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Văn Lâm qua năm 2011, 2015 61 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đinh Thị Tú Anh Tên Luận văn: “Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất, tồn tại, hạn chế từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Phương pháp nghiên cứu: Để thực nội dung đề tài, sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu; - Phương pháp thống kê phân tích xử lý tổng hợp số liệu; - Phương pháp so sánh, đánh giá Kết kết luận: Kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Huyện, Tỉnh phù hợp với chủ trương hạn chế sử dụng vào đất lúa để ổn định lương thực Tuy nhiên qua đánh giá kết thực phương án QHSDĐ, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) Huyện Văn Lâm nhận thấy mức độ, chất lượng lập thực quy hoạch chưa đạt yêu cầu Theo số liệu thống kê đất đai năm 2015 số liệu kiểm kê đất đai năm 2014, tổng diện tích tự nhiên huyện Văn Lâm 7523,99 ha, tăng 80,74 so với năm 2011 (tổng diện tích tự nhiên 7443,25 ha) Nguyên nhân diện tích đất tự nhiên địa giới hành huyện tăng biến động thay đổi phương pháp tính số liệu thống kê, kiểm kê theo thông tư 28 (số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 kết xuất trực tiếp từ đồ kết điều tra kiểm kê, số liệu năm 2011 huyện thống kê theo cách thủ cơng), ngồi trình tiếp biên tờ đồ địa địa sở số đơn vị cấp xã bị hở sai số việc áp dụng công nghệ thông tin, phần mềm kiểm kê kỳ kỳ trước ix